Møte i fylkestinget 16. og 17. juni 2015

Transkript

1 Side 1 av 1 Fylkesrådmannen Medlemmane i fylkestinget Sakshandsamar: Marit Silje Årnes Husabø E-post: Marit.Silje.Arnes.Husabo@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 15/75-1 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr /15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Møte i fylkestinget 16. og 17. juni 2015 Fylkesutvalet har vedteke å kalle inn til møte i fylkestinget 16. juni 2015 kl på Kviknes Hotel i Balestrand. I samsvar med dette og i medhald av Kommunelova av 25. september 1992, vert du hermed kalla inn til møte i fylkestinget. Det vert møte i fylkesutvalet 15. juni kl Det er pliktig frammøte til fylkestinget. Dersom du meiner at du har lovleg forfall, ber eg om at søknad om forfall, stila til fylkesordføraren, snarast mogeleg vert sendt per e-post til: knut.henning.grepstad@sfj.no, med kopi til marit.silje.husabo@sfj.no Søknaden må vere grunngjeven og godkjent av gruppeleiaren. Fylkesordføraren tek stilling til søknaden. Kost og reiseutgifter vert refunderte med utgangspunkt i frammøte måndag 15. juni Tidspunkt for frammøte fastset gruppene sjølve ved innkalling til gruppemøte. Det er tinga overnatting på Kviknes Hotel. Dersom du ikkje ynskjer overnatting, gje beskjed til hotellet på tlf Eg legg til grunn at tingseta vert avslutta 17. juni. Når det gjeld bruk av eigen bil, viser eg til regulativet for fylkeskommunalt tillitsvalde. Dette finn de i Arbeidsvilkår for folkevalde på heimesida til fylkeskommunen, under Folkevald styring. Kap. 6 lyder: Dei folkevalde skal ha skyss-, kost- og opphaldsgodtgjersle etter det kommunale reiseregulativet. Utgangspunkt og returpunkt for reisene skal vere folkeregisteradresse. For studentar kan studiestadadressa reknast som utgangspunkt og returpunkt dersom dei reiser på rimelegaste måte. Fylkesutvalet kan i særskilde tilfelle gi dispensasjon frå reglane om utgangspunkt og returpunkt. Fylkestingmedlemer som bur heime eller privat under tingseta skal ha kost- og overnattingsgodtgjersle etter regulativet, men slik at dagane vert rekna som ei samanhengande reise. Eg minner om at dei som nyttar eigen bil pliktar å samordne reisa med andre tillitsvalde. Saksførelegg i sakene som skal handsamast vert sendt dykk elektronisk i OneNote. I tillegg vert dei publisert på heimesida Med helsing Åshild Kjelsnes Fylkesordførar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Tlf.: Bankgiro: postmottak.sentraladm@sfj.no Org.nr.: NO MVA

2 Side 1 av 2 Organ: Møtestad: FYLKESTINGET Balestrand - Kviknes Hotel MØTEINNKALLING Møtedato: Tid: Medlemene blir med dette kalla inn til møtet. Eventuelt forfall må meldast til utvalssekretæren straks. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. / Tittel 10/15 15/3380 Årsrapport 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune 11/15 15/1659 Rekneskap 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune 12/15 15/1855 Årsmelding kontrollutvalet 13/15 14/5011 Forvaltningsrevisjon - Innkjøp og oppfølging av kollektivtransport - rapport 14/15 15/4145 Endring av selskapsavtalen for Sogn og Fjordane Revisjon IKS 15/15 15/3150 Skyssreglement for elevar i vidaregåande skule i Sogn og Fjordane 16/15 15/4196 Regionalt forskingsfond Vestlandet - årsrapport /15 15/4664 Årsmelding for skuleåret 2014/2015 Elev- og lærlingombodet 18/15 15/1745 Personsamanfall mellom fylkesrådet for eldre og fylkesrådet for funksjonshemma 19/15 13/721 Lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune Presisering av 2 Inntaksområde - kriterium for tungtvegande grunnar

3 Side 2 av 2 20/15 08/1140 Melding om kystskogbruket /15 13/2377 Regional plan for folkehelse /15 13/6653 Ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule 23/15 14/7867 Fylkestinget sitt årlege møte med Sogn og Fjordane Energi AS 24/15 14/7866 Fylkestinget sitt årlege møte med Fjord1 AS 25/15 15/3323 Tertialrapport 1/ /15 15/259 Økonomiplan /15 15/4307 Verksemdoverdraging av PPT Sogndalsregionen til Sogndal kommune frå /15 15/2000 Fylkestinget om politireforma

4 Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Dykkar ref Vår ref Dato 14/ / Krav om lovlegkontroll av habilitetsavgjerder - Sogn og Fjordane fylkeskommune Kommunal- og moderniseringsdepartementet viser til brevet frå Sogn og Fjordane fylkeskommune dagsett 12. desember 2014 som sender ei sak om lovlegkontroll til departementet for endeleg handsaming. Departementet ber om orsak for at det har tatt noko tid å handsama saka. Bakgrunn Fylkestinget i Sogn og Fjordane fylkeskommune handsama eigarmeldinga som sak 33/14 i møte 14. oktober To av punkta i vedtaket gjaldt spørsmålet om vidareføring eller avvikling av eigarskap i dei ulike selskapa. Fleire av fylkestingsrepresentantane har styreverv i selskapa omtalt i meldinga. Ved voteringa av om eigarskapet skulle vidareførast eller ikkje, blei dei aktuelle representantane vurdert som inhabile. Mellom anna var representantane Karianne Torvanger og Nils Asbjørn Gjerland inhabile ved vurderinga av selskapa F1 Holding AS og Fjord1 AS. Dei har styreverv i F1 Holding AS som eig fylkeskommunen sine aksjar i Fjord1 AS. Hilmar Høl og Jenny Følling sit i det regionale styret til Innovasjon Norge og var inhabile ved vurderinga av om fylkeskommunen skulle selje seg ut av Innovasjon Norge. Desse representantane deltok likevel ved handsaminga av den generelle delen i eigarmeldinga og ved handsaminga av dei andre selskapa. Same dag fremja fire fylkestingsrepresentantar krav om lovlegkontroll av vurderingane og prosessen rundt habilitetsavgjerdene. Fylkestinget handsama kravet om lovlegkontroll i møte 9. desember I den fornya vurderinga blei inhabilitetsvurderinga endra for representantane Høl og Følling. Dei var ikkje Postadresse Kontoradresse Telefon* Kommunalavdelinga Sakshandsamar Postboks 8112 Dep Akersg Edvard Aspelund NO-0032 Oslo Org no postmottak@kmd.dep.no

5 inhabile til å handsame spørsmålet om Innovasjon Norge, og såleis skulle vore til stades i møtet. Inhabiliteten til Torvanger og Gjerland blei også eksplisitt vurdert på nytt, og den tidlegare vurderinga blei stadfesta. Dei andre åtte representantane som blei automatisk inhabile grunna styreverv i eit selskap nemnt i meldinga i møte 14. oktober 2014, er ikkje omtalt særskilt i protokollen frå møtet i desember. Fylkestinget vedtok at avgjerda i sak 33/14 om handsaminga av eigarmeldinga, ikkje var ugyldig trass i feilen i den eine habilitetsavgjerda. Det blei lagt til grunn at vedtaket om eigarskap i Innovasjon Norge ville vore det same, sjølv om Følling og Høl hadde delteke i handsaminga. Saka blei sendt departementet for endeleg handsaming. Departementet sine vurderingar Etter kommunelova 59 første ledd kan tre eller fleire representantar bringe avgjerder om habilitet trefte av fylkestinget inn for departementet til lovlegkontroll av avgjerdene. Fristen for å krevje lovlegkontroll er tre veker frå det tidspunktet avgjerda blei treft, jf. kommunelova 59 sjuande ledd og forskrift om tidsfrist for lovlegkontroll 13. januar 1993 nr og 2. I 59 fjerde ledd bokstavane a til c heiter det at det i ein lovlegkontroll skal takast stilling til om avgjerda er innholdsmessig lovlig, om den er truffet av noen som har myndighet til å treffe [ ] avgjørelse[n] og om avgjerda er blitt til på lovlig måte. Kravet om lovlegkontroll er fremja innan fristen og oppfyller dei andre vilkåra. Slik saka er opplyst frå fylkeskommunen er det ikkje tvil om at dei aktuelle avgjerdene har blitt til på ein lovleg måte, og at dei er trefte av nokon som har myndigheit til å treffe avgjerda. Desse forholda vil difor ikkje bli kommentert nærmare. Kravet om lovlegkontroll er generelt utforma, og blir oppfatta å gjelde alle habilitetsavgjerdene som er fatta i samband med fylkestinget si handsaming av eigarmeldinga. I fylkestinget si handsaming 9. desember 2014 er habiliteten til dei fire ovannemnde fylkestingsrepresentantane nemnde særskild. Departementet vil difor først undersøkje desse vurderingane. Høl og Følling Desse representantane har verv i det regionale styret i Innovasjon Norge i Sogn og Fjordane, og blei på den bakgrunn funne automatisk inhabile etter forvaltningslova 6 første ledd bokstav e) nr. 2 til å delta i handsaminga av den delen av eigarmeldinga som gjeld fylkeskommunen sitt eigarskap i Innovasjon Norge. Ved handsaminga av lovlegkontrollen utførde fylkestinget ei ny vurdering av habiliteten til Høl og Følling, og kom til at desse ikkje var inhabile. Medlemskap i eit regionalt styre i Innovasjon Norge er noko anna enn å sitte i styret i eit selskap etter føresegna i 6 første ledd bokstav e) og det er berre medlemskap i hovudstyret som skal vere omfatta av føresegna, jf. uttala 14. januar 2011 frå Lovavdelinga i Justis- og beredskapsdepartementet. Side 2

6 Departementet kan slutte seg til denne nye vurderinga, og det er eit korrekt utgangspunkt at dei ikkje kan reknast som automatisk inhabile etter 6 første ledd. Sjølv om dei ikkje blei automatisk inhabile etter forvaltningslova 6 første ledd, kan det stillast spørsmål om dei var inhabile etter 6 anna ledd. Dette er òg vurdert av fylkeskommunen som ikkje har funne slike omstende. Departementet har heller ikkje funne haldepunkt til å tru at det er omstende som kan føre til inhabilitet etter denne føresegna. Torvanger og Gjerland Torvanger og Gjerland er høvesvis styreleiar og styremedlem i selskapet F1 Holding AS. Selskapet er eit holdingselskap som eig fylkeskommunen sin aksjepost (59 prosent) i selskapet Fjord1 AS. Representantane blei difor vurdert som automatisk inhabile etter 6 første ledd til å ta del i fylkestinget si handsaming av delen av eigarmeldinga som omhandla begge dei nemnde selskapa. Ved handsaminga av lovlegkontrollen stadfesta fylkestinget denne vurderinga, og viste til at både F1 Holding AS og Fjord1 AS må reknast som partar når det gjeld saka om fylkeskommunen skal vidareføre eigarskapet i Fjord1 AS. Representantane har ikkje styreverv eller leiande stilling i Fjord1 AS, og etter departementet si oppfatning er difor ikkje automatisk inhabile etter 6 første ledd bokstav e nr. 2 første setning. Dette selskapet er heller ikkje fullt ut offentleg eigd slik at unnataket i andre setning vil uansett ikkje vere brukande. Spørsmålet blir om eit slikt vedtak retter seg mot eller direkte gjelder F1 Holding AS slik at det også skal reknast som part når fylkestinget handsamar eigarskapet i Fjord1 AS. Departementet legg til grunn at dersom fylkeskommunen vedtek å selje seg ut av Fjord1 AS, vil selskapet F1 Holding AS måtte selje sine aksjar. Selskapet vil difor ikkje lenger ha noko formål og såleis kan ein leggje til grunn at eit vedtak om å selje seg ut av Fjord1 AS har ein slik direkte innverknad på F1 Holding AS, at dei reknast som part. Departementet kan slutte seg til fylkestinget sine vurderingar om at begge selskapa er partar i saka. Det er difor korrekt at Torvanger og Gjerland var inhabile i fylkestinget si handsaming av denne delen av eigarmeldinga. Dei andre avgjerdene om inhabilitet Departementet legg til grunn at lovlegkontrollen også omfattar vurderingane om at dei inhabile fylkestingsrepresentantane deltok i handsaminga av den generelle delen av eigarmeldinga og voterte over dei andre selskapa som er omtalte i vedtaket punkt 2 a) og b). Det er klart at representantane som har styreverv i selskap omtalt i eigarmeldinga er automatisk inhabile både ved handsaminga av spørsmålet om fylkeskommunen skal vidareføre eigarskapet i det aktuelle selskapet dei har styreverv i og andre moment i eigarmeldinga som direkte gjeld det aktuelle selskapet, jf. forvaltningslova 6 første ledd bokstav e nr. 2), departementet sin rettleiar H-2266 Habilitet i kommuner og fylkeskommuner punkt og og drøftingane ovanfor. Dette vil for eksempel gjelde fylkeskommunen si Side 3

7 handsaming av eventuell plan for gjennomføring av selskapskontroll, endring i selskapsavtale og selskapsvedtekter eller andre saker som involverer eigarstyringa av selskapet. Slik saka er opplyst frå fylkeskommunen har fylkestinget delt opp handsaminga av eigarmeldingane i fleire punkt, og det blei gjort fleire voteringar i den samanhengen. Dei inhabile representantane deltok ikkje på handsaminga eller voteringa av om fylkeskommunen skulle oppretthalde eigarskap eller ikkje i dei aktuelle selskapa. Dette må vere ei kurant handsaming. Spørsmålet blir vidare om selskapa vedkomande medlem er knytt til, er å rekne som partar i dei andre punkta i fylkestinget sitt vedtak i sak 33/14. Punkt 1 i vedtaket er generelt utforma. Etter departementet si vurdering er dei aktuelle selskapa ikkje er partar ved voteringa her. Avgjerdene som blei tekne ved voteringa over dei andre punkta, påverkar heller ikkje dei aktuelle selskapa på ein slik måte at dei er partar i dei avgjerdene. Vidare må det vere klart at representantane i utgangspunktet ikkje er automatisk inhabile etter 6 første ledd i dei delane av eigarmeldinga som gjeld dei andre selskapa. Ein eventuell inhabilitet vil såleis måtte basere seg på ei vurdering av forvaltningslova 6 andre ledd. Det er ikkje haldepunkt for å tru at utfallet av spørsmålet om vidareføring av eigarskapet i eit selskap, har tilstrekkelig innverknad i dei andre selskapa omtala i meldinga til at det skal utløyse inhabilitet for dei aktuelle representantane. Konsekvensane av feilen Etter ei vurdering av forholda og den fornya habilitetsvurderinga, vedtok fylkestinget at vedtaket i saka om eigarmeldinga likevel skulle vere gyldig. Det var ikkje funne grunn til å rekne med feilen har vore avgjerande for innhaldet i avgjerda. Departementet kan og slutte seg til denne vurderinga, og det kan visast til at det blei samrøystes vedteke å oppretthalde eigarskapet i Innovasjon Norge. Konklusjon Kommunal- og moderniseringsdepartementet har gjennomført ein lovlegkontroll av habilitetsvurderinga til Sogn og Fjordane fylkeskommune ved handsaminga av sak 33/14, og det er ikkje funnet grunn til å seie at vedtaket i sak 33/14 er å rekne som ugyldig, jf. kommunelova 59. Med helsing Siri Halvorsen (e.f.) avdelingsdirektør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og blir sendt utan signatur Edvard Aspelund seniorrådgjevar Side 4

8 Nordfjordeid, 16. mai 2015 Interpellasjon til Fylkestinget juni 2015 Korleis kan Sogn og Fjordane gå i front i det grøne skiftet i norsk økonomi? Bakgrunn A. Globale trendar Dei neste 15 åra vil vere avgjerande for om verda klarer å avgrense den globale temperaturauken til to grader. Skal vi klare det, m det meste av dei fossile energireservane p jorda (kol, olje, gass) bli verande under bakken/havet - samtidig som den allereie rivande teknologiutviklinga og kommersialiseringa av fornybare energikjelder skyt ytterlegare fart. Innan 2030 vil også folketalet på jorda passere 8 milliardar. Over 2 milliardar menneske skal på denne korte tida løftast ut av fattigdom, storstilt urbanisering/fortetting vil vere ein global trend og verdsøkonomien vil vekse med over 50%. Samla sett krev ikkje dette berre ei rask omlegging bort frå fossil energi, men eit "grønt skifte" i heile samfunnsøkonomien for øvrig. Framtidig vekst må baserast p fornybar energi, auka berekraftig matproduksjon frå sjø og land, klok husholdering med naturressursar ut frå strenge miljøkrav og kretsløpstankegang med mål om nullutslepp i dei samla verdikjedane. Etterspurnaden etter slike løysingar vil vere enorm på globalt nivå - og kome raskt. B. Nasjonal strategi i Noreg for grøn omstilling Noreg står overfor ei særleg utfordring ved at vi har den mest oljeavhengige økonomien av alle europeiske land. Vi ser allereie dei første følgjene av det gjennom lågare oljepris og fallande investeringar og sysselsetting i petroleumsnæringa - mellom anna som følgje av at fornybar energi er i ferd med å utkonkurrere fossil energi i marknader verda over. Regjeringa og stortingsfleirtalet varslar at dei vil møte desse utfordringane med å blinke ut rask omstilling til ein ny, grøn økonomi som ein nasjonal strategi. Noreg har allereie forplikta seg til å redusere klimautsleppa med 40% innan Nasjonal politikk vil i åra framover bli retta inn mot å dyrke fram og stimulere dei nye, grøne næringane som gradvis skal ta over sysselsetjing og verdiskaping etter oljen, og dei nye teknologiske løysingane eit framtidig klimanøytralt samfunn skal byggast på. Mellom anna vil Innovasjon Norge sin nye strategi som blir lagt fram om kort tid, ha "grøn omstilling" som eit gjennomgåande tema. C. Sogn og Fjordane: Spesielt gode føresetnader for det grøne skiftet Sogn og Fjordane har alle føresetnader for å gjere det betre i den nye, grøne økonomien enn i den gamle oljeøkonomien. Mellom anna har vi dei største fornybare energiressursane av alle norske fylke, vi er store på fiskeri og havbruk - og i motsetnad til i petroleumssektoren vil mykje av veksten og nyskapinga i den nye grøne økonomien kunne skje ved desentralisert produksjon/verdiskaping. I den grøne økonomien er vi ikkje avhengig av at store selskap som Statoil eller utanlandske konsern "forbarmar seg" over Sogn og Fjordane og legg smular av den verdiskapande aktiviteten hit etter politisk press - i den grøne økonomien kan vi ta leiarskap sjølve. Det som også særmerker den nye grøne økonomien, er at han krev klare, samla strategiar frå offentleg og privat sektor om kvar ein vil og korleis kome dit. For å ta nokre døme:

9 Ein maritim sektor som skal investere tungt i å utvikle nullutslippsteknologi for skip, eller ein byggsektor som skal utvikle passivhus/plusshus, er avhengig av å kunne stole på at det offentlege konsekvent stiller strenge miljøkrav i framtidige offentlege innkjøp Skal energiselskapa kunne satse langsiktig på storskala utbygging av fornybar energi i fylket, må det henge saman anten med klare strategiar for bruk og foredling av fornybar energi lokalt, og/eller infrastruktur som gjer det føreseieleg å kunne levere energi til andre marknader i inn- og utland. Skal fiskeri- og havbruksnæringa kunne satse for fullt på å ta ut verdiskapings-potensialet som ligg i å selje verdas reinaste og mest berekraftige sjømat ut på verdsmarknaden, må ein kunne stole på at fylket har ein samla strategi på å halde fjordane og havet reint - og framstå som ein region som tek miljø og berekraft på alvor. I all hovudsak er dette godt nytt for Sogn og Fjordane. Som eit lite fylke med tradisjon for nær samhandling mellom næringsliv, offentleg sektor og FoU-miljø har vi gode mulegheiter til å bevege oss raskare framover "i samla flokk" mot ein grøn økonomi enn større regionar med meir komplekse beslutningsstrukturar og fleire band til den gamle oljeøkonomien. I den grøne økonomien kan vi ta føringa sjølve, og få opp lokale verdikjeder og verdinettverk som gjer oss i stand til å oppskalere aktivitet i Sogn og Fjordane og/eller utfylle verdikjeder utanfor regionen vår. Det krev langsiktige mål og ein gjennomtenkt strategi der ein koblar energipolitikk, næringspolitikk, FoU-satsing og offentlege investeringar og innkjøp - og gjennomgåande prioritering av grønt framfor svart. Ein tydeleg, uttalt strategi for å ta leiarskap i den grøne økonomien vil også kunne ha andre positive effektar: Det vil gi interessante og framtidsretta arbeidsplassar som gjer Sogn og Fjordane langt meir attraktivt for ungdom og tilflytting enn eit fylke som "heng etter" i omstillinga til framtidas næringsliv - og det vil auke sjansane for at staten går tyngre inn med midlar til omstilling og utvikling, jmf dagens trugsmål om fallande inntekter til fylket i åra framover. Eit første oppspel til ein 10-punkts strategi for å ta Sogn og Fjordane i front av den nye, grøne økonomien kan vere: 1. Spisse eigarskapsstrategien til Sogn og Fjordane fylkeskommune inn mot å prioritere eigarskap til energiressursane i fylket - med mål om å utvikle eit sterkt og samla eigarskaps- og utviklingsmiljø for fornybar energi i Sogn og Fjordane. 2. Legge til rette for Sogn og Fjordane som føretrekt stad for uttesting og utvikling av ny energiteknologi som bølgjekraft og flytande offshore vind. 3. Legge ein hydrogenstrategi for Sogn og Fjordane: Utvikle infrastruktur for gradvis å fase inn hydrogen som drivstoff på køyretøy og fartøy til erstatning for fossile drivstoff fram mot i størst mulig grad kobla opp mot lokal produksjon av hydrogen i fylket. 4. Legge ein samla profileringsstrategi for Sogn og Fjordane som føretrekt etableringsstad for ny kraftkrevjande, grøn industri som grøn datalagring, prosessindustri og hydrogenproduksjon. Profileringsstrategien bør også framheve jobbmulegheiter innanfor det grøne skiftet. 5. Utgreie og løfte opp nasjonalt mulegheitane for direkte straumkabling frå Sogn og Fjordane til Europa (UK/kontinentet) for å sikre marknadstilgang for framtidig auka produksjon av fornybar energi i fylket. Ei slik kabling kan kombinerast med utbygging av infrastruktur for marin fornybar energi og elektrifisering på sokkelen, og med utbygging av fiberkabling til utlandet. 6. Setje mål om passivhus-standard for alle nye bygg i fylket frå 2020/2025 og "klimaoppgradering" av eksisterande bygningsmasse - kombinert med eit samla FoUprosjekt for å utvikle ei innovativ, grøn bygg- og anleggsnæring i Sogn og Fjordane.

