Detaljregulering Gnr. 69 Bnr. 389 Ullerud terrasse 2, Trekanttomta, Ullerudåsen

Transkript

1 ROS-ANALYSE T-2 Prosjekt AS Detaljregulering Gnr. 69 Bnr. 389 Ullerud terrasse 2, Trekanttomta, Ullerudåsen Innledning En risikoanalyse (ROS-analyse) er en vurdering av sannsynligheten for at uønskede hendelser skal forekomme. Det er utarbeidet ROS-analyse for hele n (utlagt på ns hjemmeside men det skal også gjøres mer detaljerte ROS-analyser for nye byggeområder mv. Ved utarbeiding av nye arealplaner skal vurderingene gjøres med utgangspunkt i området slik det vil framstå etter at det er tatt i bruk til formål som foreslått i plan. Hvor stor sannsynelighet det er for at spesielle hendelser skal inntreffe og hvilke konsekvenser det kan få. T-2 Prosjekt AS er engasjert av for utarbeidelse av reguleringsforslag for Trekanttomta Gnr. 69 Bnr Formålet med reguleringsforslaget er å utarbeide en reguleringsplan tilpasset fremtidig bruk av eiendommen til boligformål iht. ns behov for boliger. Endrede trafikkforhold inkluderes i planarbeidet. Som del av krav ifm. planarbeidet utføres en ROS-analyse for det planlagte prosjektet. T-2 Prosjekt AS har vært ansvarlig for gjennomføring av analysen. For natur- og miljøforhold har Remark Landskap AS gitt vurderinger /innspill. Registrering og oppmåling gjort på tomten september 2013 før oppstart av prosjektering

2 Metode Type hendelser er listet på grunnlag av eksisterende ROS-analyse for (ikke supplert med noen typer hendelser som er aktuelle for vurdering av arealplaner utover dette) og basert på rundskriv fra Direktoratet for sivilt beredskap Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994) og Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (Direktorat for samfunnssikkerhet og beredskap, 2008). Listen er fulgt opp som en "sjekkliste" som grunnlag for nærmere vurderinger. En kort oppsummering og vurdering av sannsynlighet for at hendelsen inntreffer og konsekvenser dersom hendelsen inntreffer er ført inn i tabellen. Forklaring av begrepene for sannsynlighet og konsekvenser er gitt under. En hendelse som det er lav sannsynlighet for at skal inntreffe og/ eller har ufarlige konsekvenser dersom de inntreffer vurderes å ha liten risiko. Hendelser som svært sannsynlig inntreffer og/ eller som har katastrofale følger dersom de inntreffer vurderes å ha stor risiko. Sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvenser, og risiko er vist med fargekoder i tabellen. Både forklaring av begrepene og vurdering av sammenhengen mellom dem er standard jfr. ROS-analysen. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Konsekvens Liten (L) Middels (M) Stor (S) Sannsynlighet Svært sannsynlig (SS) 12 Ganske sannsynlig (GS) Sannsynlig (S) Lite sannsynlig (LS) Svært lite sannsynlig (SLS) Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad ift nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Svært stor (SS) Katastrofalt (K) Sannsynlighet Sannsynlighet skal vurderes etter følgende kriterier; Risiko = Resultat av sannsynlighet for, og konsekvenser av, uønskede hendelser fare for mennesker, miljø, økonomiske verdier og samfunnsviktige funksjoner. Sårbarhet = utrykk for et systems evne til å fungere og oppnå sine mål når det utsettes for påkjenninger Sannsynlighet = hyppigheten av uønskede hendelser, jf. tabell Begrep Lite sannsynlig Mindre sannsynlig Sannsynlig Meget sannsynlig Svært sannsynlig Frekvens Mindre enn en gang hvert 50. år Mellom en gang hvert 10. og en gang hvert 50. år Mellom en gang hvert år og hvert 10. år I gjennomsnitt en gang hvert år Årlig eller oftere

3 Konsekvenser Ved vurdering av konsekvenser skal man vurdere etter antatt skadeomfang for fem forskjellige hovedtema Menneskers liv og helse; effekter på menneskers fysiske og psykiske helse (både akutte og langsiktige), inkludert skader, sykdom, dødsfall og trivsel Samfunnsviktige funksjoner; effekter på samtlige funksjoner av betydning for at samfunnet slik vi kjenner det skal fungere, slik som vei, strøm, vann, handel, samferdsel etc. Drift, produksjon- og tjenesteytelser: effekter på tjenester n tilby befolkningen Miljø; effekter på jord, vann, luft, dyr, planter og kulturminner Økonomiske og materielle verdier; effekter på ns og privatpersoners økonomi, med hovedfokus på n Konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Konsekvens For mennesker For materiell For miljø For samfunnsviktige funksjoner Katastrofal (K) Mer enn 10 døde pr. år Mer enn 200 mill. Katastrofal, varig skade Flere funksjoner, langt avbrudd Svært stor (SS) 2-10 døde pr. år mill. Stort omfang, lang restitueringstid Omfattende, langt avbrudd Stor (S) 1-2 døde pr. år 2-20 mill. Noe omfang, lang Lokalt, langt avbrudd restitueringstid Middels (M) Alvorlige personskader mill. Stort omfang, kort restitueringstid Omfattende, kort avbrudd Liten (L) Små personskader Mindre enn 0.2 mill. Lite omfang, kort restitueringstid Lokalt, kort avbrudd Neste side for risikoanalyse:

