Møte i fylkestinget 9. og 10. desember 2014

Transkript

1 Side 1 av 1 Fylkesordføraren Medlemmane i fylkestinget Sakshandsamar: Marit Silje Årnes Husabø E-post: Marit.Silje.Arnes.Husabo@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 14/286-1 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr /14 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Møte i fylkestinget 9. og 10. desember 2014 Fylkesutvalet har vedteke å kalle inn til møte i fylkestinget 9. desember 2014 kl på Fylkeshuset, Leikanger. I samsvar med dette og i medhald av Kommunelova av 25. september 1992, vert du hermed kalla inn til møte i fylkestinget. Det vert møte i fylkesutvalet 8. desember kl Det er pliktig frammøte til fylkestinget. Dersom du meiner at du har lovleg forfall, ber eg om at søknad om forfall, stila til fylkesordføraren, snarast mogeleg vert sendt per e-post til: knut.henning.grepstad@sfj.no, med kopi til marit.silje.husabo@sfj.no Søknaden må vere grunngjeven og godkjent av gruppeleiaren. Fylkesordføraren tek stilling til søknaden. Kost og reiseutgifter vert refunderte med utgangspunkt i frammøte måndag 8. desember Tidspunkt for frammøte fastset gruppene sjølve ved innkalling til gruppemøte. Det er tinga overnatting på Sognefjord Hotel. Dersom du ikkje ynskjer overnatting, gje beskjed til hotellet på tlf Eg legg til grunn at tingseta vert avslutta 10. desember. Når det gjeld bruk av eigen bil, viser eg til regulativet for fylkeskommunalt tillitsvalde. Dette finn de i Arbeidsvilkår for folkevalde på heimesida til fylkeskommunen, under Folkevald styring. Kap. 6 lyder: Dei folkevalde skal ha skyss-, kost- og opphaldsgodtgjersle etter det kommunale reiseregulativet. Utgangspunkt og returpunkt for reisene skal vere folkeregisteradresse. For studentar kan studiestadadressa reknast som utgangspunkt og returpunkt dersom dei reiser på rimelegaste måte. Fylkesutvalet kan i særskilde tilfelle gi dispensasjon frå reglane om utgangspunkt og returpunkt. Fylkestingmedlemer som bur heime eller privat under tingseta skal ha kost- og overnattingsgodtgjersle etter regulativet, men slik at dagane vert rekna som ei samanhengande reise. Eg minner om at dei som nyttar eigen bil pliktar å samordne reisa med andre tillitsvalde. Saksførelegg i sakene som skal handsamast vert sendt dykk elektronisk i OneNote etterkvart som dei vert ferdigstilte frå fylkesrådmannen. I tillegg vert dei publisert på heimesida Med helsing Åshild Kjelsnes Fylkesordførar Brevet er elektronisk godkjent og er utan underskrift Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Tlf.: Bankgiro: postmottak.sentraladm@sfj.no Org.nr.: NO MVA

2 Side 1 av 1 Fylkesordføraren Medlemmane i fylkestinget Sakshandsamar: Marit Silje Årnes Husabø E-post: Marit.Silje.Arnes.Husabo@sfj.no Tlf.: Vår ref. Sak nr.: 14/286-2 Gje alltid opp vår ref. ved kontakt Internt l.nr /14 Dykkar ref. Dato LEIKANGER, Program fylkestinget si samling desember 2014 Måndag 8. desember Gruppemøte etter avgjerd i gruppene sjølve kl 17.00: kl 20.00: Møte i fylkesutvalet Møte i fylkesutvalet som klagenemnd Middag på Sognefjord Hotel Etter middag: Gruppemøte Tysdag 9. desember kl 10.00: Møte i fylkestinget: Ordførar i Leikanger kommune, Olav Lunden, helsar tinget - utdeling av Fylkeskulturprisen utdeling av Fylkespris til idèrike bygder utdeling av Gründerprisen for ungdom 2014 Handsaming av saker kl 12.00: kl 13.00: kl 20.00: Lunsj på Sognefjord Hotel Møte i fylkestinget held fram Middag på Sognefjord Hotel Onsdag 10. desember kl 09.00: kl 12.00: kl Møte i fylkestinget Lunsj på Sognefjord Hotel Møte i fylkestinget held fram Avslutning av fylkestinget Etter at fylkestinget er avslutta: Møte i fylkesutvalet dersom det er saker. Med helsing Knut Henning Grepstad sekretariatsleiar Fylkeshuset Askedalen LEIKANGER Tlf.: Bankgiro: postmottak.sentraladm@sfj.no Org.nr.: NO MVA

3 Side 1 av 2 Organ: Møtestad: FYLKESTINGET Fylkeshuset - Firdasalen MØTEINNKALLING Møtedato: Tid: Medlemene blir med dette kalla inn til møtet. Eventuelt forfall må meldast til utvalssekretæren straks. Varamedlemer møter berre etter særskild innkalling. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. / Tittel 35/14 14/5064 Kontrollutvalet - vurdering av mogelege innsparingstiltak organisering 36/14 14/3443 Forvaltningsrevisjon - Tildeling og oppfølging av tilskot - rapport 37/14 14/5238 Krav om lovlegkontroll av habilitetsavgjerder i fylkestingssak 33/14 38/14 14/7081 Høyring - Endringar i lov om Innovasjon Norge 39/14 14/5682 Politisk organisering i Sogn og Fjordane fylkeskommune /14 14/7200 Handlingsplan for Verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane /14 14/6047 Revisjon av verdigrunnlaget 42/14 14/3506 Restriksjonar mot bruk av tobakk for tilsette og folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune 43/14 14/7409 Endringar i budsjettet for /14 14/7024 Avvikling av bokbåttenesta i Sogn og Fjordane

4 Side 2 av 2 45/14 14/6836 Endra organisering av Tannhelsetjenestens Kompetansesenter Vest 46/14 14/5242 Opplæringstilbodet for skuleåret /14 14/7454 Skredsikring fv. 722 Flovegen - val av alternativ 48/14 13/6653 Sogn jord- og hagebruksskule 49/14 11/6418 Utbetring av FV 57 Dale - Storehaugen, søknad om forskottering av planleggingsmidlar. 50/14 14/321 Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18)

5 MØTEBOK Organ Møtestad Fylkestinget Fylkeshuset - Firdasalen Møtedato Kl År 2014 den 9. desember kl kom fylkestinget i Sogn og Fjordane saman til fylkesting på Fylkeshuset, Leikanger. Medlemmane i fylkestinget var kalla inn til fylkestinget ved e-post av Tingmøtet vart opna av fylkesordførar Åshild Kjelsnes. Ho las kunngjeringa og innkallinga til møtet. Kunngjeringa og innkallinga vart godkjent. Representanten Karen Marie Hjelmeseter hadde meldt forfall til tingseta og i hennar stad møtte 1. vararepresentant Kjell Magne Åshamar. Fylkestinget godkjende forfallet for representanten Hjelmeseter. Det vart halde namneopprop og desse representantane møtte: ARBEIDERPARTIET: Åshild Kjelsnes Hilmar Høl Nils P. Støyva Karianne Torvanger Torbjørn Vereide Jorunn K Eide Kirketeig Odd Atle Stegegjerdet Eva Hage Solstad Henrik Oppen Helen Hjertaas Arve Helle SENTERPARTIET: Jenny Følling Anders Ryssdal Anita Nybø Arnstein Menes Gunn Åmdal Mongstad Nils Asbjørn Gjerland Per Atle Kjøllesdal Bjørg Bergheim Aleksander Øren Heen Kjell Magne Åshamar HØGRE: Noralv Distad Bjørn Erik Hollevik Olin Johanne Henden Ole Gunnar Krakhellen Frida Melvær Arve Harald Mjømen Liv Bessie Stave FRAMSTEGSPARTIET:

6 Møtebok Fylkestinget Frank Willy Djuvik Rita Navarsete Britt Hilda Dalsbotten VENSTRE: Klaus Arne Iversen Alfred Bjørlo Marit Barsnes Krogsæter KRISTELEG FOLKEPARTI: Trude Brosvik Olav Klungre Norunn Lunde Furnes SOSIALISTISK VENSTREPARTI: Norvall Nøringset Jan Olav Fretland Fylkesordføraren sa møtet lovleg sett. Fylkestinget song første verset av «Gud signe vårt dyre fedreland». Etter framlegg frå fylkesordføraren valde fylkestinget Knut Henning Grepstad til sekretær og Marit Silje Husabø som referent. Representantane Liv Stave og Norvall Nøringset vart valde til å skrive under møteboka. Fylkesrådmann Tore Eriksen var til stades. Fylkesordføraren opplyste at sakene var sendt ut slik: Sakene 35/14-50/14 Sendt ut Sakene 51/14 52/14 Sendt ut Saklista vart godkjent. Ordførar i Leikanger, Olav Lunden, helsa fylkestinget. Fylkeskulturprisen 2014 vart delt ut til Kari Støfringsdal Fylkespris for Idèrike bygder 2014 vart delt ut til Skjolden Bygdelag v/bodil Dyrdal, Karlis Bremers, Einar Galde og Ole Martin Bakken. Gründerpris for ungdom 2014 vart delt ut til Sogndal Lodge og Guiding AS v/ Sigrid Henjum og Sander Buene. Fylkesordføraren heldt ein tale til fylkestinget. Det vart avvikla ein debatt etter fylkesordføraren sin tale. Side 2 av 23

7 Møtebok Fylkestinget SAK 35/14 Kontrollutvalet - vurdering av mogelege innsparingstiltak organisering Frå kontrollutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Kontrollutvalet skal ha fem medlemmar, som i dag. 2. Leiar og nestleiar i kontrollutvalet skal veljast frå fylkestinget sine medlemmar. Leiar skal kome frå opposisjonen, og nestleiar skal kome frå posisjonen. Resten av utvalet kan veljast på fritt grunnlag. Endringsframlegg: Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti sette fram slikt framlegg til vedtak: 1. Kontrollutvalet sitt budsjett for 2015 vil bli fastsett i FT-sak 50/ Kontrollutvalet sine økonomiske rammer for etterfølgjande år vil bli fastsett gjennom økonomiplanen i juni Tal representantar mv. i Kontrollutvalet i neste valperiode vil bli fastsett i FT-sak 39/14. Avrøysting: Framlegget frå Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fekk 26 røyster og vart vedteke. Tilrådinga frå kontrollutvalet kom ikkje opp til avrøysting. Dette gir følgjande VEDTAK: 1. Kontrollutvalet sitt budsjett for 2015 vil bli fastsett i FT-sak 50/ Kontrollutvalet sine økonomiske rammer for etterfølgjande år vil bli fastsett gjennom økonomiplanen i juni Tal representantar mv. i Kontrollutvalet i neste valperiode vil bli fastsett i FT-sak 39/ SAK 36/14 Forvaltningsrevisjon - Tildeling og oppfølging av tilskot - rapport VEDTAK: 1. Fylkestinget tek rapport etter gjennomført forvaltningsrevisjon av tilskotsforvaltninga til etterretning. 2. Fylkestinget tek fylkesrådmannen si vurdering når det gjeld tilråding nr. 3 i rapporten til etterretning. 3. Fylkestinget tek fylkesrådmannen sin konklusjon vedr. tilråding nr. 9 i rapporten til etterretning. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følgje opp dei øvrige tilrådingane frå revisor i kapittel 6 i rapporten 5. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å melde tilbake til kontrollutvalet status for oppfølging av tilrådingane og plan for eventuelt vidare arbeid innan SAK 37/14 Krav om lovlegkontroll av habilitetsavgjerder i fylkestingssak 33/14 Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak: Side 3 av 23

8 Møtebok Fylkestinget Fylkestinget finn avgjerda i FT-sak 33/14 gyldig. Avrøysting: Tilrådinga frå fylkesrådmannen fekk 36 røyster, 3 røysta mot. Dette gir følgjande VEDTAK: Fylkestinget finn avgjerda i FT-sak 33/14 gyldig SAK 38/14 Høyring - Endringar i lov om Innovasjon Norge Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkestinget i Sogn og Fjordane meiner at Innovasjon Norge må ha nærleik til næringslivet i heile landet og må difor oppretthalde dei regionale kontora. Ei heilskapleg regional koordinering er vesentleg for å oppnå målretta bruk av dei samla virkemiddel og tenester IN rår over. Dette gjeld både nasjonalt og regionalt. Difor er lokalt eigarskap og regional styring viktig. Dei foreslegne lovendringane vil bety sterkare sentral styring, mindre risikovillig kapital og meir rein finansaktivitet, som lett vil føre til at bedrifter i distrikta fell utanfor. Fylkesutvalet vil særskild peike på følgjande: 1. Fylkestinget meiner at det framleis skal vera delt eigarskap etter dagens modell, og går inn for at det skal vera regionale kontor i Norge etter same modell som vi har i dag. 2. Fylkestinget ber difor om at ordninga med regionale styre vert vidareførte, og sluttar seg ikkje til Nærings- og fiskeridepartementet sitt forslag om å fjerne lovfestinga av regionale styrer i lov om Innovasjon Norge. 3. Tilrådinga frå hovudutval for plan og næring ligg ved til orientering. Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Ta vekk følgjande setning i innleiinga: Dei foreslegne lovendringane vil bety sterkare sentral styring, mindre risikokapital og meir rein finansaktivitet, som lett vil føre til at bedriftene i distrikta fell utanfor Avrøysting: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sitt framlegg fekk 13 røyster, 26 røysta mot. Tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Dette gir følgjande VEDTAK: Fylkestinget i Sogn og Fjordane meiner at Innovasjon Norge må ha nærleik til næringslivet i heile landet og må difor oppretthalde dei regionale kontora. Ei heilskapleg regional koordinering er vesentleg for å oppnå målretta bruk av dei samla virkemiddel og tenester IN rår over. Dette gjeld både nasjonalt og regionalt. Difor er lokalt eigarskap og regional styring viktig. Dei foreslegne lovendringane vil bety sterkare sentral styring, mindre risikovillig kapital og meir rein finansaktivitet, som lett vil føre til at bedrifter i distrikta fell utanfor. Fylkesutvalet vil særskild peike på følgjande: 1. Fylkestinget meiner at det framleis skal vera delt eigarskap etter dagens modell, og går inn for at det skal vera regionale kontor i Norge etter same modell som vi har i dag. 2. Fylkestinget ber difor om at ordninga med regionale styre vert vidareførte, og sluttar seg ikkje til Nærings- og fiskeridepartementet sitt forslag om å fjerne lovfestinga av regionale styrer i lov om Innovasjon Norge. 3. Tilrådinga frå hovudutval for plan og næring ligg ved til orientering. Side 4 av 23

9 Møtebok Fylkestinget SAK 39/14 Politisk organisering i Sogn og Fjordane fylkeskommune Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: A. Den politiske organiseringa i fylkeskommunen vert for valperioden slik: 1. Fylkestinget skal ha 31 medlemer. 2. Fylkesutvalet skal ha 9 medlemer. 3. Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 9 medlemer, slik: Hovudutval for samferdsle. Hovudutval for opplæring. Hovudutval for næring og kultur. Inntil delegeringsreglementet er revidert, jf. pkt. C. under, går alle plansakene i dagens Hovudutval for plan og næring til fylkesutvalet. 4. Fylkesordføraren og fylkesvaraordføraren skal ikkje vere medlemer i noko hovudutval. 5. Leiarane i hovudutvala skal ikkje vere medlem i fylkesutvalet. 6. Ordningane med finansutval og planutval vert vidareførte som i dag. 7. Kontrollutvalet skal ha 3 medlemmar, og to av desse, leiar og nestleiar, skal veljast mellom fylkestinget sine medlemmar B. Det konstituerande fylkestinget må sjølv fastsetje fylkesordføraren si godtgjersle. Det vil vere opp til det nye fylkestinget om godtgjerslene til dei folkevalde elles skal vurderast. C. Også delegeringsreglementet skal vurderast av det nye fylkestinget. Dette må gjerast innan D. Fylkestinget ber fylkesrådmannen kome attende med ei sak der ein vurderer personsamanfall mellom medlemene i eldrerådet og medlemene i rådet for funksjonshemma. I denne saka skal ein og vurdere kor mange medlemer det bør vere i råda. Endringsframlegg: Framstegspartiet sette fram slikt framlegg til vedtak i 3 punkt: 1. Den politiske organiseringa av Fylkestinget for perioden vert som i dag med 39 representantar i Fylkestinget. 2. Eventuelle endringar i utvalsstruktur og ansvar vert teken stilling til av det nye Fylkestinget 3. Det vert innført parlamentarisme i Sogn og Fjordane Fylkeskommune frå perioden Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Den politiske organiseringa i fylkeskommunen vert for valperioden slik: 1. Fylkestinget skal ha 31 medlemer. 2. Fylkesutvalet skal ha 9 medlemer. Side 5 av 23

10 Møtebok Fylkestinget Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 7 medlemer, slik: Hovudutval for samferdsle. Hovudutval for opplæring. Hovudutval for næring og kultur. Inntil delegeringsreglementet er revidert, jf. pkt. C. under, går alle plansakene i dagens Hovudutval for plan og næring til fylkesutvalet. 4. Fylkesordføraren og fylkesvaraordføraren skal ikkje vere medlemer i noko hovudutval. 5. Det skal ikkje vere personsamanfall mellom fast møtande medlemer i fylkesutvalet og fast møtande medlemer i hovudutvala. 6. Ordningane med finansutval og planutval vert vidareførte som i dag. 7. Kontrollutvalet skal ha 5 medlemar og ein av desse, leiaren, skal veljast mellom fylkestinget sine medlemer. B, C og D som Fylkesutvalet sitt vedtak Høgre sette fram slikt framlegg til vedtak: A 2. Fylkesutvalet skal ha 7 medlemer 3. Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 7 medlemer, 5. Medlemene i hovudutvala skal ikkje vera medlemer i fylkesutvalet 7. Kontrollutvalet skal ha 5 medlemer, og tre av desse inkludert leiar og nestleiar, skal veljast av fylkestinget sine medlemer. Senterpartiet og Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: Endring i punkt 6. Ordninga med finansutval og planutval vert vidareført. Med verknad frå konstituerande fylkesting 2015 vert det personsamanfall i utvala med utgangspunkt dagens finansutval si samansetting. Senterpartiet og Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak i 2 punkt: 1. Kontrollutvalet skal ha 5 medlemar. Leiar og nestleiar skal kome frå fylkestinget. Dei tre andre skal hentast utanfor fylkestinget. 2. Fylkestinget legg til grunn at berre leiar og nestleiar skal delta i møta i fylkestinget. Dei andre medlemmane møter ikkje under fylkestingsseta. Avrøysting: Punkt 1 i framlegget frå Framstegspartiet fekk 5 røyster og var dermed forkasta. Punkt 2 i framlegget frå Framstegspartiet fekk 4 røyster og var dermed forkasta. Punkt 3 i framlegget frå Framstegspartiet fekk 10 røyster og var dermed forkasta. Punkt A1 i tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 34 røyster og var dermed vedteke. Punkt A2 i tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 32 røyster og var dermed vedteke. Punkt A3 om tal medlemmar i tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 26 røyster og var dermed vedteke. Resten av punkt A3 i tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Punkta A4, A5, B, C og D i tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedtekne. Punkt A6 og A7 i tilrådinga frå fylkesutvalet kom ikkje opp til avrøysting. Punkt 1 i framlegget frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet om kontrollutvalet vart samrøystes vedteke. Punkt 2 i framlegget frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet om kontrollutvalet fekk 21 røyster og var dermed vedteke. 18 røysta mot. Side 6 av 23

11 Møtebok Fylkestinget Framlegget frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet vedkommande punkt A6 fekk 26 røyster og var dermed vedeteke. Framlegget frå Høgre vedkommande punkt A2 fekk 7 røyster og var dermed forkasta. Framlegget frå Høgre og Venstre om tal medlemmar i Hovudutvala fekk 13 røyster og var dermed forkasta. Dei resterande framlegga frå dei ulike forslagsstillarane kom ikkje opp til avrøysting. Dette gir følgjande VEDTAK: A. Den politiske organiseringa i fylkeskommunen vert for valperioden slik: 1. Fylkestinget skal ha 31 medlemer. 2. Fylkesutvalet skal ha 9 medlemer. 3. Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 9 medlemer, slik: Hovudutval for samferdsle. Hovudutval for opplæring. Hovudutval for næring og kultur. Inntil delegeringsreglementet er revidert, jf. pkt. C. under, går alle plansakene i dagens Hovudutval for plan og næring til fylkesutvalet. 4. Fylkesordføraren og fylkesvaraordføraren skal ikkje vere medlemer i noko hovudutval. 5. Leiarane i hovudutvala skal ikkje vere medlem i fylkesutvalet. 6. Ordninga med finansutval og planutval vert vidareført. Med verknad frå konstituerande fylkesting 2015 vert det personsamanfall i utvala med utgangspunkt i dagens finansutval si samansetting. 7. Kontrollutvalet skal ha 5 medlemmar. Leiar og nestleiar skal kome frå fylkestinget. Dei tre andre skal hentast utanfor fylkestinget. Fylkestinget legg til grunn at berre leiar og nestleiar skal delta i møta i fylkestinget. Dei andre medlemmane møter ikkje under fylkestingsseta. B. Det konstituerande fylkestinget må sjølv fastsetje fylkesordføraren si godtgjersle. Det vil vere opp til det nye fylkestinget om godtgjerslene til dei folkevalde elles skal vurderast. C. Også delegeringsreglementet skal vurderast av det nye fylkestinget. Dette må gjerast innan D. Fylkestinget ber fylkesrådmannen kome attende med ei sak der ein vurderer personsamanfall mellom medlemene i eldrerådet og medlemene i rådet for funksjonshemma. I denne saka skal ein og vurdere kor mange medlemer det bør vere i råda SAK 40/14 Handlingsplan for Verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkestinget vedtek handlingsplan for verdiskapingsplanen med følgjande merknader: 1. Fylkeskommunen sin økonomiske medverknad vert vedteken gjennom fylkestinget sine budsjettvedtak og deretter vedtak i einskildsaker. Økonomiske tal i handlingsplanen er derfor å sjå på som rettleiande. Side 7 av 23

12 Møtebok Fylkestinget Overordna politisk ansvar for oppfølging av handlingsplanen er lagt til Fylkesutvalet. Dette inkluderer i det vidare arbeidet årleg vedtak av årsplan for arbeidet fram til hovudrevisjon i Ansvar lagt til hovudutvala følgjer den til ei kvar tid gjeldande arbeidsdeling mellom dei politiske utvala. 3. Fylkestinget føreset at det vert utvikla ein handlingsplan innan fornybar energi for formell handsaming i fylkesutvalet i Sak om industristrategi vert føresett fremja for fylkestinget i oktober Sak om plan for landbruksatsinga vert føresett lagt fram for HPN i hausten Kapitel vert endra slik at Kunnskapsparken i Sogn og Fjordane sitt gode arbeid vert teke inn i oppfølginga. 7. Som ei viktig politisk problemstilling under punktet Fornybar energi skal ein også ha med: Betre rammevilkår i form av redusert avgift for energi-intensiv verksemd utanfor tradisjonell industri, blant ann datasenter. Endringsframlegg: Arbeidarpartiet og Senterpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak som endringar i tilrådinga frå fylkesutvalet: S 3 Næringsforum ønskjer at vi i 2018 kan vise til gode døme på vidaregåande skular som kompetansesenter i samarbeid med Fagskulen, høgskule/andre kunnskapsmiljø. S 18 Kvalitative mål - kunnskapsinfrastruktur Problemstillingar Ønska situasjon i 2018 Utvikling av opplæringsinfrastrukturen: Ved hjelp av ny teknologi. Ved betre samspel mellom vidaregåande opplæring og høgare utdanning. Det er teke i bruk ny teknologi som gir grunnlag for at lærekrefter kan brukast på tvers av institusjonar både i fagopplæring og i etter- og vidareutdanning Signalet om større fagskule, universitets- og høgskule- einingar. Eventuelle konsekvensar for nærleik forsking arbeidsliv. Organiseringa av fagskule,høgskule- og universitetssektoren sikrar nærleik. Forsking og utdanning er tilgjengeleg og relevant for regionalt arbeidsliv. S 19 B Vidaregåande skular, Fagskulen / høgskulen som kompetansesenter Kunnskapsproduksjonen skal verte meir relevant for arbeidslivet. Opplæring handlar både om tilpassing av den obligatoriske utdanninga til behov i regionalt arbeidsmarknad og på etter- og vidareutdanning; m.a.o. livslang læring. Ønska tilstand nedanfor har som føresetnad 1-3 pilotprosjekt med ein fagleg profil som er strategisk viktig for arbeidet med verdiskaping i Sogn og Fjordane. Under Petroleumsrådet skal særleg følgje opp skal det stå: punkt 6.2 Målsettingar Utvikling av miljøsikker, landbasert attvinning av petroleumsinstallasjonar. Under målsetjingar avleia av mandatet: Fleire miljøarbeidsplassar i Sogn og Fjordane knytta direkte og indirekte til opprydding etter oljeaktiviteten i Nordsjøbassenget Tabell side 32 Hovedmål rekruttering og kompetanse. Måleindikatorar. Ordning som kan avløyse/supplere Skulebas vert flytta frå 2021 til Avrøysting: Framlegget frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet vart samrøystes vedteke. Side 8 av 23

13 Møtebok Fylkestinget Tilrådinga frå fylkesutvalet med dei endringar som følgjer av vedtaket ovanfor vart samrøystes vedteken Dette gir følgjande VEDTAK: Fylkestinget vedtek handlingsplan for verdiskapingsplanen med følgjande merknader: 1. Fylkeskommunen sin økonomiske medverknad vert vedteken gjennom fylkestinget sine budsjettvedtak og deretter vedtak i einskildsaker. Økonomiske tal i handlingsplanen er derfor å sjå på som rettleiande. 2. Overordna politisk ansvar for oppfølging av handlingsplanen er lagt til Fylkesutvalet. Dette inkluderer i det vidare arbeidet årleg vedtak av årsplan for arbeidet fram til hovudrevisjon i Ansvar lagt til hovudutvala følgjer den til ei kvar tid gjeldande arbeidsdeling mellom dei politiske utvala. 3. Fylkestinget føreset at det vert utvikla ein handlingsplan innan fornybar energi for formell handsaming i fylkesutvalet i Sak om industristrategi vert føresett fremja for fylkestinget i oktober Sak om plan for landbruksatsinga vert føresett lagt fram for HPN i hausten Kapitel vert endra slik at Kunnskapsparken i Sogn og Fjordane sitt gode arbeid vert teke inn i oppfølginga. 7. Som ei viktig politisk problemstilling under punktet Fornybar energi skal ein også ha med: Betre rammevilkår i form av redusert avgift for energi-intensiv verksemd utanfor tradisjonell industri, blant ann datasenter. S 3 Næringsforum ønskjer at vi i 2018 kan vise til gode døme på vidaregåande skular som kompetansesenter i samarbeid med Fagskulen, høgskule/andre kunnskapsmiljø. S 18 Kvalitative mål - kunnskapsinfrastruktur Problemstillingar Ønska situasjon i 2018 Utvikling av opplæringsinfrastrukturen: Ved hjelp av ny teknologi. Ved betre samspel mellom vidaregåande opplæring og høgare utdanning. Det er teke i bruk ny teknologi som gir grunnlag for at lærekrefter kan brukast på tvers av institusjonar både i fagopplæring og i etter- og vidareutdanning Signalet om større fagskule, universitets- og høgskule- einingar. Eventuelle konsekvensar for nærleik forsking arbeidsliv. Organiseringa av fagskule,høgskule- og universitetssektoren sikrar nærleik. Forsking og utdanning er tilgjengeleg og relevant for regionalt arbeidsliv. S 19 B Vidaregåande skular, Fagskulen / høgskulen som kompetansesenter Kunnskapsproduksjonen skal verte meir relevant for arbeidslivet. Opplæring handlar både om tilpassing av den obligatoriske utdanninga til behov i regionalt arbeidsmarknad og på etter- og vidareutdanning; m.a.o. livslang læring. Ønska tilstand nedanfor har som føresetnad 1-3 pilotprosjekt med ein fagleg profil som er strategisk viktig for arbeidet med verdiskaping i Sogn og Fjordane. Under Petroleumsrådet skal særleg følgje opp skal det stå: punkt 6.2 Målsettingar Utvikling av miljøsikker, landbasert attvinning av petroleumsinstallasjonar. Under målsetjingar avleia av mandatet: Fleire miljøarbeidsplassar i Sogn og Fjordane knytta direkte og indirekte til opprydding etter oljeaktiviteten i Nordsjøbassenget Tabell side 32 Hovedmål rekruttering og kompetanse. Måleindikatorar. Side 9 av 23

14 Møtebok Fylkestinget Ordning som kan avløyse/supplere Skulebas vert flytta frå 2021 til SAK 41/14 Revisjon av verdigrunnlaget Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Fylkestinget godkjenner denne verksemdsideen for fylkeskommunen: Demokratisk forankra Gode tenester Høg tillit 2. Fylkestinget vedtek at dei overordna normene for fylkeskommunen skal vere: Open, med innsikt, integritet og respekt 3. Fylkestinget føreset at vidare retningsliner og døme byggjer på saksførelegget i denne saka. Endringsframlegg: Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Kulepunkt nr 3 i vedtakspunkt 1 blir endra frå "Høg tillit" til "Bidreg til utvikling" Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Tilleggs-kulepunkt under punkt 1: utviklingsorientert Avrøysting: Venstre sitt framlegg til vedtak fekk 13 røyster og var dermed forkasta. Tilrådinga frå fylkesutvalet og framlegget frå Kristeleg Folkeparti vart samrøystes vedtekne. Dette gir følgjande VEDTAK: 1. Fylkestinget godkjenner denne verksemdsideen for fylkeskommunen: Demokratisk forankra Gode tenester Høg tillit Utviklingsorientert 2. Fylkestinget vedtek at dei overordna normene for fylkeskommunen skal vere: Open, med innsikt, integritet og respekt 3. Fylkestinget føreset at vidare retningsliner og døme byggjer på saksførelegget i denne saka SAK 42/14 Restriksjonar mot bruk av tobakk for tilsette og folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune Side 10 av 23

15 Møtebok Fylkestinget Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot røyking på fylkeskommunal grunn og i fylkeskommunale tenestebilar. Fylkesvegar vert ikkje omfatta. 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører røykfri arbeidstid for alle tilsette i arbeidstida. Dette gjeld ikkje når dei tilsette oppheld seg i ein privat sfære eller tilvist plass utanfor fylkeskommunal grunn, medan dei utfører arbeidet. 3. Dei folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune skal vere røykfrie i samband med utføringa av vervet som folkevald. Dette gjeld ikkje når dei folkevalde oppheld seg i ein privat sfære eller tilvist plass utanfor fylkeskommunal grunn, medan dei utfører vervet. 4. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører snusfri arbeidstid for tilsette som har kontakt med born og unge, pasientar eller publikum. Dette gjeld ikkje når dei tilsette ikkje har slik kontakt. 5. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot tobakkssurrogat og tobakksimitasjonar som ikkje er godkjende av helsestyresmaktene. Dette gjeld i skuletida for elevar og studentar og i arbeidstida for tilsette som har kontakt med born og unge. Forbodet gjeld ikkje for dei tilsette når dei ikkje har slik kontakt. 6. Sogn og Fjordane fylkeskommune tilbyr tobakkavvenjingskurs til tilsette og folkevalde. 7. Fylkestinget ber fylkesrådmannen gi hovudsamarbeidsutvalet og dei lokale arbeidsmiljøutvala i oppdrag å følgje opp korleis regelverket vert handheva. 8. Vedtaket i denne saka har verknad frå 1. april 2015, med unntak av pkt 6, som har verknad frå 1. januar Endringsframlegg: Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til nye punkt 2 og 3: 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører røykfri arbeidstid for alle tilsette i arbeidstida. Dette gjeld ikkje når dei tilsette oppheld seg i ein privat sfære. 3. Dei folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune skal vere røykfrie i samband med utføringa av vervet som folkevald. Dette gjeld ikkje når dei folkevalde oppheld seg i ein privat sfære medan dei utfører vervet. Senterpartiet, Venstre, Framstegspartiet og Høgre sette fram slikt framlegg til vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot røyking på fylkeskommunal grunn, bygningsmasse og i fylkeskommunale tenestebilar. Fylkesvegar vert ikkje omfatta. 2. Fylkesrådmannen får mynde til å regulere tilhøva knytt til bruk av tobakk for dei tilsette i fylkeskommunen og på fylkeskommunal grunn Avrøysting: Framlegget frå Senterpartiet, Venstre, Framstegspartiet og Høgre fekk 23 røyster og var dermed vedteke. Tilrådinga frå fylkesutvalet og framlegget frå Arbeidarpartiet kom ikkje opp til avrøysting. Dette gir følgjande VEDTAK: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot røyking på fylkeskommunal grunn, bygningsmasse og i fylkeskommunale tenestebilar. Fylkesvegar vert ikkje omfatta. Side 11 av 23

16 Møtebok Fylkestinget Fylkesrådmannen får mynde til å regulere tilhøva knytt til bruk av tobakk for dei tilsette i fylkeskommunen og på fylkeskommunal grunn SAK 43/14 Endringar i budsjettet for 2014 VEDTAK: 1. Rammetilskotet vert auka med 2,450 mill. kr. 2. Interne finansieringstransaksjonar sentralt avsette midlar til pensjon vert redusert med 1,704 mill. kr. 3. Unytta midlar til pensjonsutgifter i 2014 vert avsett til pensjonsfond. 4. Driftsmidlar overført til investering vert redusert med 3,846 mill. kr. 5. Løyvinga på 0,100 mill. kr til Senter mot incest og overgrep i Sogn og Fjordane vert gitt som driftstilskot for Teneste 4009 Avsett til løns- og prisvekst vert redusert med 24,910 mill. kr. Sektorbudsjetta vert auka med 19,910 mill. kr i samsvar med vedlegg 1. 5,000 mill. kr vert avsett til bufferfondet. 7. Teneste 5101 Vedlikehald og drift av skulebygg vert auka med 8,000 mill. kr. 8. Teneste 5200 Pedagogisk leiing mv/teneste 5210 Utdanningsprogramma vert redusert med samla 1,500 mill. kr. Beløpet vert avsett til bufferfondet. 9. Investerings- og finansieringsprogrammet for bygg vert redusert med 18,000 mill. kr i tråd med vedlegg Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18) vert konsekvensjustert som følgje av dette vedtaket SAK 44/14 Avvikling av bokbåttenesta i Sogn og Fjordane Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Bokbåttenesta i Sogn og Fjordane vert avvikla f.o.m Boksamlinga som vert nytta til utlån på bokbåten, vert tilbydd lokale folkebibliotek. Endringsframlegg: Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: 1. Sogn og Fjordane held fram samarbeidet om bokbåten med Hordaland og Møre og Romsdal. 2. Finansiering av bokbåten i 2015 skjer gjennom at det blir sett av 1,3 mill kr frå auka tapskompensasjon til Sogn og Fjordane fylkeskommune i statsbudsjettforliket mellom Side 12 av 23

17 Møtebok Fylkestinget V/Krf og regjeringspartia. Vidare finansiering etter 2015 vert å kome attende til i økonomiplan Avrøysting: Framlegget frå Venstre fekk 4 røyster og var dermed forkasta. Tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 36 røyster og var dermed vedteken. 3 røysta mot. Dette gir følgjande VEDTAK: 1. Bokbåttenesta i Sogn og Fjordane vert avvikla f.o.m Boksamlinga som vert nytta til utlån på bokbåten, vert tilbydd lokale folkebibliotek SAK 45/14 Endra organisering av Tannhelsetjenestens Kompetansesenter Vest VEDTAK: Samarbeidsavtalen mellom Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane fylkeskommune vedteken i FT-sak 60/10 og revidert i FU-sak 130/11, vert oppheva SAK 46/14 Opplæringstilbodet for skuleåret VEDTAK: 1) Fylkesrådmannen får fullmakt til å sjå ressursar tilsvarande 1 gruppe (1,4 mill. kr) av den økonomiske ramma for opplæringstilbodet skuleåret i samanheng med tilskot til lærebedrifter/oppretting av vg3 i skule. 2) Ombygging av areal ved Eid vidaregåande skule til studiespesialisering med formgjeving vert utsett i påvente av nytt vedtak om skule- og tilbodsstruktur. 3) International Baccalaureate (IB), i samarbeid mellom UWC RCN og Dale vidaregåande skule, blir lyst ut som prøveprosjekt over tre år. Prøveprosjektet blir lyst ut med 3 plassar. Den samla fylkeskommunale kostnaden blir kr over tre år. Prøveprosjektet vert finansiert innanfor den økonomiske ramma for opplæringstilbodet. 4) Ordninga «Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i vidaregåande opplæring» vert vidareført ved Sogndal, Hafstad og Stryn vidaregåande skular. Det blir teke inn søkjarar til vg1 skuleåret Ordninga må finne si finansiering i samband med økonomiplanarbeidet. 5) I samsvar med skulebruksplanen har fylkeskommunen skuleåret kjøpt plassar til vg2 reiseliv i andre fylke. For skuleåret vert det lyst ut 0,5 gruppe i vg2 reiseliv ved Stryn vidaregåande skule. 0,360 mill.kr, tilsvarande gjesteelevutgifter til reiseliv skuleåret , vert omdisponert frå teneste 5202 Gjesteelevar til teneste 5200 Pedagogisk leiing mv./teneste 5210 Utdanningsprogramma til delfinansiering av tilbodet. Tilbodet vert ut over dette finansiert innanfor den økonomiske ramma for opplæringstilbodet Side 13 av 23

18 Møtebok Fylkestinget SAK 47/14 Skredsikring fv. 722 Flovegen - val av alternativ VEDTAK: 1. Fv. 722 Flovegen skal skredsikrast med lang tunnel mellom Veslebygda og Flo. 2. Kostnadsramma for prosjektet er mill kroner, med ei uvisse på 40 % SAK 48/14 Sogn jord- og hagebruksskule VEDTAK: 1. Fylkesrådmannen får i oppgåve å utgreie kva ekstraordinært vedlikehaldsarbeid som kan gjerast på eksisterande bygningsmasse ved Sogn jord- og hagebruksskule innanfor ei økonomisk ramme lik summen av løyving frå fylkeskommunen og ev. tilskot frå Aurland kommune, Sogn Jord- og Hagebruksskule Venneforening og ev. andre. 2. Fylkestinget er for eigen del innstilt på å løyve 20,0 mill. kr til ekstraordinært vedlikehald av eksisterande bygningsmasse på Sogn jord- og hagebruksskule. Denne løyvinga må finansierast ved låneopptak. Kapitalkostnadane knytt til eit slikt låneopptak må innarbeidast i framtidige budsjett og økonomiplanar. Det vert løyvd 0,5 mill. kr over budsjett 2015 til kjøp av rådgivingstenester i samband med utgreiingsarbeidet, jf. punkt 1 over. Løyvinga på 0,5 mill. kr vert mellombels finansiert over bufferfondet. Dersom ekstraordinært vedlikehald vert realisert, vil nemnde løyving inngå i det samla låneopptaket. Ein føresetnad for å realisere det ekstraordinære vedlikehaldsarbeidet er at utgreiinga viser at dette kan gje grunnlag for tilfredsstillande og forsvarleg drift på skulen i ein års periode. 3. Aurland kommune og Sogn Jord- og Hagebruksskule Venneforening må innan klårgjere om dei vil bidra med tilskot til å finansiere eit slikt ekstraordinært vedlikehaldsarbeid av eksisterande bygningsmasse på Sogn jord- og hagebruksskule om dette blir realisert, og i tilfelle med kor mykje ein vil kunne yte i tilskot. Eventuelle statstilskot vil komme i tillegg. 4. Fylkestinget vil handsame sak med utgreiing av ekstraordinært vedlikehald på eksisterande bygningsmasse ved Sogn jord- og hagebruksskule i juni SAK 49/14 Utbetring av FV 57 Dale - Storehaugen, søknad om forskottering av planleggingsmidlar. Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Søknad frå Fjaler og Gaular kommune om forskotering av planmidlar til fv 57 Dale-Storehaug med bru over Svesundet, vert imøtekomen innanfor ei ramme på 2mill. kr. Refusjon av kostnadane vert innarbeidd i Sogn og Fjordane fylkeskommune sitt planleggingsprogram for neste RTP-periode På grunn av lang tidshorisont på planlegging av eventuell bompengefinansiering vil utvalet gjere eit unntak frå retningslinene for forskotering. Avrøysting: Side 14 av 23