10 7. Vri alle FoU- og næringsretta verkemiddel inn mot grøn omstilling av næringslivet - konsekvent prioritere fiskeri/sjømat og andre næringar som er fornybare og "evigvarande" der det oppstår trong for interesseavveging mellom ulike næringar. 8. Legge ein samla plan for tilgang til landstraum frå alle cruise/- større industrihavner i fylket innan eit gitt årstal, setje krav om nullutslepp/lågutslepp i framtidige ferjeanbod, og tilsvarande strenge utsleppskrav i framtidige ruteanbod på buss-/båtruter. Gå i dialog med Staten om ordningar for kostnadsdekning av evt meirutgifter. 9. Setje konkrete mål om auka matproduksjon frå Sogn og Fjordane til lands og til havs - setje av nødvendige areal til dette i samråd med næringar og kommuner - og prioritere dei matproduserande næringar i arealbruk og FoU-samanheng. Særleg fokus på potensialet i nye marine næringar som t d algeproduksjon, og nye forretningsmodellar innanfor landbruket som hydrphonics (dyrking av vekstar med vatn utan jord) og aquaponics (kombinasjon av tradisjonell akvakultur og dyrking av vekstar). 10. Setje krav til grøn finansforvalting i Sogn og Fjordane fylkeskommune, minst på line med krava som er sett til forvalting av pensjonsmidlar i kommune/stat gjennom KLP/SPU. Lista er ikkje utfyllande, og er i denne runden meint som eit første oppspel til ein strategi for grøn vekst frå interpellanten si side. Poenget med interpellasjonen er ikkje å be Fylkesordføraren her og no ta stilling til kvart punkt på lista over, men å utfordre Fylkesordføraren til å setje på dagsorden trongen for ein snarleg, samla strategi for grøn vekst og næringsutvikling i Sogn og Fjordane og målretting av alle sektorar og verkemiddel inn mot dette. Eg ber med dette om at interpellasjonen blir sett opp på dagsorden på Fylkestingssamlinga juni Alfred Bjørlo Fylkestingsrepresentant for Venstre

11 MØTEBOK Organ Møtestad Fylkestinget Balestrand - Kviknes Hotel Møtedato Kl År 2015 den 16. juni kl kom fylkestinget i Sogn og Fjordane saman til fylkesting på Kviknes Hotel, Balestrand. Medlemmane i fylkestinget var kalla inn til fylkestinget ved e-post av Tingmøtet vart opna av fylkesordførar Åshild Kjelsnes. Ho las kunngjeringa og innkallinga til møtet. Kunngjeringa og innkallinga vart godkjent. Representanten Eva Hage Solstad hadde meldt forfall til tingseta og i hennar stad møtte 4. vararepresentant Bjørnar Ånnevik Førde. Fylkestinget godkjende forfallet for representanten Solstad. Det vart halde namneopprop og desse representantane møtte: ARBEIDERPARTIET: Åshild Kjelsnes Hilmar Høl Nils P. Støyva Karianne Torvanger Torbjørn Vereide Jorunn K Eide Kirketeig Odd Atle Stegegjerdet Henrik Oppen Helen Hjertaas Arve Helle Bjørnar Ånnevik Førde SENTERPARTIET: Jenny Følling Anders Ryssdal Karen Marie Hjelmeseter Anita Nybø Arnstein Menes Gunn Åmdal Mongstad Nils Asbjørn Gjerland Per Atle Kjøllesdal Bjørg Bergheim Aleksander Øren Heen HØGRE: Noralv Distad Bjørn Erik Hollevik Olin Johanne Henden Ole Gunnar Krakhellen Frida Melvær Arve Harald Mjømen Liv Bessie Stave FRAMSTEGSPARTIET: Frank Willy Djuvik Rita Navarsete Britt Hilda Dalsbotten

12 Møtebok Fylkestinget VENSTRE: Klaus Arne Iversen Alfred Bjørlo Marit Barsnes Krogsæter KRISTELEG FOLKEPARTI: Trude Brosvik Olav Klungre Norunn Lunde Furnes SOSIALISTISK VENSTREPARTI: Norvall Nøringset Jan Olav Fretland Fylkesordføraren sa møtet lovleg sett. Fylkestinget song første verset av «Gud signe vårt dyre fedreland». Etter framlegg frå fylkesordføraren valde fylkestinget Knut Henning Grepstad til sekretær og Marit Silje Husabø som referent. Representantane Liv Stave og Norvall Nøringset vart valde til å skrive under møteboka. Fylkesrådmann Tore Eriksen var til stades. Fylkesordføraren opplyste at sakene var sendt ut slik: Sakene 10/15-26/15 Sendt ut Sak 27/15 Sendt ut Sak 28/15 Sendt ut Interpellasjon frå representanten Bjørlo. Interpellasjonen vert handsama til slutt i tingseta. Saklista vart godkjent. Ordførar i Balestrand, Harald Offerdal, helsa fylkestinget. Fylkesordføraren heldt ein tale til fylkestinget. Det vart avvikla debatt etter fylkesordføraren sin tale. Side 2 av 18

13 Møtebok Fylkestinget SAK 10/15 Årsrapport 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune VEDTAK: Årsrapport 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune vert teken til orientering SAK 11/15 Rekneskap 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune VEDTAK: 1. Rekneskapen for Sogn og Fjordane fylkeskommune for 2014, som syner kr til fordeling i drift og eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr ,50, vert godkjent. 2. Overskotet for 2014 på kr ,50 vert avsett til bufferfondet SAK 12/15 Årsmelding kontrollutvalet VEDTAK: 1. Årsmelding 2014 for kontrollutvalet vert teken til orientering SAK 13/15 Forvaltningsrevisjon - Innkjøp og oppfølging av kollektivtransport - rapport VEDTAK: 1. Fylkestinget tek rapporten etter gjennomført forvaltningsrevisjon av innkjøp og oppfølging av kollektivtransport til etterretning 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følgje opp tilrådingane frå revisor. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å rapportere til kontrollutvalet når oppfølginga er ferdig, seinast innan 31. desember SAK 14/15 Endring av selskapsavtalen for Sogn og Fjordane Revisjon IKS VEDTAK: Sogn og Fjordane fylkeskommune endrar selskapsavtalen for Sogn og Fjordane Revisjon IKS når det gjeld deltakarar og eigar- og ansvarsdel, jf. vedlegget. Side 3 av 18

14 Møtebok Fylkestinget SAK 15/15 Skyssreglement for elevar i vidaregåande skule i Sogn og Fjordane VEDTAK: 1 Nytt skuleskyssreglement for elevar i vidaregåande skule vert fastsett i samsvar med vedlegg 1 som følgjer saka. 2 Reglementet skal gjelde frå skuleåret 2015/ SAK 16/15 Regionalt forskingsfond Vestlandet - årsrapport 2014 Frå hovudutval for plan og næring låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkestinget tek årsrapporten frå arbeidet med Regionalt forskingsfond Vestlandet i 2014 til vitande. Endringsframlegg: Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkestinget ber om at det vert arbeidd for å utvide formålet, slik at Regionalt Forskingsfond Vestlandet samsvarar betre med departementet sitt formål for regionale forskingsfond, slik det kjem fram i Kunnskapsdepartementet sine retningslinjer, pkt. 1.1.: «Innenfor regionens prioriterte områder skal fondene også bidra til langsiktig, grunnleggende kompetansebygging i relevante forskningsmiljøer, og dermed bidra til økt forskningskvalitet og til utvikling av gode og konkurransedyktige forskningsmiljøer i alle fylker». Dette kan gjerast ved å inkludere søknadstypane «Regionale institusjonsprosjekt» og «Regionale forskarprosjekt». Fylkesordføraren sette fram slikt framlegg til tillegg: Det er nå store utfordringar for næringslivet i Noreg knytt til nedgang i oljepris og lågare aktivitet i olje- og gass-sektoren. Vestlandet har hovudtynga av aktiviteten her, og vert derfor særleg ramma av nedskjeringar og auka arbeidsløyse. Omstillingsbehovet for næringslivet på Vestlandet er stort og vil venteleg vere langvarig. I denne situasjonen er det avgjerande at den sterke kompetansen innan olje- og gassindustrien vert vidareutvikla slik at han også kan inngå som grunnlag for ny næringsverksemd. Ei slik omstilling krev sterkare satsing på å få fram ny kunnskap gjennom regionalt relevant forsking som kan vere drivar for verdiskaping og marknadsretta innovasjon. Regionalt forskingsfond Vestlandet har som føremål å styrke den forskingsbaserte innovasjonsevna i næringsliv og offentleg sektor i fylka Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane. Fondet har sidan starten i 2010 tildelt meir enn 170 millionar kroner til forsking med særleg potensial for innovasjon og verdiskaping i landsdelen. Regionalt forskingsfond Vestlandet har aldri hatt så mange søknader som våren 2015, og tildelte i styremøte 4. juni 2015 inntil 26,4 millionar kroner til forskingsarbeid. Fleire bedrifter og kommunar med viktige søknadstema fekk avslag. Det er ikkje midlar nok til mange gode prosjekt med stort potensial for kunnskapsbasert næringsutvikling på Vestlandet. Det er behov for å styrke ordninga med regionale forskingsfond. Dette vert støtta av ei nyleg framlagt Innstilling 333 S frå Kommunal- og forvaltningskomiteen om «Kommunereforma nye oppgåver til større kommunar». Her er det brei semje om å styrke dei regionale forskingsfonda. Fylkestinga i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane er kvar representert i styret for Regionalt forskingsfond med fylkesordførar. Fylkestinga ber statlege styresmakter om å handle raskt for å Side 4 av 18

15 Møtebok Fylkestinget legge til rette for kunnskapsbasert omstilling av næringslivet på Vestlandet. Vi ber om at det alt i 2015 vert lagt til rette for å styrke finansieringa av den næringsretta forskinga gjennom Regionalt forskingsfond Vestlandet. Fylkesordførarane ber dessutan om eit snarleg møte med politisk leiing i ansvarlege departement. I dette møtet vil vi klargjere ytterlegare dei behova vi ser for auka satsing på kunnskapsbasert innovasjon som kan bidra til heilt naudsynt omstilling av næringslivet på Vestlandet. Avrøysting: Tilrådinga frå hovudutvalet for plan og næring og framlegga frå Kristeleg Folkeparti og fylkesordføraren vart samrøystes vedtekne. Dette gir følgjande VEDTAK: Fylkestinget tek årsrapporten frå arbeidet med Regionalt forskingsfond Vestlandet i 2014 til vitande. Fylkestinget ber om at det vert arbeidd for å utvide formålet, slik at Regionalt Forskingsfond Vestlandet samsvarar betre med departementet sitt formål for regionale forskingsfond, slik det kjem fram i Kunnskapsdepartementet sine retningslinjer, pkt. 1.1.: «Innenfor regionens prioriterte områder skal fondene også bidra til langsiktig, grunnleggende kompetansebygging i relevante forskningsmiljøer, og dermed bidra til økt forskningskvalitet og til utvikling av gode og konkurransedyktige forskningsmiljøer i alle fylker». Dette kan gjerast ved å inkludere søknadstypane «Regionale institusjonsprosjekt» og «Regionale forskarprosjekt». Det er nå store utfordringar for næringslivet i Noreg knytt til nedgang i oljepris og lågare aktivitet i olje- og gass-sektoren. Vestlandet har hovudtynga av aktiviteten her, og vert derfor særleg ramma av nedskjeringar og auka arbeidsløyse. Omstillingsbehovet for næringslivet på Vestlandet er stort og vil venteleg vere langvarig. I denne situasjonen er det avgjerande at den sterke kompetansen innan olje- og gassindustrien vert vidareutvikla slik at han også kan inngå som grunnlag for ny næringsverksemd. Ei slik omstilling krev sterkare satsing på å få fram ny kunnskap gjennom regionalt relevant forsking som kan vere drivar for verdiskaping og marknadsretta innovasjon. Regionalt forskingsfond Vestlandet har som føremål å styrke den forskingsbaserte innovasjonsevna i næringsliv og offentleg sektor i fylka Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane. Fondet har sidan starten i 2010 tildelt meir enn 170 millionar kroner til forsking med særleg potensial for innovasjon og verdiskaping i landsdelen. Regionalt forskingsfond Vestlandet har aldri hatt så mange søknader som våren 2015, og tildelte i styremøte 4. juni 2015 inntil 26,4 millionar kroner til forskingsarbeid. Fleire bedrifter og kommunar med viktige søknadstema fekk avslag. Det er ikkje midlar nok til mange gode prosjekt med stort potensial for kunnskapsbasert næringsutvikling på Vestlandet. Det er behov for å styrke ordninga med regionale forskingsfond. Dette vert støtta av ei nyleg framlagt Innstilling 333 S frå Kommunal- og forvaltningskomiteen om «Kommunereforma nye oppgåver til større kommunar». Her er det brei semje om å styrke dei regionale forskingsfonda. Fylkestinga i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane er kvar representert i styret for Regionalt forskingsfond med fylkesordførar. Fylkestinga ber statlege styresmakter om å handle raskt for å legge til rette for kunnskapsbasert omstilling av næringslivet på Vestlandet. Vi ber om at det alt i 2015 vert lagt til rette for å styrke finansieringa av den næringsretta forskinga gjennom Regionalt forskingsfond Vestlandet. Fylkesordførarane ber dessutan om eit snarleg møte med politisk leiing i ansvarlege departement. I dette møtet vil vi klargjere ytterlegare dei behova vi ser for auka satsing på kunnskapsbasert innovasjon som kan bidra til heilt naudsynt omstilling av næringslivet på Vestlandet SAK 17/15 Årsmelding for skuleåret 2014/2015 Elev- og lærlingombodet VEDTAK: Side 5 av 18

16 Møtebok Fylkestinget Årsmelding for skuleåret 2014/2015 frå elev- og lærlingombodet vert teken til orientering SAK 18/15 Personsamanfall mellom fylkesrådet for eldre og fylkesrådet for funksjonshemma VEDTAK: 1. Det vert ikkje gjort endringar i organiseringa av Eldrerådet og Rådet for funksjonshemma. 2. Reglementet for Rådet for funksjonshemma vert endra slik: Namnet på rådet vert endra til: Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne. 3. I reglementa for begge råda vert det teke inn ei formulering om at det skal vere kjønnsbalanse ved samansetting av råda SAK 19/15 Lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune Presisering av 2 Inntaksområde - kriterium for tungtvegande grunnar Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Sogn og Fjordane fylkeskommune forstår omgrepet «tungtvegande grunnar» i 2 i lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass på følgjande måte: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokumenterte medisinske grunnar frå søkjar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Det er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidrettsutøvarar». Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Sogn og Fjordane fylkeskommune ønskjer at elevar kan få tildelt plass i anna fylke, betalt av heimfylket. Side 6 av 18

17 Møtebok Fylkestinget Sogn og Fjordane fylkeskommune tek på dette grunnlaget kontakt med andre fylkeskommunar for å inngå gjensidige avtalar om finansiering av gjesteelevplassar. Inntil avtale er oppretta eller det ligg føre ny nasjonal forskrift, gjeld 2 i lokal inntaksforskrift med slik forståing: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokumenterte medisinske grunnar frå søkjar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Det er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidrettsutøvarar». Avrøysting: Framlegget frå Høgre, Framstegspartiet og Venstre fekk 13 røyster og framlegget fall. Tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Dette gir følgjande VEDTAK: Sogn og Fjordane fylkeskommune forstår omgrepet «tungtvegande grunnar» i 2 i lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass på følgjande måte: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokumenterte medisinske grunnar frå søkjar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Det er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidrettsutøvarar» Side 7 av 18

18 Møtebok Fylkestinget SAK 20/15 Melding om kystskogbruket 2015 VEDTAK: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune sluttar seg til Melding om kystskogbruket Sogn og Fjordane fylkeskommune vil følgje opp Kystskogmeldinga i samarbeid med dei andre deltakande fylkeskommunane SAK 21/15 Regional plan for folkehelse Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1 Regional plan for folkehelse vert vedteken slik han ligg føre, jf. vedlegg 1. Handlingsprogrammet for vert vedteke med desse endringane: Endringar i planen: a) Under pkt. 3, Satsingsområde: Endre pkt. 3 frå «Helsefremjande barnehagar og skular» til «Helsefremjande oppvekstmiljø i heim, barnehage og skule» b) Tillegg under pkt 3, Satsingsområde i planen, i 3. siste avsnitt s. 7. linje 2:.integrering i samfunnet, heimane, barnehagane,. c) Pkt 3.3, linje 2: Endre «mesteparten» til «mykje» d) Tillegg etter 1. avsnitt i pkt. 3.3: Det er svært viktig å få til godt samarbeid mellom barnehage, skule og heimane. e) Nytt kulepunkt under punkt 3.3, «Satsingsområdet skal fremje»: tiltak som fremjar stabile oppvekstforhold og trygge heimar Endringar i Handlingsprogrammet: Satsingsområde 3: Helsefremjande oppvekstmiljø i heim, barnehage og skule Utfordringar og behov: Tillegg: Legge til rette for stabile oppvekstvilkår Tillit og godt samarbeid mellom heimane og samfunnsinstitusjonar Strategiar: Nytt punkt B: Tilby god helsestasjonsverksemd med foreldrerettleiing og tilbod om samlivskurs Effekt: trygge foreldre færre samlivsbrot gje nettverk og inkludere Dei neste punkta får då C,D, E osv. 2 Dette programmet vert rullert årleg, parallelt med budsjettprosessen, som eit fireårig dokument. Endringsframlegg: Venstre sette fram slikt framlegg som tillegg i kapittel 3.4 "Trivselsfremjande fritid" (nytt siste avsnitt før kulepunkta): "Kontakt med dyr og natur er viktig for folkehelsa. Landbruket og hestemiljøa i fylket bør få høve til å vere ein aktiv deltakar i folkehelsearbeidet, mellom anna gjennom "Inn på tunet"-ordninga og vidareutvikling av tilbod innanfor dyr og helse." Avrøysting: Side 8 av 18

19 Møtebok Fylkestinget Tilrådinga frå fylkesutvalet og framlegget frå Venstre vart samrøystes vedtekne. Dette gir følgjande VEDTAK: 1 Regional plan for folkehelse vert vedteken slik han ligg føre, jf. vedlegg 1. Handlingsprogrammet for vert vedteke med desse endringane: Endringar i planen: a) Under pkt. 3, Satsingsområde: Endre pkt. 3 frå «Helsefremjande barnehagar og skular» til «Helsefremjande oppvekstmiljø i heim, barnehage og skule» b) Tillegg under pkt 3, Satsingsområde i planen, i 3. siste avsnitt s. 7. linje 2:.integrering i samfunnet, heimane, barnehagane,. c) Pkt 3.3, linje 2: Endre «mesteparten» til «mykje» d) Tillegg etter 1. avsnitt i pkt. 3.3: Det er svært viktig å få til godt samarbeid mellom barnehage, skule og heimane. e)nytt kulepunkt under punkt 3.3, «Satsingsområdet skal fremje»: tiltak som fremjar stabile oppvekstforhold og trygge heima. Tillegg i kapittel 3.4 "Trivselsfremjande fritid" (nytt siste avsnitt før kulepunkta): "Kontakt med dyr og natur er viktig for folkehelsa. Landbruket og hestemiljøa i fylket bør få høve til å vere ein aktiv deltakar i folkehelsearbeidet, mellom anna gjennom "Inn på tunet"-ordninga og vidareutvikling av tilbod innanfor dyr og helse." Endringar i Handlingsprogrammet: Satsingsområde 3: Helsefremjande oppvekstmiljø i heim, barnehage og skule Utfordringar og behov: Tillegg: Legge til rette for stabile oppvekstvilkår Tillit og godt samarbeid mellom heimane og samfunnsinstitusjonar Strategiar: Nytt punkt B: Tilby god helsestasjonsverksemd med foreldrerettleiing og tilbod om samlivskurs Effekt: trygge foreldre færre samlivsbrot gje nettverk og inkludere Dei neste punkta får då C,D, E osv. 2 Dette programmet vert rullert årleg, parallelt med budsjettprosessen, som eit fireårig dokument SAK 22/15 Ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule VEDTAK: 1. Fylkeskommunen skal gjennomføre ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule i samsvar med framlagt prosjektrapport, datert Vedlikehaldsarbeidet har ei økonomisk ramme på 30 mill. kr eks. mva., finansiert slik: Tilskot frå staten 5 mill. kr Tilskot frå Aurland kommune 5 mill. kr Fylkeskommunal løyving 20 mill. kr Side 9 av 18

20 Møtebok Fylkestinget Den fylkeskommunale løyvinga på 20 mill. kr, ekskl. mva, vert finansiert ved låneopptak. Kapitalkostnadane knytt til låneopptaket vert å innarbeide i framtidige budsjett og økonomiplanar. 0,5 mill. kr til kjøp av rådgivingstenester i samband med utgreiingsarbeidet, som mellombels er finansiert over bufferfondet, inngår i nemnde låneopptak SAK 23/15 Fylkestinget sitt årlege møte med Sogn og Fjordane Energi AS Fylkestinget fekk ei orientering frå Sogn og Fjordane Energi AS SAK 24/15 Fylkestinget sitt årlege møte med Fjord1 AS Fylkestinget fekk ei orientering frå Fjord1 AS SAK 25/15 Tertialrapport 1/2015 Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: A. Det vert gjort slike endringar i driftsbudsjettet for Rammetilskotet vert auka med 4,753 mill. kr. 2 Utbytte vert auka med 19,800 mill. kr. 3 Konsesjonskraftinntektene vert auka med 2,300 mill. kr. 4 Auka lokale inntekter i punkt 2 og 3 vert avsett til bufferfond. 5 Driftsmidlar til investering vert auka med 0,400 mill. kr. 6 Sektorbudsjettet til forvaltning vert auka med 1,855 mill. kr Teneste 4200 Administrasjon vert auka med 1,300 mill.kr. Teneste 4205 Interne støtteeiningar vert auka med 0,155 mill.kr. Teneste 4201/4204/4801 personal vert auka med 0,400 mill.kr. 7 Sektorbudsjett til opplæring vert redusert med 12,327 mill. kr. Teneste 5100 Utgifter til lokale vert redusert med 0,710 mill.kr. Teneste 5151 Fellesutgifter for skulane vert auka med 0,900 mill. kr. Teneste 5201 Pedagogiske fellesutgifter vert redusert med 1,300 mill. kr. Teneste 5210 Utdanningsprogramma vert redusert med 10,000 mill. kr. Teneste 5211 Gratis læremiddel vert redusert med 0,900 mill. kr Teneste 5701 Opplæring i bedrift vert samla redusert med 0,317 mill. kr. 8 Sektorbudsjett til kultur vert auka med 1,288 mill. kr. Teneste 7710 Kunstformidling vert auka med 0,988 mill. kr. Teneste 7900 Andre kulturaktivitetar vert auka med 0,300 mill. kr. 9 Samla vert driftsbudsjettet saldert ved avsetjing til bufferfond med 13,537 mill. kr. Side 10 av 18

21 Møtebok Fylkestinget B. Det vert gjort slike endringar i kapitalbudsjettet for Investeringsprogrammet for bygg og anlegg med tilhøyrande finansieringsplan vert endra i samsvar med vedlegg 1. 2 Investeringsprogrammet for fylkesvegar med tilhøyrande finansieringsplan vert endra i samsvar med vedlegg 2. 3 Salsinntekter frå kapitalrekneskapen 2014 på 2,532 mill. kr, som var avsett til kapitalfond, vert nytta til ekstraordinære avdrag. C. Andre område 1 Det vert vedteke eit nytt punkt i budsjettreglementet slik: «Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjere naudsynte transaksjonar, dvs. både bruk og avsetting av fond, på disposisjonsfondet Intern fordeling. Avsette midlar på dette disposisjonsfondet kan nyttast på alle programområde/tenester» Punkta i gjeldande budsjettreglement vert etter dette punkt Rapportering på finansporteføljen i vedlegg 3 vert teken til vitande. 3 Rapportering på konsesjonskraftomsetjing i vedlegg 4 vert teken til vitande. Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til nytt punkt B-4 «1. Det vert løyvd kroner 0,8 millionar i investeringsmidlar til Måløyraidsenteret». «. 2. Fylkestinget ber om at Hovudutvalet for kultur får framlagd ei utgreiing knytt til organisering og drift av Måløyraidsenteret» Fylkestinget sette fram slikt framlegg til nytt punkt D Ferjeavløysingsprosjekt: Når ei ferjeavløysingsordning for fylkesvegar er på plass, ynskjer Sogn og Fjordane fylkesting å sjå på moglegheitene for å utnytte dette på ein mest mogleg offensiv måte, slik som fylkestinget tidlegare har slege fast at ambisjonen er. Fylkestinget syner til at Hovudutval for samferdsle fatta fylgjande vedtak i HS-sak 34/14: «Saka vert utsett til nytt inntektssystem er vedteken av Stortinget og ein har fått avklara framtidig ordning for finansiering av ferjesamband og eventuell avløysing». Vi forventar at Departementet snarast råd etter Stortingsvedtaket konkretiserer korleis ordninga kan nyttast av fylkeskommunane. Fylkestinget ber difor fylkesadministrasjonen snarast mogeleg om ei sak der ein vurderer kva den nye ferjeavløysingsordninga betyr for våre prosjekt i Regional Transportplan; Ytre Steinsund, Atløysambandet og 45-minuttregionen. Fylkesadministrasjonen skal sjå på moglegheiter for finansiering, både gjennom reduserte utgifter og auka inntekter. Som ein del av denne saka skal ein også omtale og slå fast kva prinsipp Sogn og Fjordane fylkeskommune legg til grunn ved ferjeavløysingsprosjekt, og slik ivareta det som var bestillinga som låg til grunn for HS-sak 34/14. I saka skal ein mellom anna omtale fylgjande element: Oppdaterte kostnadsoverslaga for prosjekta, samt kostnadsoverslag for vidare planleggingsarbeid Årleg innsparing på ferjedrift, og kor stor del av prosjektet som kan finansierast av denne. Konsekvensar av nye kostnadsnøkklar innan samferdsle. Potensialet for å kombinere ferjeavløysing med rentekompensasjon. Side 11 av 18