4 Uønskete hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Alle punktene i sjekklisten er vurdert, men ikke alle er funnet relevante i denne planen. S = sannsynlighet K = konsekvens R = risiko Risikoanalyse Navn på område Trekanttomta Antall skjema for dette området 1 Dersom flere skjema; Hovedtema Risikotype Problemstilling S K R Kommentar Kilde NATUR Skred/ras Ustabil grunn (leire, jord fjell) Tek 10 7 Oppnås plassering av byggverk slik at det oppnås tilfredsstillende sikkerhet mot skade eller vesentlig ulempe fra naturpåkjenninger? (storm, stormflo, skred) Bør det stilles krav til spesielle tiltak ved prosjektering og utførelse? Området er registrert som «tynn, hav/strandavsetning» Befaring viser svært tynt dekke, mye bart fjell/fjell i dagen. Gneis er dominerende bergart, bart fjell/fjell i dagen, byggegropene etableres på fjell, direktefundamentering på stripe- og søylefundamenter forutsettes NVE atlas NGU Rapport fra Løvlien Georåd AS, vedlagt NVE NGU Rapport fra Løvlien Georåd AS, vedlagt Flom/storflom Ikke flomutsatt Ekstremvær Skog-/lyngbrann Kun teoretisk risiko. Vindskader på trær; skjøtselsplan kreves Kun teoretisk risiko. Furudominert område Radon Er det registrert høye verdier av radon? Bør det stilles krav til spesielle tiltak ved bygging? LS L Moderat aktsomhet i radonkart. Ikke registrert alunskifer i området. Sårbar flora Er det sårbar Ingen registreringer Naturbasen flora/fauna innenfor Sårbar fauna planområdet? Ingen registreringer Naturbasen

5 Risikotype Problemstilling S K R Kommentar Kilde VIRKSOMHET Virksomhet med fare for eksplosjon, eks. bensinstasjon Virksomhet med fare for kjemikalie-utslipp eller annen akutt forurensning Er det bebyggelse eller etableres det bebyggelse spesielt stor fare for eksplosjon og brannspredning? Vil utbygging begrense eksisterende virksomhet? risiko. risiko., Annen virksomhet i konflikt med planforslaget risiko. Transport av farlig gods Vurdering av risiko ved utbygging nær vei, jernbane og havn risiko. Typisk boligområde. Avfalls-deponier/ forurenset grunn Skipsfart Dambrudd Elektro-magnetiske felt, eks. høyspentledninger Vurderes ved lokalisering av bygg der mennesker oppholder seg nær slike felt/tidligere felt, anlegg og installasjoner Ikke relevant Ikke relevant Ikke relevant risiko. Trafikkfare Drukningsfare Vurderes ift økning av trafikkbelastning og fare for økt antall ulykker Vurdering av risiko ved utbygging nær åpent vann. S L Noe trafikkøkning som følge av planlagt utbygging. Avrenningsforhold Ikke relevant Kartgrunnlag, Støy Er planområdet utsatt for støy, strukturlyd eller annen luftforurensing? Ikke støyutsatt Kommuneplan Terror/ Kriminalitet Vurdering ved utbygging nær terrormål Ingen kjente problemstillinger

6 Risikotype Problemstilling S K R Kommentar Kilde BEREDSKAP Utryknings-tid brannvesen/ ambulanse Utbyggingsområder og lokalisering av institusjoner vurderes ift krav til utrykningstid. Ingen endring av gjeldende forhold. 110-sentral: Brann ØST AS (Moss), Follo Brannvesen IKS, Korsegården st. (7 km). Vanntrykk-sone/ slukkevann FORSYNING Vurderes ved alle planer om utbygging MS L Dagens kapasitet på ledningsnettet er for liten til boligutbygging. OBS! Nytt anlegg må dimensjoneres ihht tilgjengelighet. Kommune (MIK) EL-forsyning VA-ledningsnett IKT-installasjoner Ved utbygging vurderes fare for brudd i forsyning risiko. Generell varsomhet ifm anleggsarbeid. Hafslund Nett OBJEKTER Helse- og omsorgsinstitusjoner Påvirkning som følge av planen vurderes Omsorgsboliger regulert i planen Kulturminner Ingen kjente på tomten Analyse Radon LS L Moderat aktsomhet i radonkart. Ikke registrert alunskifer i området. Kommentar: Planområdet er markert med moderat aktsomhet for radonstråling fra grunn i Radon- aktsomhetskart fra NGU. Moderat aktsomhet er laveste klasse. Det er ikke registrert alunskifer i området, det er hovedsakelig fast berg/fjell i området. Det vurderes derfor at det er lite sannsynlig at det blir påvist radon innenfor planområdet. Dersom det påvises vil konsekvensen av dette være liten, fordi byggteknisk forskrift setter krav til radonforebyggende tiltak slik at innstrømming av radon fra grunn begrenses. Sannsynlighet: Lite sannsynlig Konsekvens: Liten for mennesker, ingen for miljø, materiell og samfunnsviktige funksjoner Avbøtende tiltak: Byggteknisk forskrift (TEK 10) sier følgende: III. Strålingsmiljø Radon