19 Møtebok Fylkestinget Første avsnitt i tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Andre avsnitt i tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 36 røyster og var dermed vedteke. 3 røysta mot. Dette gir følgjande VEDTAK: Søknad frå Fjaler og Gaular kommune om forskotering av planmidlar til fv 57 Dale-Storehaug med bru over Svesundet, vert imøtekomen innanfor ei ramme på 2mill. kr. Refusjon av kostnadane vert innarbeidd i Sogn og Fjordane fylkeskommune sitt planleggingsprogram for neste RTP-periode På grunn av lang tidshorisont på planlegging av eventuell bompengefinansiering vil utvalet gjere eit unntak frå retningslinene for forskotering SAK 50/14 Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18) Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Dokumentet Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18) utgjer det overordna styringsdokumentet for den fylkeskommunale verksemda for åra Budsjettreglementet vert vedteke slik det ligg føre i dokumentet Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18). 3. Driftsbudsjettet for 2015 og tilhøyrande økonomiplan vert vedteke med slike rammer: B-2015 B-2016 B-2017 B-2018 NETTO FELLESINNTEKTER , , , ,682 Forvaltning 170, , , , Politisk styring 68,562 67,771 73,926 72, Kontrollutval 4,375 4,650 4,500 4, Administrasjon 71,591 71,341 75,055 75, Forvaltningsutgifter eigedomsforvaltninga 8,225 8,225 7,925 7, Administrasjonslokale 6,476 6,476 6,476 6, Tenester utanom ordinært FK ansvarsområde 0,675 0,525 0,525 0, Diverse fellesutgifter 10,497 10,272 8,497 8,497 Opplæring 825, , , , Skulelokale og internatbygningar 104, , ,964 99, Fellesutgifter og støttefunksjonar 60,734 60,580 59,823 58, Pedagogisk leiing/fellesutg. og gjesteelevar 103, , ,382 98, Utdanningsprogramma 331, , , , Fagskule 23,867 23,867 23,867 23, Landsliner 3,783 3,783 3,783 3, Oppflg.tenesta og ped./psyk. teneste 19,631 19,551 19,401 19, Tilpassa opplæring 67,559 67,559 67,559 67, Fagopplæring i arbeidslivet 95,285 95,285 95,285 95, Vaksenopplæring etter opplæringslova 4,545 4,545 4,745 4, Andre føremål 10,023 10,023 10,023 10,023 Tannhelsetenesta 79,630 79,630 82,630 82,630 Side 15 av 23

20 Møtebok Fylkestinget Tannhelsetenesta fellesfunksjonar 18,664 18,664 18,954 18, Tannhelsetenesta - pasientbehandling 60,966 60,966 63,676 63,676 Plan og næring 100,583 97, , , Tilrettel./støttef./fin.bistand for næringslivet 81,675 79,753 94,019 87, Lokal og regional utvikling 12,536 12,038 13,134 13, Frilutftsliv, vassreg.styresmakt mv 6,372 6,172 6,272 6,272 Kultur 68,039 64,507 65,607 65, Bibliotek 6,244 5,584 6,884 6, Kulturminnevern 13,107 12,575 12,275 12, Museum 16,244 15,244 14,244 14, Kunstformidling 8,967 8,577 10,077 10, Kunstproduksjon 11,474 10,974 11,474 11, Idrett 3,100 3,000 3,100 3, Andre kulturaktivitetar 8,903 8,553 7,553 7,553 Samferdsle 965, , , , Fylkesvegar - nyanlegg, drift og vedlikehald 457, , , , Bilruter 271, , , , Fylkesvegferjer 102, , , , Båtruter 124, , , , Tilrettelagd transport 9,909 9,909 9,671 9,671 Ufordelte postar 6,183 6,183 6,183 6,183 NETTO SEKTORRAMMER 2 215, , , ,682 Innan driftsbudsjettet får hovudutvala høve til å endre fordeling av rammene i tråd med fullmakter gjevne i budsjettreglementet. Hovudutvala sine vedtak må tilpassast dei føringar som ligg i FT sitt budsjettvedtak. Hovudutval for opplæring får fullmakt til å vedta og gjennomføre eventuelle organisatoriske endringar innanfor dei økonomiske rammene for følgjande tenester, med verknad frå hausten 2015: a. Arbeidslivskontakt b. Oppfølgingstenesta c. Systemansvarleg IKT/e-pedagog d. Karriererettleiing Potensialet for redusert ressursbruk i planperioden for tenestene i punkt a-d skal utgreiast for politisk handsaming i samband med økonomiplansaka i juni Det vert teke inn slik tekstleg føring i tekstbudsjettet under teneste 5701 Opplæring i bedrift: Det vert sett av 0,275 mill. kr årleg for åra 2015 og 2016 til finansiering av Yrkesval 2.0 omdømmeprosjekt, jf. HO-sak 31/14. Auka tapskompensasjon på 22,5 mill. kr vert førebels sett av til bufferfondet. Løyvinga til ekstraordinært tunnelvedlikehald på 64,7 mill. kr vert nytta til finansiering av Høyangertunnelen. Dei frigjorte ordinære vedlikehaldsmidlane i høve finansiering av Høyangertunnelen vert nytta slik: Side 16 av 23

21 Møtebok Fylkestinget a. 22,1 mill. kr til attendebetaling av statstilskot i samband med uveret «Dagmar» i b. 7,0 mill. kr i fondsavsetting for å styrke av skadefondet. c. 15,0 mill. kr vert reservert ev. nye «uverskostnader» i d. Resterande 20,6 mill. kr til dekking av kostnader med uveret seinhaustes Kapitalbudsjettet for 2015 og tilhøyrande økonomiplan vert vedteke med slike rammer: Bygg 132,2 175,8 115,9 107,2 Fylkesvegar inkl. skredsikring 172,4 204,4 112,7 45,6 Sum investeringar 304,6 380,2 228,6 152, Driftsmidlar til investering 30,9 18,1 17,8 12,3 Mva. kompensasjon 57,1 60,8 32,1 24,4 PC-ordninga - elevbetaling 2,9 2,9 2,9 2,9 Fondsmidlar 6,7 23,7 28,2 Låneopptak 132,2 129,3 78,5 105,1 Statsbudsjettet kap skredsikring 74,8 145,4 69,1 8,1 Sum finansiering 304,6 380,2 228,6 152,8 5. Økonomiplanen sine rammer for skal i utgangspunktet leggjast til grunn for arbeidet med budsjett 2016 og økonomiplanen for etterfølgjande år. 6. Programområde 700 med tilhøyrande tenester vert endra til programområde Budsjettreglementet får eit nytt punkt slik: «Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjere tekniske endringar i budsjett og kontoplan som følgje av endringar i KOSTRA-rettleiaren.» Punkta vert forskyvd til Vedtakspunkta over skal konsekvensjusterast for eventuelle verknader av fylkestinget sine vedtak i fylkestingseta desember Endringsframlegg: 1. Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak i 2 punkt: A. Fylkestinget ber om at ein i arbeidet med økonomiplan innarbeider investeringar i nytt opplæringsfartøy ved Måløy vgs. B. Fylkestinget ber om at ein frå og med 2016 avskaffar opptrykking av rutehefte for Sogn og Fjordane for fulldistribusjon på papir til husstandane i fylket. Innsparinga, ca kr pr år, blir sett av til å dekke deler av innsparingskravet i samferdslesektoren som alternativ til tilsvarande beløpskutt i rutetilbodet. Side 17 av 23

22 Møtebok Fylkestinget Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak i 2 punkt: A. Tillegg til punkt 5: Eventuelt vedtak om vidareføring og opptrapping av tapskompensasjon i kommuneøk.proposisjonen 2015 vil kunnegje nye rammer. B. Nytt punkt 5b: Det vert ikkje utgreidd nedskjeringar innan tilrettelagd transport og serviceskyss. 3. Høgre sette fram slikt framlegg til vedtak som nytt punkt: Som del av omstillingsarbeidet som fylkesrådmannen har sett i gong, legg fylkestinget til grunn at det blir leigt inn ekstern konsulent for å gå gjennom drifta med mål om å finne innsparingar. 4. Kristeleg Folkeparti, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Venstre sette fram slikt framlegg: Nytt punkt, plasserast inn etter punkt 5: Utgreiingsramme for reduksjon innan kultur utgjer om lag 24% av kulturbudsjettet. Utgreiingsramma vert redusert til 12 %, til ny sum 8.5 mill. 5. Senterpartiet og Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: Endring i punkt 3. Auka tapskompensasjon på 22,5 mill. kr. vert sett av til eit omstillingsfond. 6. Arbeidarpartiet og Senterpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: I 2015 vert det lagt inn ei innsparing på kr i kontrollutvalet. Innsparinga vert lagt til bufferfondet (omstillingsfondet). Innsparing for resten av økonomiplanperioden vert å kome tilbake til ved neste behandling av økonomiplan. 7. Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Støtta til dei politiske partia vert vidareført i Kostnad: Kr Finansiering: bufferfondet 8. Senterpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: Fylkestinget ber om at administrasjonen jobbar vidare med ei løysing for ridehall på Mo Vidaregåande Skule. Fylkestinget ber om at administrasjonen i lag med skulen ser på alternative løysingar der kostnaden og omfanget av prosjektet vert redusert. Ei alternativ løysing skal jobbast vidare med i økonomiplanen. 9. Kristeleg Folkeparti og Sosialistisk Venstreparti sette fram slikt framlegg til vedtak: 1. Fylkestinget ber om å få ei sak på ferdiggjering av Fv. 60, Olden-Innvik, til juni Det skal utarbeidast ei sak der vi får vurdert brukarfinansiering på ein vegpakke med Fv 60 Ugla Skarstein, tunnell under Utvikfjellet og bru over Nordfjord ved Svarstad. 10. Senterpartiet, Høgre, Venstre og Framstegspartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: som tillegg: 1. Fv 60 Ugla Skarstein vert lagt inn i investeringsbudsjettet med 387 mill. kr. Oppstart tidlegast mogeleg i Ved utarbeiding av prosjektet ber ein om at det vert sett på mogelege innsparing og rimelegare løysingar fram til Fylkestinget i april. 3. Finansiering vert gjort ved redusert avsetting til omstillingsfond. 4. Kapitalkostnadane vert i utgangspunktet i tråd med fylgjande tabell: Side 18 av 23

23 Møtebok Fylkestinget Avrøysting: Framlegg 1 fekk 16 røyster og var dermed forkasta. Framlegg 2 fekk 21 røyster og var dermed vedteke. Framlegg 3 fekk 13 røyster og var dermed forkasta. Framlegg 4 fekk 18 røyster og var dermed forkasta. Framlegga 5 og 10 vart samrøystes vedtekne. Framlegga 6 og 7 fekk 26 røyster og var dermed vedtekne. Framlegg 8 fekk 10 røyster og var dermed forkasta. Framlegg 9 fekk 5 røyster og var dermed forkasta. Tilrådinga frå fylkesutvalet med dei endringar som følgjer av avrøystingane ovanfor vart samrøystes vedtekne. Dette gir følgjande VEDTAK: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Dokumentet Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18) utgjer det overordna styringsdokumentet for den fylkeskommunale verksemda for åra Budsjettreglementet vert vedteke slik det ligg føre i dokumentet Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18). 3. Driftsbudsjettet for 2015 og tilhøyrande økonomiplan vert vedteke med slike rammer: B-2015 B-2016 B-2017 B-2018 NETTO FELLESINNTEKTER , , , ,682 Forvaltning 170, , , , Politisk styring 68,982 67,771 73,926 72, Kontrollutval 4,075 4,650 4,500 4, Administrasjon 71,591 71,341 75,055 75, Forvaltningsutgifter eigedomsforvaltninga 8,225 8,225 7,925 7, Administrasjonslokale 6,476 6,476 6,476 6, Tenester utanom ordinært FK ansvarsområde 0,675 0,525 0,525 0, Diverse fellesutgifter 10,497 10,272 8,497 8,497 Opplæring 825, , , , Skulelokale og internatbygningar 104, , ,964 99, Fellesutgifter og støttefunksjonar 60,734 60,580 59,823 58, Pedagogisk leiing/fellesutg. og gjesteelevar 103, , ,382 98, Utdanningsprogramma 331, , , ,261 Side 19 av 23

24 Møtebok Fylkestinget Fagskule 23,867 23,867 23,867 23, Landsliner 3,783 3,783 3,783 3, Oppflg.tenesta og ped./psyk. teneste 19,631 19,551 19,401 19, Tilpassa opplæring 67,559 67,559 67,559 67, Fagopplæring i arbeidslivet 95,285 95,285 95,285 95, Vaksenopplæring etter opplæringslova 4,545 4,545 4,745 4, Andre føremål 10,023 10,023 10,023 10,023 Tannhelsetenesta 79,630 79,630 82,630 82, Tannhelsetenesta fellesfunksjonar 18,664 18,664 18,954 18, Tannhelsetenesta - pasientbehandling 60,966 60,966 63,676 63,676 Plan og næring 100,583 97, , , Tilrettel./støttef./fin.bistand for næringslivet 81,675 79,753 94,019 87, Lokal og regional utvikling 12,536 12,038 13,134 13, Frilutftsliv, vassreg.styresmakt mv 6,372 6,172 6,272 6,272 Kultur 68,039 64,507 65,607 65, Bibliotek 6,244 5,584 6,884 6, Kulturminnevern 13,107 12,575 12,275 12, Museum 16,244 15,244 14,244 14, Kunstformidling 8,967 8,577 10,077 10, Kunstproduksjon 11,474 10,974 11,474 11, Idrett 3,100 3,000 3,100 3, Andre kulturaktivitetar 8,903 8,553 7,553 7,553 Samferdsle 965, , , , Fylkesvegar - nyanlegg, drift og vedlikehald 457, , , , Bilruter 271, , , , Fylkesvegferjer 102, , , , Båtruter 124, , , , Tilrettelagd transport 9,909 9,909 9,671 9,671 Ufordelte postar 6,183 6,183 6,183 6,183 NETTO SEKTORRAMMER 2 215, , , ,682 Innan driftsbudsjettet får hovudutvala høve til å endre fordeling av rammene i tråd med fullmakter gjevne i budsjettreglementet. Hovudutvala sine vedtak må tilpassast dei føringar som ligg i FT sitt budsjettvedtak. Hovudutval for opplæring får fullmakt til å vedta og gjennomføre eventuelle organisatoriske endringar innanfor dei økonomiske rammene for følgjande tenester, med verknad frå hausten 2015: a. Arbeidslivskontakt b. Oppfølgingstenesta c. Systemansvarleg IKT/e-pedagog d. Karriererettleiing Potensialet for redusert ressursbruk i planperioden for tenestene i punkt a-d skal utgreiast for politisk handsaming i samband med økonomiplansaka i juni Det vert teke inn slik tekstleg føring i tekstbudsjettet under teneste 5701 Opplæring i bedrift: Side 20 av 23

25 Møtebok Fylkestinget Det vert sett av 0,275 mill. kr årleg for åra 2015 og 2016 til finansiering av Yrkesval 2.0 omdømmeprosjekt, jf. HO-sak 31/14. Auka tapskompensasjon på 22,5 mill. kr vert sett av til eit omstillingsfond. Løyvinga til ekstraordinært tunnelvedlikehald på 64,7 mill. kr vert nytta til finansiering av Høyangertunnelen. Dei frigjorte ordinære vedlikehaldsmidlane i høve finansiering av Høyangertunnelen vert nytta slik: a. 22,1 mill. kr til attendebetaling av statstilskot i samband med uveret «Dagmar» i b. 7,0 mill. kr i fondsavsetting for å styrke av skadefondet. c. 15,0 mill. kr vert reservert ev. nye «uverskostnader» i d. Resterande 20,6 mill. kr til dekking av kostnader med uveret seinhaustes Kapitalbudsjettet for 2015 og tilhøyrande økonomiplan vert vedteke med slike rammer: Bygg 132,2 175,8 115,9 107,2 Fylkesvegar inkl. skredsikring 197,4 344,4 232,7 115,6 Sum investeringar 329,6 520,2 348,6 222, Driftsmidlar til investering 30,9 18,1 17,8 12,3 Mva. kompensasjon 62,1 87,8 55,1 37,4 PC-ordninga - elevbetaling 2,9 2,9 2,9 2,9 Fondsmidlar 6,7 23,7 28,2 Låneopptak 152,2 242,3 175,5 162,1 Statsbudsjettet kap skredsikring 74,8 145,4 69,1 8,1 Sum finansiering 329,6 520,2 348,6 222,8 Fv 60 Ugla Skarstein vert lagt inn i investeringsbudsjettet med 387 mill. kr. Oppstart tidlegast mogeleg i Ved utarbeiding av prosjektet ber ein om at det vert sett på mogelege innsparing og rimelegare løysingar fram til Fylkestinget i april. Finansiering vert gjort ved redusert avsetting til omstillingsfond. 5. Økonomiplanen sine rammer for skal i utgangspunktet leggjast til grunn for arbeidet med budsjett 2016 og økonomiplanen for etterfølgjande år. 6. Programområde 700 med tilhøyrande tenester vert endra til programområde Budsjettreglementet får eit nytt punkt slik: «Fylkesrådmannen får fullmakt til å gjere tekniske endringar i budsjett og kontoplan som følgje av endringar i KOSTRA-rettleiaren.» Punkta vert forskyvd til Vedtakspunkta over skal konsekvensjusterast for eventuelle verknader av fylkestinget sine vedtak i fylkestingseta desember Side 21 av 23

26 Møtebok Fylkestinget SAK 51/14 Nasjonal transportplan , analyse av lufthamnstrukturen Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Det har skjedd endringar på riksvegnettet i Sogn og Fjordane. Riksvegnettet og fylkesvegnettet er langt i frå godt nok utbetra til at det kan nyttast som argumentasjon for nedlegging av ein eller fleire flyplassar i Sogn og Fjordane, utan at det medfører store ulemper for dei reisande/brukarane av flyplassane. 2. Ei nedlegging av 1 eller 2 lufthamner i Sogn og Fjordane vil føre til avgjerande store ulemper for næringslivet, kommunar og regionale statsetatar gjennom lengre reisetid og mindre moglegheiter for å oppretthalde aktiviteten sin i Sogn og Fjordane. Fylkestinget i Sogn og Fjordane meiner at det ikkje er grunnlag for å gjere endringar i strukturen på kortbanenettet, og krev difor at denne vert oppretthalden som i dag. Næringslivet er heilt avhengig av flyplassane for å vere lokaliserte i fylket. Kontakt med marknad og samarbeidspartar er avgjerande for aktiviteten. Flyplassane er ein viktig del av drifta, og er ein føresetnad for å redusere konkurranseulempene. Fylkestinget ber om at slike element vert tekne inn som ein del av dei samfunnsmessige vurderingane av strukturen. Vidare må eksisterande rutefrekvens på offentleg transport som båt og buss være ein del av berekninga av reisetida. 3. I kartleggingsarbeidet frå flyplasskommunane er det påpeikt feil/svakheiter i datagrunnlaget i Avinor sitt analysegrunnlag. Dette gjeld mellom anna reisetid, influensområde og data frå reisevaneundersøkinga. Fylkestinget ser det som svært uheldig om Avinor si tilråding til ny lufthamnstruktur vert basert på eit feilaktig faktagrunnlag og ber Avinor om å rette opp feil i grunnlagsmaterialet sitt. Endringsframlegg: Framstegspartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: 1. Det har skjedd endringar på riksvegnettet i Sogn og Fjordane. Riksvegnettet og fylkesvegnettet er langt i frå godt nok utbetra til at det kan nyttast som argumentasjon for nedlegging av ein eller fleire flyplassar i Sogn og Fjordane, utan at det medfører store ulemper for dei reisande/brukarane av flyplassane. Dette vil kunne endre seg med nye vegsamband i framtida. 2. Ei nedlegging av 1 eller 2 lufthamner i Sogn og Fjordane vil kunne føre til store ulemper for næringslivet, kommunar og regionale statsetatar gjennom lengre reisetid og mindre moglegheiter for å oppretthalde aktiviteten sin i Sogn og Fjordane. Næringslivet er heilt avhengig av flytilbodet for å vere lokaliserte i fylket. Kontakt med marknad og samarbeidspartar er avgjerande for aktiviteten. Flyplassane er ein viktig del av drifta, og er ein føresetnad for å redusere konkurranseulempene. Fylkestinget ber om at slike element vert tekne inn som ein del av dei samfunnsmessige vurderingane av strukturen. Vidare må eksisterande rutefrekvens på offentleg transport som båt og buss være ein del av berekninga av reisetida. 3. I kartleggingsarbeidet frå flyplasskommunane er det påpeikt feil/svakheiter i datagrunnlaget i Avinor sitt analysegrunnlag. Dette gjeld mellom anna reisetid, influensområde og data frå reisevaneundersøkinga. Fylkestinget ser det som svært uheldig om Avinor si tilråding til ny lufthamnstruktur vert basert på eit feilaktig faktagrunnlag og ber Avinor om å rette opp feil i grunnlagsmaterialet sitt. Avrøysting: Framlegget frå Framstegspartiet fekk 3 røyster og var dermed forkasta. Tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Dette gir følgjande VEDTAK: Side 22 av 23

27 Møtebok Fylkestinget Det har skjedd endringar på riksvegnettet i Sogn og Fjordane. Riksvegnettet og fylkesvegnettet er langt i frå godt nok utbetra til at det kan nyttast som argumentasjon for nedlegging av ein eller fleire flyplassar i Sogn og Fjordane, utan at det medfører store ulemper for dei reisande/brukarane av flyplassane. 2. Ei nedlegging av 1 eller 2 lufthamner i Sogn og Fjordane vil føre til avgjerande store ulemper for næringslivet, kommunar og regionale statsetatar gjennom lengre reisetid og mindre moglegheiter for å oppretthalde aktiviteten sin i Sogn og Fjordane. Fylkestinget i Sogn og Fjordane meiner at det ikkje er grunnlag for å gjere endringar i strukturen på kortbanenettet, og krev difor at denne vert oppretthalden som i dag. Næringslivet er heilt avhengig av flyplassane for å vere lokaliserte i fylket. Kontakt med marknad og samarbeidspartar er avgjerande for aktiviteten. Flyplassane er ein viktig del av drifta, og er ein føresetnad for å redusere konkurranseulempene. Fylkestinget ber om at slike element vert tekne inn som ein del av dei samfunnsmessige vurderingane av strukturen. Vidare må eksisterande rutefrekvens på offentleg transport som båt og buss være ein del av berekninga av reisetida. 3. I kartleggingsarbeidet frå flyplasskommunane er det påpeikt feil/svakheiter i datagrunnlaget i Avinor sitt analysegrunnlag. Dette gjeld mellom anna reisetid, influensområde og data frå reisevaneundersøkinga. Fylkestinget ser det som svært uheldig om Avinor si tilråding til ny lufthamnstruktur vert basert på eit feilaktig faktagrunnlag og ber Avinor om å rette opp feil i grunnlagsmaterialet sitt SAK 52/14 Delegering av mynde til å gjere endringar i vedtektene for Fagskulen i Sogn og Fjordane VEDTAK: Myndet til å gjere endringar i vedtektene for Fagskulen i Sogn og Fjordane vert delegert til fylkesutvalet Fylkesordføraren takka fylkestinget og dei som hadde teke del i avviklinga av tingseta. Fylkesvaraordførar Jenny Følling takka fylkesordføraren for god møteleiing. Fylkestinget song Vil Gud ikkje vera bygningsmann. Møteboka vart opplesen og godkjent. Fylkestinget 9 og 10. desember 2014 på Fylkeshuset, Leikanger kommune er slutt. Knut Henning Grepstad sekretær Side 23 av 23

28 Side 1 av 5 Saksframlegg Saksbehandlar: Einar Ulla, Sekretariat for kontrollutvala Sak nr.: 14/ Kontrollutvalet - vurdering av mogelege innsparingstiltak Kontrollsjefen rår kontrollutvalet til å gje slik tilråding: Kontrollutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Kontrollutvalet skal ha fem medlemmar, som i dag. 2. Leiar i kontrollutvalet i tillegg til to medlemmar skal veljast frå fylkestinget sine medlemmar. To av medlemmane i kontrollutvalet vert valt utanfrå. Vedlegg: Rapporten 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane Høyringsnotat om endringar i kommunelova og enkelte andre lover (eigenkontrollen i kommunane m.m) Prop. 119 L ( ) Kontrollutvalsboka Andre dokument som ikkje ligg ved: KU-sak 35/14 sakframstilling KU-sak 35/14 - saksprotokoll SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag I denne saka vert to eventuelle innsparingstiltak for kontrollutvalet vurdert. Det eine er å redusere kontrollutvalet sin storleik til tre medlemmar mot dagens fem. Dette vert ikkje tilrådd då det mellom anna vil ha negative konsekvensar både med omsyn til representativitet, sårbarheit ved forfall og dynamikk i utvalet. Det vert betre diskusjonar i utval med fem medlemmar og legitimiteten og autoriteten til utvalet vert styrkt. Det andre er at kontrollutvalsmedlemmane skal veljast frå fylkestinget sine medlemmar. Her vert det tilrådd at leiar i tillegg til to medlemmar vert valt frå medlemmane i fylkestinget og to av medlemmane kjem utanfrå. Dette vil gje ein betra status for kontrollutvalet i tillegg til at forventa årleg innsparing vert i storleiken kr Bakgrunn for saka Sogn og Fjordane fylkeskommune må redusere kostnadsnivået monaleg. Kontrollutvalet har i budsjettsaka KU-sak 35/14 peika på ein del område som dei har bedt kontrollsjefen vurdere i høve til innsparing i perioden To av dei områda som er vedtekne å greie ut med omsyn til innsparing er:

29 Side 2 av 5 a) Endring frå 5 til 3 representantar i kontrollutvalet b) Kontrollutvalsmedlemmane vert valt frå fylkestinget sine medlemmer Denne saka vil innehalde vurderingar som kan vere reelle å ta i betraktning i samanheng med sak om vurdering av storleiken på fylkestinget. Saka frå kontrollutvalet med vurdering av desse to områda vert sendt til fylkestinget, men er gjort klar slik at den eventuelt kan leggast som vedlegg til saka om storleiken av fylkestinget, som vert lagt fram for fylkesutvalet 5. november, og seinare til fylkestinget 10. desember. 3. Vurderingar og konsekvensar 3.1 Endring frå 5 til 3 representantar i kontrollutvalet Kontrollutvalet er i følgje kommunelova (KL) 77 eit lovpålagt utval, og at kontrollutvalet skal minst ha 3 medlemmar. Kontrollutvalet skal veljast på og tre i kraft frå - det konstituerande fylkestinget. Dette er regulert i KL 17. Kommunal- og regionaldepartementet (KRD)oppretta i 2008 ei arbeidsgruppe som fekk i oppgåve å føreslå tiltak for å styrkje eigenkontrollen i kommunar og fylkeskommunar. I rapporten 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane frå KRD 2009 er tal medlemmar i kontrollutvalet diskutert i. Det kjem fram i rapporten at det kan vere utfordringar i samband med eventuelle mindretalsrettar ved å ha eit utval med berre tre representantar. Det kan også verte ei utfordring å fatte vedtak ved fråfall i eit utval med berre tre medlemmar. Arbeidsgruppa som utarbeidde rapporten gjekk likevel inn for at det lovmessig framleis skulle vere minimum tre representantar i kontrollutvalet, men at det i kvar kommune bør gjennomførast ei drøfting av kor mange medlemmar det bør vere i kontrollutvalet. KRD sendte 27. mai 2011ut høyringsnotat med framlegg om endringar i KL og enkelte andre lover. Departementet føreslo i høyringsnotatet å endre KL 77 nr. 1 til at kontrollutvalet skulle bestå av minimum fem medlemmar ii. Departementet gjorde desse vurderingane i høyringsnotatet: Kommunelova fastset at både faste utval og kontrollutval skal ha minimum tre medlemmer. Det er ikkje automatikk i at kontrollutvalet har det same minimumskravet til talet på medlemmer som faste utval. Kontrollutvalet er ikkje eit fast utval etter kommunelova 10, sjå Ot.prp. nr. 70 ( ) side 105. Kontrollutvalet er eit av få utval som kommunane er pålagde å opprette. Fordi eit kontrollutval er avgjerande viktig i ein kommune, kan det i nokre samanhengar vere grunn til å stille andre krav til kontrollutvalet enn til faste utval. Kommunelova og kontrollutvalsforskrifta gir kontrollutvalet ei rekkje faste oppgåver. Til dømes skal kontrollutvalet sjå til at rekneskapen blir revidert, og at det blir gjennomført forvaltningsrevisjon. Men kontrollutvalet kan i prinsippet ta opp alle forhold ved verksemda til kommunen så lenge det kan definerast som kontroll eller tilsyn. Departementet ønskjer aktive kontrollutval som også nyttar høve til å ta opp forhold som kjem fram gjennom tips, oppslag i media osv. Det kan vere grunn til å tru at aktiviteten og kapasiteten til kontrollutvala når det gjeld å drive kontrollverksemd, i nokon grad kan vere påverka av kor mange medlemmer det har. Dess fleire medlemmer kontrollutvalet har, dess meir sannsynleg er det at (medlemmer av) utvalet set søkjelys på kritikkverdige forhold. Departementet meiner òg at eit krav om fleire medlemmer i kontrollutvalet strekar under at kontrollarbeidet i kommunen er svært viktig. Departementet føreslår derfor å endre kommunelova 77 nr. 1 andre punktum, ved at talet på medlemmer blir auka frå 3 til 5. Det er viktig at kontrollutvala er sette i saman av personar som er motiverte og ønskjer å gjere ein god jobb. Somme stader kan det kanskje by på problem å setje saman eit i Rapporten 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane, s.37 ii Høyringsnotat om endringar i kommunelova m.m, s. 18,19

30 Side 3 av 5 kontrollutval av motiverte personar, som også oppfyller krava til valbarheit. Departementet meiner at det ikkje bør by på uoverstigelege problem, men ber høyringsinstansane særskilt om å få vite kva syn dei har på dette. Departementet vil vurdere høyringsfråsegna nøye før det blir teke endeleg stilling i dette spørsmålet Departementet legg fram dette forslaget til endra 77 nr. 1 andre punktum (endring i kursiv): Utvalget skal ha minst fem medlemmer. Departementet utarbeidde prop. 119 L ( ) om endringar i kommunelova m.m, som vart godkjend i statsråd 25. mai Av dei som uttalte seg i høyringa, nemnt over, var 32 instansar for forslaget, og 8 imot iii. Av dei som var imot var det brukt argument som at det kunne vere vanskeleg å få valt eit kontrollutval på fem medlemmar med vararepresentantar. Etter å ha vurdert høyringssvara kom departementet til at dei ikkje ville endre på lovteksten. Departementet ynskjer ikkje at regelverket skal bli eit uoverstigeleg praktisk problem for kommunane når dei skal velje kontrollutval. Det er likevel liten tvil om at departementet etter det som står i høyringsnotatet, som er førarbeid til prop. 119 L, anbefaler fem medlemmer i kontrollutvala. I rettleiaren Kontrollutvalsboka - som KRD fekk utarbeidd i 2011 er det også argumentert med fem medlemmar i kontrollutvala, då dette mellom anna vil sikre representativitet og at utvalet vert vedtaksført iv. Som eksempel frå Kontrollutvalsboka kan nemnast at Odda og Voss kommunar har auke talet på medlemmar frå tre til fem. Dette har ført til at diskusjonane i utvala vart betre, og det har auka legitimiteten og autoriteten til utvala i kommunestyra. Norges kommunerevisorforbund (NKRF) går inn for at det skal vere fem medlemmar i kontrollutvala (Kommunerevisoren nr. 5, 2011). NKRF peikar på at dette vil gje fleire parti mogelegheit for innsyn som utvalet har rett til, og det vil samtidig bidra til å understreke utvalet si stilling, skriv NKRF sin juridiske rådgjevar Bernt Frydenberg. Forum for kontroll og tilsyn (FKT) går i høyringsuttalen til sak om endring av KL og enkelte andre lover inn for dei endringsframlegg som departementet kom med i høyringsnotatet deriblant endringsframlegget om auke frå tre til fem medlemmar i kontrollutvalet. FKT har også i eit medlemsbrev gjort greie for sitt syn i dette og skriv: Lovkravet er at det skal vere minst 3 medlemmar i kontrollutvalet. I departementet si høyring er det lovforslag om minstekrav på 5 medlemmar. FKT tilrår at kommunane vel minst 5 medlemmar inn i kontrollutvalet. Det er vår oppfatning at det er ein heilt annan dynamikk i kontrollutval med 5 framfor 3 medlemmar. Utval med 3 medlemmar er dessutan svært sårbare ved forfall til møter. Av fylkeskommunane i landet har to fylkeskommunar 7 medlemmar i kontrollutvalet, ei har 11 (Oslo) og resten av fylkeskommunane har fem medlemmar i sine kontrollutval. Kontrollutvalet i Sogn og Fjordane fylkeskommune har hatt 5 medlemmer sidan Lenger bak i historia er ikkje undersøkt. Erfaringsmessig viser det seg at det ofte er problematisk å få kalla inn vararepresentantar på kort varsel. Dette vil gje større negative konsekvensar for kontrollutval med berre tre representantar enn for utval med fem. Det vil vanskeleggjere ein brei debatt med berre to representantar til stades, og omsynet til demokratisk styre er ikkje mogeleg å overhalde med berre to medlemmar tilstades. I praksis vert det leiaren i utvalet som då sit med all makt, og det er ikkje foreinleg med vår demokratiske tradisjon. Dette vil også skje dersom det er inhabilitet i ei sak, der det ikkje er kalla inn vararepresentant. Kontrollutvalet legg også vekt på at det må iii Prop. 119 L ( ), s. 12 iv Kontrollutvalsboka, s. 19

31 Side 4 av 5 vere god kommunikasjon mellom medlemmane i fylkestinget og medlemmane i kontrollutvalet. Utvalet legg også vekt på at kontrollutvalsmedlemmane skal ha ein god og tett dialog med sine partigrupper for å skape god gjensidig forståing for tilsyns- og kontrollarbeidet som blir utført. Det er derfor viktig med eit kontrollutval som er representativt for fleire av gruppene i fylkestinget. Økonomiske konsekvensar Eit kontrollutval med tre medlemmar vil ha ein kostnadsmessig fordel framfor eit med fem. Budsjetterte kostnadar for kontrollutvalet 2014 er på kr Dette er redusert til kr for 2015 (Innsparing vurdert som kortsiktig tilpassing, ref. KU-sak 35/14). Eit kontrollutval på tre medlemmar vil gje ein årleg kostnad på om lag kr Dette med atterhald om at utvalet kostnadsmessig er samansett om lag slik dagens utval er med omsyn til tapt arbeidsforteneste, resisekostnadar og liknande og med tilsvarande aktivitet. Ein reduksjon frå fem til tre medlemmar i kontrollutvalet vil gje ein årleg innsparing på om lag kr Budsjettet for kontrollutvalet 2015 er på kr Her er med andre ord ei innsparing på i overkant av kr i høve til 2014-budsjettet. Denne innsparinga vil også bli vurdert for dei påfølgande åra. Dersom desse innsparingane vert vurdert reelle på lang sikt, vil innsparinga ved å redusere utvalet til 3 medlemmar bli nærare kr Kontrollutvalet har i sitt vedtak i KU-sak 35/14 peikt på fleire område som skal vurderast i høve til kostnadsreduksjon. Reduserte kostnadar på deler av dei områda vil mest sannsynleg resultere i at innsparinga ved å gå frå fem til tre medlemmar vert mindre enn det som kjem fram i avsnitta over. 3.2 Kontrollutvalsmedlemmane vert valt frå fylkestinget sine medlemmer Minst ein av kontrollutvalet sine medlemmar skal veljast frå fylkestinget sine medlemmar. Dette er regulert i KL 77 nr. 1. Slik er det også i Sogn og Fjordane fylkeskommune i dag, der leiaren i kontrollutvalet er fylkestingsmedlem. I reglementet for kontrollutvalet, som fylkestinget vedtok i FT-sak 43/11, står det at leiaren skal representere konstellasjonen som ikkje har vervet som fylkesordførar/fylkesvaraordførar. Kommunelova gjev ikkje noko retningsliner for kva politisk samansetning kontrollutvalet skal ha. Reglane for samansetting av politiske utval (kjønnsfordeling) i KL 38a nr. 3 og 36 nr. 2 gjeld også for kontrollutvalet. Omsynet til representativitet frå alle gruppene i fylkestinget bør ivaretakast så langt råd er ved val av medlemmar og varamedlemmar til kontrollutvalet. Kontrollutvalet har lagt vekt på at det må vere god kommunikasjon mellom medlemmnane i utvalet og medlemmane i fylkestinget. Kontrollutvalet sine medlemmar stiller på fylkestinget, politikardagar og på gruppemøte for å tileigne seg kunnskap om den politiske kvardagen i fylkeskommunen. Samtidig gjev det kontrollutvalsmedlemmane mogelegheit til å orientere gruppene om arbeidet i kontrollutvalet og dei sakene utvalet arbeider med. Det er viktig med engasjement om sakene som kontrollutvalet legg fram for fylkestinget, der kontrollutvalet kan få tilbakemeldingar om måten utvalet ivaretek funksjonen som kontrollorgan på. Statusen til kontrollutvalet, ikkje spesielt i vår fylkeskommune, men i kommunesektoren generelt, er ikkje så høg som ein skulle ynskje. Kontrollutvalet sin status og dermed ombodet som medlem i kontrollutvalet vil få ein høgare status ved at fleire av medlemmane også er medlemmar i fylkestinget. Ei omlegging der fleire av medlemmane i kontrollutvalet også er medlemmar i fylkestinget vil bidra til innsparing av kostnader for kontrollutvalet i tillegg til politisk leiing. Dersom heile kontrollutvalet er medlemmar i fylkestinget vil årleg kostnadsreduksjon bli omlag kr Leiar i utvalet i dag er medlem i fylkestinget, slik at innsparinga gjeld for dei fire øvrige medlemmane av kontrollutvalet.

32 Side 5 av 5 Ved at eksempelvis to av kontrollutvalsmedlemmane kjem få fylkestinget, i tillegg til leiar, vil innsparinga bli om lag kr pr. år. Utrekningane er med atterhald om dagens samansetting av kontrollutvalet og at utvalet har same aktivitet som i dag. 4. Konklusjon a) Endring frå 5 til 3 medlemmar i kontrollutvalet Trass i eit innsparingspotensiale på kr til pr. år vil ved å redusere kontrollutvalet frå fem til tre representantar vil kontrollsjefen ikkje gå inn for dette innsparingstiltaket. Det vil føre til eit kontrollutval som i langt mindre grad enn i dag vil kunne føre kontroll og tilsyn i den grad fylkestinget forventar. Ein reduksjon frå fem til tre medlemmar vil føre til at det vert mindre kontakt mellom kontrollutvalsmedlemmar og partigruppene i fylkestinget. Det vil også føre til eit kontrollutval som blir svært sårbart med ved forfall. Representativiteten i høve til fylkestinget si samansetting vil sjølvsagt også bli svekka ved ein slik reduksjon av kontrollutvalet. Departementet har også gjeve uttrykk for at eit kontrollutval bør ha minimum fem medlemmar. b) Kontrollutvalsmedlemmane vert valt frå fylkestinget sine medlemmer Kontrollsjefen si oppfatning er at fleire av medlemmane i kontrollutvalet kan bli valt frå medlemmane i fylkestinget. Dette vil slå positivt ut med omsyn til statusen til utvalet i tillegg til at det vil gje ei innsparing i kostnaden til politisk verksem i fylkeskommunen. Slik kontrollsjefen ser det bør enten 1, 2, 3 eller alle 5 medlemmane i kontrollutvalet sitje som medlemar i fylkestinget. Det å ha medlemmar i kontrollutvalet som kjem frå fylkestinget saman med medlemmar som kjem utanfrå vil gje ein dynamikk til utvalet. Kontrollsjefen rår til at leiar i kontrollutvalet i tillegg til to representantar er fylkestingsmedlemmar.

