Vågsøy kommune. Møteprotokoll. Planutvalg

Transkript

1 Møteprotokoll Planutvalg Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtedato: Tidspunkt: 14:00-15:00 Til behandling: Saksliste nr. 067/11-071/11 Medlemmer: H - Morten Andreas Hagen (Ordfører) AP - Kristin Maurstad (Varaordfører) FRP - Hogne Bleie (Medlem) H - Rolf Steinar Domstein (Medlem) KRF - Dag Almenning (Medlem) SP - Asgeir Solheim (Medlem) V - Marit Sætren (Medlem) BR - Einar Oddgeir Midtbø Varamedlemmer: V - Geir Arne Solheim (varamedlem) Forfall: V - Edvard Johan Iversen (Medlem) Av 9 medlemmer møtte: 8. Totalt frammøtte: 9 Fra administrasjonen møtte: konst. rådmann Tone Holvik, Tjenesteleder Helge Hjelle og planlegger Arne Åsebø. Underskrifter: Morten Andreas Hagen ordfører Solbjørg M. Teige form.sekr.

2 Følgende saker ble behandlet: Sak nr. Sakstittel 067/11 Godkjenning av møteprotokoll 068/11 Referatsaker/drøftingssak 069/11 Drøftingssak 070/11 Tiltak gbnr. 169/5 - Fritidsbustad (169/3-4-11) Saken utgår 071/11 Områdeplan for Måløy sentrum - varsel om planoppstart og planprogram til offentleg ettersyn

3 Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /11 Endelig vedtak i: Planutvalg Arkivsaknr.: 11/1757 Saksansvarlig: Linda Alice Myhre Larsen Godkjenning av møteprotokoll Rådmannens innstilling Møteboken godkjennes som den foreligger Planutvalg Møtebehandling: Ingen merknader. Votering enstemmig godkjent. PU-067/11 Vedtak: Møteboken godkjennes som den foreligger. Møteprotokoll fra møte er utsendt tidligere.

4 Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /11 Endelig vedtak i: planutvalget Referatsaker Arkivsaknr.: 11/1616 Saksansvarlig: Solbjørg Myrhaug Teige Rådmannens innstilling Meldingene tas til etterretning som de foreligger Planutvalg Møtebehandling: Det fremkom ikke merknader som foranlediget endringsforslag. Votering Enstemmig vedtatt. PU-068/11 Vedtak: Meldingene tas til etterretning som de foreligger. Liste over dokumenter til orientering: Nr Dok.ID Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 11/11580 U /12961 U Referatsaker - Planutvalget Plan - og Bygningsaker i vent for behandling Referatsaker - Planutvalget Plan og byggningsaker i vent for behandling

5 Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /11 Endelig vedtak i: Planutvalg Drøftingssak Arkivsaknr.: 11/1760 Saksansvarlig: Linda Alice Myhre Larsen Planutvalg Møtebehandling: 1. Utvikling av industriareal i Barstadvika. Oppvekst- og kulturutvalet var på synfaring under sitt møte og drøfta saka etterpå. Dei kom med følgjande meiningar: Gravrøysa i området: Ein må søkje om å få gjere noko med den. Bustadhuset: Ingen verdi å bevare. Kraftstasjonen: Må stå som eit kulturminne i industriområdet. Det må bevarast så mykje areal rundt at det ser pent ut. Planutvalet drøfta saka. Ut frå drøftingene dro ordføreren følgende konklusjon: Planutvalet meiner at det er viktig å bevare kraftstasjonen som et kulturminne. Det må være i samsvar med planene i området og tiltakshavar må være positiv til at kraftstasjonen står. Votering Konklusjonen enstemmig. PU-069/11 Vedtak: Planutvalet meiner at det er viktig å bevare kraftstasjonen som et kulturminne. Det må være i samsvar med planene i området og tiltakshavar må være positiv til at kraftstasjonen står. Skriv inn drøftinger her 1. Utvikling av industriareal i Barstadvika

6 Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utvalg m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /11 Endelig vedtak i: Planutvalget Arkivsaknr.: 09/2621 Saksansvarlig: Per Christian Nielsen Tiltak gbnr. 169/5 - Fritidsbustad (169/3-4-11)- Klage Rådmannens innstilling Saken utgår Planutvalg Møtebehandling: Saken utgår da den er ferdigbehandlet tidligere. Votering Ingen votering. PU-070/11 Vedtak: Ingen vedtak.