22 Møtebok Fylkestinget Potensialet for å delfinansiere sambanda med brukarfinansiering. I samarbeid med dei involverte kommunane skal ein sjå på andre innsparingar fylkeskommunen kan realisere som fylgje av bru/tunnelprosjekta. Korleis vert ferjeavløysingsmidlane prisjustert. Kva som ligg i punktet om at fleire samband kan sjåast i samanheng Totaløkonomien til fylkeskommunen med ferjeavløysingsordninga Vurdere om ein kan gjennomføre ei mindre utbetring av Daløy ferjekai, og tilføre eventuell innsparing til delfinansiering av bru-prosjektet. Vurdere om det er muleg å slå saman Ytre Steinsund og Atløy-samband som ei felles brupakke, ved å sjå utgifter til ferjedrift og inntekter over inntekts-systemet i samanheng. Eventuelt andre relevante forhold som må avklarast for ferjeavløysingsordning. Dersom det trengs særskilde midlar til å utgreie ferjeavløysingsordninga, har fylkesrådmannen fullmakt til å nytte inntil 1,0 mill.kr frå løyving avsett til kollektivtrafikktiltak på investeringsbudsjettet. Avrøysting: Punkt 1 I framlegget frå Høgre, Framstegspartiet og Venstre fekk 13 røyster og vart dermed forkasta. Punkt 2 i framlegget frå Høgre, Framstegspartiet og Venstre 15 røyster og vart dermed forkasta. Fellesframlegget frå fylkestinget og tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedtekne. Dette gir følgjande VEDTAK: A. Det vert gjort slike endringar i driftsbudsjettet for Rammetilskotet vert auka med 4,753 mill. kr. 2 Utbytte vert auka med 19,800 mill. kr. 3 Konsesjonskraftinntektene vert auka med 2,300 mill. kr. 4 Auka lokale inntekter i punkt 2 og 3 vert avsett til bufferfond. 5 Driftsmidlar til investering vert auka med 0,400 mill. kr. 6 Sektorbudsjettet til forvaltning vert auka med 1,855 mill. kr Teneste 4200 Administrasjon vert auka med 1,300 mill.kr. Teneste 4205 Interne støtteeiningar vert auka med 0,155 mill.kr. Teneste 4201/4204/4801 personal vert auka med 0,400 mill.kr. 7 Sektorbudsjett til opplæring vert redusert med 12,327 mill. kr. Teneste 5100 Utgifter til lokale vert redusert med 0,710 mill.kr. Teneste 5151 Fellesutgifter for skulane vert auka med 0,900 mill. kr. Teneste 5201 Pedagogiske fellesutgifter vert redusert med 1,300 mill. kr. Teneste 5210 Utdanningsprogramma vert redusert med 10,000 mill. kr. Teneste 5211 Gratis læremiddel vert redusert med 0,900 mill. kr Teneste 5701 Opplæring i bedrift vert samla redusert med 0,317 mill. kr. 8 Sektorbudsjett til kultur vert auka med 1,288 mill. kr. Teneste 7710 Kunstformidling vert auka med 0,988 mill. kr. Teneste 7900 Andre kulturaktivitetar vert auka med 0,300 mill. kr. 9 Samla vert driftsbudsjettet saldert ved avsetjing til bufferfond med 13,537 mill. kr. B. Det vert gjort slike endringar i kapitalbudsjettet for Investeringsprogrammet for bygg og anlegg med tilhøyrande finansieringsplan vert endra i samsvar med vedlegg 1. Side 12 av 18

23 Møtebok Fylkestinget Investeringsprogrammet for fylkesvegar med tilhøyrande finansieringsplan vert endra i samsvar med vedlegg 2. 3 Salsinntekter frå kapitalrekneskapen 2014 på 2,532 mill. kr, som var avsett til kapitalfond, vert nytta til ekstraordinære avdrag. C. Andre område 1 Det vert vedteke eit nytt punkt i budsjettreglementet slik: «Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjere naudsynte transaksjonar, dvs. både bruk og avsetting av fond, på disposisjonsfondet Intern fordeling. Avsette midlar på dette disposisjonsfondet kan nyttast på alle programområde/tenester» Punkta i gjeldande budsjettreglement vert etter dette punkt Rapportering på finansporteføljen i vedlegg 3 vert teken til vitande. 3 Rapportering på konsesjonskraftomsetjing i vedlegg 4 vert teken til vitande. D. Ferjeavløysingsmidlar Når ei ferjeavløysingsordning for fylkesvegar er på plass, ynskjer Sogn og Fjordane fylkesting å sjå på moglegheitene for å utnytte dette på ein mest mogleg offensiv måte, slik som fylkestinget tidlegare har slege fast at ambisjonen er. Fylkestinget syner til at Hovudutval for samferdsle fatta fylgjande vedtak i HS-sak 34/14: «Saka vert utsett til nytt inntektssystem er vedteken av Stortinget og ein har fått avklara framtidig ordning for finansiering av ferjesamband og eventuell avløysing». Vi forventar at Departementet snarast råd etter Stortingsvedtaket konkretiserer korleis ordninga kan nyttast av fylkeskommunane. Fylkestinget ber difor fylkesadministrasjonen snarast mogeleg om ei sak der ein vurderer kva den nye ferjeavløysingsordninga betyr for våre prosjekt i Regional Transportplan; Ytre Steinsund, Atløysambandet og 45-minuttregionen. Fylkesadministrasjonen skal sjå på moglegheiter for finansiering, både gjennom reduserte utgifter og auka inntekter. Som ein del av denne saka skal ein også omtale og slå fast kva prinsipp Sogn og Fjordane fylkeskommune legg til grunn ved ferjeavløysingsprosjekt, og slik ivareta det som var bestillinga som låg til grunn for HS-sak 34/14. I saka skal ein mellom anna omtale fylgjande element: Oppdaterte kostnadsoverslaga for prosjekta, samt kostnadsoverslag for vidare planleggingsarbeid Årleg innsparing på ferjedrift, og kor stor del av prosjektet som kan finansierast av denne. Konsekvensar av nye kostnadsnøkklar innan samferdsle. Potensialet for å kombinere ferjeavløysing med rentekompensasjon. Potensialet for å delfinansiere sambanda med brukarfinansiering. I samarbeid med dei involverte kommunane skal ein sjå på andre innsparingar fylkeskommunen kan realisere som fylgje av bru/tunnelprosjekta. Korleis vert ferjeavløysingsmidlane prisjustert. Kva som ligg i punktet om at fleire samband kan sjåast i samanheng Totaløkonomien til fylkeskommunen med ferjeavløysingsordninga Vurdere om ein kan gjennomføre ei mindre utbetring av Daløy ferjekai, og tilføre eventuell innsparing til delfinansiering av bru-prosjektet. Vurdere om det er muleg å slå saman Ytre Steinsund og Atløy-samband som ei felles brupakke, ved å sjå utgifter til ferjedrift og inntekter over inntekts-systemet i samanheng. Eventuelt andre relevante forhold som må avklarast for ferjeavløysingsordning. Side 13 av 18

24 Møtebok Fylkestinget Dersom det trengs særskilde midlar til å utgreie ferjeavløysingsordninga, har fylkesrådmannen fullmakt til å nytte inntil 1,0 mill.kr frå løyving avsett til kollektivtrafikktiltak på investeringsbudsjettet SAK 26/15 Økonomiplan Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune sin økonomiplan vert vedteken slik den går fram av fylkesrådmannen si saksframstilling. Dette gjev følgjande sektorrammer: Økonomiske rammer B-2016 B-2017 B-2018 B-2019 Fellesinntekter/-utgifter - netto , , , ,3 Sektorrammer Forvaltning 145,1 137,9 136,9 126,6 Opplæring 830,0 800,3 773,4 749,4 Tannhelsetenesta 81,1 78,6 73,1 73,1 Plan og næring 95,6 109,1 103,0 102,6 Kultur 64,0 61,3 61,3 61,3 Samferdsle 918,0 956,6 966,9 958,4 Sum sektorrammer 2 133, , , ,3 Desse rammene vert lagt til grunn for det vidare budsjett- og økonomiplanarbeidet. 2. Økonomiplan har form av eit endringsdokument i høve gjeldande budsjett 2015/ økonomiplan 2016 (17-18). Det inneber at berre endringar i høve nemnde budsjett/ økonomiplan er kommenterte. 3. Tilrådde tiltak og tilpassingar må om naudsynt utgreiast og konkretiserast som ein del av arbeidet med budsjett Utgreiingar med seinare ferdigstillingsdato skal handsamast som ein del av budsjett/ økonomiplanprosessen som vert gjennomført i Avsette fondsmidlar (overført driftsresultat) innan tannhelse vert reservert omstillingskostnader ved omlegging til ny struktur på sektoren. Endringsframlegg: Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti sette fram slikt framlegg som tillegg til i tilrådinga frå fylkesutvalet: Tekstleg føring til økonomiplan : «Fylkestinget vil vurdere utgreiingsrammene for sektorane i samband med dei årlege budsjettprosessane når delutgreiingane er klare og det er kjent om vi får opptrapping av tapskompensasjonen». Avrøysting: Framlegget frå Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fekk 36 røyster og vart dermed vedteke. Tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Dette gir følgjande VEDTAK: Side 14 av 18

25 Møtebok Fylkestinget Sogn og Fjordane fylkeskommune sin økonomiplan vert vedteken slik den går fram av fylkesrådmannen si saksframstilling. Dette gjev følgjande sektorrammer: Økonomiske rammer B-2016 B-2017 B-2018 B-2019 Fellesinntekter/-utgifter - netto , , , ,3 Sektorrammer Forvaltning 145,1 137,9 136,9 126,6 Opplæring 830,0 800,3 773,4 749,4 Tannhelsetenesta 81,1 78,6 73,1 73,1 Plan og næring 95,6 109,1 103,0 102,6 Kultur 64,0 61,3 61,3 61,3 Samferdsle 918,0 956,6 966,9 958,4 Sum sektorrammer 2 133, , , ,3 Desse rammene vert lagt til grunn for det vidare budsjett- og økonomiplanarbeidet. 2. Økonomiplan har form av eit endringsdokument i høve gjeldande budsjett 2015/ økonomiplan 2016 (17-18). Det inneber at berre endringar i høve nemnde budsjett/ økonomiplan er kommenterte. 3. Tilrådde tiltak og tilpassingar må om naudsynt utgreiast og konkretiserast som ein del av arbeidet med budsjett Utgreiingar med seinare ferdigstillingsdato skal handsamast som ein del av budsjett/ økonomiplanprosessen som vert gjennomført i Avsette fondsmidlar (overført driftsresultat) innan tannhelse vert reservert omstillingskostnader ved omlegging til ny struktur på sektoren. Fylkestinget vil vurdere utgreiingsrammene for sektorane i samband med dei årlege budsjettprosessane når delutgreiingane er klare og det er kjent om vi får opptrapping av tapskompensasjonen SAK 27/15 Verksemdoverdraging av PPT Sogndalsregionen til Sogndal kommune frå VEDTAK: 1. Under føresetnad av at kommunane Luster, Sogndal, Lærdal, Aurland, Leikanger og Vik gjer vedtak om å etablere ei felles pedagogisk-psykologisk teneste, Sogn PPT, frå , overdreg Sogn og Fjordane fylkeskommune PPT Sogndalsregionen til Sogndal kommune, etter reglane som gjeld for verksemdoverdraging. 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune skal frå kjøpe pedagogisk-psykologiske tenester frå Sogn PPT. Omfanget av tenester vert å rekne ut frå det samla elevtalet ved Sogn jord- og hagebruksskule, Sogndal vidaregåande skule og Sygna vidaregåande skule, og tal løpande lærekontraktar i Sogn. 3. Kjøp av tenester skal regulerast i 4-årige avtalar. Fylkesrådmannen vil kunne inngå slike avtaler Side 15 av 18

26 Møtebok Fylkestinget SAK 28/15 Fylkestinget om politireforma Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkestinget oppmodar om at gjennomføringa av politireforma bygger på eit gjensidig godt tillitsforhold mellom politiet og dei andre etatane med beredskapsansvar. Fylkestinget i Sogn og Fjordane konstaterer at Stortinget sitt vedtak om politireforma inneber at Sogn og Fjordane politidistrikt vert slege saman med deler av Hordaland til eit nytt politidistrikt Vest. Fylkestinget viser til slik fleirtalsmerknad frå Arbeiderpartiet, Kristeleg Folkeparti og Senterpartiet i kap. 12 i reforma: «Komiteens fleirtal vil for eksempel vise til at Sogn og Fjordane har svært gode erfaringer med samvirket på tvers, utan å vie for mye oppmerksomhet til om oppgavene faller innenfor eller utenfor det formelle ansvarsområdet til den ene eller andre instansen. En viktig forutsetning er et gjensidig godt tillitsforhold mellom politiet og de andre etatene med beredskapsansvar. Det tette og effektive samarbeidet i fylkesberedskapsrådet har vært en viktig faktor for å få dette til lokalt.» Fylkestinget legg til grunn at denne merknaden føreset at ein i vidare organisering av dei nye politidistrikta skal byggje vidare på dei gode erfaringar og tillitsforhold som er skapt mellom politiet og dei andre etatane med beredskapsansvar. I dette biletet er det viktig at fylkesberedskapsrådet sine deltakarar får høve til å medverke i arbeidet framover. Fylkestinget ber derfor om at det vert lagt godt til rette for slik medverknad. Sogn og Fjordane fylkeskommune vil arbeide for at iverksetjinga av nærpolitireforma skjer slik at ein får eit best mogleg nærpoliti i Sogn og Fjordane, samtidig som ein i vårt fylke både kan ta vare på og byggje opp sterke fagmiljø i fylket og spesialfunksjonar i Florø. Endringsframlegg: Fylkestinget sette fram slikt framlegg til vedtak: Vidare arbeid med politireforma i Sogn og Fjordane. Fylkestinget i Sogn og Fjordane tek til etterretning vedtak om at politireforma inneber at Sogn og Fjordane politidistrikt vert slege saman med deler av Hordaland til eit nytt politidistrikt Vest. Fylkestinget oppmodar om at gjennomføringa av politireforma bygger på eit gjensidig godt tillitsforhold mellom politiet og dei andre etatane med beredskapsansvar. Fylkestinget viser til slik fleirtalsmerknad frå Komiteen i kap. 12 i reforma: «Komiteens fleirtal vil for eksempel vise til at Sogn og Fjordane har svært gode erfaringer med samvirket på tvers, utan å vie for mye oppmerksomhet til om oppgavene faller innenfor eller utenfor det formelle ansvarsområdet til den ene eller andre instansen. En viktig forutsetning er et gjensidig godt tillitsforhold mellom politiet og de andre etatene med beredskapsansvar. Det tette og effektive samarbeidet i fylkesberedskapsrådet har vært en viktig faktor for å få dette til lokalt.» Fylkestinget legg til grunn at denne merknaden føreset at ein i vidare organisering av dei nye politidistrikta skal byggje vidare på dei gode erfaringar og tillitsforhold som er skapt mellom politiet og dei andre etatane med beredskapsansvar. I dette biletet er det viktig at fylkesberedskapsrådet sine deltakarar får høve til å medverke i arbeidet framover. Fylkestinget ber difor om at det vert lagt godt til rette for slik medverknad. Sogn og Fjordane fylkeskommune vil arbeide for at iverksetjinga av nærpolitireforma skjer slik at ein får eit best mogleg nærpoliti i Sogn og Fjordane, samtidig som ein i vårt fylke både kan ta vare på og byggje opp sterke fagmiljø i fylket og spesialfunksjonar i Florø. Side 16 av 18

27 Møtebok Fylkestinget Sogn og Fjordane politidistrikt har levert godt på mange område, og det er fylkestinget si klare forventning at dette blir teke omsyn til når det nye distriktet skal organiserast. Fylkestinget krev at Alarmsentralen blir verande i fylket og at straffesakskontoret i det nye distriktet vert lokalisert til Florø. Vi forventar at ein utnyttar den kompetansen som er i Sogn og Fjordane og legg spesialfunksjonar til fylket. Fylkestinget krev at funksjonar som økoteam, vald og sedeligheit og retts- og påtale vert halde på minimum dagens nivå. Vi forventar også at den kompetansen som er ved operasjonssentralen i dag må sikrast i fylket og gå inn i andre spesialfunksjonar. Fylkestinget har merka seg at politidekninga i fylket er 1,3 per 1000 innbyggarar. Vi minner om det nasjonale målet på 2 per 1000 og vi forventar at det vert oppfyllt innanfor dagens fylkesgrenser. Dette er heilt avgjerande for tryggleiken til innbyggarane i Sogn og Fjordane og er på plass dersom dette skal bli den nærpolitireforma som Stortinget har lova. Avrøysting: Framlegget frå fylkestinget vart samrøystes vedteke. Dette gir følgjande VEDTAK: Vidare arbeid med politireforma i Sogn og Fjordane. Fylkestinget i Sogn og Fjordane tek til etterretning vedtak om at politireforma inneber at Sogn og Fjordane politidistrikt vert slege saman med deler av Hordaland til eit nytt politidistrikt Vest. Fylkestinget oppmodar om at gjennomføringa av politireforma bygger på eit gjensidig godt tillitsforhold mellom politiet og dei andre etatane med beredskapsansvar. Fylkestinget viser til slik fleirtalsmerknad frå Komiteen i kap. 12 i reforma: «Komiteens fleirtal vil for eksempel vise til at Sogn og Fjordane har svært gode erfaringer med samvirket på tvers, utan å vie for mye oppmerksomhet til om oppgavene faller innenfor eller utenfor det formelle ansvarsområdet til den ene eller andre instansen. En viktig forutsetning er et gjensidig godt tillitsforhold mellom politiet og de andre etatene med beredskapsansvar. Det tette og effektive samarbeidet i fylkesberedskapsrådet har vært en viktig faktor for å få dette til lokalt.» Fylkestinget legg til grunn at denne merknaden føreset at ein i vidare organisering av dei nye politidistrikta skal byggje vidare på dei gode erfaringar og tillitsforhold som er skapt mellom politiet og dei andre etatane med beredskapsansvar. I dette biletet er det viktig at fylkesberedskapsrådet sine deltakarar får høve til å medverke i arbeidet framover. Fylkestinget ber difor om at det vert lagt godt til rette for slik medverknad. Sogn og Fjordane fylkeskommune vil arbeide for at iverksetjinga av nærpolitireforma skjer slik at ein får eit best mogleg nærpoliti i Sogn og Fjordane, samtidig som ein i vårt fylke både kan ta vare på og byggje opp sterke fagmiljø i fylket og spesialfunksjonar i Florø. Sogn og Fjordane politidistrikt har levert godt på mange område, og det er fylkestinget si klare forventning at dette blir teke omsyn til når det nye distriktet skal organiserast. Fylkestinget krev at Alarmsentralen blir verande i fylket og at straffesakskontoret i det nye distriktet vert lokalisert til Florø. Vi forventar at ein utnyttar den kompetansen som er i Sogn og Fjordane og legg spesialfunksjonar til fylket. Fylkestinget krev at funksjonar som økoteam, vald og sedeligheit og retts- og påtale vert halde på minimum dagens nivå. Vi forventar også at den kompetansen som er ved operasjonssentralen i dag må sikrast i fylket og gå inn i andre spesialfunksjonar. Fylkestinget har merka seg at politidekninga i fylket er 1,3 per 1000 innbyggarar. Vi minner om det nasjonale målet på 2 per 1000 og vi forventar at det vert oppfyllt innanfor dagens fylkesgrenser. Dette er heilt avgjerande for tryggleiken til innbyggarane i Sogn og Fjordane og er på plass dersom dette skal bli den nærpolitireforma som Stortinget har lova Side 17 av 18

28 Møtebok Fylkestinget Fylkesordføraren takka fylkestinget og dei som hadde teke del i avviklinga av tingseta. Fylkesvaraordførar Jenny Følling takka fylkesordføraren for god møteleiing. Fylkestinget song Vil Gud ikkje vera bygningsmann. Møteboka vart opplesen og godkjent. Fylkestinget 16. og 17. juni 2015 på Kviknes Hotel, Balestrand kommune er slutt. Knut Henning Grepstad sekretær Side 18 av 18

29 Side 1 av 1 Fylkesrådmannen Medlemmane i fylkestinget Sakshandsamar: Marit Silje Årnes Husabø E-post: Marit.Silje.Arnes.Husabo@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 15/75-3 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr /15 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Program fylkestinget i Sogn og Fjordane si samling på Kviknes Hotel i Balestrand juni 2015 Måndag 15.juni Gruppemøte etter avgjerd i gruppene. kl 18.00: kl 20.00: Møte i fylkesutvalet NB merk tida Middag på Kviknes Hotel Etter middag: Eventuelle gruppemøte Tysdag 16. juni kl 10.00: Møte i fylkestinget: Ordførar i Balestrand, Harald Offerdal, helsar tinget - Fylkesordføraren held tale - Debatt etter fylkesordføraren sin tale Handsaming av saker kl 12.00: kl 13.00: kl 20.00: Lunsj Møte i fylkestinget held fram Middag på Kviknes Hotel Onsdag 17. juni kl 09.00: kl 12.00: kl 13.00: Møte i fylkestinget Lunsj Møte i fylkestinget held fram Avslutning av fylkestinget Med helsing Knut Henning Grepstad sekretariatsleiar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Tlf.: Bankgiro: postmottak.sentraladm@sfj.no Org.nr.: NO MVA

30 Side 1 av 2 Saksframlegg Saksbehandlar: Nils Geir Myrkaskog, Fylkesrådmannen Sak nr.: 15/ Årsrapport 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkesrådmannen rår hovudutvala til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Årsrapport 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune vert teken til orientering. Vedlegg: 1. Årsrapport 2014 Sogn og Fjordane fylkeskommune Andre dokument som ikkje ligg ved: Årsrapport 2014 fylkesrådet for funksjonshemma Årsrapport 2014 eldrerådet Årsrapport 2014 Vestlandsrådet SAKSFRAMSTILLING Innleiing/lovkrav 48 pkt. 5 i kommunelova omtalar årsrapporten slik: I årsberetningen skal det gis opplysninger om forhold som er viktige for å bedømme kommunen eller fylkeskommunens økonomiske stilling og resultat av virksomheten, som ikke fremgår av årsregnskapet, samt om andre forhold av vesentlig betydning for kommunen eller fylkeskommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt og tiltak som planlegges iverksatt for å sikre en høy etisk standard i virksomheten. Det skal redegjøres for den faktiske tilstanden når det gjelder likestilling i fylkeskommunen eller kommunen. Det skal også redegjøres for tiltak som er iverksatt, og tiltak som planlegges iverksatt for å fremme likestilling og for å hindre forskjellsbehandling i strid med likestillingsloven, samt for å fremme formålet i diskrimineringsloven og i diskriminerings- og tilgjengjelighetsloven. Etter vedtak i FT, sak 48/13, skal ikkje hovudutvala leggje fram eigne årsmeldingar frå og med rapporteringsåret Det er vidare lagt til grunn at årsrapporten og tilstandsrapporten for vidaregåande opplæring skal samordnast. Dette er følgd opp. Nemnde omlegging endrar ikkje føremålet med den administrative årsrapporten. Men fylkesrådmannen har likevel endra saksgangen slik at hovudutvala får rapporten til handsaming før han går til fylkesutvalet og fylkestinget. Fylkesrådmannen sin årsrapport for 2014 følgjer saka som vedlegg 1.