33 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 35/14 Tittel: Kontrollutvalet - vurdering av mogelege innsparingstiltak organisering Behandling: Frå kontrollutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Kontrollutvalet skal ha fem medlemmar, som i dag. 2. Leiar og nestleiar i kontrollutvalet skal veljast frå fylkestinget sine medlemmar. Leiar skal kome frå opposisjonen, og nestleiar skal kome frå posisjonen. Resten av utvalet kan veljast på fritt grunnlag. Endringsframlegg: Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti sette fram slikt framlegg til vedtak: 1. Kontrollutvalet sitt budsjett for 2015 vil bli fastsett i FT-sak 50/ Kontrollutvalet sine økonomiske rammer for etterfølgjande år vil bli fastsett gjennom økonomiplanen i juni Tal representantar mv. i Kontrollutvalet i neste valperiode vil bli fastsett i FT-sak 39/14. Avrøysting: Framlegget frå Arbeidarpartiet, Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fekk 26 røyster og vart vedteke. Tilrådinga frå kontrollutvalet kom ikkje opp til avrøysting. Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Kontrollutvalet sitt budsjett for 2015 vil bli fastsett i FT-sak 50/ Kontrollutvalet sine økonomiske rammer for etterfølgjande år vil bli fastsett gjennom økonomiplanen i juni Tal representantar mv. i Kontrollutvalet i neste valperiode vil bli fastsett i FT-sak 39/14.

34 Side 1 av 5 Saksframlegg Saksbehandlar: Einar Ulla, Sekretariat for kontrollutvala Sak nr.: 14/ Forvaltningsrevisjon - Tildeling og oppfølging av tilskot - rapport Kontrollsjefen rår kontrollutvalet til å gje slik tilråding: Kontrollutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Fylkestinget tek rapport etter gjennomført forvaltningsrevisjon av tilskotsforvaltninga til etterretning. 2. Fylkestinget tek fylkesrådmannen si vurdering når det gjeld tilråding nr. 3 i rapporten til etterretning. 3. Fylkestinget tek fylkesrådmannen sin konklusjon vedr. tilråding nr. 9 i rapporten til etterretning. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følgje opp dei øvrige tilrådingane frå revisor i kapittel 6 i rapporten 5. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å melde tilbake til kontrollutvalet status for oppfølging av tilrådingane og plan for eventuelt vidare arbeid innan Vedlegg: Rapport motteken etter gjennomført forvaltningsrevisjon «Tildeling og oppfølging av tilskot» Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag Deloitte har gjennomført forvaltningsrevisjon av tilskotsforvaltninga i fylkeskommunen på oppdrag frå kontrollutvalet. Fylkeskommunen får gode tilbakemeldingar mellom anna med omsyn til organisering av tilskotsforvaltninga, rutinar for koordinering og samhandling, informasjon om forvaltninga og utarbeiding av føremål med tilskotsordningane. Revisor har gjort ein del funn som er vurdert opp mot revisjonskriteria, og har i rapporten etter den gjennomførde forvaltningsrevisjon konkludert med 17 tilrådingar basert på vurderingane som er gjort i prosjektet. Fylkesrådmannen har i sin høyringsuttale vurdert tilrådingane, og har konkludert med at ein del av tilrådingane er dekka av dagens rutinar og system.

35 Side 2 av 5 Kontrollsjefen har gjort si vurdering av rapporten og høyringa frå fylkesrådmannen og har kome med tilråding til kontrollutvalet om at rapporten vert teken til etterretning og at tilrådingane i rapporten med unntak av nr. 3 og 9 bør oppfølgjast av fylkesrådmannen. 2. Bakgrunn for saka Kontrollutvalet vedtok i KU-sak 25/14 å bestille dette forvaltningsrevisjonsprosjektet med atterhald om at fylkestinget gjorde vedtak i saka om revidert plan for forvaltningsrevisjon som gjorde at dette prosjektet var relevant å bestille. Fylkestinget vedtok i FT-sak 4/14 revidert plan for forvaltningsrevisjon. I den reviderte planen er prosjektet «Tildeling og oppfølging av tilskot» prioritert som første prosjekt. 3. Vurderingar og konsekvensar Føremål og problemstillingar Føremålet med prosjektet var å få undersøkt i kva grad det er etablert tilstrekkeleg med system og rutinar for tilskotsforvaltning innan nærings- og samfunnsutvikling og tilskotsforvaltninga innan kultursektoren i fylkeskommunen. Følgjande hovudproblemstillingar vart utarbeidde på bakgrunn av føremålet: 1. I kva grad er organiseringa av tilskotsforvaltninga i samsvar med eventuell politiske føringar på området? 2. Er det etablert tilstrekkelege rutinar for koordinering og samhandling mellom avdelingane i fylkeskommunen, i tilfelle der det kan vere aktuelt at fleire avdelingar tildeler tilskot til same verksemd eller føremål? 3. Korleis sikrar fylkeskommunen at naudsynt informasjon om tilskotsordningane blir gjort tilgjengeleg for målgruppa? 4. I kva grad har fylkeskommunen etablert tiltak som sikrar at fylkeskommunale retningsliner, samt relevant regelverk, blir etterlevd i samband med tilskotsforvaltninga? 5. Er sakshandsaminga i samband med tildeling av tilskot tilfredsstillande? 6. I kva grad har fylkeskommunen etablert tiltak for å vurdere om tilskota bidrar til å nå dei mål som er sett for den einskilde tilskotsordninga? 7. I kva grad blir det stilt krav om rapportering frå tilskotsmottakar? Metode Revisor har gjennomgått relevant regelverk og aktuelle fylkeskommunale vedtak og styringsdokument, som er brukt som revisjonskriterium. Revisor har i tillegg gjennomgått fylkeskommunale retningsliner, rutinar og malar knytt til tilskotsforvaltninga og sakshandsamingsprosessen. Det er gjennomført intervju av til saman 8 personar som er sentrale i arbeidet med tilskotsforvaltning innan nærings- og samfunnsutvikling og tilskotsforvaltning innan kulturområdet. I tillegg er 30 saker, som gjeld handsaming av søknader om tilskot, gjennomgått med formål å få undersøkt i kva grad regelverk, retningsliner og andre føringar har blitt følgt og for å kartlagt rapportar om bruk av tilskota frå tilskotsmottakar. Intervjua er verifisert av intervjuobjekta og utkast av rapporten sin datadel er verifisert av fylkesrådmannen. Eventuelle faktafeil som vart påpeikt er tekne omsyn til. Fylkesrådmannen har i tillegg hatt den endelege rapporten til uttale og har kome med ein høyringsuttale, som er lagt ved rapporten som vedlegg 1. Revisjonskriterium Revisjonskriterium er dei krav og forventningar som forvaltningsrevisjonsobjektet skal vurderast opp mot. I dette prosjektet er revisjonskriteria i hovudsak henta frå Forvaltningslova, regelverk om offentleg støtte, forskrift om offentleg arkiv, sentrale retningsliner med føringar for ein del

36 Side 3 av 5 av tilskotsordningane samt fylkeskommunale retningsliner knytt til forvaltning av tilskotsforvaltning innan næring, samfunn og kultur. Revisjonskriteria er å finne i kapittel 3 i rapporten. Revisor sine vurderingar og tilrådingar Revisor har gjort sine vurderingar på bakgrunn av dei funn som er gjort greie for i datadelen av rapporten, som er å finne i kapittel 4, i høve til revisjonskriteria som er presentert i kapittel 3. Fylkeskommunen får mange gode tilbakemeldingar i rapporten når det gjeld tilskotsforvaltninga, men revisor har i sine vurderingar peika på ein del forhold som kan forbetrast. Desse forbetringspunkta har revisor nedfelt i ein del tilrådingar, som er presentert i kapittel 6 i rapporten. Fylkesrådmannen sine kommentarar i høyringsuttalen Fylkesrådmannen skriv innleiingsvis i høyringsuttalen at det skal leggast til rette for at forbetringspotensiala som er påpeika i rapporten frå Deloitte blir tatt tak i. Det vert også peika på at på grunn av omstillingsprosessane ein no går inn i vil fylkesrådmannen legge vekt på at hovuddelen av oppfølgingsarbeidet blir lagt til allereie pågåande prosessar i organisasjonen. Fylkesdirektørane for plan og samfunn og for kultur vil, etter det fylkesrådmanne skriv, bli bedt om å utforme skriftlege sakshandsamingsrutinar basert på den praksis som ligg til grunn for dagens tilskotshandsaming. Tilhøva som er peika på i rapporten vil bli innarbeidde i desse rutinane. Fylkesrådmannen har kommentert dei enkelte punkt i tilrådingane frå revisor. Kontrollsjefen sine vurderingar Etter kontrollsjefen si vurdering er fylkesrådmannen samd med revisor i dei fleste tilrådingane, men revisor og fylkesrådmann har forskjelleg oppfatning om følgjande tilrådingar: Tilråding 3 Vurderer om den etablerte praksisen knytt til administrative vedtak om tilskot på inntil kr på kulturområdet, er i samsvar med intensjonen med det delegerte myndet. Revisor peikar i sine vurderingar på problematikken rundt grensa for administrative vedtak går på løyvd beløp på kr , sjølv om omsøkt beløp kan vere mykje høgare. Fylkesrådmannen hevdar i høyringsuttalen at intensjonen med delegeringa ikkje berre gjeld små søknader, men også søknader som er enkle og klart i tråd med føringane for midlane. Tilrådinga går på å gjennomføre ei vurdering av om gjeldande praksis er i samsvar med intensjonen, noko fylkesrådmannen i sin høyringsuttale vurderer det til å vere. Kontrollsjefen vurderer tilrådinga til å vere oppfølgt gjennom fylkesrådmannen si vurdering av gjeldande praksis i høyringsuttalen. Tilråding 4 Etablerer ytterlegare system og rutinar for samhandling og koordinering mellom avdelingane i samband med tilskotsforvaltninga. Revisor peikar her på at det ikkje er påvist doble utbetalingar av tilskot. Det kom fram i undersøkinga saker der søkjar etter revisor si vurdering burde fått rettleiing og informasjon om at søknaden hadde passa betre inn under ei anna tilskotsordning, som vert forvalta av ei anna avdeling. Dette kjem inn under fylkeskommunen si rettleiingsplikt i forvaltningslova 11. Det bør etter revisor si vurdering vere rutinar for dette, slik at det ikkje er opp til den enkelte sakhandsamar sitt initiativ at det skjer ei koordinering. Dette gjeld særleg for søknadar utanom hovudsøknadsfristane. Fylkesrådmannen viser til fylkestinget sitt budsjettdokument der det vert presisert at for søknadar som har tverrsektoriell tilnærming skal fylkesrådmannen avgjere kva fagmiljø som skal inn i vurderinga av søknadane. Fylkesrådmannen peikar på at dette gjeld eit fåtal saker og at dagens rutinar er tilstrekkelege.

37 Side 4 av 5 Kontrollsjefen si vurdering er at det vil vere positivt for fylkeskommunen å få etablert system og rutinar slik revisor tilrår for å sikre at koordineringa av tilskotsforvaltninga mellom avdelingane vert betre enn i dag og at ein sikrar at rettleiingsplikta vert ivareteken. Tilråding 8 Sikrar at det er gitt tilstrekkeleg tydelege føringar for å trekkje inn ressursar med spesialisert kompetanse på statsstøtteregelverket dersom ein meiner at ei sak kan vere omfatta av dette regelverket. Revisor rår til at tilsette i Plan- og samfunnsavdelinga og i kulturavdelinga deltek på relevante kurs slik at ein sikrar tilstrekkeleg kompetanse blant dei tilsette for å kunne avgjere om ein søknad kan vere i konflikt med regelverk om offentleg støtte. I tillegg rår revisor til å ha tydelege føringar på å trekkje inn ressursar med høgare kompetanse innan statsstøtteregelverket der det er påkravd. Fylkesrådmannen peikar på internopplæring, der tilsette ved dei to nemnde avdelingane vert invitert på statsstøttekurs i regi av næringsavdelinga. I tillegg viser fylkesrådmannen til rutinar som står i fylkeskommunen sitt regelverk om prinsipp for fullført saksførebuing. Kontrollsjefen vurderer at dei rutinane som fylkesrådmannen peikar på når det gjeld statsstøtteregelverket til å vere gode rutinar når det gjeld næringsavdelinga. Kontrollsjefen rår til at revisor si tilråding vert følgt opp for dei øvrige avdelingane. Tilråding 9 Sikrar at det er etablert system for jamleg å evaluere om definerte føremål, vilkår og moment for vurdering i sakshandsaminga blir følgt opp i praksis, og om det er behov for justeringar, presiseringar mv. i retningslinene for tilskotsordningane. Revisor peikar på at det nesten ikkje blir gjennomført evalueringar. Dette bør systematiserast, og leggast i framtidige rutinar er revisor si tilråding. Fylkesrådmannen skriv at gjennomgang av retningsliner, utlysingstekstar malar etc. er ein del av det fortløpande arbeidet i alle avdelingane. Det er i tillegg ein oversikt over rutinar som er i bruk i dei forskjellege avdelingar. Tilskotsforvaltning er også oppfølgingsområde i dei tre avdelingane i samband med risikovurderinga som fylkeskommunen skal gjere i løpet av året. Kontrollsjefen vurderer rutinane som fylkesrådmannen beskriv til å vere gode rutinar på området. Tilråding 10f Sikrar at sakshandsaminga i samband med tilskotsforvaltninga er i samsvar med krav i forvaltningslova, herunder sikrar at søkjar blir kontakta dersom det blir vurdert som aktuelt å handsame ein søknad innanfor ei anna tilskotsordning enn den det er søkt innanfor, slik at rettleiingsplikta jf. Fvl 11 blir ivareteke. Dette vert problemstilling som er i slekt med tilråding nr. 4. Det er viktig at søkjar får beskjed om at søknader er flytta frå ei ordning til ei anna. Det vil ha ei opplysande effekt for søkjar, og det ern også bli ein del av rettleiingsplikta som fylkeskommunen har overfor søkjarar. Tilrådinga bør, etter kontrollsjefen si vurdering, stå ved lag. Tilråding 12 Sikrar at det ikkje blir gitt tilskot til søkjarar/tiltak som ikkje oppfyller kriteria for den aktuelle tilskotsordninga, og at det blir synleggjort gjennom sakhandsaminga om søknaden blir vurdert å vere innanfor kriteria. Stikkprøvegjennomgangen viste eksempel på at tilskot vart gitt utan at revisor ut frå søknaden og sakshandsaminga kunne sjå om søknaden oppfylte kriteria for tildelinga. Fylkesrådmannen meiner at dette er ivaretke i sakhandsaminga i dag. Kontrollsjefen meiner at punktet bør ha eit fokus etter at stikkprøvegjennomgangen viste avvik.

38 Side 5 av 5 4. Konklusjon Deloitte gjev fylkeskommunen mange gode tilbakemeldingar på tilskotsforvaltninga. Men det er også gjort ein del funn i prosjektet, som har resultert i tilrådingar om tiltak som fylkesrådmannen bør gjennomføre. Fylkesrådmannen har i sin høyringsuttale peikt på at nokre av tilrådingane er dekka av dagens rutinar og system, men at forbetringspotensiala i rapporten skal bli tatt tak i. Kontrollsjefen har gjort si vurdering av rapporten og høyringa frå fylkesrådmannen og har kome med ei tilråding til kontrollutvalet om at rapporten vert teken til etterretning og at tilrådingane i rapporten med unntak av nr. 3 og 9 bør oppfølgjast av fylkesrådmannen.

39 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 36/14 Tittel: Forvaltningsrevisjon - Tildeling og oppfølging av tilskot - rapport Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Fylkestinget tek rapport etter gjennomført forvaltningsrevisjon av tilskotsforvaltninga til etterretning. 2. Fylkestinget tek fylkesrådmannen si vurdering når det gjeld tilråding nr. 3 i rapporten til etterretning. 3. Fylkestinget tek fylkesrådmannen sin konklusjon vedr. tilråding nr. 9 i rapporten til etterretning. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen følgje opp dei øvrige tilrådingane frå revisor i kapittel 6 i rapporten 5. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å melde tilbake til kontrollutvalet status for oppfølging av tilrådingane og plan for eventuelt vidare arbeid innan

40 Side 1 av 5 Saksframlegg Saksbehandlar: Svein Hågård, Fylkesrådmannen Sak nr.: 14/ Krav om lovlegkontroll av habilitetsavgjerder i fylkestingssak 33/14 Fylkesrådmannen rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Fylkestinget finn avgjerda i FT-sak 33/14 gyldig. Vedlegg: Krav om lovlegkontroll dagsett Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag I møte , sak 33/14, handsama fylkestinget eigarmeldinga Fire av representantane som møtte på dette tingsetet, sette i møtet fram krav om lovlegkontroll av fylkestinget sine vurderingar av habilitet i saka. Fylkesrådmannen si vurdering er at representantane som var ugilde til å ta del i handsaminga av eitt eller to selskap som følgje av å inneha styreverv, ikkje var ugilde til å delta i drøftingane og voteringane i tilknyting til den generelle delen av eigarmeldinga, eller i tilknyting til dei andre selskapa som var omtala i tilrådinga frå fylkesutvalet. Etter fylkesrådmannen si oppfatning var det feil av fylkestinget å vurdere representantane Følling og Høl som ugilde til å ta del i handsaminga av selskapet Innovasjon Norge AS. Denne feilen inneber likevel ikkje at vedtaket i sak 33/14 er ugyldig. 2. Bakgrunn for saka Fylkestinget gjorde slikt vedtak i sak 33/14: 1. Fylkestinget sluttar seg til vurderingane og prinsippa for eigarpolitikk i del I av Eigarmeldinga, inkl. nye mål for eigarskapen, jf. vedlegg 1, del I, pkt. 1.2., med slike tillegg: Pkt.1.2 Framlegg til nye føremål om eigarskapen Nytt punkt under pkt. 2: o Delta i selskap der vi opptrer som regional utviklingsaktør og tilfører/får kompetanse. Nytt punkt under punkt 3:

41 Side 2 av 5 o Delta i selskap som har stort innslag av ansvar for å tilretteleggje for særlege grupper. 2. Fylkestinget legg følgjande til grunn for dei einskilde selskapa, jf. del II (jf. vedlegg 1): a. Inntil anna ev. vert bestemt - vidareføre eigarskapen i fylgjande selskap: F1 Holding AS, Fjord1 AS, Sogn og Fjordane Energi AS, Sogn og Fjordane Holding AS, Innovasjon Norge, Kunnskapsparken i Sogn og Fjordane AS, Fjord Invest Såkorn AS, Framtidsfylket AS, Opplæringsfartøy AS, Vigo IKS, Kommunekraft AS, Sogn og Fjordane Teater, Trivselshagen IKS, Sogn og Fjordane Revisjon IKS, Lutelandet Utvikling AS, Sandane Industri L/L, Mentro AS (tidl. Firda Produkt AS), Origod AS, Gulen og Masfjorden Utvikling AS og Sogneprodukt AS. b. Starte prosess med avvikling av eigarskapen i fylgjande selskap: Luna Industri AS (prosess er i gang), Botnaneset Industriselskap AS, Njøs næringsutvikling AS, Firda Billag AS og Norsk Fjordhestsenter AS. 3. Fylkesrådmannen får i oppdrag å førebu avvikling av eigarskapen i selskapa omtalt under pkt. 3b ovanfor. Fylkesutvalet får framlagt ein kort strategi for avvikling av eigarskapen i selskapa. 4. Fylkesutvalet har etter delegeringsreglementet punkt 4.5 mynde til å fatte endeleg avgjerd om sal av aksjepostane/lutane i selskapa omtalt under pkt. 3b ovanfor. 5. Fylkestinget ber om at det vert lagt fram ei sak om forenkla rapportering og oppfølging av selskap der fylkeskommunen har eigarskap. Det er særleg viktig å forenkle rapportering for selskap som det ikkje har skjedd vesentlege endringar med siste året. Fylkesutvalet får fullmakt til å godkjenne opplegget for rapportering I møteboka heiter det følgjande om dei prosessuelle sidene av saka: «Fylkestinget fann 13 representantar inhabile til å ta del i handsaminga av det enkelte selskap der representanten er medlem av styret. Dette innebar at desse representantane ikkje tok del i drøftinga og avrøystinga vedkommande det selskapet der dei har styreposisjon. Desse representantane deltok såleis i den generelle debatten i saka og handsaming av andre selskap enn dei der representanten har styreposisjon. Representantane vart vurdert som inhabile slik: Åshild Kjelsnes, inhabil i Botnaneset Industriselskap og SF Holding Hilmar Høl, inhabil i Innovasjon Norge Nils P. Støyva, inhabil i Sandane Industri Karianne Torvanger, inhabil i F1 Holding og Fjord1 AS Arve Helle, inhabil i Lutelandet Utvikling Jenny Følling, inhabil i Innovasjon Norge Anders Ryssdal, inhabil i SF Holding - Nils Asbjørn Gjerland, inhabil i F1 Holding og Fjord1 AS Per Atle Kjøllesdal, inhabil i Sogn og Fjordane Energi og Sogn og Fjordane Revisjon Kjell Magne Åshamar, inhabil i Norsk Fjordhestsenter Noralv Distad, inhabil i Luna Industri og SF Holding Olin Johanne Henden, inhabil i Sogn og Fjordane Energi Ole Gunnar Krakhellen, inhabil i Lutelandet Utvikling» Frank Willy Djuvik, Jacob Nødseth, Britt Dalsbotten og Rita Navarsete har kravd lovlegkontroll av «fylkestinget sine vurderingar av habilitet i denne saka».

42 Side 3 av 5 3. Vurderingar og konsekvensar 3.1 Prosessuelt: Kravet om lovlegkontroll er fremja av eit tilstrekkeleg tal fylkestingsrepresentantar, og tilfredsstiller kravet til tidsfristar, jf. kommunelova 59, nr. 7, og Kommunal- og arbeidsdepartementet si forskrift 13. januar Etter lovendring som vart iverksett , er det på det reine at også avgjerder om habilitet kan lovlegkontrollerast, jf. kommunelova 59, nr. 1. Spørsmålet er likevel ikkje berre om habilitetsavgjerdene var lovlege, men også om realitetsavgjerda i saka er gyldig. Kravet skal handsamast av fylkestinget. Dersom fylkestinget held fast på avgjerda, skal fylkeskommunen oversende saka til Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD). Gjennomføringa av vedtaket i sak 33/14 vert ikkje utsett sjølv om habilitetsavgjerdene i saka no vert lovlegkontrollert. Fylkestinget eller KMD kan likevel fastsetje anna, jf. kommunelova 59, nr Problemstilling: Fylkeskommunen si eigarmelding er eit overordna politisk styringsdokument. Meldinga skal m.a. bidra til å utvikle mål og strategiar for den fylkeskommunale eigarskapen og sikre tilstrekkeleg samhandling mellom fylkestinget og eigarorgana i selskapa. Eigarmeldinga 2014 er inndelt i ein generell del som dreiar seg om eigarpolitikken til fylkeskommunen (del I), og ein spesiell del som tek føre kvart einskild selskap, kvar einskild stifting og interkommunale samarbeid (del II). I tilknyting til del II av eigarmeldinga gjekk fylkesutvalet si tilråding til fylkestinget m.a. ut på at fylkeskommunen skal vidareføre eigarskapen i 14 namngjevne selskap og starte prosess med avvikling av eigarskapen i elleve andre selskap i. Alle desse 25 selskapa var såleis å rekne som partar i FT-sak 33/14, då fylkestinget si avgjerd i saka «retter seg mot» selskapa, jf. forvaltningslova 2 første ledd, bokstav e. Dei av fylkestingsrepresentantane som hadde styreverv i eitt eller fleire av desse 25 selskapa, var såleis automatisk ugilde etter kommunelova 40, nr. 3, jf. forvaltningslova 6 første ledd, bokstav e), nr. 2. Spørsmålet som vart debattert i fylkestinget, er om desse representantane var ugilde i heile eller berre delar av saka. Eitt synspunkt er at når ein fylkestingsrepresentant er ugild som følgje av å inneha eit styreverv i eit selskap, er vedkomande ugild til å delta i samtlege debattar og voteringar i saka. Eit anna synspunkt er at vedkomande kan ta del i drøftinga og avrøystinga i tilknyting til den generelle delen av eigarmeldinga, samt i tilknyting til alle selskapa vedkomande ikkje har styreverv i. Det var den siste løysinga fylkestinget fall ned på, jf. den siterte passusen frå møteboka over. 3.3 Habilitetsavgjerdene: Ved lovlegkontroll skal det takast stilling til om avgjerda er «innholdsmessig lovlig, om den er truffet av noen som har myndighet til å treffe slik avgjørelse og om avgjørelsen er blitt til på lovlig måte», jf. kommunelova 59, nr Personell kompetanse (rett organ) Det er ingen tvil om at fylkestinget var rett organ til å treffe avgjerder om habilitet, jf. forvaltningslova 8 andre ledd, første setning. i Fylkestinget sitt vedtak avvik frå fylkesutvalet si tilråding.

43 Side 4 av Prosessuell kompetanse (sakshandsaminga) Når det i eit kollegialt organ oppstår spørsmål om inhabilitet for fleire av medlemene i ei og same sak, kan ingen av desse delta ved avgjerda av sin eigen eller ein annan medlem sin habilitet, med mindre organet elles ikkje ville ha vore vedtaksført i spørsmålet, jf. forvaltningslova 8 andre ledd, andre setning. Fylkestinget følgde denne prosedyren i sak 33/14. Habilitetsavgjerdene er såleis «blitt til på lovlig måte» Materiell kompetanse (innhaldet av avgjerdene) Som tidlegare påpeika, var dei av fylkestingsrepresentantane som hadde styreverv i eitt eller fleire av dei 25 selskapa som var nemnde i fylkesutvalet si tilråding til vedtak, automatisk ugilde etter forvaltningslova 6 første ledd, bokstav e), nr Representantane Følling og Høl Representantane Jenny Følling og Hilmar Høl har ikkje verv i hovudstyret til Innovasjon Norge AS, men i det regionale styret for Innovasjon Norge, avdeling Sogn og Fjordane. Justisdepartementet si lovavdeling har i fråsegn dagsett uttalt at det ikkje er naturleg å oppfatte eit verv i eit regionstyre som ei «leiande stilling» i Innovasjon Norge AS. Fylkesrådmannen legg til grunn at dette er rettstilstanden. Konsekvensen er at Følling og Høl ikkje skulle vore sett på som automatisk ugilde etter forvaltningslova 6 første ledd, bokstav e), nr. 2, til å ta del i handsaminga av den delen av saka som galdt Innovasjon Norge AS. Fylkesrådmannen kan vidare ikkje sjå at det førelåg omstende i saka som gjorde Følling og/eller Høl ugilde etter den skjønsmessige inhabilitetsføresegna i 6 andre ledd. Det var såleis feil å vurdere dei to representantane som ugilde. Denne feilen fører likevel ikkje til at realitetsvedtaket i FT-sak 33/14 er ugyldig. Eit vedtak som lid av ein sakshandsamingsfeil, er likevel «gyldig når det er grunn til å regne med at feilen ikke kan ha virket bestemmende på vedtakets innhold», jf. prinsippet i forvaltningslova 41. ii Fylkesrådmannen legg til grunn at den delen av fylkestinget sitt vedtak som dreiar seg om Innovasjon Norge AS, sjå vedtaket pkt. 2 a), ville ha vore det same om Følling og Høl hadde teke del i debatten og avrøystinga om dette selskapet Representantane Torvanger og Gjerland Representantane Karianne Torvanger og Nils Gjerland var og er høvesvis styreleiar og styremedlem i F1 Holding AS, selskapet som eig heile fylkeskommunen sin aksjepost i Fjord1 AS. Som følgje av dette, kom fylkestinget til at begge også var ugilde til å ta del i handsaminga av den delen av saka som gjaldt tilhøvet til Fjord1 AS. Slik fylkesutvalet si tilråding til vedtak var utforma, meiner fylkesrådmannen at F1 Holding AS var part også i den delen av saka som retta seg mot Fjord1 AS. Eit vedtak i fylkestinget om å oppretthalde eigarskapen i Fjord1 AS, må seiast å direkte gjelde også holdingselskapet F1 Holding AS, jf. forvaltningslova 2 første ledd, bokstav e. Som høvesvis styreleiar og styremedlem i F1 Holding AS, var Torvanger og Gjerland - etter fylkesrådmannen si vurdering - såleis automatisk ugilde til å delta i den delen av saka som galdt Fjord1 AS. Fylkestinget si vurdering på dette punktet var altså korrekt Resten av dei ugilde representantane Dei andre representantane fylkestinget fann ugilde, vert ikkje omtala særskilt. Alle var automatisk ugilde som følgje av å inneha styreverv i selskap som var part i saka, jf. over i pkt. 3.2 om dette. ii Forvaltningslova 41 kjem ikkje direkte til nytte, då vedtaket i FT-sak 33/14 ikkje er eit enkeltvedtak.

44 Side 5 av Var dei ugilde representantane ugilde i heile saka? Problemstillinga er presentert i fjerde avsnitt i pkt Fylkesrådmannen vil understreke at det ikkje har noko å seie frå eller til om saka formelt hadde blitt oppdelt i 26 ulike saker; éi sak om den generelle eigarpolitikken og 25 saker om kvart av dei 25 selskapa som fylkestinget vart oppmoda om å ta stilling til eigarskapen i. Det er realiteten som er avgjerande, ikkje om det er formelt er éi sak eller 26 ulike saker. Som det vart påpeika i debatten i fylkestinget i tilknyting til sak 33/14, er det ei kjensgjerning at fylkestinget si haldning til eitt av selskapa fylkeskommunen har eigarinteresser i, kan influere på fylkestinget si haldning til andre selskap. Dersom fylkestinget t.d. ønskjer å avvikle eigarskapen i eitt selskap, kan det etter omstenda vere lettare/vanskelegare å vidareføre eigarskapen i eit anna selskap. Spørsmålet er om dette tilknytingsforholdet mellom selskapa inneber at ein fylkestingsrepresentant som er ugild som følgje av å inneha eit styreverv i eitt selskap, også vil vere ugild etter forvaltningslova 6 andre ledd til å ta del i handsaminga av dei andre selskapa. Den nemnde føresegna inneber at den folkevalde vil vere ugild når det føreligg særeigne forhold som er eigna til å svekkje tilliten til at vedkomande er upartisk. Ved vurderinga må det særleg takast omsyn til kor stor praktisk og økonomisk betydning avgjerda i saka har for vedkomande, kva for reell betydning det kan ha for saka at vedkomande fråtrer, og i kva grad det er tale om ei særinteresse for vedkomande. I den føreliggjande saka har dei ugilde fylkestingsrepresentantane opplagt ikkje ei særinteresse i fylkeskommunen sin generelle eigarpolitikk og til eigartilknytinga til dei av selskapa som dei sjølve ikkje er styremedlemer i. Dei har ei legitim interesse i desse spørsmåla i eigenskap av å vere folkevalde. Etter fylkesrådmannen si vurdering vert det vidare for hypotetisk å hevde at fylkestinget si avgjerd om fylkeskommunen si eigartilknyting til selskap A, vil få stor praktisk eller økonomisk betydning for ein bestemt fylkestingsrepresentant, som følgje av at vedkomande har styreverv i selskap B. Ein slik samanheng er mogleg, men likevel ikkje nærliggjande nok til at tilliten til vedkomande sin upartiskheit kan seiast å vere svekka. Det er også eit moment at dersom dei ugilde representantane skulle vore ugilde i samtlege debattar og voteringar i saka, ville så mykje som 13 av dei 39 representantane i fylkestinget som var til stades då FT-sak 33/14 skulle handsamast, ha vore avskorne frå å ha meiningar om fylkeskommunen sin eigarpolitikk. Dette ville ha vore lite demokratisk og neppe i tråd med det ulovfesta og grunnleggjande kravet om forsvarleg sakshandsaming. Samla sett konkluderer fylkesrådmannen med at dei ugilde fylkestingsrepresentantane berre var ugilde til å ta del i den delen/dei delane av saka som galdt det selskapet/dei selskapa dei hadde styreverv i. iii Løysinga med at dei tok del i debatten og avrøystinga i tilknyting til den generelle delen av eigarmeldinga, samt dei selskapa dei ikkje hadde styreverv i, var fornuftig og tilfredsstilte kravet om forsvarleg sakshandsaming. 4. Konklusjon Fylkesrådmannen viser til drøftinga over og tilrår at fylkestinget finn vedtaket i FT-sak 33/14 gyldig. Dette inneber i tilfelle at saka vert sendt Kommunal- og moderniseringsdepartementet for avgjerd. iii Her gjeld det unntak for representantane Torvanger og Gjerland, som også var ugilde i den delen av saka som galdt Fjord1 AS, jf. over i pkt

45 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 37/14 Tittel: Krav om lovlegkontroll av habilitetsavgjerder i fylkestingssak 33/14 Behandling: Frå fylkesrådmannen låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkestinget finn avgjerda i FT-sak 33/14 gyldig. Avrøysting: Tilrådinga frå fylkesrådmannen fekk 36 røyster, 3 røysta mot. Dette gir følgjande endeleg vedtak: Fylkestinget finn avgjerda i FT-sak 33/14 gyldig.

46 Side 1 av 6 Saksframlegg Saksbehandlar: Audhild Schaathun, Næringsavdelinga Sak nr.: 14/ Høyring - Endringar i lov om Innovasjon Norge Fylkesrådmannen rår hovudutval for plan og næring til å gje slik tilråding Hovudutval for plan og næring rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Med bakgrunn i høyringsnotat og høyringsbrev frå Nærings- og fiskeridepartementet datert sluttar fylkestinget i Sogn og Fjordane seg til følgjande fråsegn: Til Nærings- og fiskeridepartementet; Sogn og Fjordane fylkeskommune sitt svar på dykkar høyringsnotat av om endringar i lov om Innovasjon Norge Stortinget sitt føremål med ein felles eigarskap mellom staten og fylkeskommunane i Innovasjon Norge var å legge til rette for ein eigarstruktur tilpassa gjennomføringa av forvaltningsreforma. Målet var å gje fylkeskommunane auka innverknad i regional- og næringspolitikken mellom anna gjennom eigarskap til ein vesentleg del av verkemiddelapparatet som Innovasjon Norge førestår. For fylkeskommunane har dette gitt eit betre verktøy for utøving av ansvar og mandat som regional utviklar, medverka til auka samhandling og utnytting av regionale og nasjonale verkemiddel og medverka til å løfte regionale utviklingsmuligheiter opp på nasjonalt nivå. Stortinget føresette også at fylkeskommunane skulle få muligheit til å utøve eit aktivt og likeverdig eigarskap. Medverknad ved val til styret er i denne samanhengen vesentleg. Dette er også i samsvar med Stortinget sin fleirtalsmerknad til Innst. 300 S ( ) frå kommunal- og forvaltningskomiteen : Stortinget konstaterer at det ikkje er fleirtal for Høgre og Framstegspartiet sine primærstandpunkt om to folkevalde nivå, jf. dessa partia sine merknader i saken. Stortinget viser vidare til felles merknad i saken frå medlemmene frå Høgre, Framstegspartiet, Venstre og Kristeleg Folkeparti der det kjem fram at parallelt med kommunereforma må regjeringa gjennomgå og samanstille utredningar gjeldande mellomnivået og sjå desse i samanheng med reforma utan at dette skal forseinke arbeidet med kommunereforma for primærkommunane. Stortinget stadfester at gjennomgangen av oppgåvene til kommunane må inkludere oppgåvene som skal liggje til eit folkevalt regionnivå/mellomnivå/færre fylkeskommunar. Med utgangspunkt i dette føreset vi at mellomnivået framleis skal ha ansvaret for ein heilskapleg politikk for regional utvikling også innafor næringsutviklinga. Som ein vesentlig del av dette oppdraget ligg det å sjå dei ulike verkemidla og aktørane i samanheng. Dette ligg også som ei målsetting i forvaltningsreforma. Innovasjon Norge sine verkemiddel, inkludert midlane overført frå fylkeskommunen, er ein vesentlig del av dei totale regionale verkemiddel. Sogn og Fjordane fylkeskommune sluttar seg til Nærings- og Fiskeridepartementet sin ambisjon om effektivisering av verkemiddelbruken, inkludert Innovasjon Norge sine verkemiddel. I samband med dette må det framhevast at ei heilskapleg regional koordinering er vesentlig for å oppnå effektiv og målretta bruk av dei samla virkemidla. Dette gjeld både nasjonalt og regionalt. Eit fortsatt fylkeskommunalt eigarskap i Innovasjon Norge er den viktigaste berebjelken for å få til denne koordineringa, mellom anna gjennom muligheitene for bruk av utvida eigenregi ved kjøp av forvaltningstenester frå Innovasjon Norge. Sogn og Fjordane fylkeskommune føreset derfor at Innovasjon Norge vert vidareført som eit særlovselskap med dagens eigarstruktur (alternativ 1).

47 Side 2 av 6 Fylkeskommunane vil i fellesskap vurdere organiseringa av eige eigarskap for å effektivisere styringa. Sogn og Fjordane fylkeskommune vil oppretthalde dagens formulering i lova om minimum 6 eigarrepresentantar i hovudstyret. Hovudstyret i Innovasjon Norge må spegle breidda i næringsstruktur og regional representasjon. Dette tilhøvet er meir vesentleg enn styret sin storleik isolert sett. Sogn og Fjordane fylkeskommune sluttar seg til Nærings- og fiskeridepartementet sitt framlegg om å fjerne lovfestinga av regionale styre i lov om Innovasjon Norge. Fylkeskommunen ber om at eigarane saman med styre og leiing i selskapet i fellesskap utviklar nye modellar/fullmakter for distriktskontora. Ein slik modell må også ta vare på funksjonen som det regionale styret har, til dømes med eit regionalt partnarskapsorgan eller råd. Sogn og Fjordane fylkeskommune støttar også framlegget om at solidarisk ansvar vert avskaffa, og at ansvaret vert etter retningslinene i lov om statsføretak/aksjelova. Dette vil seie at ansvaret vert avgrensa til den til ei kvar tid innskotne kapitalen. Endring av lova kan ha som konsekvens at eigarskapen må tilføre selskapet ny eigenkapital. Fylkestinget i Sogn og Fjordane ber om at det før føretaksmøtet fattar avgjerd, vert gjort ei analyse av kapitalbehovet. Vedlegg: : Høyringsnotat frå Nærings- og fiskeridepartementet : Notat frå advokatfirmaet Hjort DA: Staten som eneeier av Innovasjon Norge : Notat frå advokatfirmaet Hjort DA: Juridisk vurdering av selskapsform for Innovasjon Norge

48 Side 3 av 6 SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka 24.oktober 2014 la Næring og fiskeridepartementet (NFD) fram høyringsframlegg knytt til eigarskapen i Innovasjon Norge. Eigarskapen mellom staten og fylkeskommunane vart oppretta i samband med forvaltningsreforma og tilrettelagt gjennom Ot.prp.nr 10 ( ) om lov om endringar i forvaltningslovgjevinga mv. (gjennomføringa av forvaltningslova). Proposisjonen inneheldt framlegg til naudsynt lovgrunnlag for å sikre ivaretaking av dei fleste nye oppgåvene som fylkeskommunane skulle overta frå 2010, mellom anna lov om Innovasjon Norge. Gjennom Innst. O.nr. 30 ( ) om Innstilling til Odelstinget frå kommunal- og forvaltningskomiteen vart ny justert lov om Innovasjon Norge sett i verk og den fylkeskommunale eigarskapen vart sett i verk frå og med Stortinget sitt føremål med ein felles eigarskap mellom staten og fylkeskommunane i Innovasjon Norge var å legge til rette for ein eigarstruktur som eit viktig ledd i gjennomføringa av forvaltningsreforma. Fylkeskommunane fekk auka påverknad i regional- og næringspolitikken mellom anna gjennom eigarskap til ein vesentleg del av verkemiddelapparatet som Innovasjon Norge førestår. Felles eigarskap la også til rette for auka desentralisering av oppgåver i Innovasjon Norge til distriktskontora. For fylkeskommunane har dette gitt eit betre verktøy for å utøve ansvaret og mandatet som regional utviklar, og bidrege til å løfte regionale utviklingsmuligheiter opp på nasjonalt nivå. Fylkeskommunane sin påverknad er regulert i fleire omfattande og grunnleggande dokument for eigarskap og drift av selskapet. Stortinget føresette også at fylkeskommunane skulle få høve til å utøve eit aktivt og likeverdig eigarskap. Medverknad ved val til styret er i denne samanheng vesentleg. Innovasjon Norge er eit særlovselskap etter lov nr. 130 Lov om Innovasjon Norge. Selskapet er i stor grad organisert etter prinsippa i aksjelova, men fråvik denne på ein del vesentlege punkt. Utgangspunktet for det nye framlegget er at staten ser behov for å effektivisere og «avbyråkratisere» styring og leiing av Innovasjon Norge. Det vert her vist til vedlagde høyringsdokumentet frå Nærings- og Fiskeridepartementet datert 24.oktober «Regjeringen foretar en gjennomgang av organiseringen av Innovasjon Norge. Formålet med gjennomgangen er å bidra til å videreutvikle Innovasjon Norge til en mer effektiv virkemiddelaktør som er enklere å forholde seg til for kundene. Denne høringen er resultatet av vurderinger av dagens eierstruktur i selskapet, alternative selskapsformer og hvordan loven videre bør legge rammene for styringen av selskapet og selskapets virksomhet.» 2. Vurderingar og konsekvensar I diskusjonane knytt til dette er blant anna organisering, selskapsstruktur og eigarskap vorte vurdert, noko som kjem klart fram i høyringsframlegget. Nærings- og Fiskeridepartementet har hatt juridisk bistand frå advokatfirmaet Hjort som har utgreidd alternativa. Desse utgreiingane (2) følgjer vedlagt. I tillegg ønskjer departementet å legge til rette for betre rammer for eigarstyring av selskapet. Departementet uttrykker dette slik: «Departementet foreslår å gjøre enkelte endringer i lov om Innovasjon Norge for å gi bedre rammer for eierstyringen, for forvaltningen av selskapet og for utviklingen av Innovasjon Norge som organisasjon. Styret i selskapet bør ha handlingsrom til å innrette kundekontakt, saksbehandling og beslutningssystem til det beste for etablerere, bedrifter, innovasjons- og næringsmiljøer og selskapets måloppnåelse. Det vil være god bruk av samfunnets ressurser at vi i større grad får tatt i bruk den kompetansen som ligger i styret til å forvalte selskapet.» «God eierstyring er avhengig av at det er klarhet i ansvarsforholdene mellom eier, styre og ledelse. Dette oppnås blant annet ved å overlate reell beslutningskompetanse til styret når det gjelder innretningen av virksomheten. Dette tilsier fjerning av dagens detaljerte føringer i loven om tilstedeværelse og intern beslutningsstruktur. Samtidig som styrets handlingsrom øker, legges det opp til at selskapet i større grad blir ansvarlig for egne forpliktelser.»

