Vågsøy kommune. Møteprotokoll. Planutvalg. Møtested: Formannskapssalen, 3. etg. Rådhuset Møtedato: Tidspunkt: 14:00-16:20

Transkript

1 Vågsøy kommune Møteprotokoll Planutvalg Møtested: Formannskapssalen, 3. etg. Rådhuset Møtedato: Tidspunkt: 14:00-16:20 Til behandling: Saksliste nr. 004/13-014/13 Medlemmer: H - Morten Andreas Hagen (Ordfører) BR - Einar O. Midtbø (Medlem) FRP - Hogne Bleie (Medlem) SP - Asgeir Solheim (Medlem) V - Marit Sætren (Medlem) KRF - Dag Almenning (Medlem) V - Edvard Johan Iversen (Medlem) Varamedlemmer: AP - Frode Falkevik Kupen (Varamedlem) H - Anett Berg (Varamedlem) Forfall: AP - Kristin Maurstad (Varaordfører) H - Rolf Steinar Domstein (Medlem) Av 9 medlemmer møtte: 7. Totalt frammøtte: 9 Fra administrasjonen møtte: rådmann Svanhild Mosebakken, kommunalsjef Tone Holvik, tjenesteleder teknisk Helge Hjelle og arealplanlegger Arne Åsebø. Måløy Morten Hagen ordfører Linda A. Myhre Larsen tjenesteleder Service

2 Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 004/13 Godkjenning av møteprotokoll 005/13 Referatsaker/Orienteringssaker 006/13 Revisjon av kommuneplan for Vågsøy , arealdelen 007/13 Kommuneplan for Vågsøy kommune , samfunnsdelen 008/13 Kommunedelplan for Oppvekst i Vågsøy kommune, /13 Detaljreguleringsplan Barstadvika industriområde - innstilling til offentleg ettersyn 010/13 Tiltak gbnr. 138/238 - Garasje 011/13 Tiltak gbnr. 112/10 - Utviding industriareal i Evja 012/13 Akseptkriterie og metode for arbeid med ROS-analyser i arealplanarbeid i Vågsøy kommune 013/13 Drøftingssak 014/13 Omregulering Kulen Sak 007/13 Kommuneplan for Vågsøy kommune , samfunnsdelen er av rådmann Svanhild Mosebakken trukket fra saklisten ved melding til Planutvalget pr. epost

3 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /13 Endelig vedtak i: Planutvalg Arkivsaknr.: 13/196 Saksansvarlig: Linda Alice Myhre Larsen Godkjenning av møteprotokoll Rådmannens innstilling Møteboken godkjennes som den foreligger Planutvalg Møtebehandling: AP v/repr. Frode Kupen hadde spørsmål relatert til møteprotokoll fra møte i Planutvalget vedr. omregulering Måløy havn/fylling. Hva gjøres med denne saken, er det AP som skal fremme saken eller gjør administrasjonen noe videre? Ordfører Morten A. Hagen kommenterte at administrasjonen ser på saken og på hvordan saksgangen blir videre. KrF v/repr. Dag Almenning viste til kommentar i Planutvalget om for lite tekst i møteprotokoll fra Repr. Almenning har registrert at det i det siste referatet var både mer forståelig og utfyllende. Votering Rådmannens innstilling enstemmig godkjent. PU-004/13 Vedtak: Møteboken godkjennes som den foreligger. Møteprotokoll fra møte ligger i Politikerportalen under «Mine referater».

4 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /13 Endelig vedtak i: Planutvalg Arkivsaknr.: 13/195 Saksansvarlig: Linda Alice Myhre Larsen Referatsaker/Orienteringssaker Rådmannens innstilling Meldingene tas til etterretning som de foreligger Planutvalg Møtebehandling: Referatsaker Planutvalget : Spørsmål fra Bryggjalista repr. Einar Midtbø vedr. sak nr. 11/871 Får ikke koble seg på naboens ledning. Virker som saken er veldig fastlåst. Tjenesteleder Helge Hjelle kommenterte at siste ord ikke er sagt, saken blir utredet videre. Spørsmål fra Sp repr. Asgeir Solheim vedr. sak nr. 13/51 Tjenesteleder Helge Hjelle orienterte. Havnefogden var med på møte før jul i lag med utbygger og kommunen for en gjennomgang. Enighet om å kalle inn Ariel for en fremdriftsplan. Kulvert er ikke ferdigstilt, kommunen følger opp dette videre. Spørsmål fra Sp repr. Asgeir Solheim vedr. sak nr. 12/1908 Ordfører Morten A. Hagen orienterte. Utbyggeren som tidligere hadde søkt om bygging i rasutsatt område, har nå fått annen tomt utenfor dette området. Spørsmål fra Senterpartiet vedr. skoledelplan oppvekst og skisseprosjekt ny ungdomsskole Rådmann Svanhild Mosebakken orienterte om at det var disse svarene en hadde klart å få frem i forhold til tidsperspektiv og ressurser. Det er mottatt oppfølgingsspørsmål i dag fra repr. Solheim, rådmannen vil komme tilbake til dette spørsmålet. Spørsmål utenom prosesser som pågår er vanskelig å få svar på. Administrasjonen ønsker at utvalget fatter vedtak vedr. det som en ønsker at administrasjonen skal bruke tid og ressurser på å utrede. Repr. Solheim var fornøyd med de svarene han hadde fått og takket for dem. Spørsmål fra Sp v/repr. Asgeir Solheim vedr. asfaltering ved vannverk og stadion i Måløy Repr. Solheim etterspurde samtidig manglende tilbakemelding om liste vedr. prioritert asfaltering. Rådmann Svanhild Mosebakken informerte at asfaltering ved vannverket og stadion henger sammen med asfalteringen i Rimstaddalen og Refvik, og det gode tilbudet en fikk på asfalteringen der. Ordfører Morten A. Hagen avsluttet med at planen for asfaltering vil bli sett på.

5 Votering Rådmannen innstilling enstemmig vedtatt. PU-005/13 Vedtak: Meldingene tas til etterretning som de foreligger. Liste over dokumenter til orientering: Nr Dok.ID Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 13/482 I Sogn og Fjordane Fylkeskommune; Statens Kartverk; Fylkesmannen i Sogn og Fjordane 2 13/237 I Senterpartiet 3 12/13177 U Referatsaker - Planutvalget Tilbod om kvalitetssikring av kommune(del)planar og områdeplaner Innspill fra Senterpartiet vedr. Skoledelsplan oppvekst og skisseprosjekt ny ungdomsskole (nb 2 sider) Referatsaker - Planutvalget

6 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /13 Kommunestyre Endeleg vedtak i: Kommunestyre Arkivsaknr.: 11/229 Saksansvarleg: Janne Midtbø Revisjon av kommuneplan for Vågsøy , arealdelen Rådmannen si innstilling Arbeidet med revisjon av arealdelen til kommuneplanen vert starta opp i tråd med føringar gitt i saksutgreiinga og i vedteken Planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplanen for Vågsøy Planutvalg Møtebehandling: FrP v/repr. Hogne Bleie ønsket orientering om ressursbruken i forhold til denne planen. Rådmann Svanhild Mosebakken orienterte. Rådmannen ønsker at en får arealdelen offentlig utlagt i løpet av Man vil satse på så god involvering som mulig. Kommunen har fått mange innspill allerede og mange flere innspill vil komme. Rådmannen viste til ressursproblematikk i administrasjonen, og mente man måtte se dette i forhold til vedtaket og helheten til kommunedelplan oppvekst. Man går for det som ligger i rådmannens innstilling, men vil måtte komme tilbake dersom en ser at en ikke kommer i mål. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PU-006/13 Vedtak: Arbeidet med revisjon av arealdelen til kommuneplanen vert starta opp i tråd med føringar gitt i saksutgreiinga og i vedteken Planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplanen for Vågsøy Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova Rettleiar for utarbeiding av kommuneplanar T-1492 Rettleiar for utarbeiding av arealdelent-1491 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging T-1497

7 Gjeldande kommuneplan for Vågsøy Planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplan for Vågsøy, datert Bakgrunn for saka Kommunestyret vedtok i sak K-009/11 den 23.mars 2011 å starte opp arbeidet med revisjon av kommuneplanen. Rådmannen legg i denne saka fram eit grunnlag for vidare arbeid med arealdelen til kommuneplanen. I medhald av plan- og bygningslova (pbl) 3-3 og 11-1 skal kommunane legge til rette for utvikling og samordna oppgåveløysing gjennom forvaltning av areala og ressursane i kommunen. Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgåver. Arealdelen til kommuneplanen er ein overordna plan som gjev føringar og struktur for korleis arealet, både på land og i sjø, skal nyttast. Dokumentet Planstrategi og planprogram for revisjon av Kommuneplanen for Vågsøy gir føringar for arbeidet med arealdelen. I tillegg er det i Del 2 Vedlegg til Kommuneplan for Vågsøy viktig bakgrunnsmateriale for arbeidet med arealdelen. Saka gir ytterlegare føringar for arbeidet med arealdelen og omfattar: føremålet med planarbeidet planprosessen medverknad behovet for utgreiingar (pbl 4-1, forskrift om konsekvensutgreiing 6). Saksopplysningar / fakta Innhald: Overordna rammer og premiss... 7 Tilpassing til plan- og bygningslov av 2008 (pbl)... 7 Andre kommunale planar... 8 Utviklingstrekk... 8 Tema og mål for rulleringa... 9 Busetnad og utbyggingsmønster... 9 Næring... 9 Organisering, medverknad og planprosess Organisering Medverknad Planprosess Kjent kunnskap og utgreiingsbehov Kjent kunnskap Behov for ny kunnskap og konsekvensutgreiing Planprosess, framdriftsplan OVERORDNA RAMMER OG PREMISS Sjå kap. 3 i Del 2 Vedlegg til Kommuneplan for Vågsøy. TILPASSING TIL PLAN- OG BYGNINGSLOV AV 2008 (PBL) Dette er første planrullering etter ny pbl. Lova gjev nye problemstillingar innan plankart, føresegner og planomtale. Planomtalen har fått funksjon som eit meir sentralt dokument ved tolking og handheving av planen og skal i stor grad erstatte retningslinjene til planen. Det vil sei at retningslinjene no i stor grad bør formulerast gjennom planomtalen og slik utfylle føresegnene ved å presisere og tydeleggjere intensjonen i planen. Det skal fastsettast arealføremål for heile kommunen. Område utan rettsverknad er ikkje tillate.