7 (1) Bygning skal prosjekteres og utføres med radonforebyggende tiltak slik at innstrømming av radon fra grunn begrenses. Radonkonsentrasjon i inneluft skal ikke overstige 200 Bq/m3. (2) Følgende skal minst være oppfylt: a) Bygning beregnet for varig opphold skal ha radonsperre mot grunnen. b) Bygning beregnet for varig opphold skal tilrettelegges for egnet tiltak i byggegrunn som kan aktiveres når radonkonsentrasjon i inneluft overstiger 100 Bq/m3. (3) Annet ledd gjelder ikke dersom det kan dokumenteres at dette er unødvendig for å tilfredsstille kravet i første ledd. Det vurderes at bestemmelsene i TEK 10 ivaretar risikoen i forhold til radongass i tilstrekkelig grad, og at det ikke er nødvendig med avbøtende tiltak eller reguleringsbestemmelser for å sikre forholdet utover dette. Trafikkfare S L Noe trafikkøkning som følge av planlagt utbygging. Avrenningsforhold Kartgrunnlag Kommentar: Planlagt utbygging medfører noe økning av trafikkmengde på veien. Kommunen har opparbeidet 2,5 m bredt fortau langs både Ullerudbakken og Ullerudåsen, vest og øst for tiltaksområdet. Fotgjengerfelt i krysset Ullerudbakken-Ullerudåsen er skiltet og malt på gaten. Det er opparbeidet ny busslomme ved fotgjengerfeltet. Rekkefølgekrav sikrer utbedring av vei-lys langs Ullerudåsen, fram til Ullerud terrasse. Reguleringsplanen stiller krav til å håndtere regnvann på egen tomt. Sannsynlighet: Stor sannsynlighet for uønskede hendelser som følge av trafikkøkning. Konsekvens: Liten konsekvens for mennesker og materiell, ingen for miljø eller samfunnsviktige funksjoner. Avbøtende tiltak: Generell oppgradering av adkomstveg til Ullerud terrasse, etablering av fortau langs denne. Prosjektet regulerer inn 2,5 m fortau langs Ullerud terrasse, helt inn til adkomstvei. Adkomst legges der eks. avkjørsel er i dag, som samlet sett gir best trafikksikkerhet for området. Drenering av vegbane og tilliggende veggrunn håndteres under prosjektering. Vanntrykk sone/slukkevann MS L Dagens kapasitet på ledningsnettet er for liten til boligutbygging. OBS! Nytt anlegg må dimensjoneres ihht tilgjengelighet. Kommune (MIK) Kommentar: ledningsnettet i Ullerud-området har ikke nok vann- eller trykk-kapasitet for mer boligutbygging, slik det er dimensjonert i dag. Sannsynlighet: Mindre sannsynlighet for uønskede hendelser som følge av dårlig kapasitet Konsekvens: Liten konsekvens for mennesker, materiell og miljø, ingen for samfunnsviktige funksjoner Avbøtende tiltak: Anlegg for slukkevann (sprinkling, tank, trykk etc) må dimensjoneres ihht tilgjengelighet og tilpasses mengde boliger. planlegger nytt høydebasseng, ledningsnett og påkoblingspunkt i området.

8 Konklusjon: Det fremgår av analysen at plansituasjonen er både oversiktlig og håndterbar i forhold til et normalt risikobilde. Planlagt utbygging medfører ingen større risiko for miljø og samfunn. Det er ikke avdekket forhold i og rundt planområdet som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan gjennomføres. Gjennomgang av risikofaktorene viser ingen risikoområder som kan ha alvorlige konsekvenser for, eller som følge av, planlagt utbygging. Det er liten risiko knyttet til radon, trafikkfare og vanntrykk. Forhold er underlagt Tek 10 eller er håndtert i reguleringsbestemmelsene. Analysen viser at det gjennom planlegging og risikoreduserende tiltak vil være mulig å redusere antall uønskede hendelser, eller redusere konsekvensen av disse. God planlegging av prosjektet vil bidra til å redusere omfanget av eventuelle ulykker. Det kan konkluderes med at prosjektet i seg selv ikke vil medføre større farer enn hva som kan aksepteres. Tiltak som reguleres av lover, forskrifter og regelverk må gjelde uansett hva ROS-analysen avdekker. Dette gjelder også beredskap og ulykkesrisiko. Risiko for uønskede hendelser knyttet til menneskers liv og helse, samfunnsviktige funksjoner, drift produksjon og tjenesteytelser, miljø, økonomiske og materielle verdier er konkludert i generell ROS analyse for og særlig for planområdet. Forhold påvist er hensyntatt i planarbeidet og endelig plan.