49 Side 4 av 6 Som eit grunnleggande syn på eit felles eigarskap med fylkeskommunane legg departementet til grunn følgjande: «God eierstyring er også avhengig av en kompetent og operativ eieroppfølging og klarhet i eieransvaret. Dagens struktur hvor staten har 51 prosent eierskap og hver av fylkeskommunene og Oslo kommune (heretter kalt fylkeskommunene) eier 2,6 prosent, er en ressurskrevende ramme for den jevnlige eieroppfølgingen. Strukturen betinger mye koordinering mellom eierne og i ytterste konsekvens, behandling i 20 politisk styrte organisasjoner. Uklare ansvarsforhold i eierstyringen og omfattende prosessuelle krav kan gi utfordringer i gjennomføringen av den operative eierforvaltningen» I høyringsframlegget frå Nærings og fiskeridepartementet er det på dette grunnlaget lagt fram 3 alternative eigarkonstellasjonar med tilhøyrande endringar: 1. Opprettholde Innovasjon Norge som et særlovsselskap og det nåværende eierskapet mellom staten (51 % eier) og fylkeskommunene (49 % eier i fellesskap). 2. Erstatte dagen eierskap med et heleid statlig selskap. 3. Erstatte dagens eierskap med et delt eierskap med staten som 51 % eier og 2 fylkeskommuner som eier av de resterende 49 %. Innleiande kommentarar: Fylkeskommunane har, og skal, utøve to klart definerte roller overfor Innovasjon Norge: Eigarrolla Oppdragsgjevarrolla Eigarrolla er knytt til eigarskapen, og dei formelle arenaene dette pålegg fylkeskommunane å delta i, i hovudsak føretaksmøtet og eigarmøtet. Dette er regulert gjennom lov om Innovasjon Norge, vedtektene og eigaravtalen. Gjennom dette kan og skal fylkeskommunane ivareta og utøve sine eigarskap gjennom selskapet sitt hovudstyre. Det er hovudstyret som er eigarane sitt utøvande organ. Oppdragsrolla er i hovudsak knytt til den enkelte fylkeskommune sin bruk av Innovasjon Norge som forvaltar av dei regionale midlane over kapitel 1350 post 60 (og 61) og må ikkje blandast med eigarskapen. Gjennom oppdragsrolla er deltaking i samarbeidsforumet sine årlege møte sjølvsagde. I dette forumet kan fylkeskommunane saman med dei enkelte oppdragsdepartementa diskutere og fremje framtidige satsingar som tek næringspolitiske omsyn både regionalt og nasjonalt. Innovasjon Norge er staten og fylkeskommunane sin reiskap for verdiskaping, og deltek som følgje av dette i den regionale partnarskapen som ein sentral aktør i det regionale utviklingsarbeidet. Fylkeskommunen si rolle som samfunnsutviklar og leiar av den regionale partnarskapen medfører ansvar for regionale planer og føringar som også omhandlar Innovasjon Norges innretning og prioriteringar på strategisk nivå. Dersom ein tolkar lovverket einsretta kan det synest som om den fylkeskommunale eigarskapen kan virke noko komplisert. Fylkeskommunane sine eigarskaper vert ivaretekne gjennom ei eigargruppe under fylkesordførar-/rådsleiarkollegiet sitt arbeidsutval. Opprettinga av eigargruppa har bidrege til ei sterk forenkling. Men det er framleis eit mogeleg forbetringspotensiale i korleis ein best kan ivareta denne felles eigarskapen både frå staten og fylkeskommunane si side. Effektivisering av Innovasjon Norge Det er behov for ein gjennomgang av Innovasjon Norge for å vurdere aktuelle tiltak for effektivisering av selskapet. Departementet meiner at dette er avhengig av god, kompetent og operativ eigarstyring. Effektivisering må i denne samanheng sjåast langs 2 aksar, både som ei generell effektivisering i selskapet (auke den delen av tida som vert nytta til kundekontakt) og ein meir effektiv distribusjon av selskapet sine verkemiddel. Fylkeskommunane har tidlegare spelt inn at det nye MRS-styringssystemet er eit eigna verkemiddel til det siste. Ei effektivisering av verkemiddelbruken, inkludert Innovasjon Norge sine verkemiddel, bør alltid vere gjenstand for effektivitetsvurderingar. I denne samanhengen må det trekkjast fram at ei heilskapleg regional koordinering er vesentlig for å oppnå ein effektiv og målretta bruk av dei samla virkemidla, og at dette gjeld både nasjonalt og regionalt. Om effekten av dagens eigarskap

50 Side 5 av 6 Som utgangspunkt for effekten av dagens eigarskap, må det trekkjast fram at eigarskapen har styrka høvet til ei heilskapleg regional koordinering for å oppnå ein effektiv og målretta bruk av dei samla verkemidla. Dette gjeld både nasjonalt og regionalt. I tillegg har eigarskapen bidrege til å forsterke tilhøvet mellom fylkeskommunen, som eigar og oppdragsgjevar, og Innovasjon Norge både nasjonalt og i dei enkelte regionane. Ein fortsatt fylkeskommunal eigarskap i Innovasjon Norge er den viktigaste berebjelken for å få til denne koordineringa, mellom anna gjennom høve for bruk av utvida eigenregi ved kjøp av forvaltningstenester frå Innovasjon Norge. Ein føreset difor at Innovasjon Norge vert vidareført som eit særlovselskap med dagens eigarstruktur (alternativ 1). Fylkeskommunane bør i fellesskap vurdere organiseringa av eigne eigarskap for å effektivisere styringa. Kommentarar til dei enkelte løysingsframlegg knytt til eigarskapet: Vi ser liten grunn til å gje gjennomgåande kommentarar til dei enkelte forslaga. Utgangspunktet er at det ikkje ligg føre vesentlege forhold som tilseier endring i eigarstrukturen i Innovasjon Norge. Vi har følgjande kommentarar: Framlegget med staten som eigar saman med to fylkeskommunar der staten eig 51% og dei to fylkeskommunane deler dei resterende 49% synes å vere lite gjennomtenkt. Dette vil i alle høve skape problem både i forhold til eigarskap og ressursbruk. Dette framlegget medfører store koordineringsproblem mellom dei to fylkeskommunane som eigarar og dei andre. Dette synest meir å vere eit framlegg til å reise ein debatt om effektivisering meir enn eit faktisk framlegg. Framlegget med staten som eineeigar vert oppfatta på lik line som eit framlegg i leitinga etter effektiviseringsløysingar. Denne endringa i eigarskapen vil i seg sjølv ikkje gje effektiviseringsvinstar. Effektivisering må ein søkje i det operative og organisatoriske meir enn i eigarskapen. Ei omlegging til eie eigarskap med staten som eineeigar vil påverke fylkeskommunane sin noverande bruk av Innovasjon Norge som forvaltar av dei regionale utviklingsmidlane (KMD kap over post 60.) i negativ retning. Muligheitene til å utnytte utvida eigenregi som utgangspunkt for denne forvaltninga vert gjort umogeleg gjennom ei slik omlegging. Det er hevda at ein gjennom lovverket kan legge føringar for at dette framleis vere mogeleg. Å fange opp alle eventualitetar i ein lovtekst syns uoverkommeleg og vil skape ineffektive løysingar i motsetning til å oppretthalde dagens eigarskap. Om dei regionale styra Departementet gjer framlegg om at dei regionale styra vert tekne ut av lova, og at Lov om Innovasjon Norge vert justert som følgje av dette. Desse styra var tiltenkt ein viktig funksjon regionalt som forum for strategisk drøfting av innovasjon og virkemiddelbruk, sidan næringslivet er direkte representert. Utviklinga over tid har vist at styra i hovudsak har fokus på enkeltsaker. Det må likevel understrekast at desse styra har hatt ein viktig funksjon regionalt som forum for strategisk drøfting av innovasjon og verkemiddelbruk sidan næringslivet er direkte representert. Dersom Innovasjon Norge sitt hovudstyre, som følgje av at lovbestemmelsen om desse styra vert fjerna, vel å avvikle styra, vil fylkeskommunen sterkt tilrå at Innovasjon Norge saman med den enkelte fylkeskommune finn fram til ein funksjon som dekkjer viktige deler at dei eksisterande styra sin strategiske funksjon. Fylkeskommunen har eit heilskapleg ansvar for den regionale utviklinga og gjennom dette også eit samordningsansvar for den regionale verkemiddelbruken. Fylkeskommunen ønskjer å vidareutvikle denne rolla saman med regionale partnarar. Styret sin funksjon som strategisk organ kan på ein god måte ivaretakast på andre arenaer der partnarane deltek. Fylkeskommunen vil, som leiar av den regionale partnarskapen, leggje til rette for slike arenaer. Ei endring som fjernar lovfestinga av regionale styre i lov om Innovasjon Norge, føreset likevel samtidig at styret i Innovasjon Norge medverkar til etablering av ein regional arena for dialog om regional innretting og prioritering av Innovasjon Norge si regionale verksemd. I samband med dette viser vi til fylkeskommunen si koordinerande rolle og leiing av den regionale partnarskapen. Om endring av lova knytt til solidarisk ansvar Departementet gjer framlegg om endringar i lova som vil avskaffe det solidariske ansvaret og at ansvaret vert etter retningslinene i lov om statsføretak/aksjelova. Dette vil seie at ansvaret vert avgrensa til den til ei kvar tid innskotne kapitalen. Denne lovendringa betyr at det solidariske ansvaret som fylkeskommunane og staten har gjennom sine eigarskap, fell bort. Denne endringa fritek staten og fylkeskommunane ansvaret for å dekke

51 Side 6 av 6 eventuelle driftsunderskot i Innovasjon Norge. Endringa medfører at Staten og fylkeskommunane, etter lovendringa, ikkje er ansvarlege for meir enn den kapitalen (aksjekapital) som eigarane til ei kvar tid har skote inn i selskapet. Denne endringa i lova kan ha som konsekvens at eigarskapen må tilføre selskapet ny eigenkapital. Det vert føresett at den administrative fylkeskommunale eigargruppa i samarbeid med fylkesordførar-/rådsleiarkollegiet sitt arbeidsutval legg rammer og tidsplanar for ei eventuell utviding av eigenkapitalen. Ei eventuell utviding av eigenkapitalen vert så fremja som eiga sak for den enkelte fylkeskommune. Dette føreset at det først blir fatta eit vedtak i føretaksmøtet, og at det før avgjerd vert fatta, vert gjort ei gjennomgåande analyse av kapitalbehovet. 3. Konklusjon Stortinget sitt føremål med ein felles eigarskap mellom staten og fylkeskommunane i Innovasjon Norge var å legge til rette for ein eigarstruktur som eit viktig ledd i gjennomføringa av forvaltningsreforma. Fylkeskommunane fekk auka påverknad i regional- og næringspolitikken mellom anna gjennom eigarskap til ein vesentleg del av verkemiddelapparatet som Innovasjon Norge førestår. Felles eigarskap la også til rette for auka desentralisering av oppgåver i Innovasjon Norge til distriktskontora. Regional koordinering er vesentleg for å oppnå effektiv og målretta bruk av dei samla verkemidla. Dette gjeld både nasjonalt og regionalt. Fortsatt fylkeskommunalt eigarskap i Innovasjon Norge er den viktigaste berebjelken for å få til denne koordineringa.

52 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 38/14 Tittel: Høyring - Endringar i lov om Innovasjon Norge Behandling: Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkestinget i Sogn og Fjordane meiner at Innovasjon Norge må ha nærleik til næringslivet i heile landet og må difor oppretthalde dei regionale kontora. Ei heilskapleg regional koordinering er vesentleg for å oppnå målretta bruk av dei samla virkemiddel og tenester IN rår over. Dette gjeld både nasjonalt og regionalt. Difor er lokalt eigarskap og regional styring viktig. Dei foreslegne lovendringane vil bety sterkare sentral styring, mindre risikovillig kapital og meir rein finansaktivitet, som lett vil føre til at bedrifter i distrikta fell utanfor. Fylkesutvalet vil særskild peike på følgjande: 1. Fylkestinget meiner at det framleis skal vera delt eigarskap etter dagens modell, og går inn for at det skal vera regionale kontor i Norge etter same modell som vi har i dag. 2. Fylkestinget ber difor om at ordninga med regionale styre vert vidareførte, og sluttar seg ikkje til Nærings- og fiskeridepartementet sitt forslag om å fjerne lovfestinga av regionale styrer i lov om Innovasjon Norge. 3. Tilrådinga frå hovudutval for plan og næring ligg ved til orientering. Endringsframlegg: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Ta vekk følgjande setning i innleiinga: Dei foreslegne lovendringane vil bety sterkare sentral styring, mindre risikokapital og meir rein finansaktivitet, som lett vil føre til at bedriftene i distrikta fell utanfor Avrøysting: Høgre, Framstegspartiet og Venstre sitt framlegg fekk 13 røyster, 26 røysta mot. Tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Dette gir følgjande endeleg vedtak: Fylkestinget i Sogn og Fjordane meiner at Innovasjon Norge må ha nærleik til næringslivet i heile landet og må difor oppretthalde dei regionale kontora. Ei heilskapleg regional koordinering er vesentleg for å oppnå målretta bruk av dei samla virkemiddel og tenester IN rår over. Dette gjeld både nasjonalt og regionalt. Difor er lokalt eigarskap og regional styring viktig. Dei foreslegne lovendringane vil bety sterkare sentral styring, mindre risikovillig kapital og meir rein finansaktivitet, som lett vil føre til at bedrifter i distrikta fell utanfor. Fylkesutvalet vil særskild peike på følgjande:

53 1. Fylkestinget meiner at det framleis skal vera delt eigarskap etter dagens modell, og går inn for at det skal vera regionale kontor i Norge etter same modell som vi har i dag. 2. Fylkestinget ber difor om at ordninga med regionale styre vert vidareførte, og sluttar seg ikkje til Nærings- og fiskeridepartementet sitt forslag om å fjerne lovfestinga av regionale styrer i lov om Innovasjon Norge. 3. Tilrådinga frå hovudutval for plan og næring ligg ved til orientering.

54 Side 1 av 7 Saksframlegg Saksbehandlar: Knut Henning Grepstad Sak nr.: 14/ Politisk organisering i Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: A. Den politiske organiseringa i fylkeskommunen vert for valperioden slik: 1. Fylkestinget skal ha 31 medlemer. 2. Fylkesutvalet skal ha 9 medlemer. 3. Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 7 medlemer, slik: Hovudutval for samferdsle. Hovudutval for opplæring. Hovudutval for næring og kultur. Inntil delegeringsreglementet er revidert, jf. pkt. C. under, går alle plansakene i dagens Hovudutval for plan og næring til fylkesutvalet. 4. Fylkesordføraren og fylkesvaraordføraren skal ikkje vere medlemer i noko hovudutval. 5. Det skal ikkje vere personsamanfall mellom fast møtande medlemer i fylkesutvalet og fast møtande medlemer i hovudutvala. 6. Ordningane med finansutval og planutval vert vidareførte som i dag. 7. Kontrollutvalet skal ha 3 medlemar og ein av desse, leiaren, skal veljast mellom fylkestinget sine medlemer. B. Det konstituerande fylkestinget må sjølv fastsetje fylkesordføraren si godtgjersle. Det vil vere opp til det nye fylkestinget om godtgjerslene til dei folkevalde elles skal vurderast. C. Også delegeringsreglementet skal vurderast av det nye fylkestinget. Dette må gjerast innan D. Fylkestinget ber fylkesrådmannen kome attende med ei sak der ein vurderer personsamanfall mellom medlemene i eldrerådet og medlemene i rådet for funksjonshemma. I denne saka skal ein og vurdere kor mange medlemer det bør vere i råda. Vedlegg: 1. KU-sak 52/14: Kontrollutvalet vurdering av moglege innsparingstiltak KU-sak 52/14: Protokoll ( ).

55 Side 2 av 7 SAKSFRAMSTILLING Innleiing Lov om kommunar og fylkeskommunar (kommunelova), LOV nr 107, har i kapittel 2 reglar om dei fylkeskommunale organa. Etter 6 er fylkestinget det øvste fylkeskommunale organet. Fylkestinget gjer vedtak på vegner av fylkeskommunen så langt ikkje anna følgjer av lov eller delegeringsvedtak. Fylkestinget sine medlemer vert valde for fire år. Fylkestinget sitt medlemstal skal være eit ulike tal som - for Sogn og Fjordane med om lag innbyggarar - skal vere minst 19. Endring av medlemstalet i fylkestinget skal vedtakast av fylkestinget sjølv seinast 31. desember nest siste året av valperioden, med verknad for komande valperiode. Fylkeskommunar som ikkje har innført parlamentarisk styringsform skal ha eit fylkesutval med minimum 5 medlemer. Fylkestinget vel sjølv fylkesutvalet for fire år av og mellom medlemene av fylkestinget. Gruppeleiarane i fylkestinget har drøfta om Sogn og Fjordane fylkeskommune skal endre tal medlemer i fylkestinget. Med grunnlag i gruppeleiarane sine vurderingar gjorde fylkesutvalet , i sak 93/14 - nr. 3 «Tal representantar i FT og storleiken på partistønaden», slikt samrøystes vedtak: «Gruppeleiarane set i gang arbeidet. Gruppeleiarane ynskjer ei økonomisk vurdering av innsparingane ved redusert tal representantar.» I finansutvalet si møtebok for møte er følgjande teke inn: «På vegne av gruppeleiarane sette Ap fram følgjande framlegg: Neste fylkesting vert redusert til 31 representantar. Fylkesutvalet får 9 medlemmar. Hovudutval - I tillegg til fire hovudutval, skal ein få utgreidd og kostnadsreka ulike modellar, som t.d.: 1) HS som no, HO som no, HPN og HK samanslegne 2) HS som no, HK som no, HPN og HO samanslegne Tal medlemmar i hovudutvala vert redusert til 9 eller 7 medlemmar alt etter utvalsstrukturen.. Støtte til dei politiske partia: Støtta til dei politiske partia vert redusert med 10%. Godtgjersle til folkevalde vert gjennomgått etter fastsetting av den politiske organiseringa. Delavrøysting: Noralv Distad og Frank Willy Djuvik røysta mot. Framlegget vart vedteke.» Fylkesrådmannen følgjer gjennom denne saka opp nemnde tilråding frå finansutvalet. Det konstituerande fylkestinget må sjølv fastsetje fylkesordføraren si godtgjersle. Godtgjersla til dei folkevalde elles kan ev. og vurderast, men dette bør i så fall fylkesutvalet/fylkestinget sjølv ta initiativ til. Også delegeringsreglementet skal reviderast av det nye fylkestinget. Dette må gjerast innan Politisk organisering i dag Den politiske organiseringa i fylkeskommunen er i dag slik: Fylkestinget (FT): 39 representantar. Fylkesutvalet (FU): 9 medlemmer.

56 Side 3 av 7 Finansutvalet: Medlemene i FU + hovudutvalsleiarane + gruppeleiarar i ev. parti som ikkje er representerte i FU. Planutvalet: Medlemene i FU + gruppeleiarar i ev. parti som ikkje er representerte i FU. 4 hovudutval, kvart med 9 medlemer. 1 kontrollutval med 5 medlemer, der ein av dei, leiaren, er medlem i fylkestinget. Dei 39 representantane i fylkestinget er i dagens ordning fordelte slik: Fylkesordførar og fylkesvaraordførar: 2 4 hovudutval kvart med 9 medlemmer: 36 Leiar i Kontrollutvalet 1 Totalt 39 Tal medlemer i fylkestinget etter valet Tal medlemer i fylkestinget skal vere eit oddetal. Fylkestinget har til vanleg 4 eller 3 tingsamlingar i året. Tal medlemer i fylkestinget bør slik fylkesrådmannen ser det - fastsetjast slik at alle har (minst) eit verv i tillegg til vervet som medlem av fylkestinget. Dette bør vere eit verv/ein funksjon i eit organ som gjev kvar og ein eit ansvar/oppgåvefelt i den daglege styringa av fylkeskommunen. Følgjande bør vere føringar for å fastsetje talet: Reduksjonen frå dagens 39 representantar bør vere på minst 8. Det bør vere eit oddetal representantar i hovudutvala. Fylkesordførar og fylkesvaraordførar bør ikkje vere medlem i noko hovudutval. Medlemene i kontrollutvalet kan ikkje vere medlem i noko anna utval. Basert på ovannemnde, herunder vedtaket i finansutvalet 24.09, tilrår fylkesrådmannen at det bør vere 31 representantar i fylkestinget frå og med neste valperiode. Dette let seg kombinere med den hovudutvalsstrukturen som er tilrådd i denne saka, sjå under. Eg gjer elles merksam på følgjande moment: Fylkestinget står fritt til å vedta ein annan hovudutvalsstruktur enn vi har i dag. Dersom ein legg seg på minimumsnivået (19 i FT), vil ein ikkje kunne halde oppe dagens hovudutvalsstruktur. Fylkestinget kan også fastsetje at ikkje alle medlemene i fylkestinget skal sitje i eit hovudutval. Dersom fylkestinget gjer det, vil ein stå friare til å fastsetje eit anna tal medlemer i FT. Det er også mogleg å avvikle hovudutvalsordninga, og t.d. ha komitear i fylkestinget som ikkje tek avgjerder og som difor kan ha ei samansetting med partal tal medlemmer (2-nivå modell). I så fall vil ein også stå friare med omsyn til å fastsetje tal medlemmer i FT. Hovudutvalsstrukturen i dag Tal hovudutval vil kunne vere avgjerande for tal representantar i fylkestinget. Fylkeskommunen har no fire hovudutval med ansvar for kvar sin sektor. Alle har 9 medlemer. Hovudutvala har delvis avgjerdsrett etter delegeringsvedtak i fylkestinget, delvis tilrådande/rådgjevande funksjon til fylkesutvalet eller fylkestinget. Dei fire hovudutvala er: Hovudutval for opplæring - HO Hovudutvalet skal innafor sine fullmakter styre arbeidet med dei opplæringsspørsmål som fylkeskommunen gjennom lovverket er ansvarleg for, og med andre spørsmål som gjeld kompetanseheving og kompetanseformidling i fylket. Hovudutval for kultur - HK Hovudutvalet har som arbeidsområde dei kulturspørsmål som fylkeskommunen handsamar og som ikkje har sektorovergripande verknad. Hovudarbeidsområdet for utvalet vil vere saker etter kulturminnelova, fordeling av kulturmidlar og ivaretaking av fylkeskommunen sitt kulturpolitiske ansvar. Hovudutval for plan og næring - HPN Hovudarbeidsområdet for utvalet er saker etter plan- og bygningslova, friluftslova, andre miljøsaker, nærings- og energispørsmål og andre regionalpolitiske saker som fylkeskommunen har ansvaret for.

57 Side 4 av 7 Hovudutval for samferdsle - HS Hovudarbeidsområdet for utvalet er saker etter yrkestransportlova, veglova og vegtrafikklova, og andre samferdslesaker som fylkeskommunen har ansvaret for. Hovudutvala etter valet: Hovudutvala har ulike ansvar og eit ulikt tal saker. Det kan vere tenleg å tilpasse/harmonisere ansvar og arbeidsmengde for utvala noko betre enn i dag. Slik fylkesrådmannen ser det har HO og HS i dag ansvaret for store/tunge sektorar og såleis eit omfattande ansvarsområde. HPN og HK har ansvar for noko mindre sektorar. Dersom ein ønskjer å redusere tal hovudutval, vil følgjande alternativ kunne vere aktuelle: HPN og HK vert slegne saman. HO og HK vert slegne saman. HPN og HS vert slegne saman. Slik fylkesrådmannen ser det kan det ligg ei rimeleg harmonisering i å slå saman Hovudutval for plan og næring og Hovudutval for kultur. HPN har i dag relativt få plansaker. Nokre av desse vert også handsama i planutvalet/fylkesutvalet. Det er ein bra samanheng mellom næringssakene og ein del saker i kulturutvalet. Dette kan gjere det tenleg å handsame desse sakene i eit felles utval. Med eit felles Nærings- og kulturutval kan alle plansakene (i HPN) som eit utgangspunkt gå til fylkesutvalet. Det kan tenkjast at nokre av desse bør delegerast til fylkesrådmannen, men dette bør det i så fall opnast for i nytt delegeringsreglement. Jf. elles pkt. 3 i tilrådinga til vedtak. Med dagens teknologi vil det ikkje vere særlege ulemper i ulik geografisk plassering av direktørar eller at det er fleire direktørar som skal førebu saker til eit felles utval. Det er i dag to direktørar som legg fram saker for HPN. I tillegg har vi i dag felles sekretariat for Hovudutval for plan og næring og Hovudutval for samferdsle. I dette ligg det heller ikkje nemnande praktiske ulemper. Fylkesrådmannen tilrår på dette grunnlag at tal hovudutval vert redusert frå fire til tre og at vi endrar dagens utvalsstruktur ved å etablere eit nytt Hovudutval for næring og kultur. I tillegg til dette tilrår fylkesrådmannen at det vert 7 medlemer i kvart hovudutval. Ved at alle medlemene i desse utvala kjem frå fylkestinget og ingen får plass i meir enn eitt utval, vil utvala i alt romme 21 av fylkestinget sine tilrådde 31 medlemer. Kontrollutvalet i dag og etter valet Kontrollutvalet har i dag 5 medlemer. Ein medlem, leiaren, er medlem i fylkestinget. Dei 4 andre er valde utanom fylkestinget. Minst ein medlem må sitje i fylkestinget. Fylkestinget står fritt til å velje alle, eller fleire enn ein, frå fylkestinget. Kontrollutvalet tilrår i KU-sak 52/14 av at KU etter valet framleis bør ha 5 medlemer og at 3 av desse bør kome frå FT. Saka til KU og møteboka frå utvalet følgjer vedlagt denne saka. Fylkesrådmannen gjer merksam på at denne løysinga ikkje er godt tilpassa den modellen som ligg i den saka som no vert fremja om den politiske organiseringa. Det har samanheng med at FTmedlemer som sit i KU ikkje kan vere medlem i noko anna utval (under FT). Slik fylkesrådmannen ser det har fylkestinget her tre alternativ: 1. Anten reduserer ein tal medlemer i KU frå 5 til 3, og legg inn som føring at berre ein av desse (leiaren) skal kome frå FT. 2. Eller så legg ein opp til at det framleis skal vere 5 i KU, men at berre ein (leiaren) skal kome frå FT (som i dag). 3. Eller så vedtek ein tilrådinga i KU-sak 52/14 ved å endre den politiske organiseringa som fylkesrådmannen tilrår i denne saka. Fylkesrådmannen tilrår, ut frå ei samla vurdering, at Kontrollutvalet får tre medlemer etter valet, og at ein av desse, leiaren, kjem frå fylkestinget. Dvs. alternativ 1. over.

58 Side 5 av 7 Fylkesutvalet i dag og etter valet Fylkestinget avgjer sjølv tal medlemer i fylkesutvalet. Kommunelova krev at det skal vere minimum 5. Fylkesutvalet, med suppleringar, fungerer som finansutval og planutval. Det er ein fordel at desse organa har ei samansetting som er så representative at dei aller fleste grupperingar vert tidleg med i dei viktigaste prosessane. Dette oppnår ein ved å føre vidare dagens ordning med at alle hovudutvala/parti i fylkestinget er representerte. Dermed er ikkje tal medlemer i FU avgjerande for full politisk representasjon i finansutvalet og planutvalet. I dag har ikkje alle partia plass i fylkesutvalet. Fordelinga av plassane i fylkesutvalet vil ikkje berre vere avhengig av representasjonen i fylkestinget. Fordelinga vil også avhenge av forhandlingar og om det vert stilt felleslister. Basert på ovannemnde, herunder vedtaket i finansutvalet 24.09, tilrår fylkesrådmannen at det bør vere 9 representantar i fylkesutvalet frå og med neste valperiode. Dette let seg kombinere med dei tilrådingane som elles ligg i saka. Etter valet - personsamanfall mellom fylkesutvalet og hovudutvala? Slik fylkesrådmannen ser det bør ein vurdere å unngå personsamanfall mellom fast møtande medlemer i hovudutvala og fast møtande personar i fylkesutvalet. Utan slike samanfall vil vi få eit noko tydelegare skilje mellom sektor- og samordningsinteressene. Dette vil betre kunne avvege den situasjonen vi har i dag der det i blant kan bli litt mange «advokatar» for sektorinteressene i fylkesutvalet. Store og viktige saker vil likevel verte handsama i finansutvalet og her vil hovudutvalsleiarane også tiltre. Slike saker vil vidare bli avgjorde i fylkestinget, og her vil alle interessene vere representerte. Planutvalet er først og fremst eit organ for å drøfte dei regionale planane som omhandlar heile fylket. Då er ikkje dei fylkeskommunale sektorinteressene så avgjerande at det er naturleg med representasjon frå hovudutvala. Ei organisering med 31 medlemer i FT, 9 medlemer i FU, 7 i kvart av 3 hovudutval og 1 i kontrollutvalet let seg kombinere med at ein ikkje legg opp til personsamanfall mellom hovudutvala og FU så langt det gjeld fast møtande medlemer. Samtidig vil alle representantane i FT vil få minst eit verv i tillegg til vervet som medlem av fylkestinget. Ny samla organisering Dei 31 representantane i fylkestinget vil etter tilrådinga i denne saka bli slik: Medlemer i fylkesutvalet, inkl. fylkesordførar/fylkesvaraordførar 9 3 hovudutval kvart med 7 medlemmer 21 Leiar i Kontrollutvalet 1 Totalt 31 Eldrerådet og rådet for funksjonshemma I arbeidsdokument nr 4/14 til finansutvalet skreiv fylkesrådmannen i pkt. 3.2 Forvaltning m.a.: «Fylkesrådet for eldre og Fylkesrådet for funksjonshemma er lovpålagde organ, men fylkestinget kan bestemme at det skal vere personsamanfall og samtidige møte i dei to råda. Råda har i dag 5 medlemer kvar. Fylkesråda disponerer i dag til saman 0,24 mill. kr til drift av råda. Gjennomsnittleg kostnad pr. ordinært medlem er kalkulert til om lag kr pr. år. Ved oppretting av «felles råd» på 5 medlemer kan det samla driftsbudsjettet halverast til 0,12 mill. kr. «Felles råd» er lagt inn i dette budsjettframlegget.» I finansutvalet vart det sett fram følgjande framlegg relatert til dette punktet (KrF): «Post 4004 Diverse råd og utval, innsparing 0,1 mill.kr. Det skal utgreiast representasjonsfordeling om fylkesrådet for eldre og funksjonshemma kan vere eit råd med 7 medlemer. Det samla driftsbudsjettet for desse råda vert redusert med til og resten av innsparinga vert teken med på Vestlandsrådet.»

59 Side 6 av 7 Dette framlegget fekk ikkje fleirtal. Ved den avsluttande voteringa for budsjettområdet Forvaltning, vart det gjort slikt vedtak: «Framlegget frå fylkesrådmannen, med dei justeringar som følgjer av delavrøystingane over, vart samrøystes vedteke.» Med grunnlag i denne prosessen tilrår fylkesrådmannen at fylkestinget ber fylkesrådmannen kome attende med ei sak der ein vurderer personsamanfall mellom medlemene i eldrerådet og medlemene i rådet for funksjonshemma. I saka skal ein og vurdere kor mange medlemer det bør vere i råda. Råda må få høve til å gje uttale til eit første utkast til saksførelegg. Økonomiske konsekvensar Endra tal folkevalde kan ha økonomiske konsekvensar for driftsutgiftene både for fylkestinget, fylkesutvalet og hovudutvala. I utrekningane nedanfor har vi brukt reelle kostnadstal for 2014, henta frå rekneskapssystemet Visma. For nokre utgifter har vi nytta tal frå 2013, prisjustert til Dei gjennomsnittlege kostnadane er kalkulert pr. ordinært medlem. Då er medrekna dei kostnadane som varierer proporsjonalt med talet på medlemer. Som grunnlag for berekningane er det for 2 representative møte i 2 hovudutval henta ut reiserekningar som var leverte i etterkant av møta. I dei tilfella der ikkje alle medlemmane hadde levert rekningar, er det henta ut eit gjennomsnitt av dei leverte reisene x tal medlemmar i utvalet/ fylkestinget. Deretter er det lagt til andre relevante kostnader som servering ol. For medlemene i fylkestinget er det også rekna med tapt arbeidsforteneste som arbeidsgjevar har sendt på faktura. Gjennomsnittet av dei to møta i same utval har vorte ganga med tal møte i løpet av eitt år i det aktuelle utvalet. Dette har gitt ein samla møtekostnad for utvalet/fylkestinget i løpet av eitt år. For å finne kva kostnaden for ein medlem i utvala/fylkestinget er i løpet av eitt år, er denne summen delt på tal medlemmar i utvalet. Så er det lagt til faste godtgjersler, sosiale kostnader og ein skjønssum til IKT-kostnad etc. for den einskilde medlem. Utval Samla kalkulert kostnad for 2014 for ordinære medlemmer (kr) Gjennomsnittleg kostnad pr. ordinært medlem for 2014 (kr) HPN ( inkl. leiar) FU FT Kostnadsstrukturen for medlemane i hovudutvala er rimeleg lik, vi reknar difor med at kostnadane for HPN i hovudsak er representativ for alle hovudutvala, sjå likevel nedanfor. For kontrollen si skuld er følgjande stilt opp: Budsjettet for politisk leiing er i 2014 på 10,9 mill.kr. Faste godtgjersler og reiser i 2014 med grunnlag i forbruk 1. halvår 2014 til fylkesordførar, fylkesvaraordførar og sekretariatsleiar er kalkulert til rundt 4,3 mill.kr. Det vil seie at rundt 6,6 mill.kr. til disposisjon til møta i fylkesutvalet og fylkestinget, noko som stemmer godt med tala ovanfor. Budsjettet for hovudutvala er i 2014 på 3,1 mill.kr. Faste godtgjersler til hovudutvalsleiarane utgjer omlag 0,9 mill.kr. Det står då att rundt 2,2 mill.kr. til møta i hovudutvala, noko som gir omlag 0,55 mill.kr til kvart utval, eller om lag kr pr. medlem. Det kan variere noko kor lange møta er. Det kan også vere slik at nokre utval har fleire 2 dagars møte. Dette er det teke omsyn til i ei avsluttande samla skjønsvurdering av kostnad pr. folkevald. Det er rekna med at kostnadane er kr for kvart medlem i hovudutvala. Reglane for godtgjersle til dei folkevalde er slik: Fylkestinget: Alle får fast godtgjersle, møtegodtgjersle, tapt arbeidsforteneste (legitimert og ulegitimert) og reise- og opphaldsutgifter. Dette gjeld ikkje fylkesordførar og fylkesvaraordførar som har fast godtgjersle. Dei får berre dekka reise- og opphaldsutgifter. Fylkesutvalet: Medlemmene i fylkesutvalet får fast godtgjersle og får dekka reise- og opphaldsutgifter i samband med arbeidet som dei utfører som fylkesutvalssmedlemer. Møtande vararepresentantar får møtegodtgjersle, tapt arbeidsforteneste og reise- og opphaldsutgifter. Hovudutvala/kontrollutvalet: Leiarane får fast godtgjersle og får dekka reise- og opphaldsutgifter. Dei andre medlemene får møtegodtgjersle, tapt arbeidsforteneste og reise- og opphaldsutgifter.

60 Side 7 av 7 Innsparingar med 31 medlemer i fylkestinget, 9 i fylkesutvalet og 3 hovudutval med 7 i kvart (kr): Hovudutvala Fylkesutvalet Fylkestinget Til saman Dersom ein hadde gått heilt ned til 19 representantar i fylkestinget, 5 i fylkesutvalet og ikkje hatt hovudutval, ville innsparinga blitt om lag slik: Hovudutval: kr, fylkesutvalet kr, fylkestinget kr. Til saman: kr, med dagens tal møte i FT og FU. Med eit slikt tal representantar må ein pårekna noko auka kostnader til fleire/lengre møte i fylkestinget og fylkesutvalet. Det er vanskeleg å talfeste dette. Det ville likevel blitt ei vesentleg innsparing, truleg omlag 5 mill.kr. Viss ein vel løysingar på eit nivå mellom 31 og 19 i fylkestinget, kan ein rekne med innsparingar på eit nivå mellom det ein får med 31 medlemer (1,5 mill. kr) og 19 medlemer (om lag 5 mill.kr). Tilråding Jf. framlegg til vedtak.