8 Omsynssoner er eit nytt verktøy for å synleggjere og kartfeste kva ein må ta særleg omsyn til i planlegging av eit areal. I følgje ny planlov 11-9 skal kommunale vedtekter erstattast av føresegner. Det bør samstundes gjerast ei vurdering av korleis lokale retningsliner skal handterast. Kommunen har følgjande vedtekter og retningsliner som må vurderast integrert i kommuneplanen sine føresegner: Vedtekt til 69 nr.3 i Plan- og bygningsloven (parkeringsvedtekt), stadfesta av Kommunal- og regionaldepartementet Retningsliner for bruk av utbyggingsavtalar i Vågsøy kommune vedteke i K-møte Sak 045/12 ANDRE KOMMUNALE PLANAR I tillegg til arealplanane kjem det ei rekke kommunedelplanar og temaplanar som inneheld viktige føringar og strategiar for samfunnsutviklinga. Tiltak i desse planane kan krevje oppfølging i arealdelen. Kommunedelplan for helse og omsorg i Vågsøy kommune, Kommunedelplan for oppvekst (ikkje vedteken) Trafikksikringsplan Kommunedelplan for vassforsyning (ikkje vedteken) Kommunedelplan for klima, miljø og energi (ikkje vedteken) Bustadsosial handlingsplan Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet Planprogram og planstrategi for rullering av kommuneplan for Vågsøy UTVIKLINGSTREKK Sjå kap. 4 i Del 2 Vedlegg til Kommuneplan for Vågsøy Kommunen har dei siste åra hatt ein låg utbygging av bustader. Folkeveksten har vert liten. Grunnen til at folketalet er oppretthalde er høg innvandring av lågare andel netto innanlandsk fråflytting. Det er i dag mange område avsett til bustader som ikkje er utbygde m.a. på grunn av at kostnadane er store ved utbygging og grunna private grunneigarinteresser. Under arbeidet med kommuneplanen må det vektleggast å kome fram til attraktive bustadfelt som kan byggast ut. I framlegg til samfunnsdel er det lagt til grunn at planframlegget skal ta høgde for ein høg nasjonal vekst prega av ei aukande grad av innvandring. For Vågsøy vil dette seie ein folkevekst på over 700 personar i planperioden (om lag 12 % vekst). Dette tilseier eit behov for mellom bueiningar. Planframlegget må ta høgde for vekst i talet bustader. Dette vil igjen få verknader for kommunalt tenestetilbod, der m.a. barnehagekapasitet og skulekapasitet er sentralt. Ein vekst vil og bety behov for næringsareal. Konklusjon frå analyse av behov for næringsareal utarbeidd i 2010: Utvide næringsareal i Vemmelsvik Ferdigstille pågåande planarbeid på Almenningsfjellet og legge til rette for utvikling Vurdere oppstart Allmenningsfjellet aust Sikre seg eit stort nok areal som alternativ til Trollebø på Gotteberg-Lestholmen Tilrettelegge for utvikling av hamneområda i Raudeberg sentrum Oppstart av reguleringsplan for fylkesvegen mellom Kapellneset og Raudeberg sentrum Legge til rette for alternativ bruk av området på Kalneset Kombinerte kontor/næring/bustadformål i sentrum Fyllingsareal som utviklingsområde for Måløy Areal til utvikling av skuleområdet på Tennebø Analysen peikar òg på behov for eit regionalt samarbeid i forhold til å kartlegge behov for næringsareal og samferdsletiltak.

9 TEMA OG MÅL FOR RULLERINGA Målsettinga for arbeidet med arealdelen er VERN OG UTVIKLING. Det vil seie at målet er at utvikling og vern skal sidestillast. Arealdelen skal både legge rammer for utvikling og den skal legge føringar for vern av areal der det er viktigast. Planen skal vere eit strategisk dokument for gjennomføring av ynskt utvikling og utbygging og den skal ta viktige verneomsyn. Innsatsområda i utkast til samfunnsdel har gitt viktige innspel til korleis ein skal planlegge: Berekraftig framtidsretta areal- og ressursforvaltning med fokus på å ivareta trivelege og aktivitetsfremjande oppvekst- og bumiljø, samanhengande gang- og sykkelvegar og tilgjengelege friområde Arealforvaltninga skal redusere verknadane av framtidige klimaendringar Regionalt samarbeid Transporteffektiv arealpolitikk Hovudstrategiar: Bustadfelt og fortetting i tettbygde område Opne for større grad av spreidd bustadbygging i område utanfor tettbygde område Aktivt nytte fordelen med kystkvalitetar og ta vare på inngrepsfri strandsone Unngå å byggje ned godt jordbruksareal Vi skal kartlegge område med fare som m.a. ras- og steinsprangfare, flaumfare og område utsette for havnivåstigning og ekstremvær Nye byggjeområde skal som hovudregel planleggast i område utan fare Vektlegge langsiktigheit, bærekraft, tryggleik og miljø i all arealplanlegging Legge vekt på å ivareta naturmangfald og sikre friluftsliv Kommunen skal vurdere energiløysingar knytt til bruk av ny, fornybar energi i alt planarbeid. Alle planar skal ha eit eige kapittel/avsnitt som omhandlar bærekraft, klima og energi BUSETNAD OG UTBYGGINGSMØNSTER Utbyggingstempoet er lågt og det er ikkje press på utbyggingsområder eller sosial infrastruktur i kommunen. Det er heller ikkje venta å verte utbyggingspress i planperioden, men planen må ta høgde for ein folkevekst og ein vekst i etterspurnad etter bustader. Ny arealdel vil vidareføre strategien med å opne for spreidd bustadbygging i bygdene og tettare utbygging i Måløy og tettstadane Holvik, Vågsvåg, Raudeberg, Kulen og sentrum av Bryggja. For å få til målet om utvikling er det viktig å legge til rette for at kommunen vert ein attraktiv bustadkommune. Kap Godt å bu i samfunnsdelen har målsetsetting om trivsel og tilflytting. Arealdelen skal følgje opp strategiane om å skape bulyst, få til eit differensiert bustadtilbod, ha tilgjengelege bustader i heile kommunen og vere ein attraktiv og synleg kommune. NÆRING Sysselsettinga i kommunen har auka med 5% dei siste 4 åra. Kommunen har framleis ein høg andel industriarbeidsplassar knytt til fiskeri og skipsbygging. Næringsområda er i stor grad lokalisert til sjønære område og mange er samlokalisert med bustadområde og manglar ekspansjonsareal. Det veks og fram nye verksemder som gjer at næringslivet i kommunen utviklar seg i retning av eit meir variert næringsliv. Målsettinga i samfunnsdelen er at det skal vere attraktivt å drive næring i Vågsøy. Arealdelen må legge til rette for at eksisterande verksemder kan utvikle seg og den må legge til rette for at eit framtidsretta næringsliv kan utviklast. Arealstrategiane i samfunnsdelen er: Framtidsretta arealplanar Tilgjengelege differensierte næringsareal Fleksibilitet i planlegginga

10 Nytte fortrinnet med nærleik til sjø og natur Det er viktig at vi går i dialog med næringslivet om iverksetting av strategiane.

11 ORGANISERING, MEDVERKNAD OG PLANPROSESS ORGANISERING Kommunestyret er planmynde og skal gjere endeleg vedtak av arealdelen til kommuneplanen i medhald av pbl Oppdragsgjevar Kommunestyret gjennom planutvalet Prosjektansvarleg Rådmann Svanhild Mosebakken Prosjektleiar Plan og utviklingsleiar Janne Midtbø Administrativ arbeidsgruppe Prosjektansvarleg Svanhild Mosebakken, rådmann Prosjektleiar, Janne Midtbø, plan og utviklingsleiar Prosjektmedarbeidar Jeanette Jensen, kommunalsjef Prosjektmedarbeidar Tone Holvik, kommunalsjef Prosjektmedarbeidar Arne Åsebø, planlegger Prosjektmedarbeidar Norvall Bakke, økonomisjef Prosjektmedarbeidar Hovudtillitsvald Fagforbundet Politisk styringsgruppe Planutval Politisk arbeidsgruppe 2 repr. frå alle politiske parti Arbeidsgruppe næring Janne Midtbø, plan og utviklingsleiar Arne Åsebø, planlegger Tone Holvik, kommunalsjef Svanhild Mosebakken, rådmann 3 repr. frå kommunestyret 2 repr. frå næringslivet 1 repr. Nordfjord vekst 2 repr. frå Ungdomsrådet 1 repr. frå rådet for funksjonshemma 1 repr. frå eldrerådet Tillitsvald i kommunen Strategigruppe Planutval Prosjektansvarleg Politisk arbeidsgruppe Nordfjord vekst 2 repr. frå næringsliv Hovudtillitsvald Fagforbundet 2 repr. frå Ungdomsrådet 1 repr. frå rådet for funksjonshemma 1 repr. frå eldrerådet Arbeidsgruppe bustad Janne Midtbø, plan og utviklingsleiar Jeanette Jensen, kommunalsjef Norvall Bakke, økonomisjef Arne Åsebø, planlegger 3 repr. frå kommunestyret 2 repr. frå utbyggarsida 2 repr. frå Ungdomsrådet 1 repr. frå rådet for funksjonshemma 1 repr. frå eldrerådet Tillitsvald i kommunen Den politiske styringsgruppa gjer vedtak som gjeld utlegging til offentleg ettersyn og innstiller til kommunestyret ved slutthandsaming og endeleg vedtak. Dei ulike partia har to medlemmer kvar i ei politisk arbeidsgruppe som arbeider med ulike hovudtema i arealdelen. Planutval har det overordna ansvaret for kommuneplanarbeidet. Administrativt vert arbeidet leia av rådmannen. Ei administrativ arbeidsgruppe har ansvaret for utarbeiding av planen, administrativ organisering, prosess og ressursbruk. Den politiske arbeidsgruppa har ansvaret for å gje føringar for utarbeiding av planen. MEDVERKNAD Det er ynskjeleg med ei brei deltaking frå innbyggarane i kommunen. For å få til dette er det planlagt følgjande tiltak:

12 Opne kontordagar. Det er høve til å møte repr. frå den politiske arbeidsgruppa og administrasjonen. (Samtale, spørsmål og informasjon) Folkemøte. Før utarbeiding av planframlegget vert det halde opne møter på følgjande stadar; Måløy, Raudeberg, Holvik, Skavøypoll og Bryggja. Tema for møta er informasjon, arena for spørsmål og innspel til føringar for planarbeidet. Barn og unge. Ungdomsrådet har deltakarar i referansegruppa. Kommunikasjon. Det vert etablert ei eiga nettside på heimesida til kommunen. Det regionale planforumet vil vere ein nyttig medspelar undervegs i planprosessen. Aktuelle problemstillingar knytt til planen kan drøftast med aktuelle sektormynde. Dette kjem i tillegg til dei lovpålagte høyringsrundane, som gjev regionale organ høve til å kome med innspel og/eller motsegn i dei tilfelle planframlegget har vesentlig verknad for saksområde til vedkomande organ. PLANPROSESS Figuren under viser gangen i planprosessen. Del 1 Planoppstart og planprogram er gjennomført i 2011 ved vedtak av Planstrategi og planprogram for rullering av kommuneplanen. Planstrategien og planprogrammet, samfunnsdelen og denne saksutgreiinga gir saman mange føringar for planarbeidet. Figur 1. Frå rettleiar til kommuneplanen. T-1491 KJENT KUNNSKAP OG UTGREIINGSBEHOV Rullering av arealdelen til kommuneplanen går ut på å prioritere og gjere ei overordna vurdering av kor og korleis utvikling kan og bør skje. Lokalisering er eit viktig spørsmål. Før ein drøftar konkrete arealføremål og lokalisering må utgreiingsarbeidet vere på plass. KJENT KUNNSKAP Mykje av grunnlaget er allereie tilgjengeleg og arbeidet er å samanstille den kjende kunnskapen. På nokre tema vil det vere behov for å innhente ny kunnskap.

13 Den gjeldande kommuneplanen er ikkje digitalt tilgjengeleg på Nordfjordkart. Arbeidet med å gjere den tilgjengeleg for alle er viktig fordi ein del av kunnskapsgrunnlaget er ei vurdering av gjeldande plan og revurdering av arealreservar som ikkje har vore etterspurde sidan BEHOV FOR NY KUNNSKAP OG KONSEKVENSUTGREIING HOVUDFOKUSOMRÅDE TEMA GRUNNLAGSMATERIALE BEHOV FOR NY KUNNSKAP Godt å bu Bustadsosial handlingsplan Analyse av bustadbehov og arealbehov Handlekraftig region Attraktive Strategi Nordfjord vekst arbeidsplassar Analyse av behov for næringsareal utarbeidd i 2010 Levande sentrum Tettstadanalyse Måløy sentrum KONSEKVENSUTGREIING Felles plan for regionen Analyse av behov for areal KOMMENTAR/FOKUS Utbyggingsmønster Bygdeutvikling Sentrumsutvikling Utbyggingsmønster Sentrumsfunksjonar Naturmiljø og biologisk mangfald Kulturminne og kulturmiljø TEMA GRUNNLAGSMATERIALE NATURBASE Biologisk mangfald i Vågsøy kommune, 2002, samt revisjon i 2012 EDNA Fiskeridirektoratet sine registreringar av fiskefelt og marine ressursområde Askeladden, riksantikvaren sin kartdatabase for kulturminne Fylkesatlas for Sogn og Fjordane SFDH-rapport Kulturlandskap og kulturmarkstypar i Vågsøy SEFRAK Temakart 7 for eks. kommuneplan Forureining Miljøstatus - Sogn og Fjordane - Framlegg til Klima og energiplan for Vågsøy kommune Tilgjenge til uteområde og gang- og sykkelvegnett. Friluftsliv og rekreasjon og Frida og fylkesdelplan for friluftsliv Temakart 4 for eks. kommuneplan Kommunedelplan for idrett og friluftsliv BEHOV FOR NY KUNNSKAP Det er ikkje gjennomført kartlegging av marint biologisk mangfald i Sogn og Fjordane enno. Det er planlagt ei kartlegging av marine prioriterte naturtypar (tilsvarande den som er gjort på land her i fylket), men denne blir gjort for heile fylket. Det er behov for ei kartlegging av krigsminner. Kulturpolitisk handlingsplan med kulturminneoversikt Strandsoneanalyse som inngår i temakartet for friluftsliv og rekreasjon. KOMMENTAR/FOKUS Vurdere behov for dokumentasjon i forhold til naturmangfaldlova. Arealbeslag Raudlisteartar og verdifulle naturtypar Viktige trekkruter og beiteområde for vilt Den kulturpolitiske handlingsplanen med kulturminneoversikt vil vere eit viktig bidrag til verdivurdering av kulturminner. Verdi, vernestatus og påverknadsgrad i forhold til automatisk freda kulturminne og område med kulturmiljøverneverdi Klimagassutslepp og andre utslepp til luft, ureining av jordsmonn og vatn Støy Funksjonell strandsone Tilgjenge Nærmiljø Samanhengande gangvegnett Tilgjengelege og prioriterte

14 tilgjenge i strandsona. Folkehelse, førebygging av kriminalitet, universell utforming og oppvekstvilkår for born og unge ROS, beredskap og risiko for ulykker Rikspolitiske retningsliner for born og unge SFT: Veileder til Miljøverndepartementets retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging Rikspolitiske retningslinjer for universell utforming. Trafikksikringsplanen Bedre planlegging, færre farer. Kriminalitesforeb. sjekkliste for planleggere. Skrednett: NGU sin kartdatabase for skred og steinsprang Rettleiar for framtidig havnivåstigning: Havnivåveileder Revisjon av temakart for landbruk og utpeiking av kjerneområde for landbruk Klima Havnivå Stormflo Skredutsette område Ureining strandsoneområde Viktige turvegar Regionalt og lokalt viktige rekreasjonsområde Påverknad av estetiske kvalitetar og opplevingsverdi Landskapsendringar Samordna areal og transport-planlegging Potensiale for energieffektive løysingar Trafikksikring Tilgjengeleg kollektivtilbod Behov for tilrettelegging av infrastruktur i forhold til veg, energi, VA, breiband, skule, barnehage og idrettsanlegg/ leikeplassar. Kjerneområde for landbruk Avgang på dyrka mark og skogbruksareal Bonitet Aktivt bumiljø Grøn infrastruktur Møteplassar Støy Trafikktryggleik Tilgjenge til grøntområde Vurdering av barriereverknad for tilgjenge Kartlegging av klimasårbarheit, verksemdbasert og naturbasert risiko og sårbare objekt Landskap EDNA Inngrepsfrie område i Sogn og Fjordane Fylkesatlas 3d-flyfoto Transportbehov, Kystinfo kartløysing med energiforbruk mange tema frå kystverket og energiløysingar. vegdatabanken til NVDB Web, Behov for Statens vegvesen infrastrukturtiltak Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging T- 5/93. Framlegg til Klima og energiplan for Vågsøy kommune Jordvern Gårdskart på Internett - Skog og landskap, Norsk institutt for skog og landskap, oversikt over arealressursar Temakart 2 til eks. kommuneplan Kommuneøkonomi Økonomiplan Tenestetilbodet og Kapasitetsgrenser tenester Økonomi I plan- og bygningslova er det stilt krav om ROS-analysar ved alle planar for utbygging. ROS analysar skal vise alle risiko- og sårbarheitsforhold som har betyding for om arealet er eigna til utbyggingsformål, og eventuelle endringar i risiko- og sårbarheitsforhold, som følgje av planlagt utbygging jf. pbl 4-3. Dette er også ei forventning som framkjem av plan og bygningslova, 3-1, punkt h.