31 Side 2 av 2 Fylkesrådmannen viser særleg til kapittelet «Slik fylkesrådmannen ser det» frå s. 4 i årsrapporten. Fylkesrådmannen gjev her eit kortfatta oppsummering av året Med omsyn til fylkeskommunen si økonomiske stilling viser fylkesrådmannen særskilt til årsrapporten side 6 og 7, der ein også fokuserer på fylkeskommunen sine inntektsutsikter framover sett i lys av det nye inntektssystemet som Stortinget vedtok i kommuneøkonomiproposisjonen for Fylkeskommunen si økonomiske stilling er elles vurdert/framstilt frå s. 12 til s. 19 i årsrapporten. For meir detaljert gjennomgang av drifta på dei ulike sektorane vert det vist til årsmeldinga s. 20 til s. 74. Etisk standar, likestilling, likeverd og mangfald Kommunelova 48 krev også at ein i årsrapporten rapporterer på kva som er gjort for å; sikre ein høg etisk standard i fylkeskommunen og fremma likestilling, likeverd og mangfald i fylkeskommunen. I meldingsåret har fylkeskommunen føreteke ein revisjon av sitt verdigrunnlag, jf. FT-sak 41/14. I forkant av fylkestingsaka vert det gjennomført ei «brei» administrativ evaluering av rutinane innan området. Fylkesrådmannen viser elles til årsrapporten side Likestillingsutvalet vedtok 4 juni 2014 ei justering av handlingsplanen for likestilling, likeverd og mangfald. Planperioden er Den justerte handlingsplanen byggjer vidare på handlingsplanen som FT vedtok i juni 2009, men med justering av mål og delmål. For meir detaljerte opplysningar viser Fylkesrådmannen til årsrapporten s Uttale revisjonen Revisjonen har i sin revisjonsmelding konkludert slik om årsrapporten: «Basert på revisjonen vår av årsrekneskapen slik den er omtalt ovanfor, meiner vi at opplysningane i årsmeldinga om årsrekneskapen er konsistente med årsrekneskapen og er i samsvar med lov og forskrift.» Andre årsmeldingar I tillegg til årsmeldinga frå fylkesrådmannen ligg det føre årsmelding frå fylkesrådet for funksjonshemma, frå eldrerådet og frå Vestlandsrådet. Desse ligg alle elektronisk på fylkeskommune si heimeside under årsmeldingar. Fylkesrådmannen viser til desse.

32 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 10/15 Tittel: Årsrapport 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: Årsrapport 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune vert teken til orientering.

33 Side 1 av 3 Saksframlegg Saksbehandlar: Nils Geir Myrkaskog, Fylkesrådmannen Sak nr.: 15/ Rekneskap 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Rekneskapen for Sogn og Fjordane fylkeskommune for 2014, som syner kr til fordeling i drift og eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr ,50, vert godkjent. 2. Overskotet for 2014 på kr ,50 vert avsett til bufferfondet. Vedlegg: 1. Rekneskap Kontrollutvalet sin uttale til rekneskapen Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING Rekneskapen for 2014 følgjer saka som vedlegg 1. Det ligg vidare føre revisjonsmelding for 2014 frå SF revisjon IKS, datert , (inkl. i vedlegg 1). Kontrollutvalet sin uttale til rekneskapen, sak 21/15 i møte , følgjer som vedlegg 2. Ved oversending av rekneskapen til revisjonen sende fylkesrådmannen ut slik pressemelding: «Positivt rekneskapsresultat for fylkeskommunen» «Fylkesrådmannen har lagt fram fylkeskommunen sin rekneskap for God budsjettdisiplin og god økonomistyring gjev fylkeskommunen eit overskot på 42,2 mill. kr. Dette resultatet ligg på nivå med resultata dei siste 4 åra resultatet må sjåast i samanheng med at det nye inntektssystemet tek til å verke først frå Netto driftsresultat Netto driftsresultat vert ofte nytta som ein indikator på kor god økonomi ein kommune/fylkeskommune har. Det er tilrådd å ha eit netto driftsresultat i storleiksorden 3 prosent (av samla driftsinntekter). Vår fylkeskommune har dei seinare åra hatt eit netto driftsresultat på i storleiksorden prosent. Ved framlegginga av nytt inntektssystem i 2014 vart det frå sentralt hald vist til det gode netto driftsresultatet til Sogn og Fjordane fylkeskommune i perioden , og det vart ut frå dette hevda at fylkeskommunen vår ville tole eit klårt lægre inntektsnivå. Fylkesrådmannen uttrykte då at netto driftsresultat er eit dårleg uttrykk for den økonomiske stoda. Dette ser vi tydeleg i rekneskapen for 2014 som viser eit netto driftsresultat på 65 mill. kr, eller 2,3 prosent. Dette er ein nedgang på heile 329 mill. kr frå 2013, då vi hadde eit netto driftsresultat på 13,2 prosent.

34 Side 2 av 3 Den store endringa i netto driftsresultat kjem i hovudsak frå lægre overføringar av driftsmidlar til investeringar. Dette har igjen samanheng med ferdigstillinga av dei to store investeringsprosjekta, Bremangersambandet og Dalsfjordsambandet, i Nytt inntektssystem Nytt inntektssystem vert sett i verk først frå 2015, og har såleis ikkje noko med rekneskapen for 2014 å gjere. I 2015 vil vi heller ikkje få store utslag av det nye systemet fordi vi dette året får vi ein tapskompensasjon som nær veg opp førespegla reduksjon. Først frå 2016 vil fylkeskommunen sine inntektsrammer gå vesentleg ned, fram til dei i 2019 ved full innføring av nytt system er redusert med heile 224,5 mill. kr årleg. Budsjettstyring I budsjettstyringa skil vi mellom to ulike budsjettløyvingar; anslagsløyvingar og ordinære løyvingar. Anslagsløyvingane er kjenneteikna av at dei er «ikkje styrbare». Dette betyr at sluttresultatet på postane er avhengig av faktorar som ligg utanfor fylkeskommunal kontroll. Ordinære løyvingar er styrbare løyvingar, der fylkeskommunen i stor grad skal ha kontroll på sluttresultatet. Når det gjeld dei styrbare løyvingane, har fylkeskommunen som prinsipp at vi skal ha budsjettdekning for dei tenestene vi yter. Med sterkt søkjelys på budsjettdisiplin vert det difor ein konsekvens at ikkje alle budsjettpostar vert nytta fullt ut; ein styrer så nær opp til 100 prosent som råd. Dette gjev mindre innsparingar på ein god del styrbare postar. Dette er ein av hovudforklaringane til at vi kjem ut med ei netto innsparing på 42 mill. kr på sektornivå i Fellesinntekter og utgifter Fellesinntektene og -utgiftene i fylkeskommunen er i stor grad «ikkje styrbare» løyvingar. Her har vi tidlegare hatt til dels store avvik på både skatt, lokale inntekter og pensjonsutgifter. Rekneskapen for 2014 viser nær i balanse på desse postane samla. Sektornivået Sektornivået i fylkeskommunen har samla brutto utgifter på vel 2,7 mrd. kr. Sektorane våre sett under eitt har såleis ei budsjettgjennomføring på nær 98,5 prosent. Samferdslesektoren hadde eit samla netto mindreforbruk i 2014 på 8,6 mill. kr, dvs. omlag 1 prosent av den samla ramma på sektoren. Innsparingane kjem i hovudsak på kollektivsida, med eit mindreforbruk på 7,9 mill. kr på løyvinga til bilruter. Det er her registrert mindreforbruk i samband med skuleskyss, ungdomskort, ruteproduksjon og administrasjon. Resterande innsparing ligg til Trafikktryggingsutvalet. Opplæringssektoren hadde i 2014 eit samla netto mindreforbruk på om lag 22 mill. kr. Dei største postane med mindreforbruk er straumutgifter skulebygg på omlag 3 mill. kr, ufordelte midlar til utdanningsprogramma 5,5 mill. kr, tilpassa opplæring på 2,5 mill. kr og tilskot til lærebedrifter på 7,5 mill. kr. Innsparinga på ufordelte midlar til utdanningsprogramma er i hovudsak knytt til midlar øyremerka tilbod om fagopplæring i skule og påbygg for elevar som har fullført fagbrev. Tilboda kom i gang seint på året og vart difor ikkje belasta budsjettet i På bakgrunn av prognostisert auke i tilskot til lærebedrifter vart denne anslagsløyvinga auka i Trass i aktivt arbeid for å styrke fagopplæringa og auke gjennomføringa er det framleis mangel på læreplassar innan fleire fagområde. Tal inngåtte lærekontraktar vart difor lågare enn forventa. Dei vidaregåande skulane hadde ei samla innsparing på ordinær drift på om lag 6 mill. kr i høve budsjettløyvinga i Dei vidaregåande skulane har resultatoverføring og dette påverkar såleis ikkje det samla rekneskapsresultatet. Samla har opplæringssektoren auka sitt utgiftsnivå med omlag 14 mill. kr frå 2013 til Dette utgjer ein auke på 1,7 prosent. Budsjett 2014 la opp til ein auke på 3,1 prosent. Dette betyr i praksis at opplæringssektoren har ein realnedgang i sitt utgiftsnivå på omlag 10 mill. kr frå året før.

35 Side 3 av 3 Forvaltning står for netto 9,0 mill. kr av innsparinga. Dei største postane her er eit mindreforbruk på politisk styring på 1,9 mill. kr, meirinntekter/mindreforbruk på drift av stab, avdelingar og tenesteeiningar på 3,1 mill. kr, eit mindreforbruk på bygg- og eigedomsforvaltninga på 1,0 mill. kr og på administrasjonsbygningar på 0,9 mill. kr. På personalretta tiltak er det ei samla innsparing på 2,0 mill. kr knytt til bedriftshelsetenesta, tillitsvaldordninga og HMT-tiltak. Dei andre sektorane har mindre avvik som i sum utgjer 2,3 mill. kr i netto innsparingar. Kultursektoren har eit meirforbruk på 0,3 mill. kr, plan og næring eit mindreforbruk på 2,6 mill. kr, medan tannhelsetenesta har resultatføringsordning og får med resultatet sitt på 3,5 mill. kr over til 2015.» Etter at administrasjonen la fram rekneskapen for revidering er det gjort nokre mindre endringar. Samla har det medført at overskotet er auka til 43,5 mill. kr. Det vert elles vist til sak om godkjenning av årsrapporten 2014 som er til handsaming i same møte. Revisjonen har i sin revisjonsmelding konkludert slik i høve årsrekneskapen: «Vi meiner at årsrekneskapen er avgjeven i samsvar med lov og forskrifter og gir i det all vesentlege ein dekkande framstilling av den finansielle stillinga til Sogn og Fjordane fylkeskommune per 31. desember 2014 og resultatet for rekneskapsåret som vart avslutta per denne datoen i samsvar med lov, forskrift og god kommunal rekneskapsskikk» Kontrollutvalet har i sin uttale (sak 21/15, ) avslutningsvis konkludert slik: «Ut over det som er nemnt i denne uttalen og det som går fram av revisjonsmeldinga datert 15. april 2015, har kontrollutvalet ikkje merknader til Sogn og Fjordane fylkeskommune sin årsrekneskap for 2014.» Overskotet til fylkeskommunen har variert i storleiken mill.kr. i perioden Fylkesrådmannen meiner dette er eit resultat av nøktern budsjettering og god budsjettkontroll. Bruk/disponering av overskotet Kommunelova 48 nr 3 fastslår at det er fylkestinget sjølv som vedtek disponering av overskot/ eventuelt dekking av underskot i samband med godkjenning av rekneskapen. Disponeringa av overskotet har i dei seinare åra vore gjort opp med avsetjing til bufferfondet. Eventuell bruk av bufferfondet vert vurdert i tertialrapport 1/15. I tråd med denne praksisen rår fylkesrådmannen til at rekneskapsoverskotet for 2014 på - kr ,50 vert avsett til bufferfondet.

36 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 11/15 Tittel: Rekneskap 2014 for Sogn og Fjordane fylkeskommune Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Rekneskapen for Sogn og Fjordane fylkeskommune for 2014, som syner kr til fordeling i drift og eit rekneskapsmessig mindreforbruk på kr ,50, vert godkjent. 2. Overskotet for 2014 på kr ,50 vert avsett til bufferfondet.

37 Side 1 av 1 Saksframlegg Saksbehandlar: Einar Ulla, Sekretariat for kontrollutvala Sak nr.: 15/ Årsmelding Kontrollutvalet Kontrollsjefen rår kontrollutvalet til å gje slik tilråding: 1. Årsmelding 2014 for kontrollutvalet vert godkjent slik den ligg føre. Kontrollutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Årsmelding 2014 for kontrollutvalet vert teken til orientering Vedlegg: Årsmelding Kontrollutvalet Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING Kontrollutvalet skal rapportere resultatet av sitt arbeid til fylkestinget, jf. Kommunelova 77 nr. 6. «Årsmelding 2014 kontrollutvalet» er utarbeidd for å gje fylkestinget oversikt over utvalet sitt arbeid i Kontrollutvalet får årsmeldinga til handsaming og gjer dei endringar som utvalet meiner er rette for at meldinga skal gje eit rett bilete av utvalet sitt arbeid. Kontrollutvalet vedtek årsmeldinga, og den går deretter til fylkestinget som orienteringssak.

38 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 12/15 Tittel: Årsmelding kontrollutvalet Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Årsmelding 2014 for kontrollutvalet vert teken til orientering

39 Side 1 av 3 Saksframlegg Saksbehandlar: Einar Ulla, Sekretariat for kontrollutvala Sak nr.: 14/ Forvaltningsrevisjon - Innkjøp og oppfølging av kollektivtransport - rapport Kontrollsjefen rår kontrollutvalet til å gje slik tilråding: Kontrollutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Fylkestinget tek rapporten etter gjennomført forvaltningsrevisjon av innkjøp og oppfølging av kollektivtransport til etterretning 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følgje opp tilrådingane frå revisor. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å rapportere til kontrollutvalet når oppfølginga er ferdig, seinast innan 31. desember 2015 Sett inn saksutredningen under denne linja Vedlegg: Rapport etter gjennomført forvaltningsrevisjon av innkjøp og oppfølging av kollektivtransport Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka Fylkestinget vedtok revidert plan for forvaltningsrevisjon i FT-sak 4/14. I planen som er vedteken av fylkestinget er prosjektet innkjøp og oppfølging av kollektivtransport prioritert som nr. 2. Kontrollutvalet vedtok å bestille forvaltningsrevisjon Innkjøp og oppfølging av kollektivtransport i KU-sak 34/14 i møte Prosjektplanen for prosjektet vart vedteken av kontrollutvalet 23. september 2014 i KU-sak 39/14. Fylkesdirektør for Samferdsle kom med framlegg om at oppstart av prosjektet skulle utsettast til 1. desember Dette vart også vedteke i kontrollutvalshandsaminga av prosjektplanen. Ferdigtidspunkt for prosjektet var i prosjektplanen sett til 1. mai Deloitte rapporterte i KU-møte 10. februar og i KU-møte 25. mars at prosjektet var i rute og at rapporten skulle leverast innan fristen, 1. mai Rapporten etter gjennomført forvaltningsrevisjon vart motteken av kontrollutvalet ved sekretariatet 7. mai.

40 Side 2 av 3 2. Vurderingar og konsekvensar Føremål og problemstillingar Føremålet med denne forvaltningsrevisjonen var å få undersøkt i kva grad det er etablert tilstrekkeleg med system og rutinar for innkjøp av kollektivtransport, om kjøp av tenestene følgjer relevant lov- og regelverk o i kva grad fylkeskommunen har ei tilfredsstillande oppfølging av kollektivtenestetilbodet. Følgjande hovedproblemstillingar vart formulert for prosjektet: 1. I kva grad er arbeidet med innkjøp og oppfølging av kollektivtenester organisert på ein føremålstenleg måte? 4. I kva grad har fylkeskommunen utarbeidd ein strategi for innkjøp og oppfølging av kollektivtenester? 5. I kva grad etterlever fylkeskommunen gjeldande regelverk, system og rutinar knytt til offentlege innkjøp av kollektivtenester? 6. I kva grad er det teke omsyn til miljømessige konsekvensar ved innkjøp av kollektivtenester? 7. I kva grad har fylkeskommunen etablert system og rutinar for oppfølging av kollektivtenester? 8. I kva grad blir brukarane involvert ved innkjøp og oppfølging av kollektivtransport? Metode Det er i prosjektet nytta dokumentanalyse av mellom anna styringsdokument knytt til innkjøp av kollektivtenester, sakshandsaming av innkjøpsprosessane i tillegg til dokument for rapportering og oppfølging av innkjøpte kollektivtenester og system for tilbakemelding frå brukarane. Revisor har i tillegg gjennomført intervju med sentrale personar som arbeider med kjøp og oppfølging av kollektivtenester i fylkeskommunen. Det er også vore gjennomført ein stikkprøvegjennomgang av anskaffing og oppfølging av fire utvalde kontraktar. Oppsummering av intervju er sendt intervjuobjekt for verifisering. Det er informasjon frå dei verifiserte intervjua som er brukt i rapporten. I tillegg er rapporten sendt til fylkesrådmannen for verifisering av faktadelen og til høyring av rapporten som heilskap. Høyringsuttalen frå fylkesrådmannen er lagt ved rapporten som vedlegg 1. Revisjonskriterium Revisjonskriterium er dei krav og forventningar som forvaltningsrevisjonsobjektet skal vurderast opp mot. I dette prosjektet er revisjonskriteria i hovudsak regelverket om offentlege anskaffingar. I tillegg er regelverket om yrkestransport også eit revisjonskriterium i dette prosjektet. Revisjonskriteria er å finne i kapittel 2 i rapporten. Vurderingar og tilrådingar Revisor har gjort sine vurderingar på bakgrunn av dei funn som er gjort i undersøkingane opp mot revisjonskriteria for revisjonsprosjektet. Funna er gjort greie for i kapittel 4 i rapporten. Vurderingane til revisor i kapittel 5 har vidare ført til 6 tilrådingar, som er å finne i kapittel 6. Revisor skriv at fylkeskommunen i all hovudsak har gjennomført innkjøp av kollektivtenester og oppfølging av innkjøpa på ein tilfredsstillande måte og i samsvar med regelverket, men peikar på forbetringspotensial på nokre punkt. Revisor meiner at fylkeskommunen har eit forbetringspotensiale knytt til skriftleggjering av overordna retningslinjer for arbeidsprosessane som gjeld innkjøp og oppfølging av kollektivtenester. Dette har revisor nedfelt i sju punkt. Fylkesrådmannen skriv i sin uttale at dei

41 Side 3 av 3 vil gå gjennom punkta i tilrådinga og vurdere om det er behov for ytterlegare retningsliner. Fylkesrådmannen presiserer i sin uttale at punkta er godt ivaretekne i dei styringsdokument som låg til grunn for anboda. Revisor har også peika på at anskaffingsprotokollane må innehalde verdiberekning av anskaffinga, slik at krava knytt til protokollføring i forskrift om offentlege anskaffingar (FOA) 3-2 blir etterlevd. Dette mangla i to av dei fire anboda i stikkprøvekontrollen. Fylkesrådmannen er samd i at verdiberekning skal vere med. Arkivering av i samband med kontraktsoppfølging må skje i samsvar med fylkeskommunen sine retningslinjer. Fylkesrådmannen skriv at samferdsleavdelinga dei siste åra har arbeidd med å få på plass betre rutinar for arkivering av dokumentasjon knytt til kontraktsoppfølging. Fylkesrådmannen meiner at det er små justeringar som manglar før arbeidet kan ferdigstillast. Revisor rår til at fylkeskommunen sikrar at det i framtidige anbodskonkurransar vert sett tilstrekkeleg med krav til tal driftsmøte og krav til handsaming av førespurnader og eventuelle klager frå kundar. Fylkesrådmannen vurderer tal driftsmøte til å vere tilstrekkeleg i dagens anbodskontraktar. Innspelet vert teke med i framtidige anbodsprosesser iflg. uttalen frå fylkesrådmannen. Loggføring av klager frå passasjerane og rapportering av desse til fylkeskommunen ligg inne som eit rapporteringskrav i bussanboda. Dette vil bli vurdert å ta inn i anbod også for båt. Fylkesrådmannen vil vurdere forslaget til tiltak om brukarundersøkingar på båtrutene for å få tilbakemeldingar frå passasjerane. Revisor rår til at det vert vurdert mogelegheit for å gje tilbakemeldingar på nettstaden «Kringom» om avvik knytt til kollektivtilbodet ikkje berre for buss, men også for båt. Fylkesrådmannen skriv at det vil vere nyttig å legge ut meir informasjon om kva kanalar passasjerane kan nytte for å kome med tilbakemeldingar. Kontrollsjefen sine vurderingar Revisor har gjennom prosjektet og i sine vurderingar og tilrådingar svart på føremålet og problemstillingane i bestillinga av forvaltningsrevisjonen. Revisor sine vurderingar har resultert i seks tilrådingar. Fylkesrådmannen har kommentert tilrådingane og vil vurdere ein del av dei før det vert konkludert med kva behov det er for endringar. Nokre av tilrådingane vil fylkesrådmannen følgje opp i framtidige anbod. Fylkesrådmannen sine kommentarar ligg som vedlegg 1 i rapporten. 3. Konklusjon Kontrollsjefen vil rå til at rapporten vert teken til etterretning, at tilrådingane vert følgt opp og at fylkesrådmannen rapporterer til kontrollutvalet når oppfølginga er ferdig.

42 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /15 Sak: 13/15 Tittel: Forvaltningsrevisjon - Innkjøp og oppfølging av kollektivtransport - rapport Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Fylkestinget tek rapporten etter gjennomført forvaltningsrevisjon av innkjøp og oppfølging av kollektivtransport til etterretning 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følgje opp tilrådingane frå revisor. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å rapportere til kontrollutvalet når oppfølginga er ferdig, seinast innan 31. desember 2015

43 Side 1 av 2 Saksframlegg Saksbehandlar: Svein Hågård, Fylkesrådmannen Sak nr.: 15/ Endring av selskapsavtalen for Sogn og Fjordane Revisjon IKS Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Sogn og Fjordane fylkeskommune endrar selskapsavtalen for Sogn og Fjordane Revisjon IKS når det gjeld deltakarar og eigar- og ansvarsdel, jf. vedlegget. Vedlegg: Utkast til ny selskapsavtale Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka Fram til var Lærdal kommune deltakar i Sogn og Fjordane Revisjon IKS saman med fylkeskommunen og kommunane Balestrand, Høyanger, Leikanger, Luster, Sogndal, Vik og Årdal. Lærdal kommune melde seg med verknad frå ut av selskapet. Selskapsavtalen må som følgje av dette endrast av kvar av dei attverande deltakarane når det gjeld deltakarar og eigar- og ansvarsdel. For fylkeskommunen er det fylkestinget som må vedta endringane i selskapsavtalen, jf. IKS-lova Vurderingar og konsekvensar Representantskapen i Sogn og Fjordane Revisjon IKS har i sak 4/15 føreslege overfor deltakarane at selskapsavtalen vert endra på følgjande punkt: 1: Lærdal kommune vert fjerna som deltakar i selskapet. 5: Lærdal kommune vert fjerna frå opplistinga over innskot kvar einskild deltakar har gjort i selskapet. 6: Lærdal kommune vert fjerna frå opplistinga over deltakarane sin eigardel. Som følgje av at kommunen hadde ein eigar- og ansvarsdel i selskapet på 5,3 prosent, stig fylkeskommunen sin eigar- og ansvarsdel frå 42 prosent til 44,45 prosent. Då fylkeskommunen sin eigardel stig med to-tre prosent, får vi noko høgare kostnader til dekning av finansiell revisjon, attestasjonsoppdrag og administrasjonsoppgåver, jf. selskapsavtalen 4 første avsnitt. Elles har Lærdal kommune si utmelding ingen umiddelbare økonomiske eller rettslege konsekvensar for fylkeskommunen.

44 Side 2 av 2 3. Konklusjon Fylkesrådmannen tilrår at fylkestinget vedtek dei endringane i selskapsavtalen som representantskapen har føreslege. Framlegget til revidert selskapsavtale ligg vedlagd.

45 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 14/15 Tittel: Endring av selskapsavtalen for Sogn og Fjordane Revisjon IKS Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: Sogn og Fjordane fylkeskommune endrar selskapsavtalen for Sogn og Fjordane Revisjon IKS når det gjeld deltakarar og eigar- og ansvarsdel, jf. vedlegget.