61 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 39/14 Tittel: Politisk organisering i Sogn og Fjordane fylkeskommune Behandling: Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: A. Den politiske organiseringa i fylkeskommunen vert for valperioden slik: 1. Fylkestinget skal ha 31 medlemer. 2. Fylkesutvalet skal ha 9 medlemer. 3. Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 9 medlemer, slik: Hovudutval for samferdsle. Hovudutval for opplæring. Hovudutval for næring og kultur. Inntil delegeringsreglementet er revidert, jf. pkt. C. under, går alle plansakene i dagens Hovudutval for plan og næring til fylkesutvalet. 4. Fylkesordføraren og fylkesvaraordføraren skal ikkje vere medlemer i noko hovudutval. 5. Leiarane i hovudutvala skal ikkje vere medlem i fylkesutvalet. 6. Ordningane med finansutval og planutval vert vidareførte som i dag. 7. Kontrollutvalet skal ha 3 medlemmar, og to av desse, leiar og nestleiar, skal veljast mellom fylkestinget sine medlemmar B. Det konstituerande fylkestinget må sjølv fastsetje fylkesordføraren si godtgjersle. Det vil vere opp til det nye fylkestinget om godtgjerslene til dei folkevalde elles skal vurderast. C. Også delegeringsreglementet skal vurderast av det nye fylkestinget. Dette må gjerast innan D. Fylkestinget ber fylkesrådmannen kome attende med ei sak der ein vurderer personsamanfall mellom medlemene i eldrerådet og medlemene i rådet for funksjonshemma. I denne saka skal ein og vurdere kor mange medlemer det bør vere i råda. Endringsframlegg: Framstegspartiet sette fram slikt framlegg til vedtak i 3 punkt:

62 1. Den politiske organiseringa av Fylkestinget for perioden vert som i dag med 39 representantar i Fylkestinget. 2. Eventuelle endringar i utvalsstruktur og ansvar vert teken stilling til av det nye Fylkestinget 3. Det vert innført parlamentarisme i Sogn og Fjordane Fylkeskommune frå perioden Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Den politiske organiseringa i fylkeskommunen vert for valperioden slik: 1. Fylkestinget skal ha 31 medlemer. 2. Fylkesutvalet skal ha 9 medlemer. 3. Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 7 medlemer, slik: Hovudutval for samferdsle. Hovudutval for opplæring. Hovudutval for næring og kultur. Inntil delegeringsreglementet er revidert, jf. pkt. C. under, går alle plansakene i dagens Hovudutval for plan og næring til fylkesutvalet. 4. Fylkesordføraren og fylkesvaraordføraren skal ikkje vere medlemer i noko hovudutval. 5. Det skal ikkje vere personsamanfall mellom fast møtande medlemer i fylkesutvalet og fast møtande medlemer i hovudutvala. 6. Ordningane med finansutval og planutval vert vidareførte som i dag. 7. Kontrollutvalet skal ha 5 medlemar og ein av desse, leiaren, skal veljast mellom fylkestinget sine medlemer. B, C og D som Fylkesutvalet sitt vedtak Høgre sette fram slikt framlegg til vedtak: A 2. Fylkesutvalet skal ha 7 medlemer 3. Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 7 medlemer, 5. Medlemene i hovudutvala skal ikkje vera medlemer i fylkesutvalet 7. Kontrollutvalet skal ha 5 medlemer, og tre av desse inkludert leiar og nestleiar, skal veljast av fylkestinget sine medlemer. Senterpartiet og Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak: Endring i punkt 6. Ordninga med finansutval og planutval vert vidareført. Med verknad frå konstituerande fylkesting 2015 vert det personsamanfall i utvala med utgangspunkt dagens finansutval si samansetting. Senterpartiet og Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak i 2 punkt: 1. Kontrollutvalet skal ha 5 medlemar. Leiar og nestleiar skal kome frå fylkestinget. Dei tre andre skal hentast utanfor fylkestinget. 2. Fylkestinget legg til grunn at berre leiar og nestleiar skal delta i møta i fylkestinget. Dei andre medlemmane møter ikkje under fylkestingsseta. Avrøysting: Punkt 1 i framlegget frå Framstegspartiet fekk 5 røyster og var dermed forkasta. Punkt 2 i framlegget frå Framstegspartiet fekk 4 røyster og var dermed forkasta. Punkt 3 i framlegget frå Framstegspartiet fekk 10 røyster og var dermed forkasta.

63 Punkt A1 i tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 34 røyster og var dermed vedteke. Punkt A2 i tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 32 røyster og var dermed vedteke. Punkt A3 om tal medlemmar i tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 26 røyster og var dermed vedteke. Resten av punkt A3 i tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedteken. Punkta A4, A5, B, C og D i tilrådinga frå fylkesutvalet vart samrøystes vedtekne. Punkt A6 og A7 i tilrådinga frå fylkesutvalet kom ikkje opp til avrøysting. Punkt 1 i framlegget frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet om kontrollutvalet vart samrøystes vedteke. Punkt 2 i framlegget frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet om kontrollutvalet fekk 21 røyster og var dermed vedteke. 18 røysta mot. Framlegget frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet vedkommande punkt A6 fekk 26 røyster og var dermed vedeteke. Framlegget frå Høgre vedkommande punkt A2 fekk 7 røyster og var dermed forkasta. Framlegget frå Høgre og Venstre om tal medlemmar i Hovudutvala fekk 13 røyster og var dermed forkasta. Dei resterande framlegga frå dei ulike forslagsstillarane kom ikkje opp til avrøysting. Dette gir følgjande endeleg vedtak: A. Den politiske organiseringa i fylkeskommunen vert for valperioden slik: 1. Fylkestinget skal ha 31 medlemer. 2. Fylkesutvalet skal ha 9 medlemer. 3. Fylkeskommunen skal ha 3 hovudutval, kvart med 9 medlemer, slik: Hovudutval for samferdsle. Hovudutval for opplæring. Hovudutval for næring og kultur. Inntil delegeringsreglementet er revidert, jf. pkt. C. under, går alle plansakene i dagens Hovudutval for plan og næring til fylkesutvalet. 4. Fylkesordføraren og fylkesvaraordføraren skal ikkje vere medlemer i noko hovudutval. 5. Leiarane i hovudutvala skal ikkje vere medlem i fylkesutvalet. 6. Ordninga med finansutval og planutval vert vidareført. Med verknad frå konstituerande fylkesting 2015 vert det personsamanfall i utvala med utgangspunkt i dagens finansutval si samansetting. 7. Kontrollutvalet skal ha 5 medlemmar. Leiar og nestleiar skal kome frå fylkestinget. Dei tre andre skal hentast utanfor fylkestinget. Fylkestinget legg til grunn at berre leiar og nestleiar skal delta i møta i fylkestinget. Dei andre medlemmane møter ikkje under fylkestingsseta. B. Det konstituerande fylkestinget må sjølv fastsetje fylkesordføraren si godtgjersle. Det vil vere opp til det nye fylkestinget om godtgjerslene til dei folkevalde elles skal vurderast. C. Også delegeringsreglementet skal vurderast av det nye fylkestinget. Dette må gjerast innan D. Fylkestinget ber fylkesrådmannen kome attende med ei sak der ein vurderer personsamanfall mellom medlemene i eldrerådet og medlemene i rådet for funksjonshemma. I denne saka skal ein og vurdere kor mange medlemer det bør vere i råda.

64

65 Side 1 av 6 Saksframlegg Saksbehandlar: Lars Hustveit, Næringsavdelinga Sak nr.: 14/ Handlingsplan for ; Verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane Fylkesrådmannen rår hovudutval for plan og næring til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Fylkestinget vedtek handlingsplan for verdiskapingsplanen med følgjande merknader: 1. Fylkeskommunen sin økonomiske medverknad vert vedteken gjennom fylkestinget sine budsjettvedtak og deretter vedtak i einskildsaker. Økonomiske tal i handlingsplanen er derfor å sjå på som rettleiande. 2. Overordna politisk ansvar for oppfølging av handlingsplanen er lagt til Fylkesutvalet. Dette inkluderer i det vidare arbeidet årleg vedtak av årsplan for arbeidet fram til hovudrevisjon i Ansvar lagt til hovudutvala følgjer den til ei kvar tid gjeldande arbeidsdeling mellom dei politiske utvala. 3. Fylkestinget føreset at det vert utvikla ein handlingsplan innan fornybar energi for formell handsaming i fylkesutvalet i Vedlegg: Handlingsplan for Verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane Andre dokument som ikkje ligg ved: Verdiskapingsplan for Sogn og Fjordane (FT-sak 8/14 eller SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag Saka gjeld handlingsplan for verdiskapingsplanen Fylkestinget har sett folketalsutvikling som overordna mål. Verdiskapingsplanen er eit verktøy for å skape nye attraktive arbeidsplassar. Ein hovudstrategi er å vri innsatsen mot dei næringane som veks. I planen er deler av arbeidsområda vidareutvikla medan andre arbeidsområde må vente. Handlingsplanen omfattar tema nyskaping, kunnskap og bransjesatsingane sjømatnæringane, olje og gass og reiseliv. Satsinga innan fornybar energi må utviklast i form av ein handlingsplan i Det er tinga planarbeid for industri og landbruk. Arbeidsopplegget vart handsama i FUsak 105/14 2. Bakgrunn for saka

66 Side 2 av 6 Grunnen til at saka er fremja Fylkestinget vedtok i sak 8/14 ein verdiskapingsplan for Sogn og Fjordane. Planen er både eit politisk verktøy og eit verktøy for partnarskapen («hjelparane»). Planen er ikkje eit verktøy for einskildbedrifter, men det er i næringslivet effekten av arbeidet skal vise seg. Det er føresett at planen skal følgjast opp gjennom ein handlingsplan. I år utformar vi ein handlingsplan for med eigne avsnitt spesielt for Seinare er det føresett at regional planstyresmakt skal vedta årsplan for arbeidet. Historikk - tidlegare vedtak Verdiskapingsplan for Sogn og Fjordane: Fylkestingssak 8/14 Verdiskapingsplan for Sogn og Fjordane. Opplegg for arbeid med industristrategi og ei satsing på landbruk: FU-sak 105/14 Ein partnarskapsplan og eit politisk dokument Handlingsplanen handlar om eit samarbeid mellom likeverdige partar. Dette syner seg m.a. gjennom at dokumentet er sydd saman basert på innspel frå fleire. Det vert vurdert som viktigare at ulike bidragsytarar kjenner att sine diskusjonar enn at dokumentet får ei gjennomført einskapleg form. Verdiskapingsplanen er ein partnarskapsplan der fylkeskommunen har fleire roller: Fylkeskommunen er regional planstyresmakt. Fylkeskommunen er leiar av partnarskapen. Fylkeskommunen er partnar i arbeidet på lik line med andre partnarar. I plandokumentet er det formulert politiske problemstillingar for å få fram at nokre oppgåver først og fremst er politiske. Eit utdrag av dei formulerte politiske problemstillingane er lista opp nedanfor. Fylkestinget gjer vedtak om fylkeskommunen si prioritering av ressursar i arbeidet. Partnarane må sjølve gjere vedtak om omfanget av si deltaking. 3. Politiske problemstillingar formulert i verdiskapingsplanen I verdiskapingsplanen er det forsøkt å skape sterkare medvit om skilnaden mellom fagleg og politisk arbeid. Dette skiljet er ikkje skarpt. Vi kan sjå opplistinga av politiske problemstillingar i verdiskapingsplanen som eit uttrykk både for at partnarskapen anerkjenner at nokre oppgåver primært er politiske, og at partnarskapen ønskjer politisk drahjelp knytt til dei formulerte problemstillingane. Temaet politiske problemstillingar er ikkje vidareutvikla i handlingsplanen. I sjølve handlingsplanen er det skrive at arbeidet for gode rammevilkår er den viktigaste politiske oppgåva. Utdraget som følgjer, vert teke med i saksframstillinga for å understreke oppgåver som krev særskild merksemd i det politiske arbeidet. Infrastrukturutvikling I avsnitt 6.4 i verdiskapingsplenen er det formulert innsats innan desse 4 infrastrukturområda: Kunnskapsinfrastruktur Samferdsleinfrastruktur Breiband og mobil infrastruktur Ressursplanlegging og arealplanlegging. Nyskaping Innleiingsvis i planprosessen omtalte vi arbeidet med nyskaping som «infrastruktur for nyskaping». Innhaldet handlar derfor i stor grad om politikk: Offentlege tenester Utvikling av næringsapparatet

67 Side 3 av 6 Tilrettelegging for entreprenørskap Verkemiddelpolitikk. Det vert derfor ikkje trekt ut særskilde politiske problemstillingar frå dette arbeidsområdet Satsingane Teksten nedanfor er direkte utdrag frå avsnitt i verdiskapingsplanen. Kunnskap Utflytting av statlege arbeidsplassar frå sentrale område; mellom anna for å styrkje næringsmiljø. Utvikling av opplæringsinfrastrukturen: o Ved hjelp av ny teknologi. o Ved betre samspel mellom vidaregåande opplæring og høgare utdanning. Regjeringa signaliserer ønskje om større universitets-høgskule einingar. Vi må overvake kva konsekvensar dette får for nærleik forsking arbeidsliv. Fornybar energi Rammevilkåra rundt næringa er mange. Prosessar for å avklare areal- og interessekonfliktar er kjende og viktige. Fylkeskommunen har arbeidd med arealavklaringar for småkraft og for vindkraft. i Ulike reglar og reguleringar innan fornybar energi pålegg næringa store ekstra kostnader. Viktige politiske problemstillingar er: 1. Utvikle samarbeid i energibransjen for å utvikle eit sterkt næringsmiljø i Sogn og Fjordane. 2. Handsamingstid for konsesjonar for fornybar kraft elsertifikat etter Grunnrenteskatt. 4. Regionalnett tariffar. 5. Vassdirektivet/vilkårsrevisjon. Desse infrastrukturtiltaka vert trekte fram som særleg viktige: Utdanning Studieplassar på elektro i fylket. (Næringa ønskjer fleire klasser innan elektro på dei vidaregåande skulane i fylket.) Breibandutbygging. Sjømatnæringar Prioritere kunnskapsutvikling for å sikre berekraftig utvikling av sjømatnæringane. Påverknad nasjonalt og internasjonalt for å redusere risiko for ureining av havmiljøet. Sjømatnæringa er avhengig av reint vatn i kyst og fjordstrok, for å kunne oppretthalde hausting av fiskeressursar og auke oppdrettsproduksjon. Kunnskapsgrunnlag for å avklare interesser og sikre forsvarleg miljøtilstand: o Mogeleg handtering av utrangerte oljeplattformer eller reparasjon og vedlikehald av oljeplattformer må i tilfelle sikrast i høve ureining langs kysten. o Sogn og Fjordane har enno god plass til fleire akvakulturlokalitetar og auka produksjon gitt at kunnskapsgrunnlaget vert utvikla. Vi bør arbeide for at nye konsesjonar kjem til fylket. Arbeide for å oppretthalde lokalt eigarskap gjennom å sikre gode rammevilkår for små og mellomstore sjømatbedrifter. Arbeide for ringverknader ved at vertskommunane får ein rimeleg del av verdiskapinga. Politisk arbeid for å utvikle verkemiddelordningar som styrkjer innovasjon og nyskaping: o Styrkje ordningar med offentlege utviklingsmidlar/ eigenkapital i perioden mellom gründerfasen og kommersialisering. o Politisk påverknad for å utvikle nasjonale finansieringsløysingar for å støtte teknologiutvikling og utprøving av pilotar (prototypar). i

68 Side 4 av 6 o o Prioritere bedriftsutviklingsmidlar retta inn mot produkt- og marknadsutvikling (ref. delmål 1.2). Konkurransetilhøva for industrien krev spissa satsing på kvalitetsprodukt som er tilpassa direkte konsum. Storparten av verdikjeda for torskeoppdrett er lokalisert til vårt fylke. Det er behov for å ta vare på kompetansen som er bygd opp rundt torskeoppdrett og marin yngelproduksjon. Reiseliv Reiselivsnæringane i distrikts-norge er avhengig av nasjonale rammevilkår for å utvikle seg, og for at ressursane i fylket kan nyttast fullt ut. Nedanfor er det lista opp kritiske suksessfaktorar som må løftast politisk for å nå måla. Fellesgodefinansiering. Offentleg finansiering av destinasjonsselskap som pådrivarar for reiselivsutvikling i sine regionar. Utnytting av verneområde i fylket til bruk i reiselivsverksemd. Trong for utvikling av gode måleverktøy for utvikling av reiselivsnæringa med omsyn til mellom anna gjestedøgn. Olje og gass Mandatet til petroleumsrådet er å arbeide for å styrkje industriell utnytting av olje- og gassressursane i Sogn og Fjordane. Petroleumsrådet skal halde seg oppdatert om utviklinga innan oljeog gassektoren og prioritere særleg desse felta: Feltutbyggingar Ilandføring Industriell utnytting av gass på land Florø som drifts- og baseby Konsesjonsrundar. Petroleumsrådet skal representere fylket når det gjeld kontakt med oljeselskap, styresmakter og andre. Vedtektene definerer ikkje tydelege eksplisitte mål for arbeidet, men i lys av utviklingsanalysen, vil naturlege målsettingar vere: Vekst i petroleumsrelatert sysselsetting og i Sogn og Fjordane. Fleire operatørselskap etablert i Sogn og Fjordane (og fleire arbeidsplassar innan operatørselskapa). Fleire leverandørselskap innan sektoren etablert i Sogn og Fjordane (og fleire arbeidsplassar innan desse). Fleire funksjonar til fylket og høgre kompetanseinnhald i denne delen av næringslivet. For å sikre eit sterkast mogeleg petroleumsmiljø i fylket, er det viktig at vi prioriterer miljøet knytt til oljebasen i Florø. Underleverandørar til petroleumsaktiviteten kjem frå ulike delar av fylket. 4. Vurderingar og konsekvensar Skal vi nå måla i verdiskapingsplanen, må det arbeidast heilskapleg. Finansiering av aktiviteten må supplerast med tydeleg ansvarsfordeling og effektive arbeidsmetodar. Ofte vil utvikling av ny kunnskap vere ein føresetnad for å bruke tid og pengar på ein god måte. Innan juridiske verkemiddel er det rom for regionalt skjønn. Juridiske verkemiddel har det synt seg vanskeleg å trekke inn i planarbeidet. Det er eit formelt krav at ein regional plan skal følgjast opp med årleg handlingsprogram. Årsplanane som kjem framover vil handle mest om prioritering av aktivitet, ev kursjustering og økonomiske ressursar til arbeidet.

69 Side 5 av Organisatorisk Politisk arbeid: Dei politiske problemstillingane vert følgde opp enten ved saker initiert av fylkesrådmannen, gjennom samarbeidet i næringsforum eller gjennom politiske initiativ formidla som tinging til fylkesrådmannen. Satsinga fornybar energi vil bli planlagt og organisert i Ei landbrukssatsing vert utvikla med siktemål vedtak i Ein industristrategi er tinga for vedtak i Partnarskapsarbeidet: Å utforme forpliktande samarbeid krev tid. Handlingsplanen er uttrykk for kor langt vi har kome hausten Planen skal følgjast opp og partnarskapen på leiarnivå, næringsforum, vil ha minst 5 årlege møte. Viktige føremål med desse møta er mellom anna å klargjere ansvars og rolledelinga for å nå måla vi har sett i planen. Arbeidet er ikkje ferdig organisert. Mellom anna har det vore eit ønskje at nokre operative einingar som t.d. programstyre vert oppnemnde når arbeidet er noko meir avklara. Dette gjeld innan kunnskap og sjømatnæringar. Desse gruppene er føresett oppnemnde gjennom drøfting i næringsforum og formelt utført av fylkesrådmannen. Trong for partnarskapsavtalar er i hovudsak dekka gjennom denne handlingsplanen inkludert planlagt oppfølging. I handlingsplanen for næringsforum er samarbeidet med kommunane gjennom KS og samarbeidet med Høgskulen i Sogn og Fjordane prioritert for utforming av meir detaljerte partnarskapsavtalar. 4.2 Finansiering Partnarane har kvar sine budsjettprosessar som årleg skal bli stilt saman i ein samla årsplan. Årsplanane som kjem framover vil handle mest om prioritering av aktivitet, ev kursjustering og økonomiske ressursar til arbeidet. Årsplanen skal vedtakast av regional planstyresmakt. Fylkesrådmannen føreslår at dette vert løyst ved at fylkesutvalet får delegert denne oppgåva frå fylkestinget slik at ei sak kan fremjast i januar/februar basert på mest mogeleg avklara budsjettvedtak i partnarskapen. Fylkesrådmanen vil drøfte dette framlegget med partnarskapen før endeleg konklusjon vert trekt. Privat kapital må delfinansiere deler av utviklingsarbeidet. Privat kapital er lettare å få mobilisert etter kvart som arbeidsoppgåvene vert konkretiserte. I tillegg til finansiering av felles utviklingsarbeid er det viktig å synleggjere dei etterspørselstyrte verkemidla. Verdiskapingsplanen vil bli brukt som utgangspunkt for å formulere retningsliner og føringar for offentleg verkemiddelbruk. Dette gjeld retningsliner for kommunale næringsfond og føringar for verkemiddelbruken i Innovasjon Norge. NAV vil målrette sine individretta verkemiddel inn mot satsingane. 4.3 Juridisk verkemiddel Juridiske verkemiddel kan bli ein del av satsingane ved å: Definere regionalt handlingsrom og formulere retningsliner (policy) som bygger opp under satsingane. Drive lobbyarbeid retta mot nasjonale (og internasjonale) styresmakter for å auke det regionale handlingsrommet. Dei formulerte politiske problemstillingane syner at partnarskapen har identifisert viktige politiske rammer som kan vere hinder for arbeidet. Det handlingsrommet som ulike regelverk gir, er i liten grad forsøkt presisert så langt i arbeidet. Regelverket gitt i plan- og bygningslova vil bli brukt til å legge til rette for akvakulturnæringa. Her er det kopling mot regelverket til Mattilsynet (smittevernsoner t.d.) og til naturvern (nasjonale laksefjordar t.d.). Innan reiseliv er det koplingspunkt til natur- og miljøforvaltning (berekraftig reiseliv). Avveging av bruk og vern handlar m.a. om å nytte det handlingsrommet regelverket opnar for. Innkjøpsregelverket bør vurderast til fordel for innovasjon og nyskaping. Dette er prioritert i arbeidet med nyskaping. Konkurranseregelverket bør brukast for å hjelpe fram konsulentbransjen

70 Side 6 av 6 (kunnskapsintensive tenesteytande næringar) ved at det offentlege har gode retningsliner for kva halvoffentlege og offentlege utviklingsselskap skal arbeide med. Tradisjonen vår ser ut til å vere at juridiske verkemiddel vert tekne i bruk etter kvart som arbeidet vert konkretisert. Det vert «litt teoretisk» å arbeide med juridiske verkemiddel som del av overordna planlegging. Ulempa er at det formelle høvet ein regional plan gir gjennom plan- og bygningslova til å lage formelle føringar, ikkje vert nytta. Det er slått fast at prinsipp for samfunnsansvar og berekraftig utvikling skal gjennomsyre arbeidet. I praksis betyr dette at vi ikkje skal prioritere arbeid som er basert på sosial dumping eller på ikkje-akseptable miljøverknader. Tiltak som er positive for folkehelsa skal prioriterast. 4.4 Ny kunnskap som føresetnad for utviklingsarbeidet Partnarskapen kan bruke kunnskapsutvikling som eit verkemiddel. Satsinga kunnskap avspeglar dette. Bransjesatsingane er i stor grad innretta mot dei viktige naturressursane vi rår over. Kunnskapsutvikling er viktig både for den offentlege forvaltninga og for næringslivet. For det offentlege er kunnskapsutvikling avgjerande for å nytte både pengar og regelverk på ein god måte. For fylkeskommunen er det viktig å greie å utvikle vidaregåande opplæring også som eit verkemiddel for regional utvikling. I handlingsplanen har næringsforum formulert kva suksessar dei ønskjer sjå tilbake på i Ein ambisjon er vidaregåande skular som kompetansesenter i samarbeid med høgskular og andre kunnskapsmiljø. Ein slik ambisjon vil også krevje politisk merksemd. Arbeidet må utviklast stegvis. Vi må begynne med utvalde institusjonar og utvalde utviklingstema. 4.5 Samla vurdering Økonomi- og budsjettkonsekvensar Arbeidet med planen vil ha budsjettkonsekvensar for fylkeskommunen. Handlingsplanen er forsøkt harmonisert med budsjettprosessane i partnarskapen. Det er likevel tal i budsjettet som er usikre. Det vil alltid vere slik at partnarane sine formelt vedtekne budsjett går framfor handlingsplanen dersom det ikkje er fullt samsvar. Det er også slik at budsjetterte summar ikkje betyr at løyving er sikra. Det skal ligge til grunn gode prosjektplanar som vert vurderte før endelege løyving. Rettslege konsekvensar Ein regional plan er bindande for partnarskapen. Denne bindinga vil likevel ikkje kunne bli av rettsleg art. Personalpolitiske konsekvensar Det er ført opp vekeverk i handlingsplanen. I første omgang er det berre ført opp vekeverk på fagleg ansvarlege. Det har vist seg at fylkeskommunen som leiar av partnarskapen må arbeide med felles arbeidsmetodikk og ta ansvar for opplæring. Plankonsekvensar Verdiskapingsplanen med handlingsplan bør leggje føringar for budsjettering hos partnarskapen. Klima- og miljøkonsekvensar Arbeidet med sjømatnæringane og reiselivet har miljøkonsekvensar som er nemnt i verdiskapingsplanen. Satsinga på olje og gass har velkjende miljøkonsekvensar som vert handterte på nasjonalt nivå. HMT Ingen kjende konsekvensar. Andre konsekvensar: Integrering, mangfald, likestilling, universell utforming e.l Integrering er prioritert som samarbeidstema med kommunane. 5. Konklusjon Jf. tilråding til vedtak.

71 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 40/14 Tittel: Handlingsplan for Verdiskapingsplanen for Sogn og Fjordane Behandling: Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: Fylkestinget vedtek handlingsplan for verdiskapingsplanen med følgjande merknader: 1. Fylkeskommunen sin økonomiske medverknad vert vedteken gjennom fylkestinget sine budsjettvedtak og deretter vedtak i einskildsaker. Økonomiske tal i handlingsplanen er derfor å sjå på som rettleiande. 2. Overordna politisk ansvar for oppfølging av handlingsplanen er lagt til Fylkesutvalet. Dette inkluderer i det vidare arbeidet årleg vedtak av årsplan for arbeidet fram til hovudrevisjon i Ansvar lagt til hovudutvala følgjer den til ei kvar tid gjeldande arbeidsdeling mellom dei politiske utvala. 3. Fylkestinget føreset at det vert utvikla ein handlingsplan innan fornybar energi for formell handsaming i fylkesutvalet i Sak om industristrategi vert føresett fremja for fylkestinget i oktober Sak om plan for landbruksatsinga vert føresett lagt fram for HPN i hausten Kapitel vert endra slik at Kunnskapsparken i Sogn og Fjordane sitt gode arbeid vert teke inn i oppfølginga. 7. Som ei viktig politisk problemstilling under punktet Fornybar energi skal ein også ha med: Betre rammevilkår i form av redusert avgift for energi-intensiv verksemd utanfor tradisjonell industri, blant ann datasenter. Endringsframlegg: Arbeidarpartiet og Senterpartiet sette fram slikt framlegg til vedtak som endringar i tilrådinga frå fylkesutvalet: S 3 Næringsforum ønskjer at vi i 2018 kan vise til gode døme på vidaregåande skular som kompetansesenter i samarbeid med Fagskulen, høgskule/andre kunnskapsmiljø. S 18 Kvalitative mål - kunnskapsinfrastruktur Problemstillingar Ønska situasjon i 2018 Utvikling av opplæringsinfrastrukturen: Ved hjelp av ny teknologi. Ved betre samspel mellom vidaregåande opplæring og høgare utdanning. Det er teke i bruk ny teknologi som gir grunnlag for at lærekrefter kan brukast på tvers av institusjonar både i fagopplæring og i etter- og vidareutdanning Signalet om større fagskule, universitets- og høgskule- einingar. Eventuelle konsekvensar for nærleik forsking arbeidsliv. Organiseringa av fagskule,høgskule- og universitetssektoren sikrar nærleik. Forsking og utdanning er tilgjengeleg og relevant for regionalt arbeidsliv.

72 S 19 B Vidaregåande skular, Fagskulen / høgskulen som kompetansesenter Kunnskapsproduksjonen skal verte meir relevant for arbeidslivet. Opplæring handlar både om tilpassing av den obligatoriske utdanninga til behov i regionalt arbeidsmarknad og på etter- og vidareutdanning; m.a.o. livslang læring. Ønska tilstand nedanfor har som føresetnad 1-3 pilotprosjekt med ein fagleg profil som er strategisk viktig for arbeidet med verdiskaping i Sogn og Fjordane. Under Petroleumsrådet skal særleg følgje opp skal det stå: punkt 6.2 Målsettingar Utvikling av miljøsikker, landbasert attvinning av petroleumsinstallasjonar. Under målsetjingar avleia av mandatet: Fleire miljøarbeidsplassar i Sogn og Fjordane knytta direkte og indirekte til opprydding etter oljeaktiviteten i Nordsjøbassenget Tabell side 32 Hovedmål rekruttering og kompetanse. Måleindikatorar. Ordning som kan avløyse/supplere Skulebas vert flytta frå 2021 til Avrøysting: Framlegget frå Arbeidarpartiet og Senterpartiet vart samrøystes vedteke. Tilrådinga frå fylkesutvalet med dei endringar som følgjer av vedtaket ovanfor vart samrøystes vedteken Dette gir følgjande endeleg vedtak: Fylkestinget vedtek handlingsplan for verdiskapingsplanen med følgjande merknader: 1. Fylkeskommunen sin økonomiske medverknad vert vedteken gjennom fylkestinget sine budsjettvedtak og deretter vedtak i einskildsaker. Økonomiske tal i handlingsplanen er derfor å sjå på som rettleiande. 2. Overordna politisk ansvar for oppfølging av handlingsplanen er lagt til Fylkesutvalet. Dette inkluderer i det vidare arbeidet årleg vedtak av årsplan for arbeidet fram til hovudrevisjon i Ansvar lagt til hovudutvala følgjer den til ei kvar tid gjeldande arbeidsdeling mellom dei politiske utvala. 3. Fylkestinget føreset at det vert utvikla ein handlingsplan innan fornybar energi for formell handsaming i fylkesutvalet i Sak om industristrategi vert føresett fremja for fylkestinget i oktober Sak om plan for landbruksatsinga vert føresett lagt fram for HPN i hausten Kapitel vert endra slik at Kunnskapsparken i Sogn og Fjordane sitt gode arbeid vert teke inn i oppfølginga. 7. Som ei viktig politisk problemstilling under punktet Fornybar energi skal ein også ha med: Betre rammevilkår i form av redusert avgift for energi-intensiv verksemd utanfor tradisjonell industri, blant ann datasenter. S 3 Næringsforum ønskjer at vi i 2018 kan vise til gode døme på vidaregåande skular som kompetansesenter i samarbeid med Fagskulen, høgskule/andre kunnskapsmiljø. S 18 Kvalitative mål - kunnskapsinfrastruktur Problemstillingar Ønska situasjon i 2018

73 Utvikling av opplæringsinfrastrukturen: Ved hjelp av ny teknologi. Ved betre samspel mellom vidaregåande opplæring og høgare utdanning. Signalet om større fagskule, universitets- og høgskule- einingar. Eventuelle konsekvensar for nærleik forsking arbeidsliv. Det er teke i bruk ny teknologi som gir grunnlag for at lærekrefter kan brukast på tvers av institusjonar både i fagopplæring og i etter- og vidareutdanning Organiseringa av fagskule,høgskule- og universitetssektoren sikrar nærleik. Forsking og utdanning er tilgjengeleg og relevant for regionalt arbeidsliv. S 19 B Vidaregåande skular, Fagskulen / høgskulen som kompetansesenter Kunnskapsproduksjonen skal verte meir relevant for arbeidslivet. Opplæring handlar både om tilpassing av den obligatoriske utdanninga til behov i regionalt arbeidsmarknad og på etter- og vidareutdanning; m.a.o. livslang læring. Ønska tilstand nedanfor har som føresetnad 1-3 pilotprosjekt med ein fagleg profil som er strategisk viktig for arbeidet med verdiskaping i Sogn og Fjordane. Under Petroleumsrådet skal særleg følgje opp skal det stå: punkt 6.2 Målsettingar Utvikling av miljøsikker, landbasert attvinning av petroleumsinstallasjonar. Under målsetjingar avleia av mandatet: Fleire miljøarbeidsplassar i Sogn og Fjordane knytta direkte og indirekte til opprydding etter oljeaktiviteten i Nordsjøbassenget Tabell side 32 Hovedmål rekruttering og kompetanse. Måleindikatorar. Ordning som kan avløyse/supplere Skulebas vert flytta frå 2021 til 2018.

74 Side 1 av 8 Saksframlegg Saksbehandlar: Roar Nesset, Fylkesrådmannen Sak nr.: 14/ Revisjon av verdigrunnlaget Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Fylkestinget godkjenner denne verksemdsideen for fylkeskommunen: Demokratisk forankra og vernar om demokratiet Leverer gode tenester og bidreg til utvikling av fylket Har høg tillit i samfunnet. 2. Fylkestinget vedtek at det overordna verdisettet for fylkeskommunen er: Innsikt, integritet, respekt og openheit 3. Fylkestinget føreset at vidare retningsliner og døme byggjer på saksførelegget i denne saka. Vedlegg: Andre dokument som ikkje ligg ved:

75 Side 2 av 8 SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag Profilen på ulike verdisett i offentleg forvaltning har endra seg mykje på 20 år. Fokus i vårt eige verdigrunnlag har i stor grad vore prega av eit internt fokus på medarbeidarar og organisasjon. I høve seinare utarbeidde heilskaplege verdisett i offentlege organ, har verdigrunnlaget vårt av 2001 mindre fokus på forhold som openheit, service, korrupsjonsutfordringar og intern kontroll. Dei samla etiske styringsverktøya vi har i dag inneheld svært mange ulike punkt, og det litt vanskeleg å skilje mellom alle «oppramsingane». Nokre punkt glir litt over i kvarandre og andre ting kan vere utegløymd utan at dette er lett å oppdaga. Det vert no gjort framlegg om slik ny verksemdside for fylkeskommunen: Demokratisk forankra og vernar om demokratiet Leverer gode tenester og bidreg til utvikling av fylket Har høg tillit i samfunnet Framlegg til nytt overordna verdisett: innsikt, integritet, respekt og openheit Det reviderte verdigrunnlag er forankra og utarbeidd i dialog med alle administrative grupper mv: Rektormøta, klinikksjefmøte, avdelingane i sentraladministrasjonen og partssamansette utval. 2. Bakgrunn for saka Dei samla etiske styringsverktøya i fylkeskommunen består i dag av (1) etiske prinsipp og (2) etiske retningsliner (fastsett av fylkestinget i 1993), (3) verdigrunnlaget (fastsett av fylkesrådmannen i 2001), (4) regelverk for leiarar i fylkeskommunen (avleia av verdigrunnlaget) og (5) reglar for varsling. Styringsverktøya er distribuert til alle tilsette og nytta overfor alle nye tilsette. Dei seinare åra har regelverket vore teke inn i dei årlege budsjetta. Du finn også eit oversyn på portalen under fana «Styringssystem». Regelverket gjeld også folkevalde og vert brukt ved opplæringa av nye folkevalde. På leiarsamlinga i Florø i fjor haust tok fylkesrådmannen til orde for at vi kanskje bør revidere og forenkle det etiske styringssystemet. Dei samla etiske styringsverktøya inneheld svært mange ulike punkt, og det litt vanskeleg å skilje mellom alle «oppramsingane». Nokre punkt glir litt over i kvarandre, nokre ting kan vere utegløymd utan at dette er lett å oppdaga.

76 Side 3 av 8 Fylkesrådmannen legg no fram ei sak til revisjon av verdigrunnlaget som inneheld øvste delen av verdipyramiden; overordna verdiar og nærare forklaringar til desse. Vidare er det freista å gje døme og retningsliner for kvar verdi; altså har vi slege saman dei to nedste områda i trekanten: 3. Utgangspunkt for eit verdigrunnlag Eksisterande verdigrunnlag I sak til Fylkestinget i 1993 om etiske retningsliner for folkevalde og tilsette i Sogn og Fjordane heiter det i føremålsparagrafen: «Føremål Føremålet med retningslinene (etiske retningsliner) er å skape betre medvit om haldningar og etikk og dermed å styrke innbyggarane sin tillit til administrasjon og politikk i fylkeskommunen.» Eg meiner at dette også er eit godt utgangspunkt for revisjonsarbeidet. Kommunelova Også kommunelova sine føremålsparagrafar er eit sentralt grunnlag for verdigrunnlaget. «1 Lovens formål. Formålet med denne lov er å legge forholdene til rette for et funksjonsdyktig kommunalt og fylkeskommunalt folkestyre, og for en rasjonell og effektiv forvaltning av de kommunale og fylkeskommunale fellesinteresser innenfor rammen av det nasjonale fellesskap og med sikte på en bærekraftig utvikling. Loven skal også legge til rette for en tillitskapende forvaltning som bygger på en høy etisk standard.. 4 Informasjon om kommunens og fylkeskommunens virksomhet. Kommuner og fylkeskommuner skal drive aktiv informasjon om sin virksomhet. Forholdene skal legges best mulig til rette for offentlig innsyn i den kommunale og fylkeskommunale forvaltning» Desse to paragrafane var nye då vi fekk ny kommunelov i Verdisett i endring Profilen på verdisettet i offentleg forvaltning har endra seg mykje på 20 år. Fokus i vårt eige eksisterande har i stor grad vore prega av eit internt fokus med særleg vekt på medarbeidarar og organisasjon. I høve eit meir moderne heilskapleg verdisett er det mindre fokus på verdiar som openheit, service, korrupsjonsutfordringar og intern kontroll. Eit eksempel på ein nyare tilnærming til verdi- og idégrunnlag i offentlege organisasjonar finn vi m.a.

77 Side 4 av 8 hjå Domstolane i Norge (sjå figur til venstre) Ved utarbeiding av eit revidert verdigrunnlag for fylkeskommunen, kan dette vere ei openberr kjelde til inspirasjon Ei anna slik kjelde kan vere KS sin etikkportal. Sentrale stikkord frå denne portalen er habilitet, etikk og tenestekvalitet, antikorrupsjon, varsling, eigenkontroll, openheit og tillit. 4. Verdiar basis og verkemåte Ei verksemd kan ikkje styrast berre med mål og reglar. Eit idégrunnlag og ein visjon dekker eit immaterielt styringsbehov og skapar større fleksibilitet i leiing og styring. Idégrunnlaget er summen av verksemdsideen (grunnlaget for at vi er til) og verdigrunnlaget. Til hjelp i arbeidet med å utvikle eit revidert verdigrunnlag tek vi utgangspunkt i ein verksemdsidé for fylkeskommunen ( vi har ikkje tidlegare utarbeidd det): Demokratisk forankra og vernar om demokratiet Leverer gode tenester og bidreg til utvikling av fylket Har høg tillit i samfunnet Eit verdigrunnlag verkar ikkje i eit vakuum. Fylkeskommunen sitt verdigrunnlag handlar om tilhøvet til t.d.: Samfunnet Organisasjonen Veljarane Tilsette Brukarane Miljøet Verdigrunnlaget utgangspunktet for visjon, mål og resultatstyring God informasjon om eigne resultat er ein føresetnad for at organisasjonar skal kunne tilpasse seg samfunnsendringar og prestere i forhold til måla for verksemda. Krava frå politiske styresmakter, samarbeidspartar og brukarar er store. Samstundes er ressursane våre avgrensa. Klare prioriteringar og god styring er nødvendig for å oppnå god kvalitet på tenestene og utnytte ressursane effektivt. Mål- og resultatstyring inneber at overordna politisk fastsette mål for verksemda vert konkretiserte på ein slik måte at resultata kan målast, vurderast og følgjast opp gjennom nødvendige utviklings og forbetringstiltak. Verdigrunnlaget vårt bør vere plattforma som organisasjonen sine visjonar og mål spring ut frå. Det er difor viktig at vi i utforminga av verdigrunnlaget har med oss tankar om korleis dette konkret skal vere med på å prege utforminga av heilt konkrete målsettingar som vert lagde inn i målekartet for Sogn og Fjordane fylkeskommune.

78 Side 5 av 8 5. Verdigrunnlaget for Sogn og Fjordane fylkeskommune Dei grunnleggjande verdiane våre er: innsikt, integritet, respekt og openheit Verdigrunnlaget er eit uttrykk for det vi arbeider for å oppnå og ønskjer å halde fast på. Det gjeld for både folkevalde og tilsette i fylkeskommunen. Alle har eit sjølvstendig ansvar for sine eigne handlingar, og alle skal arbeide for god etisk praksis. Verdigrunnlaget er eit felles sett av verdiar som skal hjelpe oss å utvikle og nå måla, visjonane og strategiane til fylkeskommunen. Verdiane er basis for alle handlingane våre, så vel internt som andsynes omverda. Verdigrunnlaget gjeld difor forholdet til samfunnet og veljarane, fylkeskommunen som organisasjon, tilsette, brukarar og miljøet. Samfunnet og veljarane Fylkeskommunen skal utvikle og forpakte verdiar i vidaste meining og til beste for samfunnet. Det skal vi gjere utan å gjere skade på menneske, miljø, materielle verdiar eller samfunnet elles. Vi skal forvalte midlane og ressursane i fylkeskommunen så rasjonelt, berekraftig og økonomisk som mogeleg. Både tilsette og folkevalde pliktar å følgje lover, forskrifter og reglement som gjeld for fylkeskommunen. Det betyr at alle lojalt skal følgje både politiske og administrative vedtak. Som folkevalde og tilsette kan vi kome i situasjonar som gir oss sjansen til å misbruke posisjon, tillit og makt. Personar utanfor fylkeskommunen kan også fremje særinteresser og utøve press som kan vere vanskeleg å handtere, og som kan setje den integriteten til den enkelte på prøve. Vi må vere medvitne om risikoen for korrupsjon og arbeide med å førebygge og hindre at det får utvikle seg. Kontroll og oppfølging er viktig for å førebygge og avdekke utilbørlege handlingar eller korrupsjon. Kontroll skjer mellom anna gjennom openheit og innsyn i den fylkeskommunale verksemda. Det sikrar også rettstryggleiken til den enkelte og sikrar god etisk standard. Gjennom å vise omverda at vi tek risikoen for korrupsjon på alvor, signaliserer vi at vi vil sikre høg etisk standard. Vi markerer at det ikkje løner seg å misbruke posisjon og tillit for å tilgodesjå seg sjølv aller andre eller å setje fram tilbod om det. Fylkeskommunen Fylkeskommunen er eit arbeidsfellesskap der både folkevalde og tilsette må yte sitt for å realisere visjonane, måla og verdiane til organisasjonen. Saman skal vi skape ein organisasjon som vi kan vere stolte av, og som er respektert av andre. Effektiv ressursbruk er naudsynt for at fylkeskommunen skal oppfylle mål og plikter overfor samfunnet og brukarar. Når vi utøver mynde som forvaltarar er det viktig at vi er lojale mot skrivne og uskrivne lover om god forvaltingsskikk. Vi skal handsame saker grundig utan unødig tidsbruk, samstundes som vi respekterer ålmenne krav på innsyn i sakshandsaminga. Vi skal utnytte ressursane effektivt utan å misbruke fylkeskommunale verdiar, og vi skal opptre profesjonelt i alle forretningstilhøve.