15 Vedtaket av akseptkriteria er ei fastsetting av akseptabel risiko og skal brukast ved utarbeiding av ROS analysar i all arealplanlegging i kommunen. PLANPROSESS, FRAMDRIFTSPLAN Framdrifta for det vidare planarbeidet vil dels avhenge av kva som skjer med anna pågåande planarbeid og dels kva ambisjonsnivå ein legg til i tema og innhald. Vurderingar av konkrete endringar i eksisterande eller ny arealbruk skal grunngjevast og ressursar knytt til utgreiingar og samordning av kjent kunnskap vil også vere førande for framdrifta. Det er ei målsetting at ein i 2013 skal legge leggje fram eit planframlegg til offentleg ettersyn. Vurdering / konsekvensar Dokumentet Planstrategi og planprogram for revisjon av Kommuneplanen for Vågsøy gir føringar for arbeidet med arealdelen. I tillegg er det i Del 2 Vedlegg til Kommuneplan for Vågsøy viktig bakgrunnsmateriale for arbeidet med arealdelen. Planarbeidet vart i tråd med planprogrammet varsla oppstarta i Med bakgrunn i at det er gått to år før arbeidet med arealdelen vert starta opp er det valgt å legge fram sak som supplerer planprogrammet. Rådmannen rår til at arbeidet med revisjon av arealdelen til kommuneplanen vert starta opp i tråd med føringar gitt i saksutgreiinga og i vedteken Planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplanen for Vågsøy Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Revisjon av kommuneplan for Vågsøy , arealdelen Planstrategi og planprogram Kommuneplan for Vågsøy, del2, Vedlegg datert pdf Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel I Bryggja Utviklingslag Høringsuttalelse kommuneplan sosial del 2011 I John Arve Tenden Innspel arealdel av kommuneplan - gbnr. 156/1 97 U Nordfjord Vekst AS; Ungdomsrådet i Vågsøy; Kommunerådet for funksjonshemma; Eldrerådet i Vågsøy 99 I Nordfjord Vekst I I Fiskeridirektoratet Region Vest Procon As v/arne Gillesvik Oppretting av medlemmer i strategigruppe i forbindelse med revisjon av kommuneplan for Vågsøy Samfunnsdelen Tilbakemelding representanter næringsliv og Nordfjord Vekst vedr. Strategigruppa Vågsøy kommune Sogn og Fjordane - Kommuneplan ettersending av kartdata for fiskeområde Vedr: Revidering av kommuneplan - Hagevik

16 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /13 Kommunestyre Endeleg vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 11/229 Saksansvarleg: Janne Midtbø Kommuneplan for Vågsøy kommune , samfunnsdelen Rådmannen si innstilling I samsvar med plan- og bygningslova vedtek Vågsøy kommune å leggje Kommuneplan for Vågsøy kommune , samfunnsdelen, datert 24.januar 2013 ut til offentleg ettersyn Planutvalg Møtebehandling: Ingen behandling da saken er trukket fra saklisten av rådmann ved melding til Planutvalget pr. epost Votering Ingen votering. PU-007/13 Vedtak: Ingen vedtak. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova Rettleiar for utarbeiding av kommuneplanar T-1492 Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging T-1497 Gjeldande kommuneplan for Vågsøy Planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplan for Vågsøy, datert Bakgrunn for saka

17 Kommunestyret vedtok i sak K-009/11 den 23.mars 2011 å starte opp arbeidet med revisjon av kommuneplanen. Rådmannen legg i denne saka fram eit framlegg til samfunnsdel for vedtak om offentleg høyring i 6 veker. Saksopplysningar / fakta Arbeidet med kommuneplanen har strekt seg over ein lenger tidsperiode. I 2011 vart det utarbeidd planstrategi og planprogram for rullering av kommuneplanen. I samband med dette arbeidet og omdømmeprosjektet vart det halde opne møter i kretsane, der vi fekk mange innspel til planarbeidet. I planutvalet den sak PU061/12 vart det lagt fram eit framlegg til arbeidsopplegg og framdriftsplan for arbeidet med samfunnsdelen som eit supplement til planprogrammet. Det vart og utarbeidd eit grunnlagsdokument, Kommuneplan for Vågsøy kommune, , Del 2. Vedlegg som eit grunnlag for å arbeide med mål og strategiar for utvikling av Vågsøysamfunnet og utvikling av Vågsøy kommune som organisasjon. Dokumentet vart vedteke av kommunestyret i sak K074/12 den Ei arbeidsgruppe i administrasjonen har hausten 2012 utarbeidd eit framlegg til kommuneplan. Dette er gjort i samarbeid med tenesteleiarane, planutvalet og ei breitt samansett strategigruppe. Det er halde to samlingar med tenesteleiarane og ei rekkje møter med planutvalet og strategigruppa. Det har vert eit godt engasjement frå alle, i arbeidet med å forme vår strategi for framtida. Visjonen VEKST OG TRIVSEL frå den gamle kommuneplanen er vidareført i ny kommuneplan. Innsatsområda for Vågsøysamfunnet er: Godt å bu Handlekraftige regionar Attraktive arbeidsplassar Levande sentrum Innsatsområda for kommuneorganisasjonen er: Folkehelse Tidleg innsats og livsløpsperspektiv Kvalitet i alle ledd Kompetanseutvikling og rekruttering Planen gir ei langsiktig retning for ei positiv utvikling av Vågsøysamfunnet mot år Kommuneplanen er det overordna styringsdokumentet til kommunen. Den gir rammer for planar og tiltak for dei ulike tenesteområda og strategiar for bruk og vern av areal i kommunen. Samfunnsdelen omfattar mange innsatsområde, og kommunen har ikkje ressursar eller mynde til å få gjennomført alle måla i planen. Skal vi som samfunn greie å gjennomføre planen må vi saman delta i oppfølging av planen, både kommune, regionale og statlege instansar, næringsliv, lag- og organisasjonar og alle innbyggarane i kommunen Rådmannen viser til planframlegget for vidare detaljar. Høyringsperioden er 6 veker og kan vere frå I høyringsperioden kan medverknad gjennomførast ved å gjennomføre: Drøftingsmøte med regionale og statlige myndigheter (planforum) Opne møter i kretsane Kommunestyredag Vurdering / konsekvensar Framlegg til Kommuneplan for Vågsøy kommune , samfunnsdel er eit strategisk styringsdokument som er godt forankra gjennom innspel i ein prosess med stor medverknad frå innbyggarar, planutval, tenesteleiarane og strategigruppa. Rådmannen rår kommunestyret til å

18 leggje planframlegget ut til offentleg høyring. Planframlegget er eit godt grunnlag for ein debatt om kva samfunnsutvikling vi vil ha, om planframlegget har gjort dei riktige prioriteringane og om vi greier å formidle kva vi vil og korleis vi vil gjere det. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Kommuneplan for Vågsøy, del2, Vedlegg datert pdf Planprogram og planstrategi vedtak i kommunestyret.pdf Kommuneplan for Vågsøy , samfunnsdelen Kommuneplan for Vågsøy, samfunnsdel pdf Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel I Bryggja Utviklingslag Høringsuttalelse kommuneplan sosial del 2011 I John Arve Tenden Innspel arealdel av kommuneplan - gbnr. 156/1 97 U Nordfjord Vekst AS; Ungdomsrådet i Vågsøy; Kommunerådet for funksjonshemma; Eldrerådet i Vågsøy 99 I Nordfjord Vekst I I Fiskeridirektoratet Region Vest Procon As v/arne Gillesvik Oppretting av medlemmer i strategigruppe i forbindelse med revisjon av kommuneplan for Vågsøy Samfunnsdelen Tilbakemelding representanter næringsliv og Nordfjord Vekst vedr. Strategigruppa Vågsøy kommune Sogn og Fjordane - Kommuneplan ettersending av kartdata for fiskeområde Vedr: Revidering av kommuneplan - Hagevik

19 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Oppvekst- og kulturutvalg /13 Planutvalg /13 Endeleg vedtak i: Planutvalg Arkivsaknr.: 12/35 Saksansvarleg: Tone Holvik Kommunedelplan for Oppvekst i Vågsøy kommune, Rådmannen si innstilling Planutvalet ber prosjektgruppa jobbe vidare med innspela som er komne inn på kvalitetsdelen av oppvekstplanen og innarbeide dei i kap. 4. «Hovudgrep i oppekstplanen».. Arbeidet skal munne ut i ei klår prioritering av utfordringane for Vågsøy. Råma for arbeidet vert sett til utgangen av april. Strukturdelen av oppvekstplanen vert å jobbe vidare med politisk i oppvekst- og kulturutvalet og planutvalet i felles arbeidsmøte før vidare handsaming. Gruppeleiar i Sosialistisk Venstreparti vert invitert med, som einaste politiske gruppering som ikkje er representerte i nokon av dei nemnde utvala. Råma for arbeidet vert også her sett til utgangen av april. Kommunedelplan oppvekst vert lagt fram på nytt for oppvekst- og kulturutvalet og planutvalet for avgjerd om vidare handsaming i møta i mai Oppvekst- og kulturutvalg Møtebehandling: Kommunalsjef Tone Holvik informerte. Kommunedelplan for oppvekst lå ute på høring i desember i fjor, og kommunen har fått inn 26 høringsuttalelser. Disse høringsuttalelsene ligger som vedlegg i saken, og administrasjonen har gjort ei oppsummering av uttalelsene. De fleste gjelder struktur, og noen kvalitet. Uttalelsene på struktur går på at de vil ha det slik som det er per i dag. Uttalelsene på kvalitet går på tid. Nå ønsker man å komme i gang med prosjektgruppen. Det er utført drøftelser med de tilsette i organisasjonen og tjenestelederne. Struktur og innspill som er kommet inn må avgjøres politisk, og for å få en bredere oversikt bør Oppvekst- og kulturutvalget og Planutvalget diskutere dette i felles møter. Administrasjonen kan der komme med bearbeidde innlegg, slik at man da kan jobbe videre med dette. Ap v/repr. Frode Kupen mente det var viktig at politikerne blir involvert og at ikke arbeidet foregår kun i administrasjonen. Repr. Kupen ønsker at utvalget blir blir informert underveis i arbeidet. Administrasjonen tar dette til etterretning.