46 Side 1 av 4 Saksframlegg Saksbehandlar: Eva Solhaug Fosshagen, Samferdsleavdelinga Sak nr.: 15/ Skyssreglement for elevar i vidaregåande skule i Sogn og Fjordane Fylkesdirektøren rår hovudutval for samferdsle til å gjere slikt vedtak: 1 Nytt skuleskyssreglement for elevar i vidaregåande skule vert fastsett i samsvar med vedlegg 1 som følgjer saka. 2 Reglementet skal gjelde frå skuleåret 2015/2016. Vedlegg: Framlegg til skyssreglement Andre dokument som ikkje ligg ved: 1 Gjeldande reglement 2 Innkomne høyringsfråsegner SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn Bakgrunn for at saka er reist Skyssreglementet for elevar i vidaregåande skule som vi nyttar i dag, treng ei justering som følgje av avklarande merknader til opplæringslova. Gjeldande reglement har vore nytta sidan skuleåret 2009/2010. Andre opplysningar Skuleskyss er den daglege transporten mellom bustad og opplæringsstad. Det er fylkeskommunen som er ansvarleg for skuleskyssen. Fylkeskommunen har eigne reglement for skuleskyss for grunnskule og vidaregåande skule. Opplæringslova omtalar skuleskyss i kapittel 7 og Reglementet fastset rettar, rutinar og praksis for skuleskyssen i Sogn og Fjordane. Fylkesdirektøren sendte 17. april framlegget til nytt reglement ut på høyring til dei vidaregåande skulane og opplæringsavdelinga. Høyringsfristen var 6. mai. Det kom inn høyringsfråsegner frå to skular. 2. Føreslegne endringar i reglementet

47 Side 2 av 4 I hovudtrekk er framlegget til nytt reglement ei tilpassing til Utdanningsdirektoratet (Udir) sine tolkingar av opplæringslova. Fylkesdirektøren kommenterer her berre føreslegne realitetsendringar i reglementet, jf. vedlegg. Språklege endringar, endra tilvisingar og liknande, vert som hovudregel ikkje kommentert. Det same gjeld punkt som er flytta og/eller splitta opp. Pkt. 2.2 Skuleskyss mellom bustad og skule Endring her i høve gjeldande reglement er at stiar og trakk som er i allment bruk mesteparten av året kan sjåast på som gangveg. Dersom det er stiar, trakk eller vegar som ikkje er farbare om vinteren, men som elevar nyttar elles på året, kan det vere aktuelt å gi fri skuleskyss etter søknad i perioden 1. november til ut februar dersom avstanden bustad skule vert 6 km eller meir når eleven må gå andre vegar for å kome fram. Dette er i samsvar med tolkinga til Utdanningsdirektoratet sitt rundskriv Udir , pkt. 2. Pkt. 3.1 Skyss til yrkes- og studiekompetanse YSK Dette er eit nytt punkt i høve gjeldande reglement. Punktet er teke med for å vise kva rettar elevar til YSK har i høve skyss. Pkt. 4.2 Delt bustad I gjeldande reglement står det at Delt dagleg omsorg ligg føre når eleven bur like mykje hjå kvar av foreldra, dvs. lik 50/50 hjå kvar av foreldra eksempelvis annan kvar veke. Fylkesdirektøren gjer framlegg om ei endring i teksten til «ikkje krav om absolutt 50/50», i staden for «like mykje». Dette er i samsvar med tolkinga til Udir , pkt. 4. Pkt. 4.6 Heimreise i helgar for funksjonshemma internatelevar Her har fylkesdirektøren opna opp for at funksjonshemma internatelevar kan søkje om å få dekka fleire heimreiser utover dei seks heimreisene pr. skuleår som vert dekka i gjeldande reglement. Pkt. 4.5 Elev i institusjon Pkt. 5.4 Undervisning i heimen ved sjukdom Pkt. 5.5 Midlertidig skyss til annan undervisningsstad Desse punkta er nye i høve gjeldande reglement, og er tekne med for å synleggjere kven som er ansvarleg for skyssutgiftene ved slike høve. Pkt. 8.2 Følgje og tilsyn Dette punktet er nytt i høve gjeldande reglement, og er teke med for at alle partar enkelt skal vite kven som har ansvar for tilsyn og følgje av elevar med spesielle behov. Pkt. 8.3 Reisetid Fylkesdirektøren endrar teksten i dette punktet i høve gjeldande reglement til at det no skal stå at Skyssen må organiserast på ein slik måte at elevane får ei akseptabel reisetid. Dette er i samsvar med opplæringslova 7-2 og Udir Pkt. 8.4 Skyss som avvik frå skulen sine ordinære start- og sluttider Fylkesdirektøren ønskjer å ha med dette punktet slik at det skal vere klart for elevane at dei ikkje har rett til ekstra oppsett skuleskyss t.d. i samband med heildagsprøve og skuleavslutning. Dette er i samsvar med Ot.prp. nr. 46 ( ) kapittel 31, Merknader til 7-2 og Pkt Skulekort Dette punktet er teke med på bakgrunn av vedtaket i sak 4/15 i hovudutval for samferdsle om at elevane skal dekkje kostnaden det er med å skrive ut nytt kort, kr 100, dersom eleven mistar kortet. Dette samsvarar også med brev frå fylkesmannen datert

48 Side 3 av 4 Pkt Kontroll og sanksjonar Misbruk av skulekortet er å sjå på som ugyldig billett. Her er satsen auka frå kr 100 til kr 300. Satsen er i samsvar med Vilkår for transport med rutegåande busstrafikk i Norge 4 og 7, Samferdsledepartementet. Pkt Vedtak og 11.2 Høve til å klage Desse punkta er skrivne meir utfyllande enn det står i gjeldande reglement. Mellom anna har vi teke med at vi kan inndra skyssretten dersom eleven har fått kort på feil grunnlag og at eleven kan bli halden økonomisk ansvarlig for fylkeskommunen sine kostnader i slike tilfelle. Pkt. 12 Andre forhold Heile dette punktet er nytt i høve gjeldande reglement og viser kva praksis fylkeskommunen har i høve sitteplassar og setebelte, utstyr, hærverk, bortvising frå skuleskyssen og streik. Det er punkt i gjeldane reglement fylkesdirektøren tilrår å ta ut. Dette er: Pkt. 4.3 Skyss ved alternativ opplæring/oppfølgingstenesta (OT) Samferdsleavdelinga har vore i kontakt med opplæringsavdelinga som opplyser følgjande: OT ungdom har ikkje skyss, i nokre tilfelle har ungdom med spesielle behov søkt og fått skysskort til og frå opplæring via OT. Fylkesdirektøren har valt å ta vekk dette punktet sidan elevar i OT som utgangspunkt ikkje har rett på skuleskyss. 3. Innkomne høyringsfråsegner Dale vidaregåande skule Vedkjem punkt 2.2, 2.3 og 2.5: Elevar som har inntil 4 kilometer gangavstand til påstigingsstad for buss eller båt. Skulen kjem med forslag til tillegg på slutten i fjerde avsnitt. Dette skal lyde: Dersom det er stiar, trakk eller vegar som ikkje er farbare om vinteren, men som eleven nyttar elles på året, kan det vere aktuelt å gi fri skuleskyss etter søknad i perioden 1. november til ut februar. Dette gjeld dersom avstanden bustad skule vert 6 km eller meir når eleven må gå andre vegar for å kome fram, eller dersom eleven har meir enn 3 km å gå frå bustad til påstigingsstad for buss eller båt. Same presiseringa må inn i pkt. 2.3 og 2.5. Firda vidaregåande skule Gjeld pkt. 2.2 Suleskyss mellom bustad og skule. Avstanden mellom bustad og opplæringsstad er etter framlegget sett til 6 km eller meir. Vi foreslår at denne avstanden vert sett til 3 km eller meir. 4. Vurderingar Dale vidaregåande skule meiner det er langt for elevane å gå 4 km slik grensa er i dag frå heim til busstoppen. Spesielt vinterstid er dette langt. Fylkesdirektøren har ikkje oversikt over kor mange elevar det er som bur 3 km eller meir frå busstoppen, men ei endring av denne gangavstandsgrensa frå 4 til 3 km vil påføre fylkeskommunen auka skysskostnader. Det vil verte fleire elevar som vil trenge ekstra skyss mellom bustad og påstigingsstad for buss. I opplæringslova 7-2 står det av elevar i vidaregåande skule som har ein avstand på 6 km eller meir frå bustad til opplæringsstad har rett på gratis skuleskyss. Fylkesdirektøren vil halde seg til lovteksten i opplæringslova Konklusjon/tilråding

49 Fylkesdirektøren rår til at skuleskyssreglementet for elevar i vidaregåande skule i Sogn og Fjordane vert vedteke slik det ligg føre i vedlegget. Innspela frå Dale og Firda vidaregåande skular vert ikkje tekne til følgje. Side 4 av 4

50 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 15/15 Tittel: Skyssreglement for elevar i vidaregåande skule i Sogn og Fjordane Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1 Nytt skuleskyssreglement for elevar i vidaregåande skule vert fastsett i samsvar med vedlegg 1 som følgjer saka. 2 Reglementet skal gjelde frå skuleåret 2015/2016.

51 Side 1 av 1 Saksframlegg Saksbehandlar: Arne Monrad Johnsen, Næringsavdelinga Sak nr.: 15/ Regionalt forskingsfond Vestlandet - årsrapport 2014 Fylkesrådmannen rår Hovudutval for plan og næring til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Fylkestinget tek årsrapporten frå arbeidet med Regionalt forskingsfond Vestlandet i 2014 til vitande. Fylkesrådmannen rår hovudutvalet til å gjere slikt samtidig vedtak: Som saksordførar vert valt Vedlegg: Regionalt forskingsfond Vestlandet årsmelding 2014 Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka I Kunnskapsdepartementet sine «Retningsliner for regionale forskingsfond» står det at styra for dei regionale forskingsfonda skal utarbeide ein årsrapport om verksemda. Rapporten skal sendast Kunnskapsdepartementet og vertsfylkeskommunen for fonda. For Regionalt forskingsfond Vestlandet er det Hordaland fylkeskommune som er vertsfylkeskommune. I dei tre fylkeskommunane si felles bestilling til fondsstyret for Regionalt forskingsfond Vestlandet frå 2009, står det at årsrapporten skal leggjast fram for fylkestinga. Fylkestinga skal leggja årsrapporten til grunn for eventuelle supplerande føringar til fondet. Fylkeskommunane vedtok i 2012 ei ny felles bestilling med føringar for fondet, for perioden Konklusjon Årsmeldinga frå Regionalt forskingsfond Vestlandet 2014 blir teken til vitande. Supplerande føringar til bestillinga har inga meining no, då fylkeskommunane skal laga ny bestilling til fondet gjeldande frå 2016.

52 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 16/15 Tittel: Regionalt forskingsfond Vestlandet - årsrapport 2014 Behandling: Frå hovudutval for plan og næring låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkestinget tek årsrapporten frå arbeidet med Regionalt forskingsfond Vestlandet i 2014 til vitande. Endringsframlegg: Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkestinget ber om at det vert arbeidd for å utvide formålet, slik at Regionalt Forskingsfond Vestlandet samsvarar betre med departementet sitt formål for regionale forskingsfond, slik det kjem fram i Kunnskapsdepartementet sine retningslinjer, pkt. 1.1.: «Innenfor regionens prioriterte områder skal fondene også bidra til langsiktig, grunnleggende kompetansebygging i relevante forskningsmiljøer, og dermed bidra til økt forskningskvalitet og til utvikling av gode og konkurransedyktige forskningsmiljøer i alle fylker». Dette kan gjerast ved å inkludere søknadstypane «Regionale institusjonsprosjekt» og «Regionale forskarprosjekt». Fylkesordføraren sette fram slikt framlegg til tillegg: Det er nå store utfordringar for næringslivet i Noreg knytt til nedgang i oljepris og lågare aktivitet i olje- og gass-sektoren. Vestlandet har hovudtynga av aktiviteten her, og vert derfor særleg ramma av nedskjeringar og auka arbeidsløyse. Omstillingsbehovet for næringslivet på Vestlandet er stort og vil venteleg vere langvarig. I denne situasjonen er det avgjerande at den sterke kompetansen innan olje- og gassindustrien vert vidareutvikla slik at han også kan inngå som grunnlag for ny næringsverksemd. Ei slik omstilling krev sterkare satsing på å få fram ny kunnskap gjennom regionalt relevant forsking som kan vere drivar for verdiskaping og marknadsretta innovasjon. Regionalt forskingsfond Vestlandet har som føremål å styrke den forskingsbaserte innovasjonsevna i næringsliv og offentleg sektor i fylka Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane. Fondet har sidan starten i 2010 tildelt meir enn 170 millionar kroner til forsking med særleg potensial for innovasjon og verdiskaping i landsdelen. Regionalt forskingsfond Vestlandet har aldri hatt så mange søknader som våren 2015, og tildelte i styremøte 4. juni 2015 inntil 26,4 millionar kroner til forskingsarbeid. Fleire bedrifter og kommunar med viktige søknadstema fekk avslag. Det er ikkje midlar nok til mange gode prosjekt med stort potensial for kunnskapsbasert næringsutvikling på Vestlandet. Det er behov for å styrke ordninga med regionale forskingsfond. Dette vert støtta av ei nyleg framlagt Innstilling 333 S frå Kommunal- og forvaltningskomiteen om «Kommunereforma nye oppgåver til større kommunar». Her er det brei semje om å styrke dei regionale forskingsfonda. Fylkestinga i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane er kvar representert i styret for Regionalt forskingsfond med fylkesordførar. Fylkestinga ber statlege styresmakter om å handle raskt for å

53 legge til rette for kunnskapsbasert omstilling av næringslivet på Vestlandet. Vi ber om at det alt i 2015 vert lagt til rette for å styrke finansieringa av den næringsretta forskinga gjennom Regionalt forskingsfond Vestlandet. Fylkesordførarane ber dessutan om eit snarleg møte med politisk leiing i ansvarlege departement. I dette møtet vil vi klargjere ytterlegare dei behova vi ser for auka satsing på kunnskapsbasert innovasjon som kan bidra til heilt naudsynt omstilling av næringslivet på Vestlandet. Avrøysting: Tilrådinga frå hovudutvalet for plan og næring og framlegga frå Kristeleg Folkeparti og fylkesordføraren vart samrøystes vedtekne. Dette gir følgjande endeleg vedtak: Fylkestinget tek årsrapporten frå arbeidet med Regionalt forskingsfond Vestlandet i 2014 til vitande. Fylkestinget ber om at det vert arbeidd for å utvide formålet, slik at Regionalt Forskingsfond Vestlandet samsvarar betre med departementet sitt formål for regionale forskingsfond, slik det kjem fram i Kunnskapsdepartementet sine retningslinjer, pkt. 1.1.: «Innenfor regionens prioriterte områder skal fondene også bidra til langsiktig, grunnleggende kompetansebygging i relevante forskningsmiljøer, og dermed bidra til økt forskningskvalitet og til utvikling av gode og konkurransedyktige forskningsmiljøer i alle fylker». Dette kan gjerast ved å inkludere søknadstypane «Regionale institusjonsprosjekt» og «Regionale forskarprosjekt». Det er nå store utfordringar for næringslivet i Noreg knytt til nedgang i oljepris og lågare aktivitet i olje- og gass-sektoren. Vestlandet har hovudtynga av aktiviteten her, og vert derfor særleg ramma av nedskjeringar og auka arbeidsløyse. Omstillingsbehovet for næringslivet på Vestlandet er stort og vil venteleg vere langvarig. I denne situasjonen er det avgjerande at den sterke kompetansen innan olje- og gassindustrien vert vidareutvikla slik at han også kan inngå som grunnlag for ny næringsverksemd. Ei slik omstilling krev sterkare satsing på å få fram ny kunnskap gjennom regionalt relevant forsking som kan vere drivar for verdiskaping og marknadsretta innovasjon. Regionalt forskingsfond Vestlandet har som føremål å styrke den forskingsbaserte innovasjonsevna i næringsliv og offentleg sektor i fylka Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane. Fondet har sidan starten i 2010 tildelt meir enn 170 millionar kroner til forsking med særleg potensial for innovasjon og verdiskaping i landsdelen. Regionalt forskingsfond Vestlandet har aldri hatt så mange søknader som våren 2015, og tildelte i styremøte 4. juni 2015 inntil 26,4 millionar kroner til forskingsarbeid. Fleire bedrifter og kommunar med viktige søknadstema fekk avslag. Det er ikkje midlar nok til mange gode prosjekt med stort potensial for kunnskapsbasert næringsutvikling på Vestlandet. Det er behov for å styrke ordninga med regionale forskingsfond. Dette vert støtta av ei nyleg framlagt Innstilling 333 S frå Kommunal- og forvaltningskomiteen om «Kommunereforma nye oppgåver til større kommunar». Her er det brei semje om å styrke dei regionale forskingsfonda. Fylkestinga i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane er kvar representert i styret for Regionalt forskingsfond med fylkesordførar. Fylkestinga ber statlege styresmakter om å handle raskt for å legge til rette for kunnskapsbasert omstilling av næringslivet på Vestlandet. Vi ber om at det alt i 2015 vert lagt til rette for å styrke finansieringa av den næringsretta forskinga gjennom Regionalt forskingsfond Vestlandet. Fylkesordførarane ber dessutan om eit snarleg møte med politisk leiing i ansvarlege departement. I dette møtet vil vi klargjere ytterlegare dei behova vi ser for auka satsing på kunnskapsbasert innovasjon som kan bidra til heilt naudsynt omstilling av næringslivet på Vestlandet.

54 Side 1 av 1 Saksframlegg Saksbehandlar: Åshild Kjelsnes, Fylkesordføraren Sak nr.: 15/ Årsmelding for skuleåret 2014/2015 Elev- og lærlingombodet Fylkesordføraren rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Årsmelding for skuleåret 2014/2015 frå elev- og lærlingombodet vert teken til orientering. Vedlegg: Årsmelding for skuleåret 2014/2015 Elev- og Lærlingombodet

55 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 17/15 Tittel: Årsmelding for skuleåret 2014/2015 Elev- og lærlingombodet Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: Årsmelding for skuleåret 2014/2015 frå elev- og lærlingombodet vert teken til orientering.

56 Side 1 av 4 Saksframlegg Saksbehandlar: Svein Hågård, Fylkesrådmannen Sak nr.: 15/ Personsamanfall mellom medlemene i fylkesrådet for eldre og fylkesrådet for funksjonshemma Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Fylkestinget vedtek reviderte reglement for fylkesrådet for eldre og fylkesrådet for menneske med nedsett funksjonsevne i samsvar med vedlegg 1 og 2. Vedlegg: 1 Utkast til revidert reglement for eldrerådet 2 Utkast til revidert reglement for fylkesrådet for menneske med nedsett funksjonsevne 3 Fråsegn frå fylkesrådet for eldre 4 Fråsegn frå fylkesrådet for funksjonshemma 5 Fråsegn frå SAFO 6 Fråsegn frå Postpensjonistane i Sogn og Fjordane SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag I dag er det fem medlemer kvar i fylkesrådet for eldre og fylkesrådet for funksjonshemma. Fylkesrådmannen gjer i denne saka framlegg om at fylkestinget endrar reglementa for råda, slik at dei same representantane vert medlemer i begge dei to råda og at råda vert utvida til sju medlemer. Eg gjer også framlegg om at fylkestinget endrar namnet på fylkesrådet for funksjonshemma til fylkesrådet for menneske med nedsett funksjonsevne. 2. Bakgrunn for saka Fylkeskommunale eldreråd har vore lovpålagt sidan iverksetjinga av eldrerådslova i Eldrerådet skal vere eit rådgivande organ for fylkeskommunen i saker som gjeld levekåra for eldre, og skal styrke dei eldre sitt politiske engasjement og høve til å påverke dei politiske prosessane. Sidan lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne vart sett i verk i 2007, har det også vore lovfesta at fylkeskommunane skal ha eit råd eller ei anna representasjonsordning for menneske med nedsett funksjonsevne. Sogn og Fjordane fylkeskommune har likevel hatt eit fylkesråd for funksjonshemma alt frå Ordninga skal sikre at menneske med funksjonsnedsetjingar vert sikra ein open, brei og tilgjengeleg medverknad i saker som er særleg viktige for menneske med nedsett funksjonsevne.

57 Side 2 av 4 Begge dei nemnde lovene opnar for å opprette felles råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne. I arbeidsdokument nr. 4/14 til finansutvalet skreiv fylkesrådmannen i pkt. 3.2, Forvaltning, m.a. følgjande: «Fylkesrådet for eldre og Fylkesrådet for funksjonshemma er lovpålagte organ, men fylkestinget kan bestemme at det skal vere personsamanfall og samtidige møte i dei to råda. Råda har i dag 5 medlemer kvar. Fylkesråda disponerer i dag til saman 0,24 mill. kr til drift av råda. Gjennomsnittleg kostnad pr. ordinært medlem er kalkulert til om lag kr pr. år. Ved oppretting av «felles råd» på 5 medlemer kan det samla driftsbudsjettet halverast til 0,12 mill. kr. «Felles råd» er lagt inn i dette budsjettframlegget.» Finansutvalet gjorde slikt vedtak då ein i møte handsama arbeidsdokument nr. 4/14: «Det må utgreiast å ha personsamanfall mellom eldrerådet og rådet for personar med nedsett funksjonsevne.» Fylkestinget bad i FT-sak 39/14, om politisk organisering , fylkesrådmannen kome attende med ei sak der ein vurderer personsamanfall mellom eldrerådet og rådet for funksjonshemma. I saka skulle ein og vurdere kor medlemer det burde vere i råda. Fylkestinget sitt vedtak var på dette punktet samrøystes. Dagens samansetjing av råda følgjer dels av dei to lovene og dels av fylkeskommunen sine reglement for høvesvis eldrerådet og fylkesrådet for funksjonshemma. Dei to råda er samansett slik: Fylkesrådet for eldre: Ifølgje eldrerådslova 6 skal fleirtalet av medlemene i fylkesrådet for eldre vere alderspensjonistar frå fylket. Minst tre av dei fem medlemene i vårt fylkesråd for eldre skal såleis vere alderspensjonistar. Det er ikkje fastsett i lova eller i reglementet for eldrerådet kvar eventuelle andre medlemer skal hentast frå. I inneverande valperiode er fire av medlemene i rådet alderspensjonistar og éin er fylkestingsrepresentant. Det heiter i eldrerådslova 6 at rådet sjølv skal peike ut leiar og nestleiar. Desse skal vere alderspensjonistar. Fylkesrådet for funksjonshemma: Fylkeskommunen fastset sjølv samansetjinga av fylkesrådet for funksjonshemma, jf. 8, jf. 6, i lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne. I sak 36/07 har fylkestinget fastsett at fylkesrådet skal ha to fylkestingsrepresentantar og tre representantar frå fylkesomfattande organisasjonar for funksjonshemma. Leiaren og nestleiaren i rådet skal veljast av fylkesutvalet, jf. 6 i lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne. Desse skal vere medlemer i fylkestinget, jf. 4.1 i reglementet for fylkesrådet for funksjonshemma. I samsvar med det eg opplyste i saksutgreiinga i FT-sak 39/14 har eg lagt utkastet til saksutgreiing og førebels tilråding til vedtak fram for dei to fylkesråda til uttale. Også fylkespensjonistforeiningane og dei to paraplyorganisasjonane for dei funksjonshemma, FFO og SAFO, har fått høve til å uttale seg. Dei innkomne fråsegnene frå fylkesråda og interesseorganisasjonane er vedlagd. Fylkesrådet for funksjonshemma frårår på det sterkaste at FT innfører personsamanfall mellom medlemene i råda. Også fylkesrådet for eldre ønskjer primært å halde fram med dagens ordning. 3. Vurderingar og konsekvensar 3.1 Felles råd Som påpeika over, har kommunane og fylkeskommunane høve til å opprette felles råd for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne. Føresetnaden til lovgivar er at slike felles råd berre skal opprettast unntaksvis. Fleirtalet i Sosialkomiteen på Stortinget uttrykte det slik i samband med handsaminga av regjeringa sitt lovframlegg i 2005:

58 Side 3 av 4 «Felles råd for funksjonshemma og eldre (er) ikkje ei ønskeleg løysing, og (skal) berre nyttast i reine unntakshøve» i. I rundskriv A 28/2007 og A 32/2007 har dåverande Arbeids- og inkluderingsdepartement lagt til grunn at felles råd berre bør veljast i særskilde høve. Likevel har ca. 11 prosent av kommunane etablert felles råd ii. Ingen av fylkeskommunane har gjort det same. Etter fylkesrådmannen si vurdering skal dei to fylkesråda i nokon grad ivareta samanfallande brukarinteresser. Dei har også ei rekkje felles saksområde, jf. pkt. 3.2 under. Eg trur difor at eit felles råd, som fylkeskommunen sjølv fullt ut kan fastsetje samansetjinga av, kan vere ei fornuftig løysing dersom interessegruppene sluttar seg til ordninga. På bakgrunn av dei sterke føringane i lovførearbeida finn eg likevel ikkje å kunne tilrå at fylkeskommunen opprettar eit slikt fellesråd. 3.2 To råd med personsamanfall Fylkesrådmannen går såleis inn for at fylkeskommunen framleis skal ha to separate råd. Eg meiner imidlertid at det er behov for å ta grep for å gi råda større innverknad på dei politiske prosessane på dei saksområda som er særskilt viktige for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne. Eg tilrår difor at fylkestinget endrar reglementa for råda slik at dei same personane vert medlemer i begge råda (personsamanfall). Denne ordninga vil kunne sikre råda større gjennomslagskraft som følgje av at det vert større spennvidde i drøftingane i råda og at fråsegnene såleis vert «tyngre» og meir innhaldsrike. Større gjennomslagskraft og reell innverknad kan også følgje av at råda i ei rekkje saker vil kunne gi éi felles fråsegn. Døme på saksområde der dette er aktuelt er budsjettet og økonomiplanen, serviceskyss, kulturtilbod, folkehelse og fysisk aktivitet og universell utforming. Ordninga vil vidare ha ein innsparingseffekt. Det samla driftsbudsjettet for dei to råda i 2015 er 0,308 mill. kr. Ved personsamanfall vil dette kunne reduserast, jf. det ovannemnde sitatet frå arbeidsdokument 4/14 til finansutvalet. Storleiken på innsparinga er sjølvsagt avhengig av kor mange medlemer det skal vere i dei to råda. I denne samanhengen påpeikar eg også at føresetnaden må vere at råda arrangerer møte på same dag, slik at det samla ikkje vert meir enn firefem møtedagar årleg på dei to råda, mot ni planlagde møtedagar i Samansetjing av råda For å sikre tilstrekkeleg brei representasjon i råda, bør dei utvidast til sju medlemer kvar. Som nemnd tidlegare, er det eit lovkrav at fleirtalet i eldrerådet skal vere alderspensjonistar. I eit råd med sju medlemer må altså minst fire vere alderspensjonistar. Ut frå dette gjer eg framlegg om at fire av medlemene i råda skal vere alderspensjonistar, to skal representere fylkesomfattande organisasjonar for funksjonshemma og éin skal vere fylkestingsrepresentant. Alderspensjonistane kjem etter dette i fleirtal også i rådet for funksjonshemma. Fylkespensjonistforeiningane, som har rett til å kome med framlegg på medlemer i eldrerådet, bør difor vere medvitne på at dei alderspensjonistane som vert føreslegne, også må vere motiverte for og kvalifiserte til å ivareta interessene til menneske med nedsett funksjonsevne. Tilsvarande må sjølvsagt gjelde for dei to medlemene som vert valde etter framlegg frå dei funksjonshemma sine organisasjonar; desse må vere innstilte på at dei også skal ivareta dei eldre sine interesser. 3.4 Leiar og nestleiar Det er som påpeika eit krav etter eldrerådslova at eldrerådet sjølv peikar ut leiaren og nestleiaren og at desse skal vere alderspensjonistar. I lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne er det fastsett at leiaren og nestleiaren i rådet skal oppnemnast av fylkeskommunen (hjå oss fylkesutvalet). Fylkesrådmannen føreslår at fylkestinget held fast på at leiaren skal vere medlem i fylkestinget, jf. reglementet 4.1. Med den samansetjinga av råda eg føreslår, kan det same ikkje lenger gjelde for nestleiaren. Dette inneber at det framleis vil vere to ulike leiarar i dei to råda iii. Denne ordninga er ikkje til hinder for at råda kan halde fellesmøte, som vert leia av ein av dei to leiarane. i Innst. O. nr. 114 ( ) ii Kjelde: Norsk institutt for by- og regionforsking sitt notat 2014:101 iii Med mindre fylkestingsrepresentanten er alderspensjonist.

59 Side 4 av Namneendring Fylkesrådmannen gjer også framlegg om at fylkesrådet for funksjonshemma endrar namn til fylkesrådet for menneske med nedsett funksjonsevne. Det førstnemnde namnet heng att frå etableringa av rådet i 1992 og er ikkje i samsvar med terminologien i lov om råd for menneske med nedsett funksjonsevne frå I lova vil «nedsett funksjonsevne» seie tap av eller skade på ein kroppsdel eller i ein av kroppsfunksjonane. Også allergiar eller dårleg høyrsel vil etter omstenda reknast som ei funksjonsnedsetjing. Dette er lidingar som i daglegtalen ikkje vert rekna som funksjonshemmingar. 3.6 Kjønnsbalanse Endeleg gjer eg framlegg om at det i reglementa vert streka under at råda skal ha kjønnsbalanse. Dersom fylkestinget sluttar seg til at råda skal ha sju medlemer kvar, skal kvart kjønn vere representert med minst tre, jf. kommunelova 36 nr Konklusjon Fylkesrådmannen føreslår slike endringar i reglementa for dei to fylkesråda: Fylkesrådet for funksjonshemma endrar namn til fylkesrådet for menneske med nedsett funksjonsevne. Dei to råda skal ha dei same medlemene. Råda skal ha sju medlemer. Fire av medlemene skal vere alderspensjonistar, to skal representere fylkesomfattande organisasjonar for funksjonshemma og éin skal vere fylkestingsrepresentant. Nestleiaren i fylkesrådet for menneske med nedsett funksjonsevne skal ikkje lenger vere fylkestingsrepresentant. Reglane om kjønnsbalanse vert inntekne. Utkast til reviderte reglement følgjer som vedlegg 1 og 2. Framlegg til endringar står med raud skrift.

60 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 15/ Internt l.nr /15 Sak: 18/15 Tittel: Personsamanfall mellom fylkesrådet for eldre og fylkesrådet for funksjonshemma Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Det vert ikkje gjort endringar i organiseringa av Eldrerådet og Rådet for funksjonshemma. 2. Reglementet for Rådet for funksjonshemma vert endra slik: Namnet på rådet vert endra til: Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne. 3. I reglementa for begge råda vert det teke inn ei formulering om at det skal vere kjønnsbalanse ved samansetting av råda.

61 Side 1 av 4 Saksframlegg Saksbehandlar: Reidun Liljedahl Fimreite, Opplæringsavdelinga Sak nr.: 13/ Lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune. Presisering av 2 Inntaksområde - kriterium for tungtvegande grunnar Fylkesrådmannen rår hovudutval for opplæring til å gjere slikt vedtak: Hovudutval for opplæring rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Sogn og Fjordane fylkeskommune forstår omgrepet «tungtvegande grunnar» i 2 i lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass på følgjande måte: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokumenterte medisinske grunnar frå søkjar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Det er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidrettsutøvarar». Andre dokument som ikkje ligg ved: Fylkestinget sak 28/14 Lokal inntaks- og formidlingsforskrift. SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saka HO gjorde i sak 13/10 vedtak om vilkår for kjøp av skuleplass i andre fylke. Vilkåret var den gong at søkjaren kunne dokumentere at han/ho var i landstoppen i sin idrett/sitt fagområde i si aldersgruppe og at søkjaren ikkje kunne utvikle sitt særlege potensiale på ein god måte i eige fylke.

62 Side 2 av 4 Som følgje av ny (sentral) inntaks- og formidlingsforskrift vedtok FT i sak 28/14 lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune. 2 i denne lokale forskrifta lyder slik: For søkjarar til tilbod fylkeskommunen ikkje tilbyr kan fylkesrådmannen kjøpe skuleplassar eller gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld berre for søkjarar med ungdomsrett. Fylkesrådmannen kan gje gjesteelevgaranti for søkjarar med ungdomsrett til andre fylkeskommunar etter individuell vurdering, dersom det er tungtvegande grunnar for dette. Til skuleåret 2015/16 er det 10 søkjarar med ungdomsrett som har søkt tilbod i andre fylkeskommunar, og då til utdanningsprogram som Sogn og Fjordane fylkeskommune tilbyr. Kjøp av skuleplass vil seie at vi - før inntaket - gjer avtale med andre fylkeskommunar om slikt kjøp. Dersom søkjaren får gjesteelevgaranti, må søkjaren konkurrere på lik line med søkjarar i opplæringsfylka. Dersom vedkomande får plass gjennom slik konkurranse, betalar vi for skuleplassen. I begge tilfelle betalar vi etter satsar fastsett av KS. Fylkesdirektøren har for skuleåret 2015/16 gitt to søkjarar gjesteelevgaranti for å fullføre opplæringa dei har starta i andre fylke. I tillegg har ein søkjar fått gjesteelevgaranti, og det er kjøpt skuleplass til ein, begge etter individuell vurdering. Dei andre søkjarane har fått avslag på søknadane om kjøp av skuleplass eller gjesteelevgaranti. Fylkesutvalet som klagenemnd har handsama fire klager. I sakene 3/15 og 4/15 vedtok klagenemnda å oppretthalde fylkesdirektøren sine avslag. Vedtaka var grunngjevne i at det ikkje låg føre tungtvegande grunnar. Klagenemnda har seinare vedteke å utsetje ytterlegare to saker i påvente av fylkestinget si handsaming av denne saka (sakene 5/15 og 6/15). Ei ev. endring i kriteria for tungtvegande grunnar kan dessutan føre til ny vurdering av tre søkjarar som har fått avslag. Dei to utsette sakene vil bli handsama i etterkant av fylkestinget i juni og før inntaket for skuleåret 2015/16. Dei tre søkjarane som allereie har fått avslag vil få melding etter fylkestinget dersom søknadane vert tekne opp til ny handsaming. Desse søkjarane har fått informasjon om klagenemnda sitt vedtak i møtet Fleire av klagesakene er knytt til ulike idrettar. Fylkeskommunen har to ordningar for inntak på grunnlag av dokumenterte ferdigheiter i idrett. Desse ordningane er omtala i søkjarhandboka. «Spissa idrettstilbod i vidaregåande skule for potensielle toppidrettsutøvarar i Sogn og Fjordane.» Det er starta opp spissa tilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i skiskyting ved Stryn vidaregåande skule, fotball ved Sogndal vidaregåande skule og volleyball ved Hafstad vidaregåande skule. Den andre ordninga gjeld potensielle toppidrettsutøvarar og då innan idrettar som ikkje er omfatta av «Spissa idrettstilbod i vidaregåande skule for potensielle toppidrettsutøvarar». I ny lokal forskrift er omgrepet «tungtvegande grunnar» innført, m.a. for å styrke eigne tilbod og ved å snevre inn moglegheita for gjesteelevgaranti/skuleplass i andre fylkeskommunar. Dette gjeld særleg for tilbod som er omfatta av ordninga «Spissa idrettstilbod i vidaregåande skule for potensielle toppidrettsutøvarar i Sogn og Fjordane». Ved handsaminga av klagesakene er det reist tvil om dagens praksis er i tråd med intensjonane for den nye lokale forskrifta. FU (klagenemnda) har difor bede om ei presisering av omgrepet "tungtvegande grunnar" i inntaksforskrifta 2. Vurderingar og konsekvensar For skuleåret har fylkesrådmannen så langt lagt følgjande kriterium til grunn: Dokumenterte medisinske grunnar. Til dømes avstand til behandlingsstad. Dokumenterte sosiale grunnar. Til dømes psykiatri, barnevern og rus.

63 Side 3 av 4 Prestasjonar i til dømes idrett, musikk eller dans har til no ikkje vore vurderte som tungtvegande grunnar. Retten til vidaregåande opplæring knyter seg til utdanningsprogram og ikkje til programfag. Med "tilbod som fylkeskommunen ikkje tilbyr», viser den lokale forskrifta 2 til programfag. Det vert ikkje differensiert mellom lokale variantar, som t.d. skyting, hest og piano. Dei søkjarane som starta opplæringa i andre fylkeskommunar før ny lokal inntaksforskrift tok til å gjelde, har fått gjesteelevgaranti for å fullføre der dei har starta opplæringa. For søkjarar til idrettar som er omfatta av «Spissa idrettstilbod», har fylkesrådmannen ikkje vurdert kjøp av plassar i andre fylke, då vurderinga har vore at tilbodet våre stettar behova til den einskilde. Difor har søknader til andre fylke som gjeld skiskyting, fotball og volleyball fått avslag. For søkjar som har dokumentert høge ferdigheiter innanfor sitt område kan vi legge til rette for at desse kan få utvikle sitt talent her i fylket. Presiseringa i forskrifta sin ordlyd «tungtvegande grunnar» tek ikkje sikte på å omfatte desse tilfella. Det er opp til kvar fylkeskommune å fastsetje si lokale inntaks- og formidlingsforskrift. Vi samarbeider mykje med Hordaland ved kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti. Dei har om lag same praksis som Sogn og Fjordane. Sogn og Fjordane fylkeskommune sel/får gjesteelevgaranti for 0-2 skuleplassar pr. skuleår. Kjøp av skuleplassar i andre fylke vil høgst sannsynleg auke kostnadsnivået i opplæringssektoren vår. Det vil og kunne påverke dimensjoneringa av opplæringstilbodet i fylket. Det er viktig å vere merksam på dette når vi ev. justerer/presiserer den lokale forskrifta. Fylkesrådmannen har forstått FU/klagenemnde slik at ein meiner det bør leggjast til rette for kjøp av plass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar dersom søkjarar kan dokumentere særs høge prestasjonar. Dette må gjelde der søkjaren ikkje får utvikle seg med det tilbodet som finst i fylket eller der det ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innanfor området der søkjaren kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Fylkesrådmannen ser at praksisen etter ny forskrift har avgrensa vurderingane våre til medisinske og sosiale forhold, og ikkje har opna for individuell vurdering av ferdigheiter. Eg rår difor til at FT presiserer vurderingsgrunnlaget slik at det omfattar ei slik vurdering. I tilrådinga legg vi opp til søkjar må dokumentere at han/ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå og at han/ho er i landstoppen på sitt område. Oppnådde plasseringar nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som dokumentasjon. Dokumentasjon gjennom attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. Då fylkesrådmannen sjølv ikkje har kompetanse til å vurdere prestasjonsnivået, er det naudsynt med slik dokumentasjon. Økonomi Kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylke på utdanningsprogram med valfrie programfag som ikkje vert tilbydde i Sogn og Fjordane, vil ha økonomiske konsekvensar. Det vil og kunne ha strukturelle konsekvensar. For kjøp av elevplass/gjesteelevgaranti i andre fylke finst det i dag fire ulike satsar, frå kr (KS-satsar i 2015). Kostnaden pr. elevplass eller gjesteelevgaranti er om lag kr i gjennomsnitt. Viss ein no presiserer forskrifta som skissert i denne saka, vil fylkesrådmannen meine at opplæringssektoren sitt budsjett for 2016 bør leggje til grunn ei eiga utgift til slike elevplassar i andre fylke på minst 1 mill. kr. Konklusjon/tilråding Fylkesrådmannen rår til at Sogn og Fjordane fylkeskommune i særskilde høve kan leggje til rette for kjøp av plass/gje gjesteelevgaranti i andre fylke. Dette gjeld dersom søkjaren kan dokumentere særs høge prestasjonar og ikkje får utvikle seg tilfredsstillande med det tilbodet som finst i Sogn og Fjordane. Vidare må det vere ein føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innanfor området der søkjaren kan dokumentere særs høge ferdigheiter.

64 Side 4 av 4

65 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 13/ Internt l.nr /15 Sak: 19/15 Tittel: Lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass i Sogn og Fjordane fylkeskommune Presisering av 2 Inntaksområde - kriterium for tungtvegande grunnar Behandling: Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Sogn og Fjordane fylkeskommune forstår omgrepet «tungtvegande grunnar» i 2 i lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass på følgjande måte: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokumenterte medisinske grunnar frå søkjar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Det er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidrettsutøvarar». Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Sogn og Fjordane fylkeskommune ønskjer at elevar kan få tildelt plass i anna fylke, betalt av heimfylket. Sogn og Fjordane fylkeskommune tek på dette grunnlaget kontakt med andre fylkeskommunar for å inngå gjensidige avtalar om finansiering av gjesteelevplassar.

66 Inntil avtale er oppretta eller det ligg føre ny nasjonal forskrift, gjeld 2 i lokal inntaksforskrift med slik forståing: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokumenterte medisinske grunnar frå søkjar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Det er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidrettsutøvarar». Avrøysting: Framlegget frå Høgre, Framstegspartiet og Venstre fekk 13 røyster og framlegget fall. Tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Dette gir følgjande endeleg vedtak: Sogn og Fjordane fylkeskommune forstår omgrepet «tungtvegande grunnar» i 2 i lokal forskrift om inntak til vidaregåande opplæring og formidling til læreplass på følgjande måte: 1. Kriterium for tungtvegande grunnar vert å forstå slik: a. Det må ligge føre dokumenterte medisinske grunnar frå søkjar, og/eller b. Det må liggje føre dokumenterte sosiale grunnar frå søkjar, og/eller c. Søkjar må dokumentere at han eller ho har ferdigheiter på eit svært høgt nivå. I kva grad søkjar med dokumentert høge ferdigheiter kan utvikle seg med tilrettelegging i vidaregåande opplæring i vår eigen fylkeskommune, vil bli vektlagd i vurderinga. Det er ein vidare føresetnad at det heller ikkje er landslinje eller landsdekkande tilbod innan området der søkjar kan dokumentere særs høge ferdigheiter. Det er avgjerande at søkjar kan dokumentere å vere i landstoppen innan sitt område. Dokumentasjon på oppnådde resultat nasjonalt eller internasjonalt vil kunne tene som slik dokumentasjon. Attestar frå nasjonale/internasjonale institusjonar/instruktørar vil også kunne tene som dokumentasjon. 2. Ferdigheiter elles vert ikkje rekna som tungtvegande grunnar ved spørsmål om kjøp av skuleplass/gjesteelevgaranti i andre fylkeskommunar, der vi har eit «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidrettsutøvarar».

67 Side 1 av 5 Saksframlegg Saksbehandlar: Ingeborg Lysne Mcevoy, Næringsavdelinga Sak nr.: 08/ Melding om kystskogbruket 2015 Fylkesrådmannen rår Hovudutval for plan og næring til å gje slik tilråding: Hovudutval for plan- og næring rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune sluttar seg til Melding om kystskogbruket Sogn og Fjordane fylkeskommune vil følgje opp Kystskogmeldinga i samarbeid med dei andre deltakande fylkeskommunane. 3. Sogn og Fjordane fylkeskommune er sjølv i ein omstillingsfase. Det vert difor teke atterhald i høve administrativ kapasitet og ev. tilgjengelege budsjettmidlar. Vedlegg: Samandrag av «Melding om Kystskogbruket 2015» SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka Skogen gror godt langs kysten. Som resultat av den store skogreisinga midt på 1900-talet vil kystfylka om nokre tiår ha nær halvparten av det produktive skogarealet i landet. Likevel har skognæringa tradisjonelt betydd mindre langs kysten enn i innlandet. For å utnytte det veksande potensialet, gjekk alle fylka langs kysten - frå Vest-Agder til Finnmark for nokre år sidan saman og laga «Melding om kystskogbruket». Fylkesutvalet i Sogn og Fjordane slutta seg til denne i Kystskogmeldinga vart laga for å vise fram næringspotensialet i skogen langs kysten, kartlegge flaskehalsar og foreslå tiltak for å auke aktiviteten. Tidlegare er det gjort følgjande vedtak med relevans for saka: : FU-sak 82/ : HPN sak 65/ : HPN sak 58/12, tilsegn på kr ,- samla for 1. til 3. program år : HPN sak 85/13, kystskogbruket fekk kr ,- til fylkeskommunalt oppfølgingsprogram. Tilskotet vart dekka med disponible midlar frå tidlegare år : HPN sak 17/14: Kystskogbruket fekk kr ,- til infrastrukturprogrammet : HPN sak 43/14: Rullering av melding, kr til Kystskogbruket. 2. Nærare omtale Arbeidet i Kystskogbruket gjev gode resultat for skognæringa i Sogn og Fjordane. Kystskogbruket skal ha mykje av æra for nødvendige ekstramidlar både til tiltak etter Dagmar og til oppryddings- og infrastrukturmidlar. Kystskogbruket har også hatt som oppgåve å synleggjere moglegheiter og utfordringar i kystskogen overfor politiske miljø. Skogbruket i innlandet har tradisjonelt fått mest politisk merksemd, men når kystskogen no står samla er det lettare å få gjennomslag for saker som er særleg viktige for skogbruket i kystfylka.