79 Side 6 av 8 Det er viktig å utøve myndigheit på ein trygg måte. Slik skaper vi eit levande lokaldemokrati og ei tillitsskapande forvaltning. Folkevalde og tilsette Fylkeskommunen skal medverke til at tilsette og folkevalde utviklar seg fagleg og menneskeleg. Slik kan dei utvikle potensialet sitt til beste for både seg sjølve og fylkeskommunen. Forholdet mellom folkevalde og tilsette og innbyrdes dei imellom bør vere prega av tillit, ansvar, engasjement, entusiasme, integritet, ærlegdom, rettferd og lojalitet. Kvar og ein har plikt til å stå for og praktisere dei etiske verdiane til fylkeskommunen. Tenestemenn og folkevalde er inhabile dersom dei har tilknyting til ei sak eller til partar i saka som kan skape tvil om dei vil handsame saka på en objektiv og upartisk måte. Føremålet med inhabilitetsreglane er å sikre korrekte avgjerder, oppretthalde tilliten til dei som avgjer, og trygge avgjerdstakarane mot at det kan reisast tvil om truverdet deira. Objektivitet er avgjerande for at ålmenta skal ha tillit til at det skjer ei forsvarlig saksbehandling.. Både tilsette og folkevalde skal varsle om kritikkverdige forhold i fylkeskommunen. Det er både lovleg og ynskt og gjeld også når varslinga kjem i konflikt med, eller kan skade interessene til fylkeskommunen. Hemn eller straff for forsvarleg varsling er forbode. Det er viktig for å sikre trygge rammer for varslaren. Vernet gjeld alle former for irettesettande tiltak som til dømes ugrunna omplassering, dårlegare lønsutvikling, fråtak av arbeidsoppgåver, oppseiing og avskil. Brukarar og publikum Brukarane er ofte avhengige av tenestene frå fylkeskommunen. Det kan gjere dei sårbare og gir oss stor makt. Ein fylkeskommune med høg etisk standard, har folkevalde og tilsette som reflekterer over etiske spørsmål og jamleg har etikk på dagsorden. I møtet med brukarane skal du vise respekt for den enkelte, ta vare på velferden og tryggleiken deira og ta omsyn til teieplikta. Vi skal levere det brukaren treng til rett tid og til rett kvalitet. Vi skal legge vekt på nærleik, menneskeleg behandling, kvalitet, kompetanse og effektivitet. Tillit og truverde står sentralt i forhold til brukarane våre. Miljøet Vi har ansvar for å forvalte ressursane vi har, på ein god måte, spesielt dei ikkje-fornybare ressursane. Vi vil ei berekraftig samfunnsutvikling, som sikrar livskvaliteten og livsgrunnlaget både i dag og for komande generasjonar. Aktivitetane i lokalsamfunna skal skje innan bereevna til naturen både lokalt og globalt, og vi ønskjer difor å redusere ressursforbruket og miljøbelastninga. Vi skal ta omsyn til verknadane handlingane våre kan ha for det globale miljøet. Vi skal unngå ureining og bør arbeide for å minske øydeleggingane dersom ulukker skjer.

80 Side 7 av 8 6. Døme på retningsliner for kvar verdi. Nedanfor er det gjort eit forsøk på å vise døme for kva verdigrunnlaget konkret betyr for kvar verdi. Innsikt; vi skal aktivt skaffe oss innsikt i noko For å kunne vere ein god tenesteytar eller ein viktig samarbeidspart i utviklingsarbeidet er det viktig med innsikt i samfunnstilhøva og -utviklinga i fylket. Det krev særeigen innsikt i det å arbeide eller vere ombodsmann i ein politisk styrd organisasjon. For at fylkeskommunen skal oppfylle mål og plikter overfor samfunnet og brukarar, krev det innsikt i arbeidet(-prosessane) for å sikre effektiv ressursbruk. Ein fylkeskommune med høg etisk standard, har folkevalde og tilsette som set seg inn i og reflekterer over etiske spørsmål og jamleg har etikk på dagsorden. Integritet; vi har vilje til og evne til å halde på viktige prinsipp og vere sjølvstendige Objektivitet er avgjerande for at ålmenta skal ha tillit til at det skjer ei forsvarlig saksbehandling. Som folkevalde og tilsette kan vi kome i situasjonar som gir oss sjansen til å misbruke posisjon, tillit og makt. Personar utanfor fylkeskommunen kan fremje særinteresser og utøve press som kan vere vanskeleg å handtere, og som kan setje integriteten til den enkelte på prøve. Vi må vere medvitne om risikoen for korrupsjon og arbeide med å førebygge og hindre at slik åtferd utviklar seg. Vi skal markere at det ikkje løner seg å misbruke posisjon og tillit for å tilgodesjå seg sjølv aller andre eller å setje fram tilbod om det. Både tilsette og folkevalde skal varsle om kritikkverdige tilhøve i fylkeskommunen. Varsling er også ønskjeleg sjølv om den kjem i konflikt med eller kan skade interessene til fylkeskommunen. Respekt; vi har respekt for noko(n), viser respekt og tek omsyn Fylkeskommunen skal utvikle og forpakte verdiar i vidaste meining og til beste for samfunnet. Tilhøvet mellom folkevalde og tilsette bør vere prega av tillit, ansvar, engasjement, entusiasme, integritet, ærlegdom, rettferd og lojalitet. I møtet med brukarane skal vi vise respekt for den enkelte, ta vare på velferda og tryggleiken deira, og ta omsyn til teieplikta. Vi ønskjer ei berekraftig samfunnsutvikling, som sikrar livskvaliteten og livsgrunnlaget både i dag og for komande generasjonar. Openheit; fylkeskommunen er demokratisk forankra og vi vernar om demokratiet Kontroll skjer mellom anna gjennom openheit og innsyn i den fylkeskommunale verksemda. Det sikrar også rettstryggleiken til den enkelte og sikrar god etisk standard.

81 Side 8 av 8 Det er viktig å utøve myndigheit på ein trygg måte. Slik skaper vi eit levande lokaldemokrati og ei tillitsskapande forvaltning. Fylkeskommunen skal drive aktiv informasjon om si verksemd. Vi skal legge tilhøva til rette for eit funksjonsdyktig fylkeskommunalt folkestyre, for offentlig innsyn i fylkeskommunen si forvaltning og for ei rasjonell og effektiv forvaltning. 7. Forankring av verdigrunnlaget Eit suksesskriterium for etikkarbeid er forankring hjå leiinga og dei tilsette. Dialog med alle grupper er heilt naudsynt. Fylkesrådmannen si leiargruppe har drøfta både framlegget både til verksemds-ide, nytt verdigrunnlag og døme på retningsliner for kvar verdi. Dette skjedde 16.juni 2014 og vidare i utvida leiargruppe for sentraladministrasjonen 19.august Vidare er det reviderte verdigrunnlag forankra og utarbeidd i dialog med alle administrative grupper mv: Rektormøta, klinikksjefmøte, avdelingane i sentraladministrasjonen og partssamansette utval. Etter rektormøtet kom det inn merknader til verdigrunnlaget frå nokre rektorar. Fylkesdirektøren for opplæring har vurdert innspela og finn at dei ikkje er grunn til å endre det framlagde verdigrunnlaget. Tilsvarande er det motteke eit innspel frå ein klinikkleiar i tannhelsetenesta. Direktøren for tannhelsetenesta finn heller ikkje at det er grunn til å endre det framlagde verdigrunnlaget.

82 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 41/14 Tittel: Revisjon av verdigrunnlaget Behandling: Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Fylkestinget godkjenner denne verksemdsideen for fylkeskommunen: Demokratisk forankra Gode tenester Høg tillit 2. Fylkestinget vedtek at dei overordna normene for fylkeskommunen skal vere: Open, med innsikt, integritet og respekt 3. Fylkestinget føreset at vidare retningsliner og døme byggjer på saksførelegget i denne saka. Endringsframlegg: Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: Kulepunkt nr 3 i vedtakspunkt 1 blir endra frå "Høg tillit" til "Bidreg til utvikling" Kristeleg Folkeparti sette fram slikt framlegg til vedtak: Tilleggs-kulepunkt under punkt 1: utviklingsorientert Avrøysting: Venstre sitt framlegg til vedtak fekk 13 røyster og var dermed forkasta. Tilrådinga frå fylkesutvalet og framlegget frå Kristeleg Folkeparti vart samrøystes vedtekne. Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Fylkestinget godkjenner denne verksemdsideen for fylkeskommunen: Demokratisk forankra Gode tenester Høg tillit Utviklingsorientert

83 2. Fylkestinget vedtek at dei overordna normene for fylkeskommunen skal vere: Open, med innsikt, integritet og respekt 3. Fylkestinget føreset at vidare retningsliner og døme byggjer på saksførelegget i denne saka.

84 Side 1 av 6 Saksframlegg Saksbehandlar: Svein Hågård, Fylkesrådmannen Sak nr.: 14/ Restriksjonar mot bruk av tobakk for tilsette og folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot røyking på fylkeskommunal grunn og i fylkeskommunale tenestebilar. Fylkesvegar vert ikkje omfatta. 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører røykfri arbeidstid for alle tilsette i arbeidstida. Dette gjeld ikkje når dei tilsette oppheld seg i ein privat sfære. 3. Dei folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune skal vere røykfrie i samband med utføringa av vervet som folkevald. Dette gjeld ikkje når dei folkevalde oppheld seg i ein privat sfære medan dei utfører vervet. 4. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører snusfri arbeidstid for tilsette som har kontakt med born og unge, pasientar eller publikum. Dette gjeld ikkje når dei tilsette ikkje har slik kontakt. 5. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot tobakkssurrogat og tobakksimitasjonar som ikkje er godkjende av helsestyresmaktene. Dette gjeld i skuletida for elevar og studentar og i arbeidstida for tilsette som har kontakt med born og unge. Forbodet gjeld ikkje for dei tilsette når dei ikkje har slik kontakt. 6. Sogn og Fjordane fylkeskommune tilbyr tobakkavvenjingskurs til tilsette og folkevalde. 7. Fylkestinget ber fylkesrådmannen gi hovudsamarbeidsutvalet og dei lokale arbeidsmiljøutvala i oppdrag å følgje opp korleis regelverket vert handheva. 8. Vedtaket i denne saka har verknad frå 1. april 2015, med unntak av pkt 6, som har verknad frå 1. januar Vedlegg: Saksutgreiinga til hovudsamarbeidsutvalet Fråsegn frå hovudsamarbeidsutvalet Notat frå fylkesrådmannen til møte i fylkesutvalet

85 Side 2 av 6 SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag Som varsla i notat til møtet i fylkesutvalet , gjer fylkesrådmannen no framlegg om at fylkeskommunen innfører restriksjonar på bruk av tobakk for tilsette og folkevalde i fylkeskommunen, utover det som følgjer av reglane i tobakkskadelova. Bakgrunnen for framlegget er endringane i tobakkskadelova som vart iverksette 1. juli i år, samanhalde med fylkeskommunen si rolle som pådrivar i folkehelsearbeidet. Omgrepet «tobakk» omfattar både røyk og snus. Det generelle synet i dag er at bruk av snus er mindre helseskadeleg enn røyk, både for brukaren sjølv og for personar som oppheld seg rundt brukaren. Fylkeskommunen sitt høve til å regulere dei tilsette sin snusbruk er difor ikkje like vidtgåande som for røyking. Dette kjem til uttrykk i fylkesrådmannen sitt framlegg til vedtak, som går ut på følgjande: totalforbod mot røyking på fylkeskommunal grunn, inkludert tenestebilar røykfri arbeidstid, med visse avgrensingar, for alle tilsette i fylkeskommunen dei folkevalde skal vere røykfrie, med visse avgrensingar, i samband med utføringa av vervet som folkevald snusfri arbeidstid, med visse avgrensingar, for tilsette i fylkeskommunen som har kontakt med born og unge, pasientar og publikum forbod mot tobakkssurrogat og tobakksimitasjonar som ikkje er godkjende av helsestyresmaktene. Forbodet gjeld i skuletida for elevar og studentar og i arbeidstida, med visse avgrensingar, for tilsette som har kontakt med born og unge. tilbod om tobakkavvenjingskurs til både tilsette og folkevalde hovudsamarbeidsutvalet og dei lokale arbeidsmiljøutvala får i oppdrag å følgje opp korleis regelverket vert handheva. Heimelen det rettslege grunnlaget for dei føreslegne restriksjonane er delvis arbeidsgivar sin ulovfesta styringsrett over dei tilsette, delvis fylkeskommunen sin råderett over eigen fast eigedom og delvis dei folkevalde sitt høve til å regulere eiga åtferd medan dei utøver vervet som folkevalde. 2. Bakgrunn for saka Tobakkskadelova vart endra med verknad frå Alle elevar i grunnskulane og i dei vidaregåande skulane har no rett til eit tobakksfritt miljø på skulen. Elevane har såleis ikkje høve til å røyke eller snuse i skuletida. Tobakksforbodet gjeld også utanfor skulen sitt område. I tillegg til totalforbod for elevane i skuletida gjeld det no eit generelt tobakksforbod på skulen sitt inne- og uteområde. Dette forbodet omfattar alle, også tilsette og besøkjande, heile døgeret. I praksis inneber dette at dei tilsette ved dei nemnde skulane - i motsetnad til elevane i dag har lov til å bruke tobakk i skuletida dersom dei bevegar seg utanfor skuleområdet. Fagskulen i Sogn og Fjordane er ikkje ein vidaregåande skule og vert såleis ikkje omfatta av endringane i tobakkskadelova. Styret for Fagskulen har i sak 17/14 difor revidert reglementet for skulen, slik at ingen lenger har lov til å bruke tobakk på skulen sitt område. Dette inneber at både studentane og dei tilsette har høve til å nytte tobakk utanfor skuleområdet, også i skuletida. Også andre tilsette i fylkeskommunen har høve til å bruke tobakk i arbeidstida på særskild bestemde plassar. Heller ikkje for dei folkevalde gjeld det i dag særskilde restriksjonar på tobakksbruken.

86 Side 3 av 6 I Prop. 55 L ( ), «Endringer i tobakksskadeloven», kap om innføring av tobakksfrie skular, har Helse- og omsorgsdepartementet understreka «at arbeidsgiver med enkelte begrensninger står fritt til å pålegge ansatte ved skoler å avstå fra all bruk av tobakk, også snus, i arbeidstiden, da disse ansatte har et særskilt ansvar som rollemodeller». Fylkesrådmannen ønskjer at fylkeskommunen ikkje skal nøye seg med å innføre ytterlegare restriksjonar berre for dei skuletilsette. Eg gjer framlegg om at fylkeskommunen innfører restriksjonar på bruk av tobakk for alle tilsette og folkevalde. Det er uheldig at det i dag gjeld sterke restriksjonar på tobakksbruk for elevane ved dei vidaregåande skulane, medan det gjeld meir lempelege reglar for dei tilsette ved skulane og at det langt på veg er «fritt fram» for andre tilsette og dei folkevalde. Det vil dessutan vere i tråd med fylkeskommunen si rolle i folkehelsearbeidet å innføre sterkare restriksjonar på høvet til å nytte tobakk i arbeidstida enn det som følgjer av tobakkskadelova. Ved utforminga av framlegget til vedtak, har fylkesrådmannen sett hen til vedtaket til fylkestinget i Nordland fylkeskommune i sak om «tobakksfri arbeids- og skoletid ved alle fylkeskommunale virksomheter i Nordland». Vedtaket vart brakt inn til Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) til lovlegkontroll. Departementet fann vedtaket lovleg i avgjerd dagsett Fylkesrådmannen si saksutgreiing og framlegg til vedtak har vore sendt til uttale til dei lokale arbeidsmiljøutvala i fylkeskommunen og hovudsamarbeidsutvalet (HSU). Saksutgreiinga frå fylkesrådmannen til HSU, der fråsegnene frå dei lokale arbeidsmiljøutvala framgår, og fråsegna frå HSU, vert lagt ved saksutgreiinga. Fylkesrådmannen har endra tilrådinga til vedtak i tråd med uttalen frå HSU, jf. framlegg til vedtak pkt. 7 og Vurderingar og konsekvensar 3.1 Vurderingar Med verknad frå 1. juli 2013 vart føremålsføresegna i tobakkskadelova endra til å innehalde ein visjon om eit tobakksfritt samfunn på sikt. I Prop. 55 L ( ), «Endringer i tobakksskadeloven», pkt , gjorde Helse- og omsorgsdepartementet i samband med dette følgjande vurdering: «Tobakksprodukter er svært helseskadelige og ville ha blitt forbudt dersom de hadde blitt lansert for første gang i dag. Av historiske grunner er tobakkssalg imidlertid tillatt over hele verden, og av praktiske årsaker er det ikke aktuelt å forby tobakkssalg i Norge i den nærmeste framtid. Norske myndigheter tilstreber likevel å begrense salget og redusere forbruket av tobakksvarer i størst mulig grad, og har et langsiktig mål om et tobakksfritt samfunn.» Fylkeskommunen ønskjer å vere ein helsefremjande arbeidsplass og skal dessutan vere pådrivarar i folkehelsearbeidet i fylket, jf. folkehelselova 20. Arbeidet kan skje gjennom både planlegging og eigne tiltak. Innføring av restriksjonar på tobakksbruk for eigne tilsette og folkevalde, utover det som følgjer av tobakkskadelova, er eit framifrå eige tiltak i folkehelsearbeidet og vil vere ei flott oppfølging av den nye visjonen om eit tobakksfritt norsk samfunn. Vaksne er som kjend rollemodellar for born og unge. Restriksjonane vil såleis ikkje berre kunne bidra til at det vert færre vaksne tobakksbrukarar, men også til at færre unge vert rekrutterte som brukarar av tobakk. Det er vidare eit moment at det vert fleire og fleire røyk- og tobakksfrie arenaer i samfunnet. Nordland fylkeskommune har alt gjort vedtak om tobakksfri arbeidstid som liknar mykje på framlegget fylkesrådmannen kjem med i denne saka. Jernbaneverket har nyleg innført forbod mot røyking på alle etaten sine stasjonar og plattformer. Framlegget fylkesrådmannen kjem med i denne saka er såleis også ei oppfølging av at haldningane i samfunnet til tobakksbruk har endra seg vesentleg på kort tid. Fylkesrådmannen går i det følgjande gjennom punkt for punkt av framlegget til vedtak.

87 Side 4 av 6 1. Totalforbod mot røyking på fylkeskommunal grunn og i fylkeskommunale tenestebilar a) Heimel: Det rettslege grunnlaget for forbodet er fylkeskommunen sin råderett over eigen eigedom. KMD har ved lovlegkontrollen av , jf. over, funne forbodet lovleg. b) Vurdering: For å ivareta tilsette, folkevalde og besøkjande sin rett til å opphalde seg i eit røykfritt miljø som fullt ut vernar mot passiv røyking, gjer fylkesrådmannen framlegg om totalforbod mot røyking i fylkeskommunale bygningar og tomtegrunn i tilknyting til desse bygningane. Fylkeskommunen sine tenestebilar vert også omfatta av forbodet. Fylkesvegar vert derimot ikkje omfatta av framlegget. Fylkesrådmannen bør etter ei konkret vurdering dessutan kunne gjere unntak frå røykeforbodet for eigedomar som fylkeskommunen festar bort eller leiger ut. Eg presiserer at det alt gjeld totalforbod mot tobakk (snus og røyk) på dei vidaregåande skulane sine inne- og uteområde. Det same gjeld på Fagskulen sine inne- og uteområde. Å innføre eit generelt tobakkforbod, dvs. også snusforbod, på all fylkeskommunal grunn, vil vere eit for sterkt inngrep i den private sfæra til dei tilsette, folkevalde og besøkjande og vil difor vere ulovleg. Dette vert omtala nærmare under vurderinga av punkt 4 i framlegget til vedtak. Etter tobakkskadelova 25 andre ledd, bokstav a), kan det tillatast røyking på enkeltrom på institusjonar, t.d. internat, der det hovudsakleg bur personar over 18 år. I Sogn og Fjordane fylkeskommune gjeld dette for tida Sogn Jord- og Hagebruksskule i. Fylkesrådmannen tek ikkje med dette framlegget sikte på å gjere innskrenkingar i den lovfesta heimelen til å etablere røykerom på fylkeskommunale internat. 2. Røykfri arbeidstid for alle tilsette i fylkeskommunen. Påbodet gjeld ikkje når dei tilsette oppheld seg i ein privat sfære. a) Heimel: Det rettslege grunnlaget for påbodet er arbeidsgivar sin styringsrett. KMD har ved lovlegkontrollen av funne påbodet lovleg. b) Vurdering: Med bakgrunn i omsynet til brukarane av tenestene våre, arbeidsmiljøet, dei tilsette sin funksjon som rollemodellar, og produktiviteten og helsa til dei tilsette, vil fylkeskommunen som arbeidsgivar ha høve til å regulere dei tilsette si røykeåtferd i arbeidsforholdet. For å ivareta desse omsyna, føreslår fylkesrådmannen at fylkeskommunen, med visse avgrensingar, innfører røykfri arbeidstid for alle tilsette. Dette inneber at dei tilsette ved skulane ikkje lenger vil ha høve til å gå utanfor skulen sitt område for å røyke i arbeidstida. Når det gjeld «andre tilsette», medfører framlegget at dei ikkje vil ha høve til å gå utanfor den fylkeskommunale eigedomen, t.d. Fylkeshuset, eller utanfor leigebygget, t.d. Storehagen, for å ta seg ein røyk i arbeidstida. Det må gjerast ei avgrensing mot situasjonar der dei tilsette i arbeidstida oppheld seg i ein privat sfære. Det vil vere misbruk av styringsretten, og truleg også i strid med EMK ii artikkel 8 om at einkvar har rett til respekt for privatlivet sitt, å innføre røykeforbod for tilsette medan dei oppheld seg i privatsfæra. Dei tre truleg viktigaste «private sfærene» i vår samanheng er heimekontor, opphald i eigen bil og tenestereiser. i Fylkesrådmannen har fått opplyst at det på internatet på Mo og Øyrane vidaregåande skule, avdeling Mo, hovudsakleg bur ungdom under 18 år. ii Den europeiske menneskerettskonvesjon

88 Side 5 av 6 3. Dei folkevalde skal vere røykfrie i samband med utføringa av vervet som folkevald. Påbodet gjeld ikkje når dei folkevalde oppheld seg i ein privat sfære. a) Heimel: Det rettslege grunnlaget for påbodet er dei folkevalde sitt høve til å regulere eiga åtferd medan dei utøver vervet som folkevald. Nordland fylkeskommune har ikkje innført eit tilsvarande påbod. KMD vurderte såleis ikkje dette ved lovlegkontrollen b) Vurdering: Dei folkevalde bør gå føre som gode føredøme og halde seg røykfrie i samband med utføringa av vervet som folkevalde. Det vil gi ein dårleg signaleffekt om dei folkevalde, i motsetnad til dei tilsette, skal kunne røyke i t.d. ein pause i eit møte i eit folkevald organ. På lik line med dei tilsette, bør dei folkevalde få høve til å røyke dersom dei oppheld seg i ein privat sfære, sjølv om dei samstundes utøver vervet som folkevald, jf. over i pkt. 2 om dette. Etter framlegget frå fylkesrådmannen vil ein folkevald såleis framleis kunne røyke medan vedkomande førebur seg til eit politisk møte i sin eigen heim, eller er på veg til eit politisk møte i eigen bil. Det same gjeld når den folkevalde er på tenestereise. Omgrepet «folkevald» omfattar i denne samanheng ikkje berre dei som er direkte valde som folkevalde ved fylkestingsvalet, men også alle som er indirekte valde til fylkeskommunale folkevalde organ. Døme på «indirekte folkevalde» er dei av medlemene i fylkesrådet for eldre og fylkesrådet for funksjonshemma som ikkje også er medlemer av fylkestinget. 4. Snusfri arbeidstid for tilsette som har kontakt med born og unge, pasientar eller publikum. Dette gjeld ikkje når dei tilsette ikkje har slik kontakt. a) Heimel: Det rettslege grunnlaget for forbodet er arbeidsgivar sin styringsrett. KMD har ved lovlegkontrollen av funne forbodet lovleg. b) Vurdering: Snusbruk inneber ikkje noko «produksjonstap» for den tilsette, slik røykepauser gjer. Bruk av snus medfører dessutan ikkje ei helsebelastning for personar som oppheld seg i nærleiken av brukaren, i motsetnad til kva som er tilfellet ved passiv røyking. Handlingsrommet for arbeidsgivar til å regulere snusbruken til dei tilsette vil difor ikkje vere like stort som for røyking. Tilsette som har kontakt med born og unge bør som rollemodellar ikkje nytte snus i arbeidstida. Dette gjeld t.d. tilsette ved skulane iii og PPT-kontora. Heller ikkje tilsette som har kontakt med publikum eller pasientar, t.d. dei tilsette i tannhelsetenesta, bør av omsyn til publikum og pasientane ha høve til å snuse i arbeidstida. Unntak frå forbodet må gjelde når dei tilsette dette gjeld, ikkje har kontakt med born, unge, pasientar eller publikum. Dette vil kunne vere tilfellet når den tilsette t.d. jobbar på eige kontor iv, på heimekontor, oppheld seg i eigen bil eller er på tenestereise. Det vil truleg vere misbruk av styringsretten og kome i konflikt med EMK artikkel 8, og retten til respekt for privatlivet, dersom dei tilsette heller ikkje i desse situasjonane skal kunne nytte snus. Fylkesrådmannen presiserer at det sjølvsagt heller ikkje vil vere høve til å forby snusbruk i arbeidstida for tilsette som ikkje i det heile har kontakt med born, unge, pasientar eller publikum. iii Tilsette ved skulane kan i dag nytte snus i arbeidstida utanfor skulen sitt område. iv Dersom kontoret er på området til ein vidaregåande skule, er det likevel ikkje høve til å snuse.

89 Side 6 av 6 5. Forbod mot tobakkssurrogat og tobakksimitasjonar som ikkje er godkjende av helsestyresmaktene. Dette gjeld i skuletida for elevar og studentar og i arbeidstida for tilsette som har kontakt med born og unge. Forbodet gjeld ikkje for dei tilsette når dei ikkje har slik kontakt. a) Heimel: Det rettslege grunnlaget for forbodet er arbeidsgivar sin styringsrett. KMD har ved lovlegkontrollen av funne forbodet lovleg. b) Forklaring: Tobakkssurrogat er produkt som etter bruksmåten tilsvarar tobakksvarer, men som ikkje inneheld tobakk. Døme på slike produkt er urtesnus, urtesigaretter og elektroniske sigaretter. Tobakksimitasjonar er produkt som er utforma slik at dei har nær likskap med tobakksvarer eller røykeutstyr, men som ikkje inneheld tobakk eller surrogat for tobakk. Døme på tobakksimitasjonar er sjokoladesigarar, lakrispiper og leikesigaretter. c) Vurdering: Tobakkssurrogat og tobakksimitasjonar liknar av utsjånad mykje på eigentlege tobakksprodukt. Det vil difor by på store praktiske utfordringar å tillate elevar og studentar over 18 år v å nytte tobakkssurrogat og tobakksimitasjonar, medan bruk av røyk og snus altså er forbode. Den normdannande og normaliserande effekten slike produkt kan ha for ordinær tobakksbruk, talar også for at fylkeskommunen ikkje bør tillate elevar og studentar å nytte produkta i skuletida. Tilsette som har kontakt med born og unge har ansvar som rollemodellar og bør difor ikkje bruke tobakkssurrogat og tobakksimitasjonar i arbeidstida. Unntak frå forbodet må gjelde i situasjonar der dei tilsette ikkje har kontakt med born og unge, jf. over i pkt. 4 om dette. Forbodet - for både elevar, studentar og tilsette - bør ikkje gjelde statleg godkjende nikotinerstatningsprodukt (NEP). Dette er hjelpemiddel som lindrar nikotinabstinens, som t.d. nikotinplaster, nikotintyggegummi, inhalatorar og medikament på resept (Champix og Zyban). 3.2 Konsekvensar Innføring av slike restriksjonar på bruk av tobakk som fylkesrådmannen gjer framlegg om, vil medføre ressursbruk til informasjonsarbeid til tilsette i fylkeskommunen, elevar og studentar ved skulane, samt dei indirekte folkevalde. I tillegg kjem kostnader til skilting om røykeforbod på fylkeskommunale eigedomar, der det ikkje alt eksisterer skilt med dekkjande innhald. Fylkesrådmannen tek gjennom leverandøren vår av bedriftshelsetenester, for tida Stamina Helse, alt frå januar 2015 sikte på å kunne kunne tilby tobakkavvenjingskurs til tilsette og folkevalde som ønskjer hjelp til å slutte og røyke og/eller snuse. Kursa skal kunne fullførast i første kvartal. Dei delane av vedtaket som dreiar seg om restriksjonar på tobakksbruk, føreslår eg difor vert iverksett 1. april Fylkesrådmannen legg ikkje opp til på førehand bestemde sanksjonar mot tilsette som eventuelt bryt regelverket. Eg forventar at alle tilsette og folkevalde lojalt følgjer det regelverket som fylkestinget fastset. Eg gjer likevel framlegg om at HSU og dei lokale arbeidsmiljøutvala får i oppdrag å følgje opp korleis regelverket vert handheva. 4. Konklusjon Av grunnar som er gått gjennom over, ønskjer fylkesrådmannen at fylkeskommunen innfører restriksjonar på tobakksbruk, særskilt røyking, for tilsette og folkevalde, utover det som følgjer av tobakkskadelova. Eg gjer framlegg om så sterke restriksjonar som det truleg er høve til, utan at vedtaket vil måtte sjåast på som usakleg utøving av arbeidsgivar sin styringsrett eller kome i konflikt med EMK artikkel 8 om at einkvar har rett til respekt for privatlivet sitt. v Det er 18-årsgrense for kjøp av desse produkta.

90 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 42/14 Tittel: Restriksjonar mot bruk av tobakk for tilsette og folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune Behandling: Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot røyking på fylkeskommunal grunn og i fylkeskommunale tenestebilar. Fylkesvegar vert ikkje omfatta. 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører røykfri arbeidstid for alle tilsette i arbeidstida. Dette gjeld ikkje når dei tilsette oppheld seg i ein privat sfære eller tilvist plass utanfor fylkeskommunal grunn, medan dei utfører arbeidet. 3. Dei folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune skal vere røykfrie i samband med utføringa av vervet som folkevald. Dette gjeld ikkje når dei folkevalde oppheld seg i ein privat sfære eller tilvist plass utanfor fylkeskommunal grunn, medan dei utfører vervet. 4. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører snusfri arbeidstid for tilsette som har kontakt med born og unge, pasientar eller publikum. Dette gjeld ikkje når dei tilsette ikkje har slik kontakt. 5. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot tobakkssurrogat og tobakksimitasjonar som ikkje er godkjende av helsestyresmaktene. Dette gjeld i skuletida for elevar og studentar og i arbeidstida for tilsette som har kontakt med born og unge. Forbodet gjeld ikkje for dei tilsette når dei ikkje har slik kontakt. 6. Sogn og Fjordane fylkeskommune tilbyr tobakkavvenjingskurs til tilsette og folkevalde. 7. Fylkestinget ber fylkesrådmannen gi hovudsamarbeidsutvalet og dei lokale arbeidsmiljøutvala i oppdrag å følgje opp korleis regelverket vert handheva. 8. Vedtaket i denne saka har verknad frå 1. april 2015, med unntak av pkt 6, som har verknad frå 1. januar Endringsframlegg: Arbeidarpartiet sette fram slikt framlegg til nye punkt 2 og 3: 2. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører røykfri arbeidstid for alle tilsette i arbeidstida. Dette gjeld ikkje når dei tilsette oppheld seg i ein privat sfære.

91 3. Dei folkevalde i Sogn og Fjordane fylkeskommune skal vere røykfrie i samband med utføringa av vervet som folkevald. Dette gjeld ikkje når dei folkevalde oppheld seg i ein privat sfære medan dei utfører vervet. Senterpartiet, Venstre, Framstegspartiet og Høgre sette fram slikt framlegg til vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot røyking på fylkeskommunal grunn, bygningsmasse og i fylkeskommunale tenestebilar. Fylkesvegar vert ikkje omfatta. 2. Fylkesrådmannen får mynde til å regulere tilhøva knytt til bruk av tobakk for dei tilsette i fylkeskommunen og på fylkeskommunal grunn Avrøysting: Framlegget frå Senterpartiet, Venstre, Framstegspartiet og Høgre fekk 23 røyster og var dermed vedteke. Tilrådinga frå fylkesutvalet og framlegget frå Arbeidarpartiet kom ikkje opp til avrøysting. Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Sogn og Fjordane fylkeskommune innfører forbod mot røyking på fylkeskommunal grunn, bygningsmasse og i fylkeskommunale tenestebilar. Fylkesvegar vert ikkje omfatta. 2. Fylkesrådmannen får mynde til å regulere tilhøva knytt til bruk av tobakk for dei tilsette i fylkeskommunen og på fylkeskommunal grunn

92 Side 1 av 3 Saksframlegg Saksbehandlar: Daniel Gåsemyr Fluge, Fylkesrådmannen Sak nr.: 14/ Endringar i budsjettet for 2014 Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gje slik vedtak: 1. Rammetilskotet vert auka med 2,450 mill. kr. 2. Interne finansieringstransaksjonar sentralt avsette midlar til pensjon vert redusert med 1,704 mill. kr. 3. Unytta midlar til pensjonsutgifter i 2014 vert avsett til pensjonsfond. 4. Driftsmidlar overført til investering vert redusert med 3,846 mill. kr. 5. Løyvinga på 0,100 mill. kr til Senter mot incest og overgrep i Sogn og Fjordane vert gitt som driftstilskot for Teneste 4009 Avsett til løns- og prisvekst vert redusert med 24,910 mill. kr. Sektorbudsjetta vert auka med 19,910 mill. kr i samsvar med vedlegg 1. 5,000 mill. kr vert avsett til bufferfondet. 7. Teneste 5101 Vedlikehald og drift av skulebygg vert auka med 8,000 mill. kr. 8. Teneste 5200 Pedagogisk leiing mv/teneste 5210 Utdanningsprogramma vert redusert med samla 1,500 mill. kr. Beløpet vert avsett til bufferfondet. 9. Investerings- og finansieringsprogrammet for bygg vert redusert med 18,000 mill. kr i tråd med vedlegg Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18) vert konsekvensjustert som følgje av dette vedtaket. Vedlegg: 1. Fordeling av lønsoppgjera i Investeringsprogrammet for bygg SAKSFRAMSTILLING 1. Driftsbudsjettet 1.1 Rammetilskot Rammetilskotet for 2014 vert auka med 2,450 mill.kr som følgje av at Kommunal- og moderniseringsdepartementet har oppdaga feil i kriteriedata for tildeling av rammetilskot for Dette gjelder tal på søkarar til yrkesfaglege utdanningsprogram. Sogn og Fjordane er ein av fylkeskommunane som har fått auka utteljing med oppdaterte kriteriedata. Midlane vert utbetalt som ekstraordinære skjønsmidlar i 2014.

93 Side 2 av 3 Opplæringssektoren har fått tilført naudsynte midlar til yrkesfaglege utdanningsprogram som del av si ordinære ramme. Auken i rammetilskot kan såleis disponerast gjennom denne saka. 1.2 Oppretting av tertialrapport 2/14 I samband med endringane i investeringsbudsjettet i tertialrapport 2/14 vart det ved ein inkurie ikkje gjort tilhøyrande budsjettendringar i driftsbudsjettet, (jf. omtale i punkt 3.1 i saksførelegget til tertialrapport 2/14). For å rette opp feilen i tertiarapporten er det no naudsynt å gjere følgjande tilpassingar: Teneste 5101 Vedlikehald og drift av skulebygg vert auka med Sentralt avsette pensjonsmidlar vert redusert med Driftsmidlar til investering vert redusert med Bruk av auka rammetilskot SUM 8,000 mill. kr 1,704 mill. kr 3,846 mill. kr 2,450 mill. kr 0,000 mill. kr Som ein konsekvens av redusert overføring av driftsmidlar til investeringsbudsjettet vert låneopptaket auka tilsvarande. Finansieringsplanen for bygginvesteringar er justert som følgje av dette, jf. vedlegg Pensjonsutgifter Fylkesrådmannen har tidlegare peika på at dei rekneskapsmessige utgiftene til pensjon varierer mykje frå år til år. For 2014 tilseier prognosane at fylkeskommunen får reduserte pensjonsutgifter med om lag 10 mill. kr. Dette skuldast i hovudssak svingingar i føring av premieavviket, men er også samansett av andre faktorar som til dømes eit forseinka lønsoppgjer i For 2015 viser førebelse prognosar frå pensjonselskapa ein auke i storleiksorden 20 mill. kr frå det reduserte 2014-nivået. På bakgrunn av dei store utgiftsforskyvingane mellom åra tilrår fylkesrådmannen å løyse dette ved å avsette unytta midlar til pensjonsfond. I 2015 må desse fondsmidlane nyttast til å møte auka pensjonsutgifter. 1.4 Forvaltning Teneste 4005 Til disposisjon for utvala I budsjettet for 2014 er det løyvd 0,1 mill. kr i driftstilskot til Senter mot incest og seksuelle overgrep i Sogn og Fjordane (SMISO SF). Dagleg leiar ved SMISO SF har i e-post dagsett opplyst at dei ønskjer desse midlane som eit driftstilskot for 2015, då dette vil vere eit viktig bidrag for å oppretthalde drifta til SMISO SF på dagens nivå. Fylkesrådmannen vil ut frå dette tilrå at føremålet med løyvinga i 2014 vert endra frå driftstilskot i 2014 til driftstilskot i Teneste 4009 Avsett til løns- og prisvekst Lønsoppgjera for 2014 for tilsette i fylkeskommunen er i hovudssak avslutta. Det står att endeleg resultat for lokale i forhandlingar i kapittel 4 som følgje av brot med ein organisasjon. Fylkesrådmannen har lagt til grunn godkjend ramme i fordelinga. Eventuelle endringar i dette deloppgjeret vert å kome attende til i Det vart varsla i tertialrapport 2-14 at det ville kome innsparingar på budsjettert lønspott som følgje av lønsoppgjera for Dette skuldast at ein stor del av pedagogane i fylkeskommunen har fått oppgjeret for 2014 gjeldande frå Det er såleis eit mindre tal månader som skal kompenserast for i Dette medfører ei samla innsparing på 5 mill. kr. For budsjett 2015 og planperioden er det ikkje grunnlag for desse innsparingane, då oppgjera for 2014 får heilårsverknad.