20 Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. OK-006/13 Vedtak: Planutvalet ber prosjektgruppa jobbe vidare med innspela som er komne inn på kvalitetsdelen av oppvekstplanen og innarbeide dei i kap. 4. «Hovudgrep i oppekstplanen».. Arbeidet skal munne ut i ei klår prioritering av utfordringane for Vågsøy. Råma for arbeidet vert sett til utgangen av april. Strukturdelen av oppvekstplanen vert å jobbe vidare med politisk i oppvekst- og kulturutvalet og planutvalet i felles arbeidsmøte før vidare handsaming. Gruppeleiar i Sosialistisk Venstreparti vert invitert med, som einaste politiske gruppering som ikkje er representerte i nokon av dei nemnde utvala. Råma for arbeidet vert også her sett til utgangen av april. Kommunedelplan oppvekst vert lagt fram på nytt for oppvekst- og kulturutvalet og planutvalet for avgjerd om vidare handsaming i møta i mai Planutvalg Møtebehandling: Kommunalsjef Tone Holvik orienterte om behandlingen i Oppvekst- og kulturutvalget Prosjektgruppen vil jobbe videre med kapittel 4 som omhandler Kvalitetsdelen. Rådmannen har lagt opp til ulik håndtering mellom struktur og kvalitet. I Oppvekst- og kulturutvalget ble det stilt spørsmål om hvordan politikerne involveres. Når det gjelder struktur er det helt klart politiske valg som må gjøres. Det er viktig å se hva som har betydning med tanke på verdivalg, drift på investering og kommunens økonomiske bæreevne. Administrasjonen ser for seg en tett dialog med politikerne, og det som kommer frem i Prosjektgruppen kan legges frem for drøfting i Oppvekst- og kulturutvalget og Planutvalget. Administrasjonen ber om en prosess på 3 måneder, og saken vil da legges frem for politisk behandling til sommeren. Man vil da vurdere om det skal settes i gang en ny høringsrunde eller om man kan vedta kommunedelplanen man har komt frem til. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PU-008/13 Vedtak: Planutvalet ber prosjektgruppa jobbe vidare med innspela som er komne inn på kvalitetsdelen av oppvekstplanen og innarbeide dei i kap. 4. «Hovudgrep i oppekstplanen».. Arbeidet skal munne ut i ei klår prioritering av utfordringane for Vågsøy. Råma for arbeidet vert sett til utgangen av april. Strukturdelen av oppvekstplanen vert å jobbe vidare med politisk i oppvekst- og kulturutvalet og planutvalet i felles arbeidsmøte før vidare handsaming. Gruppeleiar i Sosialistisk Venstreparti vert invitert med, som einaste politiske gruppering som ikkje er representerte i nokon av dei nemnde utvala. Råma for arbeidet vert også her sett til utgangen av april. Kommunedelplan oppvekst vert lagt fram på nytt for oppvekst- og kulturutvalet og planutvalet for avgjerd om vidare handsaming i møta i mai..<tekst> Aktuelle lover, forskrifter og plandokument

21 Barnehagelov med forskrifter Rammeplan for innhald og oppgåver i barnehagen Formålsparagraf for barnehagen 2010 Opplæringslova med forskrifter Læreplanverket Forskrift om Miljøretta Helsevern i barnehage og skule St. meld. 18 ( )Læring og fellesskap. Tidlig innsats og gode læringsmiljøer for barn, unge og voksne med særlige behov St. meld. 22 ( ) Motivasjon Mestring Muligheter, Ungdomstrinnet St.meld. nr. 16 ( )..og ingen stod igjen St. meld. nr. 31 ( ) Kvalitet i skolen St. meld. nr. 41 ( ) Kvalitet i barnehagen St. meld. nr. ( ) Tid til læring (Oppfølging av Tidsbruksutvalets rapport NOU 2009:18 Rett til læring (Betre læring for barn, unge og vaksne med særskilte behov) NOU 2009:22 Det du gjør, gjør det helt (Betre samordning av tenester for utsette barn) NOU 2010:7 Mangfold og mestring (Fleirspråklege, born, unge og vaksne i opplæringssystemet.) Lov om folkehelsearbeid (folkehelselova) Lov om kommunale helse- og omsorgstenester m.m. (helse og omsorgstenestelova) Kulturlova Lov om barnevernsteneste Lov om folkebibliotek Plan- og bygningslov (pbl) Kommuneplan Planstrategi og planprogram for revisjon av kommuneplanen Handlingsprogrammet Kommunedelplan for helse og omsorg, Planprogram for Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune, Bakgrunn for saka Kommunestyret i Vågsøy har vedteke å starte opp arbeidet med kommunedelplan for skule. Gjennom handlingsprogrammet er dette endra til at ein skal utarbeide Kommunedelplan for skule og barnehage, kvalitet og struktur. For å kunne lage ein kommunedelplan som omhandlar kvalitet for skule og barnehage må støttefunksjonane inkluderast. Det er difor valt å gje planen eit meir dekkande namn, Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy. Planprogram for kommunedelplan oppvekst er lagt til grunn for arbeidet med planen. Plana har lagt ute til høyring i perioden Saksopplysningar / fakta Då høyringsfristen gjekk ut var det komne inn 26 høyringsuttaler. Alle uttalene er komne frå personar/instansar i Vågsøy ingen utanfrå. PPT, 2 tenesteleiarar for barnehage, 3 privatpersonar, 7 politiske parti/lister, Ungdomsrådet, 1 frivillig organisasjon, Utdanningsforbundet ved 3 skular, samarbeidsutval/skulemiljøutval/fau ved 4 skular, det kommunale foreldreutvalet (KFU), foreldre og tilsette ved 2 kommunale barnehagar og 1 privat barnehage har kome med høyringsuttaler. Hovudtrekka frå uttalane er som følgjer: Det er positivt å få ei langsiktig plan med fokus på kvalitet. Grunnlagsarbeidet med faktadelen er eit godt grunnlag for vidare arbeid.

22 Det vart brukt for lita tid på plana med den konsekvens at det vart for lite involvering frå alle partar. Skal visjonen få meining må dei som skal gjennomføre den eige den. Det må vere færre mål og tiltak i planen slik at det vert ei klår prioritering av innsatsområda for kommunen. Læraren er den viktigaste ressursen i skulen og må få eit større fokus enn det fysiske læringsmiljøet. Det er rett å ha fokus på tilpassa opplæring, tidleg innsats og betydinga av den pedagogiske leiinga. Kommuneadministrasjonen må sikre at kvaliteten på tilbodet vert likt i alle skular og barnehagar. Dei kommunale barnehagane har for dårleg fysisk miljø både for barna og dei tilsette. Strukturdelen er for dårleg bearbeidd og det har ikkje vore involvering frå aktuelle partar. Det må takast omsyn til kommunen si økonomiske bereevne ved val av framtidig struktur. Det bør og gjennomførast ei analyse for samfunnsmessige konsekvensar av framtidig struktur. Det må takast omsyn til dei behov for utbetringar som det i dag er på Vågsøy ungdomsskule, Skram skole og Skavøypoll skule. Det er ynskje om at prosjektgruppa får halde fram sitt arbeid med mål og tiltaksdelen (kvaliteten) og strukturdelen. Når det gjeld skulestruktur er høyringsuttalane sprikande. Det er ikkje råd å trekke ut klåre tilrådingar. I tillegg er det komne inn mange nye innspel til strukturar og alternative modellar for skuledrift. Vurdering / konsekvensar Med bakgrunn av dei innspela som er komne inn på manglande tid til å arbeide med kap. 4 i kvalitetsdelen og at budsjettet for 2013 no er vedteke vurderer rådmannen det slik at det er rom for å bruke noko meir tid på denne delen. Det er likevel viktig at dette arbeidet vert gjort i vår og at plana er godkjent før arbeidet med nytt budsjett startar til hausten. Prosjektgruppa bør difor bruke februar, mars og april til dette arbeidet. Tenesteleiarane i sektoren må involvere sine avdelingar i arbeidet for å sikre involvering og medverknad. Det same ansvaret må representantane for foreldreutvala og dei tilsette sine organisasjonar ha. I høyringsuttalane og i innspel frå politiske parti har det kome inn mange nye ønskjer for utgreiing av moglege strukturar for oppvekstsektoren. Nokre av innspela let seg ikkje gjennomføre p.g.a. lovverket. Opplæringslova set klåre råmer for normalskulen, nærskuleprinsippet og kva grupper vi kan gje tilbod til på ein skule. Skal vi lage tilbod som er i strid med dette må føresette akseptere tilbodet kommunen gjev. Eit anna viktig område er kva som er aksepterte pedagogiske prinsipp vi bør halde oss til. I vedlegget til kommunedelplan oppvekst er status for kvar skule godt skissert. I tillegg er det gjort greie for andre utfordringar vi står framføre på dei tre største skulane våre Vågsøy ungdomsskule, Skram skule og Skavøypoll skule. Det siste momentet er kommunen si økonomiske bereevne og kva økonomiske verkemiddel ein vil nytte. Kva vi skal legge til grunn for val av struktur for skulen i Vågsøy dei næraste 20 åra vert difor eit spørsmål om: Verdival (skulen som samfunnsfaktor) Økonomi for framtidig drift i skulen Kommunen si økonomiske bereevne Skal vi få til ein konstruktiv prosess, for å kome fram til ein framtidsretta skulestruktur, vil rådmannen rå til at administrasjonen utarbeider eit notat med vurdering av innkomne høyringsuttalane oppimot kulepunkta over til drøfting i felles møte i oppvekst- og kulturutvalet og