68 Side 2 av 5 Resultat av Kystskogmeldinga 2008 Gjennom arbeidet med kystskogbruket er det sett i gang fleire prosjekt for å legge til rette for auka verdiskaping frå skogen. Døme på dette er: «Verdiskapingsanalyse av kystskogbruket», ei samfunnsøkonomisk analyse av marknads- og verdiskapingspotensialet for bruk av tre i kystfylka. «Infrastrukturprogram i kystskogbruket» skal finne ut korleis ein optimaliserer utbygging av infrastruktur som trengst for å utnytte dei ståande skogressursane. «Kompetanseutvikling i kystskogbruket» skal drive informasjon og aktivitetsskapande arbeid blant dei mange skogeigarane. «Frå ti til en» prøver ut ulike løysingar for grunneigarsamarbeid om skogsdrift. «Virkesterminaler i kystskogbruket» har som mål å byggje ut fleire tømmerkaier langs kysten. «Taubanesatsing» som skal auke avverkinga i bratt og vanskeleg terreng. «Skogsvegprosjekt» som skal hjelpe til ved planlegging av skogsvegar. Det er ein stor fordel for skognæringa langs kysten å kunne stå saman i eit slikt nettverk. Kystskogbruket skil seg frå skogbruket i innlandet, både når det gjeld klima og topografi, eigedomsstruktur og infrastruktur. Det er difor nyttig at kystfylka står saman om arbeid som kan gi auka verdiskaping frå skogressursane langs kysten. Skognæringa i kystfylka skapte produksjonsverdiar for 20,7 milliardar kroner i 2011, inkludert ringverknader på om lag 4,8 milliardar kroner. Verdiskapinga har variert år for år, men kystskogindustrien har hatt ei betre utvikling enn industrien i resten av landet. Skognæringa langs kysten sysselsette i 2013 nærare personer, inklusive ringverknader. Kystskogmeldinga 2015: Hovudmål for verdiskaping frå kystskogbruket Verdiskapinga i Kystskogbruket skal firedoblast fram til Det er nyleg lagt fram ein nasjonal strategi for den skogbaserte verdikjeda, SKOG22. Der er konklusjonen at skog- og trenæringa i Norge vil ta ei nøkkelrolle for å realisere det grøne skiftet i Norge. Det er potensial til å firedoble omsetninga i skog- og trenæringa fram mot Det er naturleg at Kystskogbruket set seg same langsiktige mål som SKOG22. Skog- og trenæringa i kystskogbruket har eit økonomisk omsetningspotensial på ca. 60 milliardar kroner pr. år, dersom vi legg SKOG22 sine føresetnader til grunn. Dette er ei firedobling frå nivået i 2011 på 15,9 milliardar kroner. For Vestlandet og Nord-Norge sin del er det behov for å sikre avsetning for dei betydelige skogressursane som er bygd opp, og som etter kvart vert tilgjengelege. For Trøndelag handlar det om å vidareutvikle eksisterande industri, samtidig som det vert satsa på nyutvikling. Trøndelag, med sine skogbrukstradisjonar og kompetanse, kan vere ein motor i dette arbeidet, og særleg bør skognæringa i aukande grad samarbeide med FoU-miljø. Kystskogmeldinga 2015: Hovudmål for klimatiltak i kystskogbruket Kystskogen sitt karbonlager skal aukast og trevirke skal i aukande grad erstatte mindre klimavennlege material og energikjelder. Det grøne skiftet, eller overgangen frå svart til grøn karbon, gir store moglegheiter for norsk skognæring og er eit opplagt konkurransefortrinn nasjonalt og internasjonalt, viss vi satsar på produktutvikling. Trevirke er et material med lågt CO 2 - fotavtrykk, og bør i langt større grad erstatte mindre klimavennlige materialar. Trevirke til energiformål bør erstatte kol, olje og gass. Å plante

69 skog er eit effektivt tiltak for å binde CO 2. Kysten har store areal som eignar seg for klimaskogplanting, og vi har høve til å ta eit særskilt ansvar nasjonalt for det tiltaket. Side 3 av 5

70 Side 4 av 5 Kystskogmeldinga 2015: Delmål og strategiar Kystskogen sitt produksjonspotensial og skogressursar skal utnyttast. Vi skal sikre auka skogproduksjon og råstoff-forsyning på kort og lang sikt, ved å: o o o o Arbeide for ei ekstraordinær satsing på infrastruktur i kystskogbruket, og gjennomføre tiltak i tråd med infrastrukturprogrammet Bidra til aktiv og berekraftig ressursforvaltning, auka skogplanting og kvalitetsproduksjon i skogen, for å sikre langsiktig råstoff-forsyning og karbonbinding Få opp ei velfungerande forvaltning på kommunalt og regionalt nivå i kystskogbruket Sikre tilstrekkeleg rekruttering og kompetanse gjennom utdanning på alle nivå Auke bruk av tre og treprodukt. Marknaden skal bli få tilbod om konkurransedyktige produkt av fornybare materialar med positivt CO 2 -avtrykk, ved å: o o o Legge til rette for å stimulere til bruk av bioenergi frå skog Tilby konkurransedyktige løysingar innan bygg og energi, og drive marknadsutvikling for å fremme bruken av bærekraftige løysingar Gi material med positivt CO2-fotavtrykk konkurransefortrinn ved at offentlig sektor brukar moglegheitsrommet i planer, regelverk og innkjøpsordningar til å stille krav om bruk av berekraftige løysingar. Rammevilkår som gir konkurransekraft for heile verdikjeda o Synleggjere behova for føreseielege rammer og konkurransevilkår for skognæringa i heile landet Meir vidareutvikling og innovasjon i verdikjedene o o o Vidareutvikle kommunikasjon, informasjon og marknadsarbeid som er etablert saman med bransjeorganisasjonar og andre aktørar Greie ut skognæringa sitt behov for, og tilgang til, kapital og investeringar. Legge til rette for vidareutvikling av eksisterande, og etablering av ny skogindustri Bidra til å utvikle ein nasjonal skogeigarpolitikk o Utvikle ein skogeigarpolitikk som stimulerer til, og sikrar skogaktivitet Etablere og avsette til klimaskogar på 1 million dekar med en opptrapping til 5 millionar dekar i løpet av dei kommande 50 åra o Bidra til å etablere eit nasjonalt finansiert "Klimaskog-program" Forventa oppfølging frå fylkeskommunane Melding om kystskogbruket er fylkeskommunane sin strategi. Det betyr at det også er fylkeskommunane sitt ansvar at mål og strategiar blir følgde opp med konkrete utviklingsaktivitetar. I samband med vedtak om rullering av Melding om Kystskogbruket bad styringsgruppa om at fylka sitt felles oppfølgingsarbeid skulle avklarast. Styringsgruppa rådde til at fylkeskommunane framleis skulle ha eit langsiktig perspektiv på oppfølgingsarbeidet av meldinga, og bad fylka om å vedta ein intensjon om vidare deltaking. Det gjorde HPN i sitt møte 27. mai 2014 då det vart løyvd kr til rullering av Melding om kystskogbruket (sak 43/14). I tilsegnsbrevet til Kystskogbruket var ordlyden: «Føremålet med tiltaket er å oppdatere og vidareføre eksisterande melding. Det er også ønskjeleg at det skal utviklast eit godt eigarskap til meldinga både politisk og administrativt i fylkeskommunane.» Styringsgruppa har hatt ein høyringsprosess rundt oppfølgingsarbeidet og ber fylkeskommunane slutte seg til følgjande: Oppfølgingsarbeidet av den rullerte meldinga vert organisert som eit fireårig prosjekt frå Styringsgruppa bør bestå av 6 medlemmar, to frå kvar landsdel.

71 Side 5 av 5 Dei fylkeskommunale nettverksgruppene vert vidareførte. Det vert inngått eit samarbeid med Skognæringa Kyst om prosjektleiing og sekretariat. Finansiering av oppfølgingsarbeidet vert delt mellom fylkeskommunane og vil ligge på kroner pr. år. 3. Vurdering Melding om kystskogbruket tek tak i dei felles overordna utfordringane for kystfylka, og peikar på løysingar i eit samarbeid med næringa og statlege etatar. Skogen i Sogn og Fjordane er i vekst, og i åra framover er det store kvantum som vert hogstmodne. Det er difor viktig å auke hogsten i Sogn og Fjordane slik at vi får utnytta desse ressursane før dei går tapt. Samstundes må det stimulerast til nyplanting og skjøtsel slik at ressursane vert fornya for komande generasjonar og samstundes vere eit klimaverktøy ved å binde CO2. Fylkeskommunen bør bidra til å nå desse måla ved å vere med vidare i kystskogbruket saman med dei andre kystfylka. Det arbeidet som er gjort hittil i Kystskogbruket viser at skogbruket i Sogn og Fjordane får mykje att for ein relativt låg inngangsbillett. Det er gjennomført store utgreiingar og analyser, kompetansehevingsprogram, og rådgjevingsressursane er styrka. Samarbeidet om kystskogbruket gjer det også lettare for Sogn og Fjordane fylkeskommune å spele ei rolle som regional utviklar for skogbruksnæringa i Sogn og Fjordane. Åleine er vi ein liten aktør, men kysten samla kan bli ein maktfaktor. Samarbeid effektiviserer utviklingsarbeidet, og gjer kystskogbruket til ei meir synleg næring overfor sentrale styresmakter. Kystskogmeldinga er eit viktig arbeid, men det må takast med i vurderingane at Sogn og Fjordane fylkeskommune er i ein omstillingsprosess. Dette bør vi markere ved å ta eit visst atterhald om kva midlar og arbeidsinnsats vi kan leggje inn i eit vidare samarbeid på området. 4. Tilråding Fylkesrådmannen rår til at Sogn og Fjordane sluttar seg til rullering av Kystskogmeldinga og held fram samarbeidet med dei andre fylka i Kystskogbruket, men med eit visst atterhald om kva midlar og arbeidsinnsats vi vil ha til rådvelde.

72 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 08/ Internt l.nr /15 Sak: 20/15 Tittel: Melding om kystskogbruket 2015 Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune sluttar seg til Melding om kystskogbruket Sogn og Fjordane fylkeskommune vil følgje opp Kystskogmeldinga i samarbeid med dei andre deltakande fylkeskommunane.

73 Side 1 av 6 Saksframlegg Saksbehandlar: Svein Arne Skuggen Hoff, Plan- og samfunnsavdelinga Sak nr.: 13/ Regional plan for folkehelse Fylkesrådmannen rår hovudutvalet for plan og næring til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Regional plan for folkehelse vert vedteken slik han ligg føre, jf. vedlegg Handlingsprogrammet for vert vedteke slik det ligg føre. Dette programmet vert rullert årleg, parallelt med budsjettprosessen, som eit fireårig dokument. Vedlegg: 1. Regional plan for folkehelse Plandokument 2. Vedlegg A Bakgrunn 3. Vedlegg B Planprosessen 4. Regional plan for folkehelse Handlingsprogram Høyringsuttalane (5 stk.) Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag Regional plan for folkehelse og handlingsprogram, vert lagt fram for FT til endeleg vedtak. Plan og handlingsprogram har vore på høyring. Det er ikkje kome merknader til dei store linene i planen. Det har kome innspel som gjer at plan/handlingsprogram er endra på nokre punkt. Den største endringa vi gjer framlegg om, er lengda på planperioden. Planen bør ha eit 10-års perspektiv, med eit tilhøyrande 4-årig handlingsprogram. Planperiode og handlingsprogram gjeld frå og med inneverande år, av di gjennomføringa har starta opp - som del av planprosessen. 2. Bakgrunn for saka I regional planstrategi for ligg at vi skulle utarbeide ein regional plan for folkehelse. Planarbeidet er no avslutta og saka skal til endeleg handsaming i FT i juni, i tråd med vedteken framdrift. Historikk - tidlegare vedtak Regional planstrategi vart vedteken som sak 48/12 i møte , der vedtak om Regional plan for folkehelse var ein av planane i perioden Planprogram for utarbeiding av planen vart lagt ut på høyring (FU , sak 30/14), og vedteke av FU som sak 81/14 i møte Planutvalet har handsama arbeidsdokument for folkehelseplanen i møta , , og Utkast til plan og handlingsprogram vart lagt på høyring av FU i møte , med høyringsfrist

74 Side 2 av 6 Helseovervaking Status og utvikling i helsetilstand og andre indikatorar for folkehelsearbeidet, ligg til grunn for arbeidet, og er dokumentert gjennom eit eige helseovervakingsdokument, Kunnskapsgrunnlag Oversikt over helsetilstanden i Sogn og Fjordane. God oversikt over helse og påverknadsfaktorar vert sett på som ein føresetnad for å beskrive utfordringar for folkehelsearbeidet, og naudsynt for å planlegge og gjennomføre tiltak. Sentrale problemstillingar Planprogrammet tek utgangspunkt i overvakingsdokumentet som viser situasjon og utvikling av sentrale indikatorar for folkehelsa. For å kunne møte den konkrete situasjonen og bidra til betre folkehelse, vart det konkretisert 6 utfordringar i samfunnet som folkehelsearbeidet må bidra til å løyse i åra framover: Integrere folkehelse i alle politikkområde Forbetre og auke samordning og samhandling Betre kunnskap og forståing om eiga helse blant innbyggjarane Strategiar for korleis møte endra demografi Auka toleranse, aksept og inkludering. Eit samfunn som gjev hjelp når ein treng det. Gjennom planprosessen vart ein einige om å nytte desse som tverrgåande perspektiv inn i dei satsingsområda som no ligg i planen. Satsingsområda i plan og handlingsprogram er: 1. Lærande organisasjonar i plan og samfunnsutvikling 2. Gode bu- og nærmiljø 3. Helsefremjande barnehagar og skular 4. Trivselsfremjande fritid 5. Helsefremjande arbeidsliv. 3. Vurderingar og konsekvensar Regional plan for folkehelse har hatt fokus på å få til dialog mellom ulike aktørar og peike ut dei store utfordringane vi må handtere for å styrkje folkehelsearbeidet og skape betre helse for innbyggarane. Planen har difor ikkje gått inn og vurdert alle små og store tiltak som vert gjennomført av ulike aktørar og som har eller kan ha konsekvensar for folkehelsa. Planen sin føresetnad er at ansvars- og oppgåvefordeling ikkje er endra. Folkehelseplanen har peika på dei område der det er behov for sterkare samhandling mellom aktørane, der det er behov for at einskildaktørar endrar eigne arbeidsmåtar og område der det er særleg viktig å styrke innsatsen. Økonomi- og budsjettkonsekvensar Det er ein føresetnad for gjennomføring av planen og einskildtiltak, at desse vert knytt til økonomiplan og ressursar hjå den einskilde aktør. Der det er behov for finansiering mellom fleire aktørar, bør dette kunne skje gjennom direkte avtalar og samarbeid mellom desse. Personalpolitiske konsekvensar Planen har ingen personalpolitiske konsekvensar. Visjon, hovudmål og framtidsbilete Med visjonen: «Saman for god helse og trivsel», peikar planen mot det som har vore hovudfokus i planarbeidet; samarbeid mellom aktørane og utvikling av strukturar og felles handlingar. Ordet trivsel er teke med for tydeleg å vise at folkehelse ikkje handlar om helsetilstand isolert, men i like stor grad om opplevd trivsel. Hovudmåla er på same måte bygd opp rundt samhandling og å få til strukturelle grep som fører folkehelsearbeidet meir systematisk inn i samfunnsaktørane sitt daglege virke. Framtidsbilete teiknar eit scenario fram mot 2025, som ein inspirasjon til arbeidet, og for å gje retning på kva for samfunn vi vil vere med å skape. Om planprosessen

75 Side 3 av 6 Prosessen med å utforme planprogram og den endelege planen har i seg sjølv vore viktig for å nå måla med planen. Planprosessane skulle medverke til å: Etablere forankring og eigarskap til innhald og prosess blant partnarar og brukarar som planen skal gjelde for. Utvikle betre kunnskap i samarbeid med partnarskapen om årsak/verknad i høve helseovervakinga. Utvikle betre kunnskap om kva for tiltak og løysingar som møter dei definerte utfordringar og behova, og korleis vi skapar dei. Få fokus på handling og oppgåver i gjennomføringa av planen som ein avgjerande faktor, og at partnarar og brukarar har eit ansvar og eigarskap til desse. Planprosessen har sikra deltaking. Dette har bidrege til å forankre tankegodset i planen hjå mange aktørar. Prosessen har og sikra at dei ulike aktørane vil kjenne seg att i strategiane og handlingane i planen. Plandokumentet Planen er bygd opp omkring 5 satsingsområde der fire av dei er knytt opp til viktige arena for å bygge samfunnet og drive eit aktivt folkehelsearbeid. Ved å nytte arena som satsingsområde vert det og tydeleg kven som er aktuelle aktørar med ansvar og roller inn i folkehelsearbeidet, og korleis desse arenaene kan utvikle seg ut frå eit perspektiv om å vere helsefremjande. Det er eit siktemål at plandokumentet skal bli nytta som eit aktivt verkty for den einskilde aktør til å ta val og prioritere verkemidla for å bidra til å få dei effektane på folkehelsa vi ynskjer å sjå. Satsingsområda er: 1. Lærande organisasjonar i plan og samfunnsutvikling 2. Gode bu- og nærmiljø 3. Helsefremjande barnehagar og skular 4. Trivselsfremjande fritid 5. Helsefremjande arbeidsliv Handlingsprogrammet Tiltaka i handlingsprogrammet er utarbeida i samarbeid med aktørane og gjennomføringa skal skje innafor dei økonomiske rammene som til ei kvar tid ligg i den einskilde organisasjon. Handlingsprogrammet er ikkje eit komplett sett av tiltak innan folkehelseområdet, men er ei konkretisering av nokre få tiltak der det er tydelege aktørar og tydelege behov for å gjere nye grep. Det er difor viktig å nytte den årlege rulleringa av handlingsprogrammet til ei målretta evaluering som samtidig peikar på nye tiltak som er viktig for å føre arbeidet i riktig retning. Handlingsprogrammet er bygd opp som eit skjema med faste element for å gjere elementa i handlingsprogrammet tydeleg. Høyringa og merknadane til plan og handlingsprogram Planen og handlingsprogram vart sendt på høyring med 6 vekers frist, i tråd med reglane i planog bygningslova. Det kom inn 5 høyringsinnspel som er presentert i tabellen nedanfor. Instans Merknadar Kommentar Endringar i plandokumenta Trygg Trafikk Har framlegg om å ta med eit mål om at dei fleste kommunane skal bli godkjende som Trafikksikre kommunar Sogn og Fjordane idrettskrins Idrettskrinsen ber om å få kompensasjon for å utføre koordinatoroppgåver knytt til satsingsområde: Trivselsfremjande fritid. Vi meiner dette er dekt av satsingsområde 2, Bu og nærmiljø, men at det kan være behov for å konkretisere dette nærare. Det er ikkje avtalt kompensasjon. Dette bør være ein del av forhandlingane knytt til bruk av midlar i avtalen mellom idrettskrinsen og FK og bruk av budsjetterte midlar til folkehelse. Det er lagt inn eit eige punkt i plandokument, satsingsområde «Bu og nærmiljø» som eit punkt satsingsområdet skal bidra til. Det er ikkje gjort endringar i plandokumenta. Folkehelseplanen må omtale frivillig innsats som eige punkt (synleggjere og Det er viktig å synleggjere frivillig arbeidd, og det er difor satt gang Vi tek med eit eige pkt. om frivillig innsats

76 Side 4 av 6 som ressurs) eit prosjekt for å kvantifisere effekten av frivillig arbeid. Støttar at dette er eit viktig element. under satsingsområde 2 «Trivselsfremjande fritid». Under Helsefremjande arbeidsliv: Arbeidsgjevarane motiverer for og legg til rette for fysisk aktivitet for arbeidstakarane. Vi støttar at dette er eit viktig ansvar for næringslivet. Vi tek med eit punkt om at arbeidsgjevarane legg til rette for fysisk aktivitet, under satsingsområde 5. NJFF Sogn og Fjordane Helse Førde Vi må definere kva vi legg i omgrepet «samarbeid» Ønskjer to satsingsområde tekne med i planen: Jakt og Fiskeskule og Friluftsleirar for barn og unge Utvikling av mål og strategiar framover må vere kunnskapsbasert. Samhandlingsbarometeret bør vere det felles verktøyet som samlar all relevant folkehelseinformasjon i fylket (komme fram under «Lærande organisasjonar i plan og samfunnsutvikling» og konkretiserast i tiltak B i handlingsprogrammet). Prioritere den etablerte samhandlingsstrukturen i SF og ikkje etablere nye forum (jf kap. 3.1 og tiltak A i handlingsprogrammet). På s.3 «Framtidsbilete Sogn og Fjordane år 2015» bør helse- og omsorgstenestene nemnast (i 8. kulepunkt). Ber om å få med eit punkt om korleis organisere helse- og omsorgstenestene til dei (multisjuke) eldre som vil verte ei veksande gruppe i åra som kjem (ernæring, tannhelse, fysisk aktivitet og læring/mestring) Vi har nytta både ordet samarbeid og samhandling utan å definert desse nærare. Med omgrepa har vi lagt ei forståing der vi konkret gjennomfører aktivitetar saman, men og at alle gjer sin del av jobben og gjer andre betre. Dette er gode friluftslivstiltak som er opne for alle barn og unge. Planen tek ikkje føre seg slike konkrete einskildtiltak, og bør ikkje være ein del av planen. Gjennomføring av denne type einskildtiltak vil bli ein del av evalueringa/rulleringa av Handlingsprogrammet. Mål og strategiar er kunnskapsbasert og er ein klar føresetnad for arbeidet. Vi oppfattar dette som ei presisering av det som alt er gjort. Fylkeskommunen har ei klar plikt når det gjeld helseovervaking og eigendokumentasjon. Samhandlingsbarometeret reflekterer somatisk og psykisk helsetilstand. Folkehelse er mykje meir omfattande. I handlingsprogrammet ligg det inne eit tiltak om å få til ein samarbeidsavtale om statistikk/analyser. Forum for helse. Omsorg og folkehelse (HOF) vil framleis vere eit sentralt samhandlingsorgan. Planen legg opp til ei evaluering av om dette fora tilfredsstiller behova for eit forpliktande samarbeid, og tek ikkje for gitt at vi skal etablere nye fora. Helse- og omsorgstenesta er ein viktig del av dei kommunale tenestene som kan påverke folkehelsa. I eit framtidsbilete blir det litt mykje å ramse opp alle institusjonar og organisasjonar som kan bidra, men vi kan gjere omtalen generell. Dette kan vere ei delvis relevant problemstilling av di organisering av tenestene kan bety ein del for i kva grad dei førebyggande aspekta Vi har ikkje gjort endringar knytt til dette i plandokumentet. Det er ikkje gjort endringar i plan eller handlingsprogram. Vi gjer ikkje endringar i planen Vi gjer ikkje endringar i planen. Vi gjer ikkje endringar i planen. Framtidsbilete er endra noko ved at 8. kulepunkt er gjort litt meir generelt (ingen nemnt, ingen gløymt). Vi gjer ikkje endringar i planen.

77 Side 5 av 6 Fylkesmannen Sogn og Fjordane Planen må syne betre samanhengen mellom utfordringsbilete og val av strategiar, satsingar og tiltak i handlingsprogrammet. vert tillagt vekt. Folkehelseplanen har ikkje gått inn og vurdert konkrete organiseringar for å løyse dei ulike utfordringane. Dette må kome som ein dialog gjennom rullering av handlingsprogrammet Det er ikkje konkretisert kva som er uklart når det gjeld samanhengen i planen. Det er såleis vanskeleg å ta tak i dette punktet utan meir klargjering. Vi gjer ikkje endringar i planen eller handlingsprogram. Gjennom rullering av handlingsprogram kan FM spele inn konkretisering av satsingar og tiltak. Bør samarbeide/samordne datainnsamling og -tilgang med Helse Førde/ Samhandlingsbarometeret. Viser til kommentar på same innspel frå Helse Førde. Ingen endringar i planen. Bør halde på HOF som eit samarbeidsforum i staden for å etablere eit nytt samhandlingsforum/nettverk for folkehelse. HOF vert framleis eit sentralt nettverk for folkehelsearbeidet, men Handlingsprogrammet opnar opp for å evaluere dagens ordning og supplere den om det er felles ynskje om det. Ingen endringar i planen Viktig at fleire sektorar er involverte når det gjeld oppfølging av planen, t.d. ei arbeidsgruppe samansett av ulike sektorar på regionalt nivå. Gruppa består mellom anna av dei ansvarlege koordinatorane på dei ulike satsingsområda. Eit organ, utanom HOF, bør opprettast for å følgje opp og rullere handlingsprogrammet og planen, men med representasjon av HOF medlemmar. Det er tanken at ei slik gruppe skal opprettast. Korleis denne organiseringa skal verte, heilt konkret, er ikkje ferdig handsama. Ingen endringar i planen Trivselsfremjande fritid; KA bør heller vere koordinator enn idrettskrinsen. Godt argument ved at KA kan femne vidare som koordinator, enn idrettskrinsen. Idrettskrinsen er førespegla denne rolla og har sagt ja til den. Oppfølginga vil vise om vi bør endre dette. Ingen endringar i plandokumenta Det må løftast fram i planen at kommunane er hovudaktør i folkehelsearbeidet. Det er innforstått at kommunane er hovudaktør i folkehelsearbeidet. I innleiinga til satsingsområda (kap. 3), er dette no presisert. Funksjonsperiode for plan og handlingsprogram Det er opp til planmynda å avgjerda kva for tidsperiode eit plandokument skal gjelde for. Det er ikkje gjort noko generelt vedtak om dette i samband med vedteken planstrategi. I arbeidet med rullering av handlingsprogram til andre regionale planar, har det vist seg å være ei utfordring når planhorisonten vert for kort. Tradisjonelt hadde regionale planar (fylkesplanar) eit 10-års perspektiv, dersom dei ikkje var knytt opp til spesifikke statlege planprosessar. Eit slikt utgangspunkt gjer at ein står friare til å vurdere planane, og behovet for ny planlegging, gjennom dei fireårige planstrategiane. Ved å gjennomføre rulleringar av handlingsprogramma kvart år vil aktørane og sikre at oppfølging av planen er i tråd med nye føresetnadar, samtidig som ein har eit langsiktig fokus på dei resultata ein vil nå. 4. Konklusjon Fylkesrådmannen ser Regional plan for folkehelse som eit godt grunnlag for aktørane i fylket til å gjere nye grep og til å styrke samhandlinga mellom aktørane. Samtidig ser fylkesrådmannen at

78 Side 6 av 6 arbeidet med folkehelse utviklar seg over tid og at planen difor fyrst og fremst gir retning for samarbeidet vidare, utan å konkludere korleis dette i praksis skal utvikle seg. Gjennom høyringa har det ikkje kome fram synspunkt som gjev grunn til å endre vesentlege sider ved planen og handlingsprogrammet. Gjennom den årlege rulleringar av handlingsprogrammet, vil tiltaka bli evaluert og nye tiltak fasa inn som ein del av budsjettprosessen. Fylkesrådmannen rår til at planperioden for folkehelseplanen vert utvida til å gjelde for ein 10 års periode, og at handlingsprogrammet gjeld for 4 år med rullering kvart år. Fylkesrådmannen rår til at framlegg til Regional plan for folkehelse med handlingsprogram, vert vedteke slik det ligg føre, med dei endringane som er innarbeida etter høyringa.