7 Sakspapir SAKSGANG Styre, råd, utval m.m. Møtedato Saksnummer Planutvalg /11 Endeleg vedtak i: Planutvalet Arkivsaknr.: 11/231 Saksansvarleg: Arne Osvald Åsebø Områdeplan for Måløy sentrum - varsel om planoppstart og planprogram til offentleg ettersyn Rådmannen si innstilling Planutvalet vedtar, med heimel i 12-2 i Plan- og bygningslova (2008), planoppstart for områdeplan Måløy sentrum, og vedtar samstundes, med heimel i 4-1 i Plan- og bygningslova (2008), offentleg ettersyn av Planprogram Områdeplan Måløy sentrum, datert Planutvalet ber rådmannen iverksetje foreslått organisering av strategigruppe, slik den er skissert i innstillingsdokumentet Planutvalg Møtebehandling: Planlegger Arne Åsebø orienterte om saken. Det fremkom ikke merknader som foranlediget endringsforslag. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. PU-071/11 Vedtak: Planutvalet vedtar, med heimel i 12-2 i Plan- og bygningslova (2008), planoppstart for områdeplan Måløy sentrum, og vedtar samstundes, med heimel i 4-1 i Plan- og bygningslova (2008), offentleg ettersyn av Planprogram Områdeplan Måløy sentrum, datert Planutvalet ber rådmannen iverksetje foreslått organisering av strategigruppe, slik den er skissert i innstillingsdokumentet. Aktuelle lover, forskrifter og plandokument Plan- og bygningslova av 27. juni Kommuneplan for Vågsøy kommune

8 Forskrift om konsekvensutredninger (2009) Bakgrunn for saka Kommunestyret gjorde , i sak K-009/11, følgjande vedtak: Kommunestyret vedtek, i tråd med vedlegg Notat, revisjon av kommuneplanen for Vågsøy, datert , og med heimel i Plan- og bygningslova (2008) 11-12, oppstart av arbeid med revisjon av kommuneplanen. I tilhøyrande saksinnstilling vart det gjort greie for bakgrunn og at det i 2011 ville vere hovudfokus på planstrategi og planprogram, samt utarbeiding av Kommunedelplan for helse og omsorg og Kommunedelplan for Måløy sentrum. I gjeldande kommuneplan vart Måløy sentrum sett av som bykjerne/sentrumsområde, og lagt opp til utarbeiding av ein kommunedelplan/reguleringsplan for sentrumsområdet i etterkant. Dette vart av ulike årsaker aldri gjort, slik at Vågsøy kommune per i dag manglar ein overordna plan for utvikling av Måløy sentrum. Dette er ei barriere for privat detaljregulering av sentrumseigedomar. Etter ny plan- og bygningslov er det frå Miljøverndepartementet uttalt at det er mindre behov for kommunedelplanar. Områderegulering kan og bør ofte nyttast istadenfor kommunedelplan. Formannskapet har teke stilling til spørsmålet og har vedteke å utarbeide ein områdereguleringsplan for Måløy sentrum. Saksopplysningar / fakta Planprogram med konsekvensutgreiing For områdereguleringsplanar som medfører utlegging av nye område til utbyggingsformål er det krav til konsekvensutgreiing, jfr. 2 i forskrift om konsekvensutgreiing. Konsekvensutgreiinga skal omfatte verknadar av planframlegget med omsyn til miljø og samfunn. Ved krav til konsekvensutgreiing følgjer det eit krav til å utarbeide planprogram, jfr. plan-og bygningslova 4-1, og 6 i forskrift om konsekvensutgreiing (FOR ). Områdeplanen for Måløy sentrum må forankrast i ein brei utviklingsdebatt, basert på fagrapportar om sentrale tema som næring, miljø og hamn. Det må også hentast inn oppdatert kunnskap knytta til bustad og bygningshistoriske verdiar. Det vedlagte planprogrammet er ein plan for sjølve planlegginga av områdeplanen, der kommunen i ein tidleg fase ønskjer å informere om planarbeidet og få inn synspunkt på det kommunen ser for seg at må gjerast. Formålet med planprogrammet er å: avgrense planoppgåva avklare utgreiingsbehov i forhold til miljø og samfunn fastsette rammer og føringar for planarbeidet gje høve til tidleg medverknad sikre ei politisk forankring klargjere konsekvensar og problemstillingar Etter at planprogrammet har vore ute på høyring, skal Kommunestyret vedta endeleg planprogram, og vedteke planprogram skal leggast til grunn for arbeidet med områdeplanen.