23 planutvalet. I tillegg må Sosialistisk Venstreparti, som einaste parti utanfor desse organa, inviterast med. På møtet vil også aktuelle tenesteleiarar frå prosjektgruppa vere med. Møtet munnar ut i 2 3 alternativ for framtidig struktur som administrasjonen jobbar vidare med. Dette arbeidet vert lagt fram for utvala for ny handsaming. Tidsråme for arbeidet vert det same som for kvalitetsdelen, d.v.s. at arbeidet skal vere ferdig innan utgangen av april. Begge arbeida vert så lagt fram til politisk handsaming i møta til OK-utvalet og planutvalet i mai. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Samandrag av høyringsuttalar Innspill til kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune Faglig uttale i forhold til tilrettelegging Artikkel - Hørselshemmede elever lærer mindre Innspel til kommunedelplan for oppvekst Innspel til kommunedelplan Oppvekst- SU Skavøypoll skule Innspel til kommunedelplan for oppvekst Innspel til kommunedelplan for oppvekst Innspill til kommunedelplan oppvekst Høringsuttalelse Kommunedelplan oppvekst Innspel til Kommunedelplan for oppvekst Uttale vedrørende kommunedelplan for oppvekst Innspill til kommunedelplan Innspel til komunedelplan Oppvekst Innspel til kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune, Innspel til høyringsmøte Innspel til høyring på kommunedelplan for oppvekst Innspill til Kommunedelplan for oppvekst fra FAU Skram.docx Innspel til Kommunedelplan for oppvekst Innspel til kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune Innspill til kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune Innspel til kommunedelplan oppvekst pdf Uttale kommunedelplan oppvekst.rtf Innspel til oppvekstplanen frå Vågsøy Venstre Innspel til kommunen sitt arbeid med revisjon av kommuneplan for Vågsøy Innspel til framlegget om offentleg ettersyn i kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune Innspel til kommunedelplan for oppvekst.docx Høringsuttale Kommunedelplan skole Høringsnotat Kommunedelplan Oppvekst Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune Oppnevning av foreldrerepresentant hovedprosjektgruppe 3 U Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy Ungdomsrådet i Vågsøy kommune Oppnevning av kommune representant fra Ungdomsrådet 4 U Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy Trollskogen barnehage; kommune Oppnevning av Skarevik barnehage; representant fra private barnehager i Fjordly Barnehage hovedprosjektgruppe 5 U Fjordenes Tidende Kunngjering offentleg ettersyn, annonse 2 U Kommunalt foreldreutvalg 6 U Adresseliste 24 U Viviann Midtbø; Stephan Lexau; Rolf Holme; Olav Horn; Kåre Bakke; Kunngjering av offentleg ettersyn av planprogram og varsel om oppstart av arbeidet med Kommunedelplan for Oppvekst Referat frå møte i hovudprosjektgruppe kommunedelplan oppvekst

24 Johan Einar Wåge; Gro Holm Gjervik; Geir Nygård; Trollskogen barnehage; Skarevik barnehage; Line Hodnefjell; Janne Halsør; Fjordly Barnehage; Eli Stølan; Frode Weltzien; Tone Holvik; Janne Midtbø; Odd Gunnar Myhre; Heidi Alice Høstland 10 I Sogn og Fjordane Fylkeskommune Planog samfunnsavdelinga Viviann Midtbø; Stephan Lexau; Rolf Holme; Kåre Bakke; Johan Einar Wåge; 25 U Gro Holm Gjervik; Geir Nygård; Eli Stølan; Frode Weltzien; Tone Holvik; Frode Helgestad 7 I Foreldrerepresentantar i Skavøypoll barnehage Tone Holvik; Geir Nygård; Viviann Midtbø; Stephan Lexau; Rolf Holme; Kåre Bakke; Johan Einar Wåge; Gro Holm Gjervik; Eli Stølan; 26 U Trollskogen barnehage; Skarevik barnehage; Line Hodnefjell; Janne Halsør; Fjordly Barnehage; Frode Weltzien; Frode Helgestad; Odd Gunnar Myhre; Heidi Alice Høstland; Janne Midtbø 8 I Foreldreutvalget Holvik I skule v/ Annelin Fure Vågsøy SV v/herdis Holvik 12 I Statistisk sentralbyrå 13 U Norconsult AS Innspel til planprogram og varsel om oppstart av arbeid med Kommunedelplan for oppvekst Møte i hovudprosjektgruppa Innspel til planprogram for oppvekst Referat frå møte i hovudprosjektgruppa Innspill til Planprogramet for oppvekst Innspel til Planprogram for oppvekst Skolekretstabell av aggregerte grunnkretser Kommunedelplan oppvekst - oppdrag på delkapittel.

25 14 I Norconsult AS Kommunedelplan oppvekst - oppdrag på delkapittel 15 U Norconsult AS Kommunedelplan oppvekst - oppdrag på delkapittel 20 I Norconsult AS Bergen Tilbod strukturutgreiing 16 U Foreldrerepresentantar i Innspel til planprogram Kommunedelplan Skavøypoll barnehage Oppvekst U Foreldreutvalget Innspill til Planprogram Kommunedelplan v/holvik skule Oppvekst U Vågsøy SV Innspill til Planprogram Kommunedelplan Oppvekst U Sogn og Fjordane Fylkeskommune Innspill til Kommunedelplan Oppvekst I Seksjon for Skolekretstabell av aggregerte grunnkretser befolkningsstatistikk Statistisk sentralbyrå 22 U Norconsult AS Signert avtaledokument mellom Vågsøy kommune og Norconsult 30 U Fjordenes Tidende Offentleg møte, annonse 33 I Solveig og Jens Frode Vågen Innspill vedrørende tomteregulering i Okshola 48 I PPT Eid og Vågsøy Uttale vedrørende kommunedelplan for oppvekst 31 U Fjordenes Tidende Annonse, kunngjering av offentleg ettersyn 32 U mottakere... Kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune Kunngjering av offentleg ettersyn 37 N Arne Osvald Åsebø Innspill til kommunedelplan oppvekst - Skramsmarka barnehage 38 U Fjordenes Tidende Annonse vedr. folkemøte Kommunedelplan for Oppvekst i Vågsøy kommune, X Arne Osvald Åsebø Høringsnotat til Kommunedelplan for oppvekst - Holvik barnehage Innspill til kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune 40 I Solveig og Jens Frode Vågen 41 I Skarevik barnehage Innspel til kommunedelplan for oppvekst 42 I Skavøypoll skule Innspel til kommunedelplan for oppvekst 43 I Holvik skule Innspel til kommunedelplan for oppvekst 44 I FAU Raudeberg skule Innspel til kommunedelplan for oppvekst 45 I Mona Alvestad Innspill til kommunedelplan oppvekst 46 I KFU Vågsøy v/ørjan Raknes Forthun Høringsuttalelse Kommunedelplan oppvekst 47 I Klubben Holvik skule Innspel til Kommunedelplan for oppvekst 49 I Klubben ved Skram skole Innspill til kommunedelplan I Bryggjalista v/einar Oddgeir Midtbø Høringsuttale Kommunedelplan skole Bryggja skule Innspel til kommunedelplan for oppvekst i 50 I v/samarbeidsutvalet Vågsøy kommune, I Innspel til framlegget om offentleg ettersyn i Bryggja sanitetsforening kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy v/lilly Kriken kommune Skavøypoll barnehage 53 I Innspel til komunedelplan Oppvekst v/personale og foreldre Bryggja skule Innspel til høyring på kommunedelplan for 51 I v/utdanningsforbundet oppvekst 52 I Skram skole FAU Innspill til kommunedelplan for oppvekst fra

26 54 I v/audun Røland Vågsøy Arbeiderparti v/frode Kupen 56 I Vågsøy SV 58 I Skramsmarka barnehage v/samarbeidsutvalget Skram FAU Innspel til Kommunedelplan for oppvekst Innspill til kommunedelplan for oppvekst i Vågsøy kommune Uttale kommunedelplan oppvekst I Vågsøy Venstre Innspel til oppvekstplanen frå Vågsøy Venstre 60 I Ungdomsrådet i Vågsøy Innspel til kommunen sitt arbeid med revisjon av v/daniel Gangeskar kommuneplan for Vågsøy I Frp v/leder Hogne Bleie Innspel til kommunedelplan oppvekst I Vågsøy senterparti Innspel til kommunedelplan for oppvekst i v/asgeir Solheim Vågsøy kommune 62 I Høgre v/leder Jonny Almenning Innspel til kommunedelplan for oppvekst 66 I Skramsmarka barnehage Høringsnotat Kommunedelplan Oppvekst

27 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /13 Endeleg vedtak i: Planutvalet Arkivsaknr.: 12/583 Saksansvarleg: Arne Osvald Åsebø Detaljreguleringsplan Barstadvika industriområde - innstilling til offentleg ettersyn Rådmannen si innstilling Planutvalet vedtek, i tråd med Plan- og bygningslova 12-11, å leggje Detaljreguleringsplan for Barstadvika industriområde gbnr. 119/369 m.fl., datert , med tilhøyrande føresegner med same namn og dato, ut på offentleg ettersyn Planutvalg Møtebehandling: SP v/repr. Asgeir Solheim ønsket en grundig orientering om saken. Ordfører Morten A. Hagen orienterte at Nordfjord havn har inngått en avtale om fylling i sjø. Dette gjelder 75 mål areal inkludert Båtbygg sitt område. Prosessen ønskes rask igangsetting da henvendelsene allerede er begynt å komme. Planen inneholder å bygge en kai som skal tåle belastning dersom der blir aktivitet som krever stor styrke i kaien. Steinmasser fra Trollebø og en del steinmasser ligger allerede på området som skal brukes. Ytterste byggelinje blir der fyllingen er i dag. Kaien er tenkt plassert i det nye området. Byggearbeidet vil ta en del tid, men noen ting vil gå parallelt. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PU-009/13 Vedtak: Planutvalet vedtek, i tråd med Plan- og bygningslova 12-11, å leggje Detaljreguleringsplan for Barstadvika industriområde gbnr. 119/369 m.fl., datert , med tilhøyrande føresegner med same namn og dato, ut på offentleg ettersyn. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova av 27. juni Bakgrunn for saka

28 Raudeberg industripark Syd AS er tiltakshaver for reguleringsplanen. Føremålet er å legge til rette for å utvikle heile planområdet til industriområde, noko som først og fremst krev omregulering av området «kulturminneføremål» til industriføremål, men også noko endra utfyllingsområde i sjøen. Saksopplysningar / fakta Planstatus Gjeldande plan for området er reguleringsplan for RV617 Måløy Raudeberg, samt (for liten del heilt nord i planområdet) reguleringsplan for Kapellneset: Aktuelt utsnitt av reguleringsplan for RV617 Måløy Raudeberg (2005): Aktuelt utsnitt av reguleringsplan for Kapellneset (2001): Begge planane samsvarar i all hovudsak med slik det var tenkt i overordna plan, arealdelen til kommuneplanen (2002), med omsyn til industri, kulturminne og utfylling i sjø:

29 Foto av planområdet: Kraftstasjonen (med lite tårn). Gravrøysa ligg like ved. Foto av planområdet sett frå nord (jfr. Planheftet s. 9) Kulturminna Drageeigedomen ligg midt i planområdet, med kraftstasjonen like ovanfor. Det har vore uavklart eigedomstilhøve med omsyn til kven som eig sjølve kraftstasjonsbygget med innhald. Det føreligg eit gåvebrev frå Arnulf Drage til Vågsøy kommune og Kystmuseet i Sogn og Fjordane. Ei juridisk vurdering av dette konkluderer med at kraftstasjonen er i delt sameige mellom Kystmuseet og kommunen. Kystmuseet ved avdelingsdirektør Berit Høyvik er orientert om den juridiske vurderinga. Ho ønskjer at vurderinga vert styrehandsama no på nyåret, for å avklare om styret er samd i vurderinga eller bestrider den. Kommunen har ikkje fått noko tilbakemelding per tid, men har involvert Kystmuseet med omsyn til avtale for demontering, flytting og lagring. Uansett er det kommunen som er planstyresmakt med omsyn til spørsmålet om å ta vare på kulturminne i planområdet eller flytte det. Sjå elles punkt i planheftet med omsyn til prosessen knytt til kulturminna. Konklusjonen er at det er opna for eit reguleringsplanforslag utan kulturminna bevart, og at administrasjonen er i dialog med tiltakshavar om inngåing av ei avtale om vederlagsfri

30 demontering, flytting og lagring i inntil fem år. Kystmuseet er som nemnt ovanfor kontakta for å avklare faglege innspel til avtala med omsyn til kva som er ønskjeleg å ta vare på, korleis det skal dokumenterast og lagrast m.v. I tillegg har kulturavdelinga hos fylkeskommunen avklart at gravrøysa frå tidleg jernalder (automatisk freda) kan frigjevast. Rasfare Det vart sett krav til rasfarevurdering og denne avdekka større rasfare enn lovkrava for dei tiltaka detaljreguleringsplanen skal legge til rette for. For meir detaljar sjå side 20 i planheftet, men hovudprinsippet er som illustrert nedanfor: Fyllingsområdet til høgre er verna av ein fire meter høg mur, som er to meter brei på toppen, og ei to meter djup grøft mellom denne muren og gangvegen som går langs fylkesvegen. Plangrensa mot sør er flytta nordover på grunn av rasfare og trong for tilhøyrande tiltak. Innspel etter oppstartvarsel Alle innspel som kom i høyringsperioden etter oppstartvarselet, er imøtekomne på ein god måte i planheftet og tilhøyrande planforslag. Vurdering / konsekvensar Nordplan har utarbeidd eit fagleg godt planforslag, med eit planhefte som tar for seg det viktigaste både frå planprosessen og for planområdet. ROS-analysa tek mellom anna for seg og avklarer tilhøva med omsyn til geoteknisk stabilitet og fare for ureining ved fylling i sjø. Planframlegget legg til rette for ei hensiktsmessig framtidig utviding av industriområdet i Barstadvika, både på land og ved fylling i sjø. Rådmannen tilrår planutvalet å vedta innstillinga slik den er formulert. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Planhefte_Barstadvika pdf Journalposter i arkivsaken uprenta vedlegg Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 I Nordplan AS 2 I Norges Vassdrag- og energidirektorat NVE Region Vest Detaljreguleringsplan Barstadvika industriområde gnr. 119/369 - melding om oppstart Innspel til oppstart av detaljreguleringsplan for Barstadvika industriområde gbnr. 119/369 3 I Statens vegvesen Reguleringsplan detaljregulering for Barstadviks

31 indrstriområde - gbnr. 119/369 m. fl. - Varsel om oppstart 4 I Kystverket Vest Uttale - oppstart detaljreguleringsplan gbnr. 119/369 m. fl. 7 I Nordplan AS Avtale som er tinglyst på gbnr. 119/369 5 I Vågsøy kommune - fråsegn til oppstartvarsel for Fylkesmannen i Sogn arbeid meddetaljreguleringsplan for Barstadvika og Fjordane industriområde industriområde 6 I Nordplan AS Referat frå møte om kulturminner i Barstadvika 9 U Nordplan AS Ad: Framlegg til KU-drøfting 8 I Nordplan AS Framlegg til KU-drøfting frå plankonsulent. 10 U Nordplan AS Reguleringsplan Barstadvika industriområde gbnr. 119/369 m.fl. - kommunal tilslutning til tiltakshavar si KU-vurdering. 11 U Nordplan AS Rv 617 SOSI-fil: Oversending frå kommunen. 12 X Kraftstasjonen - Barstadvika. 13 I Raudeberg Industripark AS Kraftstasjonen i Barstadvika 18 I Rein & Co, advokatfirma Vedrørende Kraftstasjon i Vågsøy kommune MNA Wikborg [WSWR-LEGAL.FID722489] 14 U Kystmuseet i Sogn og Vs: RE: Vedrørende Kraftstasjon i Vågsøy Fjordane kommune [WSWR-LEGAL.FID722489] 15 U Kystmuseet i Sogn og Ulvefalla og reguleringsplan: Motteke gåvebrev i Fjordane 1987? 16 X Vs: Kopi av gåvebrevet frå U Rein & Co, advokatfirma Ad: RE: Vedrørende Kraftstasjon i Vågsøy MNA Wikborg kommune. 19 I Kystmuseet i Sogn og Ulvefalla og reguleringsplan: Motteke gåvebrev i Fjordane 1987? 20 U Kystmuseet i Sogn og Ulvefalla og reguleringsplan: Motteke gåvebrev i Fjordane 1987? 21 I Rein & Co, advokatfirma Vedrørende Kraftstasjon i Vågsøy kommune MNA Wikborg juridisk vurdering av eigartilhøvet. Raudeberg industripark Barstadvika - avklaring av mulighet for å få klar 24 I AS plandokumenta til planutvalsmøtet 5. desember. 22 U Nordplan Barstadvika - info om juridisk vurdering av eigartilhøva og ønskje om to, alternative (plankonsulent) planføreslag. 23 U Raudeberg industripark Barstadvika - avklaring av mulighet for å få klar AS plandokumenta til planutvalsmøtet 5. desember. 25 U Raudeberg industripark AS Barstadvika: OK til kun eitt planforslag. 27 U Raudeberg industripark AS Ad: SV: Barstadvika: OK til kun eitt planforslag. 26 I Raudeberg industripark AS Barstadvika: OK til kun eitt planforslag. 28 I Nordplan Vurdering av plassering av kraftstasjon på Drageeigedomen i Barstadvika 30 I Båtvik AS Signert bekreftelse til å regulere eiendom gbnr. 119/444 samt sjøområde øst for samme eiendom 32 I Nordplan AS Barstadvika - plandokument offentlig ettersyn

32 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /13 Endelig vedtak i: Planutvalget Arkivsaknr.: 12/369 Saksansvarlig: Helge Berentzen Hjelle Tiltak gbnr. 138/238 - Garasje Rådmannens innstilling Planutvalget gir ikke, i henhold til pbl 19, dispensasjon for plassering av garasje på gbnr: 138/238 nærmere en gjeldende byggelinge for fylkesveien, som det er søkt om i søknad datert den En viser her til fagmyndighetene, Statens Vegvesen, sinn uttalelse i brev av Det presiseres at det er kun dispensasjon fra byggelinjeavstand som er behandlet i denne behandlingen, dispensasjon fra LNF-området må behandles i egen sak Planutvalg Møtebehandling: Ordfører Morten A. Hagen orienterte. Denne saken har vært oppe til behandling tidligere. Det ble da fattet vedtak om avslag til dispensasjon til byggelinje. Skal den flyttes lenger bak må ny søknad komme. Tjenesteleder teknisk Helge Hjelle og ingeniør Per Christian Nielsen har hatt samtale med søker. Søker er oppmodet om å levere inn dispensasjonssøknad fra LNF-område for behandling parallelt. Denne søknaden har administrasjonen ikke mottatt. En evt. dispensasjonssøknad fra LNFområdet vil bli oversendt Fylkesmannen for uttale. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PU-010/13 Vedtak: Planutvalget gir ikke, i henhold til pbl 19, dispensasjon for plassering av garasje på gbnr: 138/238 nærmere en gjeldende byggelinge for fylkesveien, som det er søkt om i søknad datert den En viser her til fagmyndighetene, Statens Vegvesen, sin uttalelse i brev av Det presiseres at det er kun dispensasjon fra byggelinjeavstand som er behandlet i denne behandlingen, dispensasjon fra LNF-området må behandles i egen sak<tekst> Aktuelle lover, forskrifter og plandokument