94 Side 3 av 3 Samla verknad av lønsoppgjera vert 19,910 mill. kr i 2014, og vert fordelt på sektorbudsjetta i samsvar med vedlegg 1. Innsparinga på avsett lønspott er på 5 mill. kr i Fylkesrådmannen tilrår at unytta midlar vert avsett til bufferfondet for å møte framtidige økonomiske utfordringar. 1.4 Opplæring Teneste 5200 Pedagogisk leiing mv/teneste 5210 Utdanningsprogramma I FT-sak Tertialrapport 2/14 heiter det i vedtaket punkt 12: «Fylkesrådmannen får fullmakt til å leggje til rette for erstatningsundervisning etter streiken som ein del av lærarane vart teken ut til i haust. Dei innsparte lønsmidlane som følgje av streiken kan ikkje nyttast ut over dette. Eventuelle udisponerte lønsmidlar må trekkast inn i budsjettjusteringssaka til fylkestinget i desember.» Dei innsparte lønsmidlane var estimert til 2,0 mill. kr. Behovet no viser at det vert nytta inntil 0,5 mill. kr til erstatningsundervisning i Budsjettet til opplæring vert tilrådd redusert med 1,5 mill.kr. Dette beløpet vert avsett til bufferfondet for å møte framtidige økonomiske utfordringar. 2. Kapitalbudsjettet 2.1 Investeringsprogram for bygg Som følgje av forseinka framdrift og praktiske tilpassingar til skulebruksplanen vert løyvingane til nokre av byggeprosjekta nedjustert i Samla løyving vert redusert med 18 mill. kr i budsjettet for Fylkesrådmannen føresett at løyvingane vert teke inn att i investeringsprogrammet i budsjettet for Det er såleis berre ei tidsforskyving i investeringsprosjekta. Endeleg program for 2014 for bygg vert i samsvar med vedlegg 2.

95 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 43/14 Tittel: Endringar i budsjettet for 2014 Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Rammetilskotet vert auka med 2,450 mill. kr. 2. Interne finansieringstransaksjonar sentralt avsette midlar til pensjon vert redusert med 1,704 mill. kr. 3. Unytta midlar til pensjonsutgifter i 2014 vert avsett til pensjonsfond. 4. Driftsmidlar overført til investering vert redusert med 3,846 mill. kr. 5. Løyvinga på 0,100 mill. kr til Senter mot incest og overgrep i Sogn og Fjordane vert gitt som driftstilskot for Teneste 4009 Avsett til løns- og prisvekst vert redusert med 24,910 mill. kr. Sektorbudsjetta vert auka med 19,910 mill. kr i samsvar med vedlegg 1. 5,000 mill. kr vert avsett til bufferfondet. 7. Teneste 5101 Vedlikehald og drift av skulebygg vert auka med 8,000 mill. kr. 8. Teneste 5200 Pedagogisk leiing mv/teneste 5210 Utdanningsprogramma vert redusert med samla 1,500 mill. kr. Beløpet vert avsett til bufferfondet. 9. Investerings- og finansieringsprogrammet for bygg vert redusert med 18,000 mill. kr i tråd med vedlegg Budsjett 2015/økonomiplan 2016 (17-18) vert konsekvensjustert som følgje av dette vedtaket.

96 Side 1 av 3 Saksframlegg Saksbehandlar: Ingebjørg Erikstad, Kulturavdelinga Sak nr.: 14/ Avvikling av bokbåttenesta i Sogn og Fjordane Fylkesrådmannen rår hovudutval for kultur til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Bokbåttenesta i Sogn og Fjordane vert avvikla f.o.m Boksamlinga som vert nytta til utlån på bokbåten, vert tilbydd lokale folkebibliotek. Vedlegg: Andre dokument som ikkje ligg ved: FT-sak 35/13 Evaluering av bokbåttenesta i Sogn og Fjordane. SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka I samband med arbeidet med å tilpasse den fylkeskommunale økonomien til nye, reduserte rammer, er det naudsynt å redusere/ta bort enkelte tenester. Hovudutval for kultur har i HK-sak 50/14 sagt at bokbåttenesta kan avviklast f.o.m når noverande avtale med båteigar går ut. Dette er også følgd opp i hovudutvalet sitt budsjettframlegg for 2015 og Innsparingane som kjem av avvikling av tenesta vil gå inn som del av kultursektoren sitt samla bidrag til innsparing i åra som kjem. Fylkesrådmannen har orientert kommunane som har tenesta i dag, og Møre og Romsdal og Hordaland fylkeskommunar, om at Sogn og Fjordane fylkeskommune - med atterhald om endeleg vedtak i fylkestinget - avviklar denne tenesta f.o.m Vurderingar og konsekvensar Bokbåten konsekvensar ved avvikling Bokbåten eit vestlandssamarbeid Bokbåten er eit vestlandssamarbeid mellom fylkeskommunane i Sogn og Fjordane, Møre og Romsdal og Hordaland. Bokbåtverksemda starta opp i Hordaland i 1959, og frå 1964 kom Sogn og Fjordane og Møre og Romsdal med i samarbeidet. Bokbåttenesta i Sogn og Fjordane Bokbåten besøker mellom 43 og 48 stader fordelt på kommunar i Sogn og Fjordane. Han køyrer to turar i året, 18 dagar på kvar tur i februar/mars og oktober/november. Ut frå dei planer som no ligg, vil turneen i februar/mars 2015 bli den siste i Sogn og Fjordane.

97 Side 2 av 3 Besøkstala har vore stabile eller aukande. Av dei personane som har vore om bord i 2014, var det barn og 941 vaksne. Bokbåten har vore eit familietilbod. Bokbåten Epos rommar omlag bøker til utlån. Tilbodet omfattar bøker og lydbøker for barn og vaksne. Sogn og Fjordane fylkesbibliotek har i alle år prioritert innkjøp og merking av nynorske barnebøker til bruk på bokbåten og bokstamma er difor bra utbygd. Av dei registrerte utlåna i 2013 (siste tilgjengelege tal for utlån), var det barnebøker og vaksenbøker. Utlånet har halde seg nokså stabilt dei siste åra (i 2008: , i 2013: ). Det er ei stor boksamling som er knytt til utlån på bokbåten. Ut frå fylkesrådmannen si vurdering vil det vere føremålstenleg å tilby bøkene til dei lokale folkebiblioteka. Bokbåttenesta vart evaluert i FT-sak 35/13. Hovudkonklusjonen der var at dette har vore ei bra vellukka satsing som har vore mykje brukt. Økonomi-, budsjett- og personalmessige konsekvensar Avvikling av bokbåttenesta vil gi ei netto økonomisk innsparing på årsbasis på om lag 1,3 mill. kr. Dette vil gå inn som del av den totale innsparinga kultursektoren skal svare for dei neste åra. Summen inkluderer båtleige, bokkjøp, husleige for bokmagasin, løn/drift, m.m. Det er rekna med 0,7 årsverk i innsparing ved avvikling av tenesta. Kulturpolitiske konsekvensar Endringar i bibliotekpolitikken Bibliotektenesta er ei lovpålagt kommunal teneste. Mobil bibliotekteneste (buss/båt) har vore sett på som supplerande tenester; organisert av fylkeskommunane eller kommunar i fellesskap. Den mobile bibliotektenesta vart i lang tid delfinansiert gjennom øyremerka statleg tilskot. F.o.m vart det statlege tilskotet gradvis avvikla og innlemma i rammeoverføringa til fylkeskommunane. Gjennom utvikling av den nasjonale bibliotekpolitikken er det no stort fokus på biblioteka som møteplass og debattarena. I tillegg er e-bokutån ei satsing. Endringar i bibliotektilbodet i fylket Når det gjeld bibliotekutviklinga i fylket, har det skjedd ei endring over tid. Mange kommunar har ønska å styrke hovudbiblioteket og satsa på nye lokale til hovudbiblioteket. Fleire bibliotekfilialar er nedlagde og mange skulebibliotek har forsvunne saman med skulane. I 2011 vart bokbussen, som Sogn og Fjordane fylkesbibliotek hadde ansvar for, nedlagd. Fylkesbiblioteket sine hovudprioriteringar Gjennom Strategisk plan for bibliotekutvikling i Sogn og Fjordane har fylkeskommunen arbeidd målretta ut frå visjonen «Biblioteket møteplass for kunnskap, kultur og vekst». Gjennom samarbeid med folkebiblioteka/kommunane er det arbeidd med struktur og organisering, kompetanse og innhald/tenester. Målet har heile tida vore betre tenester ut til innbyggjarane. Av konkrete oppgåver kan nemnast interkommunalt samarbeid, transportordning, felles e-bokutlån, kurs og konferansar. Framleis gode tilbod ut Når bokbåttenesta no vert avvikla i Sogn og Fjordane, vert eit årelangt kulturtilbod borte. Fylkeskommunen vil likevel gjennom sin innsats innan bibliotekfeltet, og i samarbeid med kommunane arbeide for gode tenester ut til innbyggjarane i fylket. Også gjennom arbeidet vårt med Den kulturelle skulesekken når vi alle grunnskuleelevane i fylket med profesjonelle kulturtilbod fleire gonger i året. Litteratur er eitt av fleire uttrykk som vert prioritert der.

98 Side 3 av 3 3. Konklusjon Med utgangspunkt i endringar i dei økonomiske rammeføresetnadane for fylkeskommunen, vert bokbåttenesta i Sogn og Fjordane avvikla f.o.m

99 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 44/14 Tittel: Avvikling av bokbåttenesta i Sogn og Fjordane Behandling: Frå fylkesutvalet låg det føre slik tilråding til vedtak: 1. Bokbåttenesta i Sogn og Fjordane vert avvikla f.o.m Boksamlinga som vert nytta til utlån på bokbåten, vert tilbydd lokale folkebibliotek. Endringsframlegg: Venstre sette fram slikt framlegg til vedtak: 1. Sogn og Fjordane held fram samarbeidet om bokbåten med Hordaland og Møre og Romsdal. 2. Finansiering av bokbåten i 2015 skjer gjennom at det blir sett av 1,3 mill kr frå auka tapskompensasjon til Sogn og Fjordane fylkeskommune i statsbudsjettforliket mellom V/Krf og regjeringspartia. Vidare finansiering etter 2015 vert å kome attende til i økonomiplan Avrøysting: Framlegget frå Venstre fekk 4 røyster og var dermed forkasta. Tilrådinga frå fylkesutvalet fekk 36 røyster og var dermed vedteken. 3 røysta mot. Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1. Bokbåttenesta i Sogn og Fjordane vert avvikla f.o.m Boksamlinga som vert nytta til utlån på bokbåten, vert tilbydd lokale folkebibliotek.

100 Side 1 av 2 Saksframlegg Saksbehandlar: Bent Rønnekleiv, Tannhelsetenesta Sak nr.: 14/ Endra organisering av Tannhelsetjenestens Kompetansesenter Vest Fylkesrådmannen rår fylkesutvalet til å gjere slikt vedtak: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: Samarbeidsavtalen mellom Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane fylkeskommune vedteke i FT-sak 60/10 og revidert i FU-sak 130/11, vert oppheva. Vedlegg: 1 Samarbeidsavtale mellom Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane fylkeskommune 2 Revidert samarbeidsavtale 3 Samhandlingsdokument SAKSFRAMSTILLING 1. Bakgrunn for saka Historikk - tidlegare vedtak Fylkestinget vedtok i sak 60/10 samarbeidsavtale mellom Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane fylkeskommunar om Tannhelsetjenestens Kompetansesenter Vest (TkVest). Ei revidert mellombels avtale vart vedteken i FU-sak 130/11. Det er no etablert eit kompetansesenter i Rogaland og eit i Hordaland. Dette er avdelingar under TkVest. Statlege styremakter ser no desse avdelingane som sjølvstendige kompetansesentre. I framlegg til statsbudsjett for 2015 er det omtala 6 kompetansesentre på tannhelsefeltet mot 5 i tidlegare budsjett. Auken kjem av at eitt kompetansesenter på Vestlandet med to avdelingar har blitt til to sjølvstendige kompetansesentre. I samband med søknad om midlar for drift av TkVest 2014, vart det frå Helsedirektoratet gjeve tilsegn direkte til dei to etablerte kompetansesentra. Det vart og bede om separat rapportering og separate søknader om midlar framover. Andre opplysningar I Rogaland har fylkestinget samrøystes vedteke å tre ut av samarbeidsavtalen (FT sak 73/14, Rogaland). I Hordaland kjem saka opp i Fylkesutvalet november. Det er venta at også Hordaland fylkeskommune også kjem til å tre ut av avtalen. Sentrale problemstillingar

101 Side 2 av 2 Då TkVest vart oppretta i 2010 skulle det etablerast ei sentral koordinerande eining og fullverdige kompetansesenteravdelingar i Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane. I praksis var dette eitt kompetansesenter, men med tre fylkesvise avdelingar. Året etter vart ei revidert samarbeidsavtale vedteken. Årsaka til revidering var at det var nødvendig med noko meir tid til å optimalisere ressursbruk i forhold til dei oppgåvene kompetansesenteravdelingane skulle løyse. Avdelingane i Rogaland og Hordaland har gradvis bevega seg mot sjølvstendige kompetansesenter og har i realiteten vore underlagt dei respektive fylkeskommunane. Leiarane for tannhelsetenesta i dei tre fylkeskommunane er einige om å samarbeide vidare, men då gjennom eit samhandlingsdokument. Dette dokumentet forpliktar ikkje dei tre fylkeskommunane juridisk eller økonomisk. Tidlegare var det intensjonen å bygge opp ei kompetansesenteravdeling i Sogn og Fjordane, då med hjelp frå TkVest. For Sogn og Fjordane vil det med ny organisering vere uråd å etablere eit eige kompetansesenter. Det bør difor ikkje arbeidast vidare med ei slik etablering. Sogn og Fjordane fylkeskommune bør i staden forsøke å knyte seg opp mot kompetansesenteret i Hordaland. 2. Vurderingar og konsekvensar Vedtaket får ingen budsjettmessige eller juridiske konsekvensar for Sogn og Fjordane fylkeskommune. 3. Konklusjon Når Rogaland og Hordaland fylkeskommune ønskjer å tre ut av gjeldande samarbeidsavtale må også Sogn og Fjordane fylkeskommune oppheve avtalen. Det er etablert kompetansesenter i Rogaland og Hordaland. Det vil vere uråd å etablere eit eige kompetansesenter i Sogn og Fjordane utan ei koordinerande eining i TkVest. Samarbeidet mellom dei tre fylkeskommunane vil halde fram gjennom eit samhandlingsdokument. Sogn og Fjordane fylkeskommune bør forsøke å knytte seg tett opp mot kompetansesenteret i Hordaland. Dette for å tilby spesialistbehandling til våre innbyggjarar og at våre tilsette skal kunne få auke kompetanse og drive forsking. Fylkesrådmannen vil på dette grunnlaget ev. kome attende til saka.

102 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 45/14 Tittel: Endra organisering av Tannhelsetjenestens Kompetansesenter Vest Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: Samarbeidsavtalen mellom Rogaland, Hordaland og Sogn og Fjordane fylkeskommune vedteken i FT-sak 60/10 og revidert i FU-sak 130/11, vert oppheva.

103 Side 1 av 27 Saksframlegg Saksbehandlar: Susan Husabø, Opplæringsavdelinga Sak nr.: 14/ Opplæringstilbodet for skuleåret Fylkesdirektøren rår hovudutval for opplæring til å gjere slikt vedtak: 1) Opplæringstilbodet ved skulane vert lyst ut slik: a) Årdal vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 ELELE1---- Elektrofag 12 1,0 2 ELAUT2---- Automatisering 12 1,0 3 ELAUT3---- Automatiseringsfaget 12 1,0 1 SSSSA1---- Service og samferdsel 15 1,0 2 SSSSS2---- Sal, service og sikkerheit 15 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 30 1,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 30 1,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 30 1,0 1 TPTIP1---- Teknikk og industriell produksjon 12 1,0 2 TPPIN2---- Industriteknologi 12 1,0 2 TPKJP2---- Kjemiprosess 12 1,0 3 PBPBY3---- Påbygg til generell studiekomp. 30 1,0 Totalt b) Sogndal vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 BABAT1---- Bygg og anleggsteknikk 48 4,0 2 BAANL2---- Anleggsteknikk 12 1,0 2 BABYG2---- Byggteknikk 24 2,0 2 BAKEM2---- Klima-/energi/miljøteknikk 12 1,0 1 ELELE1---- Elektrofag 28 2,0 2 ELELE2---- Elenergi 12 1,0 2 ELDEL2---- Data og elektronikk 12 1,0 3 ELDAT3---- Dataelektronikarfaget 24 2,0 1 HSHSF1---- Helse- og oppvekstfag 30 2,0 2 HSBUA2---- Barne- og ungdomsarbeidarfag 15 1,0 2 HSHEA2---- Helsearbeidarfag 15 1,0 1 IDRET1---- Idrettsfag 30 1,0 2 IDIDR2---- Idrettsfag 30 1,0 3 IDIDR3---- Idrettsfag 30 1,0 1 MKMED1---- Medium og kommunikasjon 15 1,0 2 MKMED2---- Medium og kommunikasjon 15 1,0 3 MKMED3---- Medium og kommunikasjon st.f 15 1,0 1 RMRMF1---- Restaurant- og matfag 15 1,0 2 RMKOS2---- Kokk- og servitørfag 15 1,0 1 SSSSA1---- Service og samferdsel 15 1,0 2 SSTRL2---- Transport og logistikk 15 1,0 2 SSSSS2---- Sal, service og sikkerheit 15 1,0

104 Side 2 av 27 1 STUSP1---- Studiespesialisering 108 4,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 108 4,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 108 4,0 1 TPTIP1---- Teknikk og industriell produksjon 24 2,0 2 TPKJT2---- Køyretøy 12 1,0 Totalt ,0 c) Høyanger vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 2 DHFRI2---- Frisør 12 1,0 1 ELELE1---- Elektrofag 12 1,0 2 ELELE2---- Elenergi 12 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 30 1,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 30 1,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 30 1,0 1 TPTIP1---- Teknikk og industriell produksjon 12 1,0 2 TPPIN2---- Industriteknologi 12 1,0 Totalt 150 8,0 d) Dale vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 HSHSF1---- Helse- og oppvekstfag 15 1,0 2 HSHEA2---- Helsearbeidarfag 15 1,0 3 PBPBY3---- Påbygg til generell studiekomp. 30 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 30 1,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 30 1,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 30 1,0 1 TPTIP1---- Teknikk og industriell produksjon 14 1,0 2 TPPIN2---- Industriteknologi 12 1,0 Totalt 176 8,0 e) Mo og Øyrane vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 BABAT1---- Bygg og anleggsteknikk 36 3,0 2 BABYG2---- Byggteknikk 24 2,0 2 BAANL2---- Anleggsteknikk 24 2,0 1 ELELE1---- Elektrofag 24 2,0 2 ELDEL2---- Data og elektronikk 12 1,0 2 ELELE2---- Elenergi 12 1,0 1 HSHSF1---- Helse- og oppvekstfag 45 3,0 2 HSAMB2---- Ambulansefag 6 0,5 2 HSHES2---- Helseservicefag 6 0,5 2 HSHEA2---- Helsearbeidarfag 24 2,0 2 HSBUA2---- Barne- og ungdomsarbeidarfag 15 1,0 1 NANAB1---- Naturbruk 15 1,0 1 NANAB1--3- Naturbruk hest 15 1,0 2 NAHHO2---- Heste- og hovslagarfag 15 1,0 2 NALGA2---- Landbruk og gartnarnæring 15 1,0 3 NANAB3---- Naturbruk, studieførebuande 15 1,0 3 NALBR3---- Landbruk 15 1,0 1 RMRMF1---- Restaurant- og matfag 24 2,0 2 RMKOS2---- Kokk- og servitørfag 24 2,0 1 SSSSA1P--- YSK-Service og samferdsel 4-årig 12 1,0 2 SSSSS2---- Sal, service og sikkerheit 15 1,0 2 SSTRL2---- Transport og logistikk 15 1,0

105 Side 3 av 27 1 TPTIP1---- Teknikk og industriell produksjon 36 3,0 2 TPBLK2---- Bilskade, lakk og karosseri 12 1,0 2 TPPIN2---- Industriteknologi 12 1,0 2 TPKJT2---- Køyretøy 12 1,0 Totalt f) Hafstad vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 3 PBPBY3---- Påbygg til generell studiekomp. 30 1,0 1 MKMED1---- Medium og kommunikasjon 15 1,0 2 MKMED2---- Medium og kommunikasjon 15 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 120 4,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 120 4,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 150 5,0 1 Studiespesialering med STFOR1---- formgivingsfag 30 1,0 2 Studiespesialering med STFOR2---- formgivingsfag 30 1,0 3 Studiespesialering med STFOR3---- formgivingsfag 15 1,0 Totalt ,0 g) Flora vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 BABAT1---- Bygg og anleggsteknikk 36 3,0 2 BAKEM2---- Klima-/energi/miljøteknikk 12 1,0 2 BABYG2---- Byggteknikk 12 1,0 1 ELELE1---- Elektrofag 24 2,0 2 ELELE2---- Elenergi 24 2,0 1 HSHSF1---- Helse- og oppvekstfag 45 3,0 2 HSHEA2---- Helsearbeidarfag 15 1,0 2 HSBUA2---- Barne- og ungdomsarbeidarfag 15 1,0 1 IDRET1---- Idrettsfag 30 1,0 2 IDIDR2---- Idrettsfag 30 1,0 3 IDIDR3---- Idrettsfag 30 1,0 3 PBPBY3---- Påbygg til generell studiekomp. 30 1,0 1 SSSSA1---- Service og samferdsel 15 1,0 2 SSISF2---- IKT-servicefag 15 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 60 2,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 90 3,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 60 2,0 1 TPTIP1---- Teknikk og industriell produksjon 26 2,0 2 TPBRT2---- Brønnteknikk 12 1,0 2 TPPIN2---- Industriteknologi 12 1,0 Totalt ,0 h) Måløy vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 BABAT1---- Bygg og anleggsteknikk 12 1,0 2 BABYG2---- Byggteknikk 12 1,0 1 HSHSF1---- Helse- og oppvekstfag 15 1,0 1 HSHSF1P--- YSK-Helse- og oppvekstfag 1.år 6 0,5 2 HSHEA2P--- YSK-Helse- og oppvekstfag 2.år 6 0,5 2 HSBUA2---- Barne- og ungdomsarbeidarfag 15 1,0 1 NANAB1---- Naturbruk 12 1,0 2 NAAKV2---- Akvakultur 8 0,5

106 Side 4 av 27 2 NAFFA2---- Fiske og fangst 6 0,5 1 RMRMF1---- Restaurant- og matfag 12 1,0 2 RMKOS2---- Kokk- og servitørfag 12 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 30 1,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 30 1,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 30 1,0 1 TPTIP1---- Teknikk og industriell produksjon 25 2,0 1 YSK- Teknikk og industriell prod. TPTIP1P--- 1.år 6 0,5 2 YSK- Teknikk og industriell prod. TPTIP2P--- 2.år 8 0,5 2 TPMAR2---- Maritime fag 24 2,0 2 TPPIN2---- Industriteknologi 12 1,0 2 TPKJT2---- Køyretøy 12 1,0 3 PBPBY4P1-- YSK- påbygging 3.år, totalt 17 1,0 4 PBPBY4P2-- YSK- påbygging 4.år, totalt 10 1,0 Totalt ,0 i) Firda vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 IDRET1---- Idrettsfag 30 1,0 2 IDIDR2---- Idrettsfag 30 1,0 3 IDIDR3---- Idrettsfag 30 1,0 1 MDMDD1--4- Mus/dans/drama dans 12 0,5 1 MDMDD1--1- Mus/dans/drama musikk 24 1,0 1 MDMDD1--6- Mus/dans/drama drama 12 0,5 2 MDDAN2---- Dans 12 0,5 2 MDDRA2---- Drama 12 0,5 2 MDMUS2---- Musikk 24 1,0 3 MDMUS3---- Musikk 24 1,0 3 MDDRA3---- Drama 12 0,5 3 MDDAN3---- Dans 12 0,5 3 PBPBY3---- Påbygg til generell studiekomp. 30 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 30 1,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 30 1,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 30 1,0 Totalt ,0 j) Eid vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 DHDHV1---- Design og handverk 30 2,0 2 DHIUD2---- Interiør og utstillingsdesign 12 1,0 1 ELELE1---- Elektrofag 36 3,0 2 ELDEL2---- Data og elektronikk 12 1,0 2 ELELE2---- Elenergi 14 1,0 3 ELDAT3---- Dataelektronikarfaget 12 1,0 3 PBPBY3---- Påbygg til generell studiekomp. 27 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 90 3,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 90 3,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 60 2,0 1 TPTIP1---- Teknikk og industriell produksjon 24 2,0 2 TPIMS2---- Industriell møbelproduksjon 12 1,0 2 TPPIN2---- Industriteknologi 12 1,0 Totalt ,0

107 Side 5 av 27 k) Stryn vidaregåande skule: Nivå Kode Programområde Plassar Grupper 1 BABAT1---- Bygg og anleggsteknikk 24 2,0 2 BABYG2---- Byggteknikk 12 1,0 1 HSHSF1---- Helse- og oppvekstfag 15 1,0 2 HSHEA2---- Helsearbeidarfag 15 1,0 3 IDIDR3---- Idrettsfag 30 1,0 1 SSSSA1---- Service og samferdsel 12 1,0 2 SSSSS2---- Sal, service og sikkerheit 12 1,0 2 SSTRL2---- Transport og logistikk 15 1,0 1 STUSP1---- Studiespesialisering 60 2,0 2 STUSP2---- Studiespesialisering 60 2,0 3 STUSP3---- Studiespesialisering 30 1,0 Totalt ,0 2) Hovudutvalet for opplæring set av ein grupperessurs til oppretting av vg2 elenergi. Hovudutvalet fastset val av skule i samband med justering av opplæringstilbodet i mars 2015 når søkjartala er kjent. 3) Yrkes- og studiekompetane (YSK)-service og samferdsel 4- årig, vert oppretta ved Mo og Øyrane vidaregåande skule. Tilbodet er i staden for vg1 service og samferdsel. Søkjarar må ha minst karakteren 4 i matematikk og naturfag. I tillegg må søkjarar ha avtale med skulen om læreplass i bedrift. 4) Hafstad vidaregåande skule og Firda vidaregåande skule får tilført midlar tilsvarande 5t/v for gje tilbod om eitt programfag i medium og kommunikasjon til elevar frå vg2 medium og kommunikasjon som søkjer vg3 påbygg, generell studiekompetanse. 5) Dersom Stortinget i desember 2014 vedtek å starte opp landslinetilbod i skiskyting ved Stryn vidaregåande skule, får fylkesdirektøren fullmakt til å leggje til rette for utlysing av tilbodet. 6) Dersom Kunnskapsdepartementet godkjenner å opprette forsøk med nytt programområde på vg2, maritim produksjonsteknikk i utdanningsprogrammet teknikk og industriell produksjon før Vigosøknad vert opna for søking, får fylkesdirektøren fullmakt til å legge til rette for utlysing av tilbodet. Vg2 maritim produksjonsteknikk erstattar vg2 industriteknologi. Om vg2 maritim produksjonsteknikk ikkje vert godkjent, vert vg2 industriteknologi lyst ut som tidlegare. Fylkesrådmannen rår hovudutvalet for opplæring til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1) Fylkesrådmannen får fullmakt til å sjå ressursar tilsvarande 1 gruppe (1,4 mill. kr) av den økonomiske ramma for opplæringstilbodet skuleåret i samanheng med tilskot til lærebedrifter/oppretting av vg3 i skule. 2) Utdanningsprogrammet studieførebuande med formgjevingsfag vert ikkje lyst ut ved Eid vidaregåande skule. Utdanningsprogrammet vert vurdert som del av ny sak om skule- og tilbodsstruktur. Ombygging av areal ved Eid vidaregåande skule til studiespesialisering med formgjeving vert utsett i påvente av nytt vedtak om skule- og tilbodsstruktur. 3) International Baccalaureate (IB), i samarbeid mellom UWC RCN og Dale vidaregåande skule, blir lyst ut som prøveprosjekt over tre år. Prøveprosjektet blir lyst ut med 3 plassar.

108 Side 6 av 27 Den samla fylkeskommunale kostnaden blir kr over tre år. Prøveprosjektet vert finansiert innanfor den økonomiske ramma for opplæringstilbodet. 4) Ordninga «Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i vidaregåande opplæring» vert vidareført ved Sogndal, Hafstad og Stryn vidaregåande skular. Det blir teke inn søkjarar til vg1 skuleåret Ordninga må finne si finansiering i samband med økonomiplanarbeidet. Vedlegg: Vedlegg 1 Fagopplæringsnemnda, sak 15/14- saksutgreiing og møtebok Vedlegg 2 syner inngåtte kontraktar per fagområde Vedlegg 3 syner inngåtte kontraktar per skule etter skuleåret Vedlegg 4 Innspel frå dei vidaregåande skulane Vedlegg 5 Innspel frå elev- og foreldregruppa ved vg2 medium og kommunikasjon ved Sogndal vidaregåande skule. Vedlegg 6 Brev frå UWC datert Andre dokument som ikkje ligg ved: SAKSFRAMSTILLING Samandrag Fylkesdirektøren legg i denne saka fram tilråding til opplæringstilbod for skuleåret Den økonomiske ramma for tilrådd utlyst tilbod er tilpassa innsparingskravet i gjeldande økonomiplan. Konsekvensar av fylkestinget sitt endelege vedtak i budsjett for 2015 og økonomiplan må innarbeidast. Opplæringstilbodet for kvart skuleår må tilpassast forventa søkjargrunnlag. Det skjer gjennom tal for inntekne elevar som skal vidare på vg2 ogvg3 og tal elevar ein forventar frå grunnskulane. I tillegg gir opplæringskontora, einskildbedrifter og fagopplæringsnemnda viktige innspel i høve arbeidskraftbehova i dei yrkesfagelege retningane. Erfaringane med formidling av lærlingar/ lærekandidatar er og med på å gje grunnlag for framlegg om justeringar. Fylkesdirektøren legg fram forslag til det opplæringstilbodet som skal lysast ut ved den enkelte vidaregåande skule i tråd med ramma for grupperessursar til disposisjon. Opplæringstilbodet vert justert etter at søkjartala er kjende, 2. mars I tillegg ser fylkesdirektøren at det kan bli utfordrande å finne lærekontrakt/ opplæringskontrakt til alle søkjarane neste år også. Det betyr at fylkesdirektøren må ha ein beredskap for å gje lovfesta tilbod til alle søkjarane. Bakgrunn for saka Saka gjeld framlegg til opplæringstilbod for skuleåret Det vedtekne tilbodet vert lyst ut med søknadsfrist 2. februar for søkjarar med fortrinnsrett og søkjarar som søkjer om rett til spesialundervisning. For andre søkjarar er fristen 2. mars. Etter søknadsfristen 2. mars vil ein som vanleg tilpasse tilbodet ved skulane til søkinga. Endra struktur som resultat av vedtak i fylkestingssak 26/13, «Skulebruksplan for vidaregåande opplæring i Sogn og Fjordane », ( FT-sak 26/13) vart innarbeidd i opplæringstilbodet for Framlegget for er ei vidareføring av dette, med tilpassingar til økonomisk ramme.

109 Side 7 av 27 Skulane fekk høve til å kome med vurderingar av tilpassingar innanfor den vedteken strukturen og innanfor rammene av dei utdanningsprogram/ programområde som i følgje vedtaket ligg ved den enkelte skule. Føresetnader Elevgrunnlaget Som grunnlag for dimensjonering av opplæringstilbodet for skuleåret (inneverande år) var det nytta tal frå GSI (Grunnskulens informasjonssystem) publisert desember Det var siste tilgjengeleg tal på vedtakstidspunktet. I desember 2013 vart nye tal publiserte. Desse synte ein auke frå 1416 til 1451 avgangselevar frå grunnskulen våren 2015 i forhold til tala publiserte i Når vi no har fått inn alle avgangselevane frå grunnskulen har grunnskulane i fylket i alt meldt inn 1458 avgangselevar i 2015, dvs. ein ytterlegare auke. I prognosane for elevar frå grunnskulane var det på grunnlag av GSI tal frå 2012 forventa ein reduksjon i avgangselevar frå 2014 til 2015 tilsvarande om lag to grupper. Den reelle nedgangen er berre10 elevar. Fylket har soleis meir positiv elevtalsutvikling enn tidlegare prognosar har synt. Tabell 1syner tal avgangselevar frå grunnskulen våren 2015, samla 1458, 10 færre enn i fjor. SOGN Fødd inn i vidaregåande opplæring Aurland Balestrand Leikanger Luster Lærdal Sogndal Vik Årdal Sum Sogn GSI 2012 tal avgangselevar SUNNFJORD Fødd inn i vidaregåande opplæring GSI 2012 tal avgangselevar Askvoll Bremanger 1/2 Fjaler Flora Førde Gulen Gaular Hyllestad Høyanger Jølster Naustdal Solund Sum Sunnfjord NORDFJORD Fødd inn i vidaregåande opplæring GSI 2012 tal avgangselevar Bremanger 1/2 Eid Gloppen Hornindal Selje Stryn Vågsøy Sum Nordfjord Fylket Tabellgrunnlaget 2014 er GSI-data ( Grunnskulens informasjonssystem) og 2015 er innmelde avgangselvar frå grunnskulen. Fylkesdirektøren gjorde i saka om opplæringstilbodet for greie for at, som konsekvens av innsparingskravet, inntekne elevar med ungdomsrett utgjer grunnlaget for vidareføring til vg2 og vg3. Dette prinsippet blei brukt i , og er vidareført for På vg1 er det teke inn 29 elevar utan ungdomsrett, og på vg2 er det teke inn 6 elevar til programområde med vidareføring til vg3. Tabell 2 syner kapasiteten på vg2 nivå i framlegget frå fylkesdirektøren og inntekne på vg1 inneverande år som skal vidare på vg2 skuleåret

110 Side 8 av 27 Vg2 Utl.tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett Vg Framlegg frå fylkesdirektøren Inntekne vg Plassar Grupper Plassar Grupper Inntekne Plassar Grupper Totalsum Totalt BA ,0 12,0 126 Totalt DH ,0 2,0 30 Totalt EL ,0 10,0 131 Totalt HS , ,0 11,5 154 Totalt ID ,0 3,0 85 Totalt MD ,0 2,0 45 Totalt MK ,0 2,0 27 Totalt NA ,0 3,0 31 Totalt RM ,0 4,0 43 Totalt SS ,0 8,0 68 Totalt ST ,0 22,0 633 Totalt TP , , ,0 16,5 198 Totalsum , ,0 96, I utdanningsprogrammet EL, elektrofag, er det behov ei gruppe til i vg2 elenergi. Fylkesdirektøren har ikkje funne god lokalisering av denne gruppa per i dag, og ber om å få disponere gruppa når resultatet av søkinga er kjent. Tabellen syner litt knapp kapasitet i utdanningsprogrammet teknikk og industriell produksjon, men som tidlegare år går mange av elevane frå vg1 teknikk og industriell produksjon til vg2 transport og logistikk i utdanningsprogrammet service og samferdsel. Kapasiteten i desse to utdanningsprogramma må difor sjåast under eitt. Det er likevel overkapasitet i service og samferdsel, men ingen skular har meir enn ei gruppe i nokre av programområda. Reduksjon her betyr endring av vedtekne struktur i skulebruksplanen. For dei andre utdanningsprogramma er det godt samsvar mellom inntekne på vg1 og plasstal på vg2 i framlegget frå fylkesdirektøren. Økonomisk ramme Skuleåret svarde den økonomiske ramme til i alt 237 grupper. Ressursar tilsvarande 3 grupper vart sett av til tilskot til lærebedrifter/ oppretting av vg3 i skule. Den økonomiske ramma for inneber ein netto reduksjon på 2 nye grupper som konsekvens av skulebruksplanen. Gruppetalsramma for skuleåret er soleis 232 grupper. Fylkestinget har i vedtaket om skulebruksplanen sagt at det er ei målsetjing at oppfyllinga i gruppene skal vere så høg som mogeleg. Dette har fylkesdirektøren arbeidd ut frå og legg her fram eit tilråding til samla opplæringstilbod ved skulane på 229 grupper. Fylkesdirektøren vurderer framlegget som stramt, men meiner det gjev rom for inntekne elevar som skal vidare på vg2 ogvg3 og tal elevar ein forventar frå grunnskulane Ei gruppe vert tilrådd sett av til vg2 elenergi etter at søkjartala er kjent. I tillegg vert det tilrådd at ressursar tilsvarande ei gruppe vert sett i samanheng med tilskot til lærebedrifter/vg3 i skule. Kostnadane ved å gje 10 t/v til mediefag på vg3 ved Firda og Hafstad vidaregåande skular og kostnadane ved IB er for skuleåret tilrådd finansierte gjennom ledige midlar som følgje av tilrådinga. Fagopplæringsnemnda sine innspel Fagopplæringsnemnda handsama innspel til opplæringstilbodet i møte 23.10, sak 15/14. Nemnda gjorde slikt samrøystes vedtak: 1) Fagopplæringsnemnda rår til at det blir oppretta ein ny klasse på vg1 elektrofag ved Eid vidaregåande skule. 2) Fagopplæringsnemnda rår vidare til at innan bygg- og anlegg fag vidarefører tilbodet som gjeld for noverande skuleår.