79 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 13/ Internt l.nr /15 Sak: 21/15 Tittel: Regional plan for folkehelse Behandling: Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1 Regional plan for folkehelse vert vedteken slik han ligg føre, jf. vedlegg 1. Handlingsprogrammet for vert vedteke med desse endringane: Endringar i planen: a) Under pkt. 3, Satsingsområde: Endre pkt. 3 frå «Helsefremjande barnehagar og skular» til «Helsefremjande oppvekstmiljø i heim, barnehage og skule» b) Tillegg under pkt 3, Satsingsområde i planen, i 3. siste avsnitt s. 7. linje 2:.integrering i samfunnet, heimane, barnehagane,. c) Pkt 3.3, linje 2: Endre «mesteparten» til «mykje» d) Tillegg etter 1. avsnitt i pkt. 3.3: Det er svært viktig å få til godt samarbeid mellom barnehage, skule og heimane. e) Nytt kulepunkt under punkt 3.3, «Satsingsområdet skal fremje»: tiltak som fremjar stabile oppvekstforhold og trygge heimar Endringar i Handlingsprogrammet: Satsingsområde 3: Helsefremjande oppvekstmiljø i heim, barnehage og skule Utfordringar og behov: Tillegg: Legge til rette for stabile oppvekstvilkår Tillit og godt samarbeid mellom heimane og samfunnsinstitusjonar Strategiar: Nytt punkt B: Tilby god helsestasjonsverksemd med foreldrerettleiing og tilbod om samlivskurs Effekt: trygge foreldre færre samlivsbrot gje nettverk og inkludere Dei neste punkta får då C,D, E osv. 2 Dette programmet vert rullert årleg, parallelt med budsjettprosessen, som eit fireårig dokument. Endringsframlegg: Venstre sette fram slikt framlegg som tillegg i kapittel 3.4 "Trivselsfremjande fritid" (nytt siste avsnitt før kulepunkta):

80 "Kontakt med dyr og natur er viktig for folkehelsa. Landbruket og hestemiljøa i fylket bør få høve til å vere ein aktiv deltakar i folkehelsearbeidet, mellom anna gjennom "Inn på tunet"-ordninga og vidareutvikling av tilbod innanfor dyr og helse." Avrøysting: Tilrådinga frå fylkesutvalet og framlegget frå Venstre vart samrøystes vedtekne. Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1 Regional plan for folkehelse vert vedteken slik han ligg føre, jf. vedlegg 1. Handlingsprogrammet for vert vedteke med desse endringane: Endringar i planen: a) Under pkt. 3, Satsingsområde: Endre pkt. 3 frå «Helsefremjande barnehagar og skular» til «Helsefremjande oppvekstmiljø i heim, barnehage og skule» b) Tillegg under pkt 3, Satsingsområde i planen, i 3. siste avsnitt s. 7. linje 2:.integrering i samfunnet, heimane, barnehagane,. c) Pkt 3.3, linje 2: Endre «mesteparten» til «mykje» d) Tillegg etter 1. avsnitt i pkt. 3.3: Det er svært viktig å få til godt samarbeid mellom barnehage, skule og heimane. e)nytt kulepunkt under punkt 3.3, «Satsingsområdet skal fremje»: tiltak som fremjar stabile oppvekstforhold og trygge heima. Tillegg i kapittel 3.4 "Trivselsfremjande fritid" (nytt siste avsnitt før kulepunkta): "Kontakt med dyr og natur er viktig for folkehelsa. Landbruket og hestemiljøa i fylket bør få høve til å vere ein aktiv deltakar i folkehelsearbeidet, mellom anna gjennom "Inn på tunet"-ordninga og vidareutvikling av tilbod innanfor dyr og helse." Endringar i Handlingsprogrammet: Satsingsområde 3: Helsefremjande oppvekstmiljø i heim, barnehage og skule Utfordringar og behov: Tillegg: Legge til rette for stabile oppvekstvilkår Tillit og godt samarbeid mellom heimane og samfunnsinstitusjonar Strategiar: Nytt punkt B: Tilby god helsestasjonsverksemd med foreldrerettleiing og tilbod om samlivskurs Effekt: trygge foreldre færre samlivsbrot gje nettverk og inkludere Dei neste punkta får då C,D, E osv. 2 Dette programmet vert rullert årleg, parallelt med budsjettprosessen, som eit fireårig dokument.

81 Side 1 av 6 Saksframlegg Saksbehandlar: Ingeborg Lie Fredheim, Opplæringsavdelinga Sak nr.: 13/ Ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule Fylkesrådmannen rår hovudutvalet for opplæring til å gje slik tilråding: Hovudutvalet for opplæring rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Fylkeskommunen skal gjennomføre ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule i samsvar med framlagt prosjektrapport, datert Vedlikehaldsarbeidet har ei økonomisk ramme på 30 mill. kr eks. mva., finansiert slik: Tilskot frå staten 5 mill. kr Tilskot frå Aurland kommune 5 mill. kr Fylkeskommunal løyving 20 mill. kr 3. Den fylkeskommunale løyvinga på 20 mill. kr, ekskl. mva, vert finansiert ved låneopptak. Kapitalkostnadane knytt til låneopptaket vert å innarbeide i framtidige budsjett og økonomiplanar. 0,5 mill. kr til kjøp av rådgivingstenester i samband med utgreiingsarbeidet, som mellombels er finansiert over bufferfondet, inngår i nemnde låneopptak. Vedlegg: 1. Prosjektrapport datert : Sogn jord- og hagebruksskule. Skisseprosjekt og kostnadsoverslag for ekstraordinært vedlikehald 2. Referat frå møte med Aurland kommune Referat frå møte med Sogn Jord- og Hagebruksskule Venneforening Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING Samandrag Fylkesrådmannen har, på bakgrunn av vedtak i FT-sak 48/14, utgreidd kva ekstraordinært vedlikehaldsarbeid som kan gjerast på eksisterande bygningsmasse ved Sogn jord- og hagebruksskule innanfor ei økonomisk ramme på 30 mill. kr, ekskl. mva. Fylkesrådmannen sin konklusjon er at realisering av ekstraordinært vedlikehald i samsvar med prosjektrapport, slik det går fram av vedlegg 1, gir grunnlag for tilfredsstillande og forsvarleg drift på skulen i ein års periode. Skulen gir uttrykk for at ein er godt tilfreds med innhaldet i skisseprosjektet. Aurland kommune og venneforeninga har gitt same tilbakemelding. Det er lagt til grunn at fylkeskommunen skal utføre årleg normalt vedlikehald av bygningsmassen ved skulen.

82 Side 2 av 6 Fylkesrådmannen rår fylkestinget til å vedta at fylkeskommunen skal gjennomføre ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule i samsvar med vedlagt prosjektrapport. 1. Bakgrunn for saka Fylkestinget handsama i desember 2014 sak 48/14 Sogn jord- og hagebruksskule. Vedtak: 1. Fylkesrådmannen får i oppgåve å utgreie kva ekstraordinært vedlikehaldsarbeid som kan gjerast på eksisterande bygningsmasse ved Sogn jord- og hagebruksskule innanfor ei økonomisk ramme lik summen av løyving frå fylkeskommunen og ev. tilskot frå Aurland kommune, Sogn Jord- og Hagebruksskule Venneforening og ev. andre. 2. Fylkestinget er for eigen del innstilt på å løyve 20,0 mill. kr til ekstraordinært vedlikehald av eksisterande bygningsmasse på Sogn jord- og hagebruksskule. Denne løyvinga må finansierast ved låneopptak. Kapitalkostnadane knytt til eit slikt låneopptak må innarbeidast i framtidige budsjett og økonomiplanar. Det vert løyvd 0,5 mill. kr over budsjett 2015 til kjøp av rådgivingstenester i samband med utgreiingsarbeidet, jf. punkt 1 over. Løyvinga på 0,5 mill. kr vert mellombels finansiert over bufferfondet. Dersom ekstraordinært vedlikehald vert realisert, vil nemnde løyving inngå i det samla låneopptaket. Ein føresetnad for å realisere det ekstraordinære vedlikehaldsarbeidet er at utgreiinga viser at dette kan gje grunnlag for tilfredsstillande og forsvarleg drift på skulen i ein års periode. 3. Aurland kommune og Sogn Jord- og Hagebruksskule Venneforening må innan klårgjere om dei vil bidra med tilskot til å finansiere eit slikt ekstraordinært vedlikehaldsarbeid av eksisterande bygningsmasse på Sogn jord- og hagebruksskule om dette blir realisert, og i tilfelle med kor mykje ein vil kunne yte i tilskot. Eventuelle statstilskot vil komme i tillegg. 4. Fylkestinget vil handsame sak med utgreiing av ekstraordinært vedlikehald på eksisterande bygningsmasse ved Sogn jord- og hagebruksskule i juni Økonomisk ramme - finansiering 2.1 Statleg tilskot I statsbudsjettet for 2015 (budsjettforliket av 21.november 2014) er det løyvd 5 mill. kr til Sogn jord- og hagebruksskule for å realisere byggeprosjekt for å sikre at landslina i økologisk landbruk vert oppretthalden. Fylkesrådmannen tok i februar 2015 kontakt med statlege myndigheiter for å få avklara vilkåra for løyvinga. Kunnskapsdepartementet har meldt tilbake at fylkeskommunen vil få utbetalt tilskotet når vedtak i FT ligg føre. Ein viser vidare til at føremålet med løyvinga er gjeve i innstillinga frå komiteen, og at det difor ikkje er behov for ytterlegare dokumentasjon for å få utbetalt midlane. 2.2 Tilskot frå Aurland kommune I brev, datert , bad fylkesrådmannen Aurland kommune om tilbakemelding i høve vedtakspunkt 3 i FT-sak 48/14. Aurland kommunestyre gjorde i sak 08/15 følgjande vedtak:

83 Side 3 av 6 «Sogn Jord- og hagebruksskule ( SJH) skaper verdiar for framtida, som landslinje for vidaregåande opplæring i økologisk landbruk og som eit nasjonalt senter for økologisk landbruk og berekraftig næringsutvikling. Aurland kommune er glad for at skuleeigar Sogn og Fjordane fylkeskommune no vil sikra framtida for SJH, jfr. vedtak i fylkestinget. Aurland kommune er og glad for løyvinga på statsbudsjettet og den flotte innsatsen som er gjort av venneforeningen VennSJH og Redd Økoskulen for å skaffa støtte og midlar til SJH. Aurland kommune stadfestar at ein vil støtta opprustinga av SJH med inntil 5 millionar kroner. Kommunen sitt primære ønskje er nybygg eller andre langsiktige løysingar. Aurland kommune legg til grunn at Sogn og Fjordane fylkeskommune tek initiativ til drøftingar med Aurland kommune og eventuelt andre aktørar om korleis ein kan få størst mogleg effekt av midlane. Endeleg løyving frå Aurland kommune skal godkjennast av kommunestyret. Aurland kommune vil snarast greia ut eit alternativ med samlokalisering barnehage og SJH. Det vert sett av inntil kr ,- kostnadsdekning konsesjonsavgiftsfondet.» Som oppfølging av saka hadde fylkesrådmannen møte med Aurland kommune. Referat frå møtet følgjer som vedlegg 2. Aurland kommunestyre handsama sak om oppfølging av vedtaket i kommunestyresak 08/15 om tilskot til ekstraordinært vedlikehaldsarbeid av eksisterande bygningsmasse på Sogn jord- og hagebruksskule (sak 032/15). Kommunestyret gjorde følgjande vedtak: «Aurland kommune gjev eit tilskot på 5 mill. kr til Sogn og Fjordane fylkeskommune. Tilskotet skal nyttast til ekstraordinært vedlikehald på Sogn Jord- og hagebruksskule (SJH), slik dette blir skildra i dei førebelse planteikningane som følgjer denne saka frå Arkitektkontoret Erling Haugen AS. Slik situasjonen er no, ser ikkje fylkeskommunen noko grunnlag for ei samlokalisering av ein kommunal barnehage og eit fylkeskommunalt bygg innafor det ekstraordinære vedlikehaldsprosjektet. Med bakgrunn i denne tilbakemeldinga vil Aurland kommune arbeide vidare med dette prosjektet innafor den ordinære planprosessen for lokalisering og bygging av ny kommunal barnehage.» 2.3 Tilskot Sogn Jord- og Hagebruksskule Venneforening I brev, datert , bad fylkesrådmannen Sogn Jord- og Hagebruksskule Venneforening om tilbakemelding i høve vedtakspunkt 3 i FT-sak 48/14. I brev datert frå Sogn Jord- og Hagebruksskule Venneforening heiter det m.a. om finansiering: «Med føremålet til Venneforeninga som grunnlag set vi innsamla midlar til disposisjon kr ,- under føresetning av at planane/bruken av midlane ikkje kjem i konflikt med vårt føremål.» Fylkesrådmannen hadde møte med venneforeninga for å avklare den vidare prosessen knytt til det fylkeskommunale byggjeprosjektet for opprusting av Sogn jord- og hagebruksskule. I møtet vart det drøfta to hovudløysingar; Venneforeninga sine midlar går inn som ein del av den økonomiske ramma i det fylkeskommunale prosjektet, og utan at det vert sett føringar for bruken. Venneforeninga «koplar seg på» hovudprosjektet ved å definere eit ønska tiltak, der ein sjølv gjennomfører dette både praktisk og økonomisk. Eksempel på dette er: nytt inventar i internathyblar, opparbeiding av ny kjøkkenhage, energitiltak. I møtet vart det konkludert med at venneforeninga avklarar bruken av innsamla midlar internt og melder tilbake til fylkeskommunen.

84 Side 4 av 6 Referat frå møtet følgjer som vedlegg Samla økonomisk ramme På bakgrunn av avklaringane omtala over har fylkeskommunen utgreidd ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule innanfor ei samla økonomisk ramme på 30 mill. kr ekskl. mva., finansiert slik: Statleg tilskot Tilskot frå Aurland kommune Fylkeskommunal løyving 5 mill. kr 5 mill. kr 20 mill. kr Ev. midlar frå venneforeninga kjem i tillegg. 3. Prosjekt ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule 3.1 Organisering/prosess etter FT-sak 48/14 Bygge- og eigedomstenesta har administrert utgreiingsarbeidet, og det er oppretta ei arbeidsgruppe med deltaking frå denne tenesta, frå skulen og frå innleigd arkitekt. Arbeidet starta i januar 15, og det er gjennomført 4 møte på skulen. Problemstillingane som er gjennomgått kan skisserast i fylgjande punkt: - Vurdering av tilstand og brukbarheit for all bygningsmasse på skulen - Gjennomgang (og reduksjon) av funksjon/romprogram i høve generalplanen. - Struktur og organisering av funksjonar - Universiell utforming - Generell betring av arbeidsmiljø for elevar og tilsette - Oppgradering av sosialtilhøva for internatbebuarane - Særskilt vurdering av kjøkken. Fylkeskommunen har gjennomført særmøte/avklaringsmøte med Aurland kommune og med venneforeninga. Det er også gjennomført tre byggfagleg vurderingar/rapportar: bygningsteknisk tilstandsvurdering for heile bygningsmassen ved skulen, elektromessig tilstandsvurdering for heile bygningsmassen, og særskilt vurdering for ny utvendig drenasje/fuktsikring for undervisningsbygget og internatet. Arkitektkontoret Erling Haugen AS har utarbeidd prosjektrapport, datert , jf. vedlegg Tilstandsvurdering av bygningsmassen ved skulen Utgangspunkt og mandat for utgreiingsarbeidet er kva ein kan få til innafor den gjevne ramma ved å utføre ekstraordinært vedlikehald på eksisterande bygningsmasse, og om resultatet ein oppnår gir grunnlag for tilfredsstillande og forsvarleg drift på skulen i ein års periode. Det har i den samanheng vore viktig å avklare tilstanden for heile bygningsmasse ved skulen. Bygningsmessige tiltak Alle bygningar er vurderte av arkitekt. Det er frå før kjent at internat og prestebustad (barnehage) treng takrehabilitering. Kostnader for takrehabilitering av internatet er medteke i skisseprosjektet. Det går fram av prosjektrapporten at det er undervisningsbygget og internatet som treng omfattande rehabilitering. Skulen ønskjer å få gjennomført ombygging av storfefjøs til lausdrift og flytte geit til eige bygg. Det kan også kome forskriftskrav på dette område, og 2024 er skissert som tidshorisont. Kostnader for dette tiltaket er ikkje med i saka. For den øvrige bygningsmassen er det ikkje avdekka store bygningsmessige investeringsbehov i tidsperioden.

85 Side 5 av 6 Elektriske anlegg Rådgjevande ing. Sweco AS har vurdert alle bygningar i høve el.installasjonar. Hovudtavle gartneri treng rehabilitering, og kostnader for dette er medteke i skisseprosjektet. Det er elles ikkje avdekka omfattande investeringsbehov i næraste framtid. Det er elles lagt til grunn at det vert gjennomført normalt årleg vedlikehald av bygningsmassen ved skulen. 3.3 Valt løysing skisseprosjekt Det vart i tidleg fase avklåra i arbeidsgruppa at funksjonar i undervisningsbygg og internat har prioritet for oppgradering. Det er her trongen er størst, og det er her størst potensiale for å betre tilhøva for skuledrifta gitt ei avgrensa økonomisk ramme. Det er teke utgangspunkt i funksjon/romprogram i generalplanen, og dette er justert (redusert) så langt det let seg gjere i høve det som er mogeleg å få plass til i desse to bygningane. Arkitekt la i tidleg fase fram konkret skisse for løysing for bruken av undervisningsbygg og internat. Denne skissa er utvikla og forbetra slik den no ligg føre i rapport. Løysinga vil verte ytterlegare optimalisert i detaljprosjekteringsfasen. Rapporten omfattar utbetring på følgjande hovudområde: Nytt mellombygg Hovudgrepet for planløysinga bygningsmessig er eit mindre tilbygg som bind saman undervisningsbygg og internat. Dette løyser vesentlege element i høve universiell utforming. Undervisningsbygget får tilkomst med trapp/heis i kjellaretasje, 1. etg. og 2.etg. Internatet får tilkomst med trapp/heis i kjellaretasje og 1.etasje. Det vert også nye UU-wc på alle tre plan i dette mellombygget. Mellombygget betyr ei radikal oppgradering frå «ingenting» til tilgjenge for alle i nesten heile bygningsmassen som vert bunden saman. Mellombygget vert også ny hovudtilkomst for undervisningsbygg og internat. Undervisningsbygget Bygget vert delvis rehabilitert og delvis ombygd (nye romløysingar). 1.etg. vert tilrettelagt for undervisning, to store klasserom og stort grupperom. I tillegg vert det to nye grupperom i mellombygget, og kombinert gruppe/møterom i kjellaretg. internat. 2. etg. vert tilrettelagt for arbeidsplassar til lærarar, rektor/administrasjon, ressurssenter og resepsjon. Kjellaretasje vert nytta til garderobar for elevar og tilsette. Internatet Elevhyblane er i 1. og 2. etg., og i begge etasjar er det i dag endeleiligheiter. Desse vert ombygd til internkjøken og opphaldsrom for elevane. Dette vil føre til ei vesentleg forbetring av internatelevane sine tilhøve. Kjellaretasjen vert vesentleg ombygd. Kjøkken vert nytt/flytta til motsett ende av der det ligg i dag. Matsal vert rehabilitert. Noverande kjøkken vert nytt personalrom og møterom. Tilkomst/uteområde Den store plassen mellom internat, undervisningsbygg, barnehage og treverkstad er i skisseprosjektet definert som trafikkområde for den ytre delen. Den indre del er tenkt uforma som eit uteområde med planting og møblering for opphald og aktivitet. Terrenget vert heva opp mot den nye hovudinngangen og eksisterande inngangar i undervisningsbygg og internat, og dette gjev dermed fullverdig tilgjenge for alle. Tekniske anlegg Elektro og vvs. anlegg er underlagt strenge forskriftskrav. For rehabiliteringa av undervisningsbygget og internatet er det medteke all nødvendig fornying for desse anlegga. Det vert også i den vidare prosjekteringa vurdert fornying av energikjelder/oppvarmingssystem som er moglege å få til innafor kostnadsramma.

86 Side 6 av 6 4. Fylkesrådmannen si vurdering og konklusjon Fylkesrådmannen vurderer innhaldet i prosjektrapporten med skisse til løysing positivt. Den samla bygningsmessige løysinga vil gje eit vesentleg løft for tilhøva til undervisning, elevar som bur på internatet og tilsette. Verknaden ved å gjennomføre tiltaka i skisseprosjektet vert difor vurderte til å vere berekraftig i den aktuelle tidsperioden. Fylkesrådmannen meiner ut frå dette at føresetnaden om tilfredsstillande og forsvarleg drift på skulen i ein års periode er ivareteken. Kostnader for samla tiltak vert vurdert til å ligge innafor økonomisk ramme på kr 30 mill. ekskl. mva. Skulen gir uttrykk for at ein er godt tilfreds med innhaldet i skisseprosjektet. Aurland kommune og venneforeninga har gitt same tilbakemelding. Fylkesrådmannen vil etter ei samla vurdering difor tilrå at prosjektet vert gjennomført.

87 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 13/ Internt l.nr /15 Sak: 22/15 Tittel: Ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Fylkeskommunen skal gjennomføre ekstraordinært vedlikehald ved Sogn jord- og hagebruksskule i samsvar med framlagt prosjektrapport, datert Vedlikehaldsarbeidet har ei økonomisk ramme på 30 mill. kr eks. mva., finansiert slik: Tilskot frå staten 5 mill. kr Tilskot frå Aurland kommune 5 mill. kr Fylkeskommunal løyving 20 mill. kr 3. Den fylkeskommunale løyvinga på 20 mill. kr, ekskl. mva, vert finansiert ved låneopptak. Kapitalkostnadane knytt til låneopptaket vert å innarbeide i framtidige budsjett og økonomiplanar. 0,5 mill. kr til kjøp av rådgivingstenester i samband med utgreiingsarbeidet, som mellombels er finansiert over bufferfondet, inngår i nemnde låneopptak.

88 Side 1 av 1 Saksframlegg Saksbehandlar: Ina Therese Sørfonden, Fylkesrådmannen Sak nr.: 14/ Fylkestinget sitt årlege møte med Sogn og Fjordane Energi AS Framlegg til vedtak Saka vert lagt fram utan tilråding. SAKSFRAMSTILLING Fylkesrådmannen viser til fylkeskommunen si Eigarmelding 2014, samt til vedtekne rutinar for utøving av eigarstyring. Det er lagt opp til at fylkestinget skal ha årlege møte med Sogn og Fjordane Energi AS. Til møtet med fylkestinget er styreleiar i selskapet invitert, men det er lagt opp slik at også konsernsjef og økonomidirektør kan møte. Konsernsjef har meldt attende at han møter på vegne av selskapet. Fylkesordføraren vil innleie møtet som valt eigarutsending til selskapet. Deretter vil representant for selskapet orientere om hovudtrekka i årsmeldinga og årsrekneskapen, og om andre relevante og viktige saker. Det vert også høve til ei generelle drøfting. Det er ikkje lagt opp til at fylkestinget skal gjere vedtak i saka.

89 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /15 Sak: 23/15 Tittel: Fylkestinget sitt årlege møte med Sogn og Fjordane Energi AS Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: Fylkestinget fekk ei orientering frå Sogn og Fjordane Energi AS

90 Side 1 av 1 Saksframlegg Saksbehandlar: Ina Therese Sørfonden, Fylkesrådmannen Sak nr.: 14/ Fylkestinget sitt årlege møte med Fjord1 AS Framlegg til vedtak: Saka vert lagt fram utan tilråding. SAKSFRAMSTILLING Fylkesrådmannen viser til fylkeskommunen si Eigarmelding 2014, samt til vedtekne rutinar for utøving av eigarstyring. Det er lagt opp til at fylkestinget skal ha årlege møte med Fjord1 AS. Til møtet med fylkestinget er styreleiar i selskapet invitert, men det er lagt opp slik at også administrerande direktør og/eller økonomidirektør kan møte. Fylkesordføraren vil innleie møtet som valt eigarutsending til selskapet. Deretter vil representant for selskapet orientere om hovudtrekka i årsmeldinga og årsrekneskapen, og om andre relevante og viktige saker. Det vert også høve til ei generelle drøfting. Det er ikkje lagt opp til at fylkestinget skal gjere vedtak i saka.