33 Reguleringsplan/Arealplan m/bestemmelser Bakgrunn for saken Tor Harald Granheim søker om dispensasjon fra byggelingeavstand for oppføring av garasje på gbnr: 138/238, søknad datert den Fylkesmannen sitt brev, oppheving av planutvalgets vedtak sak 25/12, datert den Saksopplysninger / fakta Denne saken er behandlet tidligere av planutvalget som sak 25/12 og sak 50/12. Etter at Tor Harald Granheim klaget vedtaket som da ble gjort til Fylkesmannen, ble planutvalgets vedtak opphevet av Fylkesmannen i brev av Fylkesmannens brev følger vedlagt. Med bakgrunn i Fylkesmannen sitt opphevings vedtak, ble det fra administrasjonen på nytt gjort henvendelse til Statens Vegvesen, som er fagmyndighet og utalepart i slike saker, om at det blir foretatt ny vurdering av saken. Statens vegvesen har på nytt utalt seg i saken, brev datert den Brevet fra Statens Vegvesen følger vedlagt. Det går klart frem av Statens Vegvesen sitt brev at en ikke ønsker at det skal bli gitt dispensasjon i dette tilfelle. Tor Harald Granheim søker om dispensasjon for å plassere garasjen 8 m fra midt av fylkesvei, mens byggelinjen i henhold til reguleringsplan er 12,5 m fra midt av fylkesvei. Gbnr 138/238 er på både reguleringsplan og arealplan vist som LNF-område, derfor må det også separat søkes om dispensasjon fra arealdelen i dette tilfelle. Granheim er anmodet om å sende inn slik søknad, noe som ikke er kommet på nåværende tidspunkt. Vurdering / konsekvenser Fagmyndigheten, Statens Vegvesen, har i brev datert den igjen gått i mot at det blir gitt dispensasjon i denne saken. Denne fylkesveien er på dette området rimelig smal, en må derfor på sikt forvente utvidelse av veien. Plassering av garasjen slik det er søkt om kan medføre trafikkfarlige situasjoner, i tilknytning til en fylkesvei med stadig større trafikk. Momentene som underbygger et avslag på søknaden om dispensasjon er godt beskrevet i brevet fra Statens Vegvesen. Etter en samlet vurdering anbefaler en at det ikke blir gitt dispensasjon for oppføring av garasje på gbnr138/238, garasjen må plasseres i henhold til gjeldende byggelinje 12,5 m fra midt av fylkesvei. Det pressiseres at det må søkes om dispensasjon fra arealplan og LNF- området for oppføring av garasjen. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Søknad om tiltak gbnr. 138/238 - Garasje Søknad om dispensasjon fra byggegrense til fylkesvei 621av Situasjonsplan Tegninger Vågsøy kommune - vedtak - dispensasjon - oppføring av garasje på gbnr. 138/ Uttale ifb. med oppføring av garasje gbnr. 138/238 garasje i Holvik Klage på forvaltning av Tor Harald Granheim Orientering - sak om dispensasjon - Gbnr. 138/ Henvendelse knyttet til behandling av klage

34

35 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /13 Endelig vedtak i: Planutvalget Arkivsaknr.: 12/1318 Saksansvarlig: Helge Berentzen Hjelle Tiltak gbnr. 112/10 - Utviding industriareal i Evja Rådmannens innstilling Planutvalget gir, i henhold til 19, dispensasjon fra LNF-området og 100 meters beltet for utviding av industriområdet innenfor eiendommen gbnr:112/10, tilhørende Evja AS som søkt om i søknad datert den Protest fra Arvid Eliassen datert den taes ikke til følge. Det presiseres at det kun er dispensasjon fra arealdelen som er gjenstand for denne behandling, utbygging må behandles i egen søknad Planutvalg Møtebehandling: SP v/repr. Asgeir Solheim stilte spørsmål om småbåthavnen er godkjent. Administrasjonen vil undersøke dette og komme tilbake med svar på neste møte. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PU-011/13 Vedtak: Planutvalget gir, i henhold til 19, dispensasjon fra LNF-området og 100 meters beltet for utviding av industriområdet innenfor eiendommen gbnr:112/10, tilhørende Evja AS som søkt om i søknad datert den Protest fra Arvid Eliassen datert den taes ikke til følge. Det presiseres at det kun er dispensasjon fra arealdelen som er gjenstand for denne behandling, utbygging må behandles i egen søknad. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Kommuneplan/Arealdelen/ PBL Bakgrunn for saken

36 Hermund Skaar søker på vegne av Evja AS om dispensasjon fra kommuneplan/arealdelen (LNFområde), søknad datert den Saksopplysninger / fakta På vegne av Evja AS søker Hermund Skaar om dispensasjon fra arealplanen for utviding av industriområdet på gbnr 112/10 som tillhører Evja AS. Området som en søker dispensasjon for er del av gbnr 112/10, men vist som LNF- område på planen. West Dykkerservice som er etablert på eiendommen er i god utvikling og trenger arealet for utvidelse av bedriften. Arealet som en nå søker dispensasjon for er på ca m2, et lite areale, som vil ha stor betydning for bedriftens ekspansjon. Selv om en gir dispensasjon, er det et meget store LNF-områder igjen, også langs sjøen. Mellom det utbygde arealet vil der til nærmeste boligbygg være ca.350 m med LNF-areale, mot sjøen og på nedsiden av den kommunale veien inn i området. Søknaden har vært oversendt Miljøavdelingen til uttalelse, som ikke har vesentlige motforestilling til at det blir gitt dispensasjon i dette tilfellet, brev datert Med bakgrunn i utsendte nabovarsel er det kommet inn protest fra Arvid Elisassen, brev datert den Vurdering / konsekvenser West Dykkerservice som er etablert på eiendommen gbnr: 112/10 er en bedrift i ekspansjon, og som et resultat av dette er det nødvendig for de å få tilgang på mer opparbeidet område. Område som ligger innen for eiendommen, og som er vist som LNF-område, ønsker en derfor opparbeoidet, noe som ikke kan skje uten at det blir gitt dispensasjon fra arealdelens og LNFområdet. En utvidelse av opparbeidet areale innen for ervervet eiendom er en nødvendighet for bedriften. På eiendommen er bedriften i dag etablert med to lager bygg utført på en tilfredsstillende måte. Om en får opparbeidet dette område vil ikke skjemme området på noen måte, det vil gi muligheter til utvidelse av eksisterende lager. Selv om det blir gitt tillatelse til denne utvidelse så er det igjen ca. 350 m strandlinje og LNF-område på nedsiden av den kommunale veien inn i området før en kommer til nærmeste boligbygg. En kan ikke se at en noe nevneverdig vil forringe området ved å gi denne dispensasjonen. Det er et relativt lite område det søkes om, ca m2. En eventuell dispensasjon vil ikke ha særlige konsekvenser for turgående, syklister, hundeeiere eller bærplukkere som det blir hevdet i protesten. En ser på denne dispensasjonen som en mindre endring av et alt etablert område og vurderer derfor i henhold til pbl 12 uaktuelt med egen regulering for å ta dette arealet i bruk. Heller ikke Miljøavdelingen har vesentlig motforestilling til at det blir gitt dispensasjon. Ut i fra en samlet vurdering anbefaler en at det blir gitt dispensasjon fra LNF-område, og fra 100 meters belt, for utviding av industriområdet. Tillatelse til selve utbyggingen må behandles i egen melding. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Tilleggsopplysninger Situasjonsplan Vågsøy kommune - fråsegn til søknad om dispensasjon frå pbl 1-8 og arealdelen til kommuneplan for utviding av industriareal - Evja AS Protest mot utvidelse av industriareal i Evja fra eiere av gbnr: 112/1 og 112/2

37

38 Vågsøy kommune Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /13 Kommunestyre Endeleg vedtak i: Kommunestyret Arkivsaknr.: 11/229 Saksansvarleg: Janne Midtbø Akseptkriterie og metode for arbeid med ROS-analyser i arealplanarbeid i Vågsøy kommune Rådmannen si innstilling Kommunestyret vedtek akseptkriteria slik dei framkjem av saka Planutvalg Møtebehandling: Rådmann Svanhild Mosebakken informerte at nye lovkrav pålegger kommunen å vedta akseptkriterier og metoder for arbeid med ROS-analyser i arealplanarbeidet. Votering Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PU-012/13 Vedtak: Kommunestyret vedtek akseptkriteria slik dei framkjem av saka. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningsloven Sivilbeskyttelsesloven Forskrift om kommunal beredskapsplikt Bakgrunn for saka Det er ønskjeleg å belyse korleis Vågsøy kommune kan ivareta samfunnstryggleiken på best mogleg måte gjennom risiko- og sårbarheitsanalyser (ROS-analysar) knytt til arealplanar. I plan- og bygningslova, gjeldande frå er det stilt krav om ROS-analyser ved alle planar for utbygging. ROS-analyser skal vise alle risiko- og sårbarheitsforhold som har betydning for om arealet er egna til utbyggingsformål, og eventuelle endringar i risiko og sårbarheitsforhold, som

39 følgje av planlagt utbygging jf. pbl 4-3. Dette er også ei forventning som framkjem av plan og bygningslova, 3-1, punkt h. Sak om overordna (sektorovergripande) og heilskapleg ROS-analyse jf. lov om kommunal beredskapsplikt 14 og 15, vil bli fremja seinare som eiga sak for kommunestyret. I Norsk Standard, NS 5814:2008 Krav til risikovurderingar, vert det lagt til grunn at risikoakseptkriteria er etablert før risikovurderingar vert satt i gang. Eit krav til at kommunestyret skal vera kjent med og vedta akseptkriteria (jfr. forskrift om kommunal beredskapsplikt 2) er stilt med bakgrunn i at risikoen kommunen aksepterer eller ikkje, heng tett saman med økonomiske tilhøve. Det vil seie at uakseptabel risiko må følgjast opp av risikoreduserande tiltak, og kan både vera i form av førebyggande og skadebøtande tiltak. Akseptkriteria som vert presentert i denne saka skal nyttast når ny arealbruk skal vurderast, både i dei arealplanar kommunen sjølv utarbeidar, men også ved private planforslag for utbygging. Sakshandsamar vil slik kunne gjera vurderingar med omsyn til om planforslag tilfredstiller kommunen sine krav til samfunnstryggleik og beredskap. Dette vil også medføre meir forutsigbarhet for og likehandsaming av private forslagsstillarar. Den føreståande revisjonen av arealdelen til kommuneplanen vil krevje ei overordna ROS-analyse. I tillegg til dette mottek kommunen fortløpande private planframlegg som skal handsamast og vurderast i høve til krava om samfunnstryggleik og beredskap. Saksopplysningar / fakta

40

41

42

43