9 Organisering av planarbeidet Områdereguleringsplanen skal utarbeidast av Vågsøy kommune og gjennom planprosessen skal det haldast faste interne samarbeidsmøter. Formannskapet som planutval har det overordna ansvaret for planarbeidet (Styringsgruppe). Arbeidet vert leia av rådmannen. Gruppa består av leiargruppa med rådmann og kommunalsjefar. Gruppa har ansvaret for administrativ organisering, prosess og ressursbruk (Administrativ leiargruppe). Det er viktig å få etablert ei strategigruppe, der politiske føringar, fagkunnskap og samfunnsperspektiv dannar grunnlaget for temadrøftingar, prioriteringar, strategi- og vegval. Rådmannen meiner denne gruppa bør bestå av følgjande partar: Planutvalet, Politiske gruppeleiarar, Administrativ leiargruppe, Fylkeskommunen v/ Mona Steinsland, Måløy vekst og 2 repr. frå næringsliv, Måløy handelsforeining, Nordfjord hamn IKS Repr. frå ungdomsrådet, rådet for funksjonshemma og eldrerådet. Involvering og kunnskapsgrunnlag Samarbeidet med offentlege instansar vil skje i form av møte med planforum og gjennom dialog og innspel i samband med høyringar og oppstartsvarsel. Vågsøy kommune ynskjer å etablere eit godt kunnskapsgrunnlag gjennom ei brei involvering av både innbyggjarar og brukarar av Måløy. Det skal aktivt leggast til rette for aktiv medverknad med barn og unge både i startfasen gjennom arbeidet med stadanalyse (sjå nedanfor) og involvering av barne- og ungdomsrådet i det vidare arbeidet med områdeplanen. Funksjonshemma og eldrerådet er inkludert i strategigruppa. I samband med kommuneplanarbeidet vart det arrangert eit eige møte for tilflyttarar og arbeidsinnvandrarar. I samband med folkemøter vil ein også i dette arbeidet aktivt invitere denne gruppa, og stille med tolkar på ulike språk. Det er viktig at prosessen med områdeplanen vert ein god stadutviklingsdebatt og eit hovudgrep for å få til både eit godt kunnskapsgrunnlag og ei brei involvering, er at kommunen lyser ut og får gjennomført ei stadanalyse. Stadanalysa skal vere eit verkty for involvering og medverknad og prosessen skal peike ut dei viktigaste verdiane og handlingsalternativa for Måløy sentrum. I samband med utarbeiding av stadanalyse, og utlegging av områdereguleringsplanen, skal det gjennomførast folkemøter. Arbeidet med ei ny stadanalyse for Måløy sentrum vart lyst ut på Doffin 1. november og har fått god merksemd. Det er gjennomført ei synfaring i Måløy sentrum for interesserte firma. Det var kun tre firma som gjorde seg nytte av høvet til synfaring, men den var ikkje obligatorisk. Nokon av dei andre firmaene tok kontakt på førehand og sa dei dessverre ikkje kunne kome den aktuelle dagen, men at dei legg opp til å utarbeide tilbod innan fristen den 28. november. Finansiering - status:

10 Det vart sendt søknad til Sogn og Fjordane fylkeskommune om midlar til utarbeiding av stadanalyse, og denne er innvilga med omsøkt beløp på kroner Det er teke atterhald om avkorting dersom arbeidet ikkje vert utført i planlagt omfang eller til kalkulert kostnad. Det er elles søkt om medfinansiering frå Måløy Vekst (tilsegn om kroner motteke), Husbanken ( avventar fortsatt svar), Kommunal- og regionaldepartementet ( avslag Bulyst midlar motteke) og Nordfjord Hamn IKS ( muntleg avslag). Kommunen sin eigenandel er kroner Det vart i oppstartsnotatet budsjettert med samla kostnadar for dette planarbeidet på kroner , fordelt på for stadanalyse og positive rykter, kroner for naudsynte fagrapportar og kroner for arealplanen. Situasjonen med omsyn til budsjetterte midlar er i dag som følger: Avslag: kroner (Bulyst og Nordfjord Hamn tilsaman). Ikkje avklart: kroner (Husbanken). Kan avkortast: (Fylkeskommunen). Positiv tilsegn: (Måløy Vekst) Eigenandel: (kommunedelplan skule). Finansieringa av områdeplanen vil, som det er synleggjort ovanfor, bli minimum under tidlegare budsjettestimatet på grunn av stadfesta avslag. Med omsyn til midlane frå Husbanken, har sakshandsamar der innstilt positivt til styret, men styrehandsaminga blir etter sigende stadig utsatt. Sakshandsamar velger å tolke dette positivt, då søknaden ikkje er blitt avslått og det fortsatt er høve for tildeling før jul. Tilsegna frå fylkeskommunen på kroner over to år, er usikker fram til det blir klart i kva grad områdeplanen eventuelt vert avkorta i omfang eller kalkulert kostnad. Måløy Vekst har stilt vilkår om at midlane skal gå til Stadanalysearbeidet. Arbeidet med stadanalyse for Måløy sentrum er lyst ut med ei budsjettramme på kroner eks. mva. I bestillinga for stadanalysa blir det lagt opp til at arbeidet og prosessen med ny analyse skal inneha dei element som vanlegvis inngår i ein planprosess, frå oppstartvarsel til det er klart for utarbeiding av forslag til områdeplan. Vurdering / konsekvensar Rådmannen viser til innstillingsteksten, samt vedlagte planprogram, og meiner planprogrammet synleggjer status for Måløy sentrum i hovudtrekk, samt avklarer naudsynte utgreiingsbehov i forhold til miljø og samfunn og fastset rammer og føringar for arbeidet med områdeplanen. Rådmannen ber difor planutvalet vedta varsel om oppstart av arbeidet med områdeolan for Måløy sentrum, samt offentleg ettersyn av det tilhøyrande planarbeidet. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg Planprogram -Områdeplan Måløy Sentrum.doc

11