111 Side 9 av 27 Fagopplæringsnemnda bygger sitt vedtak på innspel frå opplæringskontora. Desse er oppsummerte i FON-sak 15/14. Fylkesdirektøren sine vurderingar: Opplæringskontoret for elektrofag (NELFO) har i sitt innspel til fagopplæringsnemnda synleggjort behovet for fleire fagarbeidarar i bransjen, då særleg i Nordfjord. Tidlegare har læreplasskapasiteten i elektrofaga vore nær konstant, og fylkesdirektøren har difor ikkje utvida kapasiteten i skule, på tross av stor oversøking. Når opplæringskontoret no oppsummerer auka behov og kapasitet i bransjen, rår fylkesdirektøren til at kapasiteten blir auka med ei gruppe på vg1 nivå. Gruppa er lagt til Eid vidaregåande skule. Vg2 tilboda i utdanningsprogrammet bygg- og anleggsteknikk, vg2 byggteknikk og vg2 anleggsteknikk høyrer inn under ulike opplæringskontor. Førstnemnde til Opplæringskontoret for bygg- og anleggsteknikk (ByggOpp) og vg2 anleggsteknikk til Opplæringskontoret for anlegg og bergfagene (OKAB) Innspela syner noko kryssande interesser. Erfaringane frå tidlegare år syner oversøking til vg2 anleggsteknikk. Frå i fjor vart det godkjent kryssløp frå vg1 teknikk og industriell produksjon til vg2 anleggsteknikk. Det er færre søkjarar frå vg2 byggfag enn det er tilgjengelege læreplassar i bygningsbransjen. Rekruttering til bransjen er ei betydeleg utfordring. For å kome næringane i møte rår fylkesdirektøren til at kapasiteten på vg1 nivå vert lyst ut igjen med 13 grupper som for På vg2 nivå rår fylkesdirektøren til at det vert lyst ut tre grupper anleggsteknikk, sju grupper byggteknikk og to grupper klima, energi og miljøteknikk. Dette er i tråd med fagopplæringsnemnda si tilråding. I faga som høyrer til teknikk og industriell produksjon har læreplassituasjonen vore vanskeleg. Fylkesdirektøren melde om problema allereie i fjor. Totalt i fylket bør kapasiteten på vg1 reduserast for å redusere pågangen til lærefaga. Samanheng mellom formidling til lærekontrakt/opplæringskontrakt og læreplassar i fag. På fellesmøte med fagopplæringsnemnda bad hovudutvalet om oversikt over formidla elevar per skule sett i samanheng med tilgjengelege læreplassar. Oversikt over tilgjengelege læreplassar finst berre i form av inngåtte intensjonsavtalar. Desse intensjonsavtalene er samla per bransje og for fylket under eitt. I tillegg veit vi av erfaring at det ikkje alltid er samsvar mellom inngått intensjonsavtale og behov for lærling/lærekandidat eitt spesifikt år. I tillegg er det vanskeleg å produsere statistikk som omfattar lærefag, skule og intensjonsavtale i same tabellen. Vi har produsert data i to tabellar, ein for kontraktar og intensjonsavtalar og ein for kontraktar per skule. Vedlegg 2 syner inngåtte kontraktar per fagområde og tal inngåtte intensjonsavtalar i dei same faga. Lærlingane i tabellen har fått eller skal få lærekontrakt/opplæringskontrakt i eige eller anna fylke. I utdanningsprogrammet bygg- og anleggsteknikk er det reelt lærefag med fleire plassar enn søkjarar. Betongfaget og tømrarfaget har ledige plassar. I utdanningsprogrammet service og samferdsel er erfaringane våre at det er lite hald i tal intensjonsavtalar. Innanfor mange av dei andre fagområda er det rimeleg god match mellom inngåtte kontraktar og tal intensjonsavtalar. Vedlegg 3 syner inngåtte kontraktar per fagområde per skule. Det er inngått mange kontraktar med søkjarar som ikkje kom frå vg2 førre skuleår ( dei som ikkje er oppførde med avgjevarskule.) Det blir også inngått ein del kontraktar etter vg1, dvs. full opplæring i bedrift etter vg1. I tillegg har nokre teikna lærekontrakt ut frå anna fag enn vg2 bakgrunnen gjev grunnlag for. Oppsummering av arbeidet med formidling til lærekontrakt/opplæringskontrakt Ved skulestart var det i overkant av 140 søkjarar til læreplass som ikkje hadde fått kontrakt, i slutten av august var talet redusert til 110. Desse vart kalla inn til møte tre stader i fylket, der formålet var å klargjere situasjonen deira. Dei vart tilbydd plass på læreplasskurset, som inneheld tema omkring motivasjon, arbeidslivskunnskap og hjelp til å bestå alle fag. I tillegg skulle samlingane avklare kven som ville vere reelle søkjarar til vg3 i skule som alternativ til opplæring i bedrift. Rundt 1. desember startar fylkesdirektøren opp tre grupper vg3 i skule, eit i bilfaget, eit i industrimekanikarfaget og eit i matrosfaget. I samband med handsaming av opplæringstilbodet for vart det sett av midlar, tilsvarande tre grupper, til tilskot til lærebedrifter/vg3 i skule. Det er uvisse knytt til prognosen for

112 Side 10 av 27 tilskot til lærebedrifter/vg3 i skule, men truleg er behovet for å gje opplæring i skule på vg3 nivå som alternativ til opplæring i bedrift reelt også neste år. Fylkesdirektøren rår til at fylkesrådmannen får fullmakt til å sjå ressursar tilsvarande ytterlegare 1 gruppe (1,4 mill. kr) av den økonomiske ramma for opplæringstilbodet skuleåret i samanheng med tilskot til lærebedrifter/oppretting av vg3 i skule. Hovudutvalet har ikkje fullmakt til å omdisponere midlar mellom programområde. Fylkestinget må difor gjere endeleg vedtak på dette punktet. Innspel frå dei vidaregåande skulane I inneverande skuleår er strukturen i skulebruksplanen gjennomført. Også for kommande skuleår er den vedtekne strukturen styrande, men fylkesdirektøren har likevel gjeve opning for å vurdere tilpassingar innanfor ramma av vedtaket. Skulane fekk kome med framlegg innanfor rammene av dei utdanningsprogram/ programområde som ligg ved den enkelte skule. Under følgjer kort oppsummering av innspel frå skulane med fylkesdirektøren sine vurderingar. Nokre av innspela går på kapasitet, dvs. utlysing av ei, to eller fleire grupper ved ein skule. Dimensjoneringa er fastlagt ut frå den økonomiske ramma og, så godt som råd, basert på tidlegare søkjarmønster. Tilpassingane kjem i mars, når resultatet av søkinga er kjent. Nokre av innspela er ikkje i samsvar med fylkestinget sitt vedtak i skulebruksplanen, desse er difor ikkje vurderte eller utgreidde nærare. I arbeidet med framlegg til opplæringstilbodet for har fylkesdirektøren erfart at det detaljerte vedtaket i skulebruksplanen har komplisert tilpassingane mellom elevtalstilgang og framlegget, fordi så mange av tilboda våre er ei gruppe per. skule. Innspela er vedlegg 4 Årdal og Høyanger vidaregåande skular har ikkje framlegg til tilpassingar/endringar. Sogndal vidaregåande skule. - Viktig av vg2 kokk og servitør kjem i gang. - Viktig at skulen får halde fram med vg3 medium og kommunikasjon. - Skulen peikar på at det i skulebruksplanen ligg to grupper vg2 industriteknologi i regionen, begge lokalisert til Årdal vidaregåande skule. Skulen ønskjer at den eine gruppa vert lagt til Sogndal. - Av omsyn til overtal blant pedagogisk personale ønskjer skulen vg3 påbygging til generell studiekompetanse som tilbod i Sogndal igjen. Fylkesdirektøren sine vurderingar Tilbod som er lyst ut eitt år, men som grunna låg søking ikkje vart sett i gang, vert som grunnregel tilrådd lyst ut igjen neste skuleår. Søkjargrunnlaget til vg2 kokk og servitør ved Sogndal vidaregåande skule er godt ut frå tal inntekne elevar på vg1. Fylkesdirektøren rår difor til at vg2 kokk og servitør vert lyst ut. Dale vidaregåande skule - Det er første år utan tilbod i byggfag ved skulen. Lokala er tomme, og skulen tilbyr desse til vg1 bygg- og anleggsteknikk for å avlaste presset på Mo og Øyrane vidaregåande skule. - Skulen ventar på nærare avklaring om International Baccalaureate (IB) etter positivt vedtak i fylkestinget (sak14/12) (Fylkesdirektøren si sakutgreiing og konklusjon står under del om IB og medium og kommunikasjon ) - Søknad om forsøk med nytt tilbod, vg2 maritim produksjonsteknikk, ligg til handsaming i Utdanningsdirektoratet. - Skulen meiner det er viktig å oppretthalde tilbodet ved skulen, sjølv dersom det vert låge søkjartal. Dette av omsyn til søkjarane frå områda rundt Dale som må flytte på hybel dersom tilbodet ikkje vert oppretthalde ved Dale vidaregåande skule. Fylkesdirektøren sine vurderingar Fylkeskommunen har søkt Utdanningsdirektoratet om godkjenning av nytt programområde i teknikk og industriell produksjon, vg2 maritim produksjonsteknikk. Fylkesdirektøren syner til notat om problemstillinga som vert lagt fram i møte Per har Kunnskapsdepartementet

113 Side 11 av 27 ikkje svart på søknaden. Dersom positivt svar ligg føre før Vigo-søkjar vert opna for søking rett etter nyttår, rår fylkesdirektøren til at vg2 maritim produksjonsteknikk vert lyst ut. Ved positivt vedtak må det nye programområdet kome som erstatning for vg2 industriteknologi som skulen tilbyr i dag. Fylkesdirektøren har forståing for problemstillinga knytt til tal elevar som må flytte på hybel dersom tilbod grunna låg søking ikkje vert sette i gang. Problemstillinga gjeld for fleire deler av fylket. Den økonomiske ramma i sektoren gjer det naudsynt å ha merksemd på oppfyllingsgraden i gruppene, og fylkestinget sitt vedtak i punkt 6 i skulebruksplanen er styrande for fylkesdirektøren sine tilrådingar når søkjartala er klare etter 2. mars. Fylkesdirektøren kan difor ikkje rå til at tilbod med færre enn 8 søkjarar med ungdomsrett i yrkesfag og færre enn 20 søkjarar med ungdomsrett i studieførebuande fag skal setjast i gang. Hafstad vidaregåande skule - Skulen peikar på at tilgjengeleg areal er fylt opp og at det merkast på kapasiteten på skulen og i Førdehuset. - Skulen ser at det ikkje vil vere kapasitet til 5 grupper studiespesialisering, sjølv om det skulle vere søkjarar. Fylkesdirektøren sine vurderingar Fylkesdirektøren er samd i skulen sine vurderingar. Mo og Øyrane vidaregåande skule - Skulen har lagt fram planar om eit nytt tilbod. Dei har utarbeidd planar for er eit 4-årig tilbod innan service og samferdsel. Grunngjevinga er at opplæringskontoret og bedrifter melder om rekrutteringsproblem, fordi ein stor del av elevane vel vg3 påbygging til generell studiekompetanse i staden for fagutdanning. Tilbodet er planlagt som eit 4-årig løp som vil gje både fagbrev og generell studiekompetanse. Det vil erstatte vg1 service og samferdsel og vg2 sal, service og samferdsle. Mo og Øyrane har i dag tilbod om vg3 studieførebuande naturbruk. I det nye tilbodet vil opplæring i studieførebuande fag bli kombinert med vg3 studieførebuande naturbruk. Meir utfyllande om fag- og timefordeling går fram av vedlegg 4,innspel frå skulen. Fylkesdirektøren sine vurderingar Fylkesdirektøren meiner generelt at oppretting av Yrkes- og studiekompetanse (YSK) tilbod, uavhengig av fag, ikkje er eit tiltak for styrke rekrutteringa av fagarbeidarar. Tilbodet er mest attraktivt for elevar som har føresetnadane for å forsere eit utdanningsløp frå fem til fire år og oppnå både fag- og studiekompetanse. Elevar som oppnår denne kompetansen siktar seg ofte inn mot høgare utdanning. Fylkesdirektøren ser planane om nytt tilbod i service og samferdsel som ein parallell til YSKtilbodet ved Måløy vidaregåande skule. Når Mo og Øyrane vidaregåande skule no vil satse YSK tilbod i service og samferdsel er det ut frå erfaringane frå andre fylke. Erfaringane frå m.a. Vestfold og Møre og Romsdal syner ei anna gruppe søkjarar til YSK- service og samferdsel enn til ordinært service og samferdsel. Det er søkjarar som tradisjonelt har søkt studiespesialisering. Inntekne elevar til service og samferdsel har dei siste åra hatt lågare inntakspoeng enn gjennomsnittet av inntekne til yrkesfag. Med erfaringane frå andre fylke som grunnlag vil fylkesdirektøren gå inn for at det vert lyst ut 4- årig YSK-tilbod i service og samferdsel ved Mo og Øyrane vidaregåande. Dette vil vere i staden for vg1 service og samferdsel ved skulen. Det vil framleis vere fire grupper vg1 service og samferdsel i fylket, Årdal, Sogndal, Flora og Stryn. For å vere kvalifisert som søkjar til YSK tilbodet ved Mo og Øyrane vidaregåande skule vert det stilt same krav som til tilsvarande tilbod ved Måløy vidaregåande skule, d.v.s. minimum standpunktkarakteren 4 i matematikk og naturfag. Kravet om minimum 8 søkjarar med ungdomsrett vil gjelde.

114 Side 12 av 27 Fylkesdirektøren rår ikkje til at det vert lyst ut både ordinært vg1 service og samferdsel og 4-årig YSK service og samferdsel. Ein har gjort greie for forventning om ei anna søkjargruppe til det nye tilbodet. Elevar i service og samferdsel YSK vil trenge læreplasskapasiteten i regionen Dersom søkjartalet skulle bli under 8 vil konsekvensen bli at det ikkje blir sett i gang ordnært vg1 service og samferdsel ved skulen. Som vedlegg til søknaden er det lagt fram intensjonsavtalar for 18 plassar for skuleåra og Flora vidaregåande skule - Skulen meiner det er grunnlag for å vurdere om Flora bør ha tre grupper vg1 teknikk og industriell produksjon i staden for to, fordi elevar frå Florø, tilsvarande ei gruppe, går på teknikk og industriell produksjon ved andre skular i fylket. - - For vg2 tilboda i bygg- og anleggsteknikk vil det vere behov for å balansere kapasiteten i Sunnfjord slik at skulebruksplanen sitt vedtak og vg2 byggteknikk og vg2 klima, energi- og miljøteknikk ved Flora vidaregåande skule vert gjennomført som planlagt. - Skulen peikar på at elevstatistikken framleis syner at elevane frå Flora i stor grad må pendle ut av kommunen. Fylkesdirektøren sine vurderingar Fylkesdirektøren syner til det som er sagt innleiingsvis om tilpassing av tilbodet etter søknadsfristen er ute. Måløy vidaregåande skule - Skulen meiner at det ikkje er læreplassgrunnlag for meir enn to grupper vg2 maritime fag. - Skulen har etablert YSK-tilbod (tidlegare TAF) i akvakultur innafor utdanningsprogrammet naturbruk. To elevar går no vg1 og ein elev går vg3. Skulen ønskjer å halde fram med å gje dette tilbodet. Det krev at ordinær vg2 akvakultur og vg2 fiske og fangst vert sett i gang. Opplæring i dei studieførebuande faga får desse elevane i lag med YSK-elevane i utdanningsprogramma teknikk og industriell produksjon og helse- og oppvekstfag. - Skulen ønskjer å utvide YSK- tilbodet (tidlegare TAF) til også og omfatte bygg- og anleggsteknikk. Skulen har registrert ei interesse hjå potensielle elevar og næringslivet og vil for skuleåret ha minst to kvalifiserte søkjarar ( minimum karakteren 4 i matematikk og naturfag) I dei studieførebuande faga vil desse elevane får opplæring i lag med YSK-elevane i utdanningsprogramma teknikk og industriell produksjon og helse- og oppvekstfag. Ordinært vg1 bygg- og anleggsteknikk og vg2 byggteknikk ved skulen vil ikkje bli endra som følgje av ei evt godkjenning av dette YSK-tilbodet. Ønskjer politisk godkjenning av begge tilboda Per i dag har skulen tilbod om vg2 barne- og ungdomsarbeidarfag på vg2 nivå i helse- og oppvekstfag. Skulen ønskjer å utvide dette til også å kunne tilby vg2 helsearbeidarfag. Skulen ser føre seg å kunne kombinere dette i ei for «veksling «med YSK-tilbodet i helse- og oppvekstfag som er etablert som tilbod ved skulen. Fylkesdirektøren sine vurderingar Ut frå erfaringane med formidling til læreplass frå vg2 maritime fag ser fylkesdirektøren at fylket likevel ikkje kan ha meir enn to grupper vg2 maritime fag. Skulen ønskjer å utvida YSK-tilbodet til og å gjelde bygg- og anleggsteknikk. Fylkesdirektøren si vurdering er at tilbodet om kombinert yrkes- og studiekompetanse også for søkjarar til bygg- og anleggsteknikk er eit supplement til både ordinært tilbod i bygg- og anleggsfaga og til YSK-tilbodet ved skulen. Dette vil vere eit tilbod for nokre få elevar, for skuleåret antyder skulen to elevar. I inneverande skuleår har skulen hatt ei tilsvarande ordning i naturbruk, der nokre elevar har følgt YSK-opplæringa i faget akvakultur. Fylkesdirektøren ser at det er god utnytting av kapasiteten i dei studieførebuande faga at YSK elevane frå helse- og oppvekstfag, teknikk og industriell produksjon, naturbruk og bygg- og anleggsteknikk får felles opplæring. Det er ein føresetnad for utvidinga at det ikkje løyser ut ekstra ressursbehov. Fylkesdirektøren vil ikkje gå inn for at skulen tilbyr ordnært vg2 helsearbeidarfag. Her er behovet dekt ved dei skulane som har tilbodet i strukturen per no.

115 Side 13 av 27 Firda vidaregåande skule - Skulen ønskjer at elevane som no går vg2 medium og kommunikasjon skal få fullføre utdanninga ved skulen ved at vg3 påbygging til generell studiekompetanse med ekstra mediefag vert oppretthalde ved skulen eitt år til. - Skulen registrerer hovudutvalet sitt ønskje om å vidareføre tilbodet «Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar». Som skule med utdanningsprogrammet idrettsfag og mange toppidrettsutøvarar i friidrett ønskjer skulen at det vert vurdert å leggje slikt tilbod i friidrett til Firda vidaregåande skule. Fylkesdirektøren sine vurderingar Fylkesdirektøren har seinare i saka gjort greie for vurderingane knytte til vidareføring av vg3 medium og kommunikasjon, der konklusjonen er at ein går inn for vidareføring som i år. Eid vidaregåande skule - I utdanningsprogrammet elektrofag var det stor oversøking og bransjen i Nordfjord og Opplæringskontoret for elektrofag ønskjer auka kapasitet. Læreplasskapasiteten har endra profil, og bedrifter i Nordfjord har no teke inn lærlingar frå Møre og Romsdal i automatikarfaget. Skulen ber difor om å få opprette vg2 automasjon frå hausten 2015, det vil redusere oversøkinga til vg2 elenergi. Årdal vidaregåande skule, som har fylkesdekkande tilbod i vg2 og vg3 automasjon er orientert om innspelet. Grupperessursen til vg2 automasjon meiner skulen kan gå frå vg2 i design og handverk. - Skulen meiner at ei gruppe vg2 interiør og utstillingsdesign er tilstrekkeleg, då to totalt grupper vg1 design og handverk skal rekruttere til vg2 frisør i tillegg til interiør og utstillingsdesign. - I utdanningsprogrammet teknikk og industriell produksjon meiner skulen at kapasiteten er rett dimensjonert, med tre grupper vg1 og ei gruppe vg2 industriteknologi og ei gruppe landsdekkande vg2 industriell møbelproduksjon. ( Kryssløp frå vg1 teknikk og industriell produksjon til vg2 transport og logistikk utgjer lekkasjen frå teknikk og industriell produksjon) Skulen har utvida samarbeidet med Norsk Industri med ambisjon om å auke rekrutteringa til vg2 industriell møbelproduksjon. - Skulen ser at tilbodet om innføringsgruppe for minoritetsspråklege søkjarar er viktig for denne målgruppa. - Skulen ønskjer at vg1 studiespesialisering med formgjevingsfag vert lyst ut igjen slik at det kan verte tilbod frå hausten Det er gode fasilitetar i samarbeid med Operahuset Nordfjord, men når tilbodet skal gjelde alle tre årstrinn må ein rekne med utbygging som utgreidd i skulebruksplanen. Fylkesdirektøren sine vurderingar I utdanningsprogrammet design og handverk er vg1 og vg2 interiør og utstillingsdesign lokalisert til Eid vidaregåande skule og vg2 frisør til Høyanger vidaregåande skule. Skuleåret vart vg2 interiør og utstillingsdesign redusert frå to til ei gruppe i justeringa av opplæringstilbodet. Fylkesdirektøren er samd med skulen i at to vg2 tilbod samla er tilstrekkeleg for å gje tilbod til to grupper på vg1 nivå. Behovet for auka tilgang på fagarbeidarar i elektrofaga er omtalt under del om fagopplæringsnemnda sine innspel. Fylkesdirektøren rår til at kapasiteten vert auka og at ei ekstra gruppe vg1 vert lagt til Eid vidaregåande skule. I vurdering av fagopplæringsnemnda si tilråding har fylkesdirektøren summert opp situasjonen for faga som høyrer til teknikk og industriell produksjon slik: Læreplasstilgangen har ikkje vore tilstrekkeleg, og det er nødvendig å ta ned kapasiteten.

116 Side 14 av 27 På grunnlag av tal avgangselevar frå grunnskulen i Nordfjord ser det ikkje ut til å vere nødvendig å auke den samla kapasiteten på vg1. Som konsekvens av at vg1 elektrofag vert foreslått auka frå to til tre grupper gjer fylkesdirektøren difor framlegg om å redusere tal utlyste grupper i vg1 teknikk og industriell produksjon frå tre til to grupper ved Eid vidaregåande skule. Studiespesialisering med formgjevingsfag ved Eid vidaregåande skule Vg1 studiespesialisering med formgjevingsfag vart lyst ut for skuleåret , men grunna for låg søking vart det ikkje sett i gang. I samband med skulebruksplanen vart nybygg for å gje rom for studiespesialisering med formgjevingsfag ved Eid vidaregåande skule kostnadsrekna til 12,575 mill. kr. Fylkestinget handsama i oktober sak 32/14:«Budsjett 2015 og økonomiplan konsekvensar av eventuelle endringar i planlagde bygginvesteringar for opplæringssektoren» Saka vart fremja med grunnlag i vedtakspunkt 8 i skulebruksplanen, punktet omhandla dei bygningsmessige endringane som skulle innarbeidast i budsjett 2014/økonomiplan I punkt 2 i sak 32/14 drøfta fylkesrådmannen konsekvensar av å stoppe planlagde bygginvesteringar skissert i punkt 8. d, f og g i fylkestinget sitt skulebruksplanvedtak, og korleis sektoren midlertidig kunne tilpasse seg ei slik utsetjing i påvente av eit eventuelt nytt skulestrukturvedtak. Tiltaka der konsekvensar av utsetjing vart utgreidd var: d. Nybygg på Øyrane vidaregåande skule, avdeling Mo, til verkstadhall og bygg- og anleggsteknikk. f. Nybygg ved Øyrane vidaregåande skule til deler av teknikk og industriell produksjon, vg2 transport og logistikk og vg2 ambulansefag. g. Nybygg ved Hafstad vidaregåande skule til studiespesialisering med formgjeving. Punkt 8 b i vedtak i skulebruksplanen omhandlar ombygging av areal ved Eid vidaregåande skule til studiespesialisering med formgjeving. Fylkesdirektøren ser i ettertid at punkt 8b skulle vore utgreidd i lag med punkt d, f, og g i saka til fylkestinget. At punktet ikkje vart teke med har samanheng med at tilbodet, grunna for låg søking, ikkje vart sett i gang skuleåret Ettersom tilbodet ikkje er sett i gang ved skulen vil ei eventuell utsetjing av bygginga ikkje ha konsekvensar for elevar. Utbygginga er heller ikkje planlagd som del av ei større utbygging. Dersom studiespesialisering med formgjevingsfag vert sett i gang ved Eid vidaregåande skule er det naudsynt med investeringar i den storleik som var kostnadsrekna i skulebruksplanen. Fylkeskommunen sine økonomiske utsikter har endra seg vesentleg sidan vedtak i skulebruksplanen. I lys av salderingsutfordringane fylkeskommunen står overfor vil fylkesdirektøren rå til at studiespesialisering med formgjevingsfag ikkje vert lyst ut ved Eid vidaregåande skule, men at utdanningsprogrammet vert vurdert som del av ny sak om skule- og tilbodsstruktur. Fylkesdirektøren rår vidare til at ombygging av areal ved Eid vidaregåande skule til studiespesialisering med formgjeving vert utsett i påvente av nytt vedtak om skule- og tilbodsstruktur. Hovudutvalet har ikkje mynde til å gjere vedtak som ikkje er i tråd med vedtaket i skulebruksplanen. Eit eventuelt vedtak om ikkje å starte opp studiespesialisering med formgjevingsfag på Eid vidaregåande skule må difor gjerast av fylkestinget. Stryn vidaregåande skule - Skulen er med i utprøving av vekslingsmodell i bygg- og anleggsteknikk. Prosjektet er tildelt midlar frå Utdanningsdirektoratet og går fram til Dersom prosjektet skal kunne gjennomførast ut frå intensjonane er det avgjerande at det ikkje vert gjort endringar i strukturen i bygg- og anleggsteknikk fram til I utdanningsprogrammet service og samferdsel har skulen i tillegg til vg1, vg2 sal, service og tryggleik. Skulen peikar på at fylket har fire grupper med i alt 48 plassar i vg2 sal, service og tryggleik. Med utgangspunkt i den samla kapasiteten i vg2 sal, service og tryggleik foreslår skulen at deira vg2 tilbod i utdanningsprogrammet vert ein fleksibel opplæringsmodell som inkluderer vg2 sal, service og tryggleik og vg2 reiseliv. Tilbodet vil samla ha 12 plassar og bli organisert innanfor tildelt ressursramme.

117 Side 15 av 27 Fylkesdirektøren sine vurderingar Fylkesdirektøren ser fram til at dei samla erfaringane frå vekslingsmodellen vert tilgjengelege. Fylket har fått eksterne midlar til utprøving, og gjeldande struktur bør vere bunden opp så lenge forsøket går. Andre problemstillingar International Baccalaureate (IB) Fylkestinget gjorde slikt vedtak i sak 12/14: Fylkestinget er positive til å gjennomføre eit treårig prøveprosjekt (3 elevar) innan IB fag ved Dale v.v.skule/uwc. Saka vert å ta endeleg stilling til i samband med utlysing av undervisingstilbodet for skuleåret 2015/2016 og handsaminga av budsjett/økonomiplan Føresetnaden er at den eksterne finansieringa på ein million kroner frå det lokale næringslivet er på plass. I brev av (vedlegg 6) stadfestar UWC ved utviklingsdirektør Arne Osland, på nytt at bidrag frå lokalt næringsliv på 1,0 mill. kr er på plass. UWC skriv at dette tilskotet vil gå inn som eigenfinansiering av prosjektet. Over ein periode på tre år (to kull med to års opplæring) er den samla kostnaden 1,440 mill. kr for tre elevar. Med fråtrekk av midlar frå næringslivet i regionen er fylkeskommunen sitt bidrag over tre år. Kostnadene for fylkeskommunen på grunnlag av brev frå UWC : Samla kostnader for fk, ved 3 elevar (minimumskrav) Samla kostnader for fk, ved 4 elevar Samla kostnader for fk ved fulle grupper (5 elevar) År 1 ( ) Kull 1, vg År 2 ( ) i Kull 1, vg3 Kull 2, vg Til saman år År 3 ( ) ii Kull 2 vg Utgifter i prosjektperioden iii Fråtrekk for bidrag for lokalt næringsliv Samla kostnader for fylkeskommunen Utviklingsdirektør Osland skriv at UWC og Dale vidaregåande skule vil kunne administrere tilbodet innafor ordinære stillingar og legg ikkje inn ekstra kostnader for dette i prosjektet. Fylkesdirektøren sine vurderingar Fylkestinget fatta i sak 12/14 eit positivt vedtak i sak om å opprette eit treårig prøveprosjekt med IB linje som samarbeid mellom UWC Røde Kors Nordic og Dale vidaregåande skule. Fylkestinget stilte som krav at ekstern finansiering på 1,0 mill. kr var på plass. På grunnlag av opplysningane i brevet frå UWC av finn fylkesdirektøren at fylkestinget sine vilkår er innfridd. Det går fram av brevet at midlane frå lokalt næringsliv går til fråtrekk i dei samla kostnadane for fylkeskommunen. Fylkesdirektøren rår til at International Baccalaureate (IB), i samarbeid mellom UWC RCN og Dale vidaregåande skule, blir lyst ut som prøveprosjekt over tre år. Dei økonomiske konsekvensane for i Summen er ikkje konsumprisindeksjustert ii Summen er ikkje konsumprisindeksjustert iii Summen er ikkje konsumprisindeksjustert

118 Side 16 av 27 fylkeskommunen av inntak av tre elevar er kr over tre år, mens konsekvensane av eit inntak på fem elevar er kr over tre år. Fylkesdirektøren vil difor rå til at tilbodet ikkje vert lyst ut med meir enn tre plassar, samtidig som tre plassar er minimumssøking for å starte opp tilbodet. Den samla fylkeskommunale kostnaden blir med dette kr over tre år. Prøveprosjektet vert finansiert innanfor den økonomiske ramma for opplæringstilbodet. I gjeldande budsjettreglement går det fram at hovudutvalet har fullmakt til å fordele grupper mellom skular, finansiert innan den økonomiske ramma for opplæringstilbodet. Oppstart av prøveprosjekt med IB-tilbod fell, etter fylkesdirektøren si vurdering, ikkje innanfor denne fullmakta. Fylkestinget må difor gjere endeleg vedtak på dette punktet. Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i vidaregåande opplæring Ordninga «Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i vidaregåande opplæring» vart evaluert i HO-Sak 21/14. Hovudutvalet gjorde i punkt 2 slikt vedtak: 2. «Spissa idrettstilbod i vidaregåande opplæring for potensielle toppidrettsutøvarar» vert prioritert vidareført etter , og må finne si finansiering i samband med økonomiplanarbeidet. Vedtaket inneber at løyvinga til føremålet må styrkast med 0,750 mill. kr årleg frå hausten Verknaden for 2017 er 0,341 mill. kr. Fylkesdirektøren rår på grunnlag av vedtaket i hovudutvalet til at slikt vedtak vert fremja for fylkestinget: «Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i vidaregåande opplæring» vert vidareført ved Sogndal, Hafstad og Stryn vidaregåande skular etter skuleåret Det blir teke inn søkjarar til vg1 skuleåret Ordninga må finne si finansiering i samband med økonomiplanarbeidet. Hovudutvalet har ikkje mynde til å gjere vedtak som bind opp økonomiske ressursar ut over skuleåret. Når hovudutvalet ønskjer å vidareføre ordninga utover skuleåret må fylkestinget difor gjere endeleg vedtak på dette punktet. Medium og kommunikasjon Utdanningsprogrammet sin plass i nasjonal skulestruktur og vidareføring av vg3 medium og kommunikasjon i Sogn og Fjordane Utdanningsdirektoratet har hatt framlegg om omgjering av utdanningsprogrammet medium og kommunikasjon ute til høyring, med følgjande modellar:.: omgjøre utdanningsprogram for medier og kommunikasjon fra et yrkesfaglig til et studieforberedende utdanningsprogram ivareta yrkesfagene i utdanningsprogram for medium og kommunikasjon innenfor strukturen for yrkesfaglige utdanningsprogrammer Høyringsfristen var 31. oktober. Fylkesdirektøren har i sitt høyringssvar gått inn for modell 1, då det er i samsvar med realiteten per no. Utdanningsdirektoratet planlegg å setje endringane i verk frå skuleåret Vedtaket i skulebruksplanen omfatta ikkje vg3 medium og kommunikasjon i tilbodsstrukturen. Tilbodet vart del av overgangsordningane for I saka om opplæringstilbodet for var framlegget frå fylkesdirektøren eit fylkesdekkande tilbod i vg3 medium og kommunikasjon ved Sogndal vidaregåande skule, kombinert med ordinært vg3 påbygging til generell studiekompetanse ved andre skular for resten av elevane frå vg2 medium og kommunikasjon. Framlegget var basert på erfaringa at fleire søkjarar gjekk frå vg2 medium og kommunikasjon til ordinært vg3 påbygging til generell studiekompetanse siste året. Hovudutvalet gjorde slikt vedtak i del av punkt 5 i HO-sak 34/13: - Hafstad vidaregåande skule skal gje tilbod om 5t programfag medium og kommunikasjon til elevar frå vg2 medium /kommunikasjon som søkjer Vg3 påbygg, generell studiekompetanse - Firda vidaregåande skule skal gje tilbod om 5 t programfag medium og kommunikasjon til elevar frå vg2 medium/kommunikasjon som søkjer Vg3 påbygg, generell studiekompetanse.

119 Side 17 av 27 Elev- og foreldregruppa ved vg2 medium og kommunikasjon ved Sogndal vidaregåande skule har kome med innspel om at overgangsordninga med vg3 medium og kommunikasjon bør vidareførast også for Deira grunngjeving er at endringane i skulebruksplanen vart vedtekne i juni 2012, etter at søknadsfrist og endringsfrist var ute for dei som hadde søkt vg1 medium og kommunikasjon.( Vedlegg 5) Fylkesdirektøren sine vurderingar Utdanningsprogrammet sin plass i tilbodsstrukturen er ute på høyring, og sjølv om endringane ikkje vert sette i verk før skuleåret , vil vedtaket vere gjort før planlegginga av opplæringstilbodet for Som elev- og foreldregruppa ved vg2 medium og kommunikasjon i Sogndal skriv i sitt innspel søkte desse elevane seg til medium og kommunikasjon før vedtaket i skulebruksplanen vart gjort. Endringsfristen var og ute, og høvet til å søkje til anna treårig løp var ikkje lenger til stades. For vg2 elevane ved Firda vidaregåande skule og Hafstad vidaregåande skule gjeld same argumentasjonen som for elevane i Sogndal. Ved Firda vidaregåande skule er inneverande skuleår i tillegg siste året med vg2 medium og kommunikasjon. Fylkesdirektøren vil difor rå til at tilbodet på vg3 medium og kommunikasjon vert vidareført som i år, med vg3 medium og kommunikasjon i Sogndal og vg3 påbygging til generell studiekompetanse med 5 t programfag i mediefag ved Firda og Hafstad vidaregåande skular. Rett til vg4 påbygging til generell studiekompetanse etter bestått fag- og yrkesopplæring Opplæringslova 3-1 er ved verknad frå utvida med nytt ledd: Den som har fullført og bestått fag- og yrkesopplæring som ein del av ungdomsretten etter første ledd, har etter søknad rett til eitt års påbygging til generell studiekompetanse. Det same gjeld andre som har fullført og bestått fag- og yrkesopplæring innan utgangen av det året dei fyller 24 år. Retten gjeld dei som har fullført og bestått fag- og yrkesopplæring i 2014, eller seinare. Retten kan takast ut når som helst innan utgangen av det året vedkommande fyller 24 år. Lovføresegna i tredje ledd om at retten må takast ut i løpet av ein samanhengande periode på fem, alternativt seks år, gjeld ikkje her. Det betyr at søkjarar som har bestått fag- og yrkesopplæringa har rett på eit tilbod som gjev studiekompetanse. Dei konkurrerer ikkje på karakterane frå vg2 yrkesfag. Tilbodet er eit vg4, og søkjarane skal ha utvida ungdomsrett. Fordi dei har avlagt fag/yrkeskompetanse er det krav om opplæring i 23 t/v i staden for 30 t/v i ordinært vg3 påbygging til generell studiekompetanse. Våren 2014 hadde fylkesdirektøren problem med å identifisere en del av søkjarane i Vigo. Det gjaldt dei som gjekk opp til fag/sveineprøve før læretida formelt var ute. Dette er vanleg praksis i mange fag. Når resultatet av fagprøven ikkje blir oppdatert i Vigo før læretida er ute skuldast det forholdet til bortebuarstipend i Lånekassa. For skuleåret var det 13 søkjarar med rett til påbygging etter bestått fagbrev. Fylkesdirektøren har eit spinkelt grunnlag for rett dimensjonering neste år, men det er grunn til å rekne med om lag same talet, eller noko høgare. Alle som har bestått fag- eller yrkeskompetanse i 2014 eller seinare har denne retten, ein rett dei må ta ut innan det året dei fyller 24 år. Sidan denne gruppa søkjarar til påbygging til studiekompetanse ikkje konkurrerer på vg2 karakterane, men har rett til tilbod, må dei få reservert plass. Fylkeskommunen har ein samla kapasitet på om lag 180 plassar på vg3 påbygging til generell studiekompetanse i framlegget til opplæringstilbod som er lagt fram. Om lag 30 av desse går til søkjarar frå vg2 medium og kommunikasjon. Dersom vi forventar om lag same tal søkjarar med fag/yrkeskompetanse som i år, ca 15, har vi 135 plassar til rådvelde for søkjarar frå andre vg2 yrkesfag. Det meiner fylkesdirektøren er tilstrekkeleg. Dersom det syner seg at mange nyttar høvet til å få studiekompetanse etter avlagt fag/yrkeskompetanse, bør ein truleg vurdere om eit eige fylkesdekkande tilbod til denne gruppa vil vere tenleg. Ny inntaks- og formidlingsforskrift- kap. 6 og 6A i forskrift til opplæringslova

120 Side 18 av 27 Kunnskapsdepartementet fastsette nytt kapittel 6 om inntak til vidaregåande opplæring og nytt kapittel 6A om formidling til læreplass i forskrift til opplæringslova av I 6-2 i sentral forskrift står m.a. at fylkeskommunen skal fastsetje lokal forskrift. Arbeidet med lokal inntaks- og formidlingsforskrift var samkøyrt i Sør-Vest regionen, med formål om mest mogeleg like forskrifter. Nokre fylkesvise ulikskapar er det likevel. Fylkestinget vedtok lokal inntaks- og formidlingsforskrift i møte ( FT-sak 28/14) Forskrifta ligg på Lovdata. Område der konsekvensar av forskriftsendringane har gitt nye/endra rutinar i Sogn og Fjordane: 6 Inntak på grunnlag av prestasjonar i idrett Til no har desse søkjarane fått reservert plass i inntaket. Frå og med inntaket til skuleåret får dei i staden 3 tilleggspoeng til karakterpoenga, og må konkurrere om inntak på samla poengsum. 15 Flytting For å kome med i inntaket til vidaregåande skule i Sogn og Fjordane må flytting vere meldt til folkeregisteret innan 1. mars. Til no har fristen for å melde flytting til folkeregisteret vore 1.juli i Sogn og Fjordane. Fristen er flytta til 1.mars for å samkøyre sakshandsaminga med dei andre fylkeskommunane, som lenge har hatt denne fristen. Konsekvensar for personale Fylkesrådmannen arbeider gjennom prosjekt personal for å handtere personalkonsekvensar etter skulebruksplanen. Hovudutfordringa det siste året har vore å handtere personalkonsekvensar som følgje av flytting av mange elevgrupper og nedlegging av Luster vidaregåande skule og avdeling Jølster på tidlegare Mo og Jølster vidaregåande skule. Mange tilsette har fått endra arbeidssituasjon som følgje av denne prosessen. Prosjektet har arbeidd for å få så gode løysingar som mogleg både for den enkelte tilsette og for fylkeskommunen som arbeidsgivar. Gjennom arbeidet har ein lukkast med å finne løysingar for inneverande skuleår. Nøkkelen til å løyse utfordringane har vore eit godt samarbeid på alle nivå. I fylkesdirektøren sitt framlegg til opplæringstilbod for skuleåret er det lagt til grunn ein netto reduksjon med ei gruppe. Det inneber eit overtal for pedagogisk personale innanfor nokre fagområde. Dette, saman med reduksjon i tilbodet som konsekvens av skulebruksplanen, vil gje oss eit overtal som må handterast ved neste års stillingsplanarbeid. Det reelle overtalet blir først synleggjort når ein i mars 2015 ser søkjartal og søkjarmønster. Når justeringssaka er vedteken kan skulane ferdigstille sine stillingsplanar, og ein får full oversikt over eventuelt overtal. Løyvinga til tilpassa opplæring vil kunne redusere overtalet. Endra rutinar for tildeling av ressursar til tilpassa opplæring, som følgje av ny inntaksforskrift, vil forseinke prosessen med tildeling av midlar til skulane. Fylkesdirektøren vil framleis arbeide for å klargjere ressurssituasjonen for skulane tidlegast råd.

121 Side 19 av 27 Oppsummering Elevgrunnlaget frå grunnskulen syner ei meir positiv utvikling enn tidlegare prognoser har synt. Nedgangen frå til er 10, og ikkje om lag 40 som tidlegare prognosar synte. Dette er gledeleg. I fylkesdirektøren sitt framlegg ligg 92 grupper på vg1 nivå. Med eit samla plasstal på 1611 plassar gjev det rom for alle forventa søkjarar frå grunnskulen og ein kapasitet for å handtere omval på om lag 170 plassar. Ut frå erfaringar er det rett nivå. Fylkesdirektøren rår til at vg3 medium og kommunikasjon vert vidareført som tilbod ved Sogndal vidaregåande skule for skuleåret Samtidig rår fylkesdirektøren til at Hafstad og Firda vidaregåande skular får tilført midlar for å tilby programfag frå utdanningsprogrammet medium og kommunikasjon ved vg3 påbygging til generell studiekompetanse. Fylkesdirektøren syner til drøftingane rundt oppretting av service og samferdsel -YSK tilbod over 4 år ved Mo og Øyrane vidaregåande skule. Fylkesdirektøren er positiv til å prøve å skape interesse for utdanningsprogrammet service og samferdsel blant ei breiare søkjargruppe enn i dag, og rår til at service og samferdsel YKS over 4 år vert lyst ut som alternativ til vg1 service og samferdsel. Ved Måløy vidaregåande skule starta det første kullet på YSK-tilbod (tidlegare TAF) skuleåret I dei studieførebuande faga går elevane i helse- og oppvekstfag i lag med elvane i teknikk og industriell produksjon. For å auke rekrutteringa til akvakultur fekk skulen i fjor høve til å gje YSKtilbod til nokre få elevar. På sam vis ønskjer skulen no å gje tilbod i bygg- og anleggsteknikk til eit lite tal elevar. I dei studieførebuande faga er det plass til desse saman med to nemnde utdanningsprogramma. Fylkesdirektøren ser at dette er god utnytting av kapasiteten, og vil rå til at ein opnar for YSK-tilbod i utdanningsprogramma skulen har, og under føresetnad av at det er plass i gruppa i dei studieførebuande faga. I forslaget til statsbudsjett for 2015 som regjeringa la fram i oktober var landsline i skiskyting ved Stryn vidaregåande skule ikkje med. Fylkesdirektøren har vore i kontakt med Kunnskapsdepartementet, som ikkje kan seie noko meir før eit samla Storting skal vedta statsbudsjettet omkring Fylkesdirektøren rår til at dersom landsline i skiskyting får plass i får fylkesdirektøren fullmakt til å legge til rette for utlysing av tilbodet Kostnad knytt til etablering og drift av landsline vert finansiert med 10 plassar innanfor det statlege tilskotet til landsline, og 20 plassar av den økonomiske ramme til opplæringstilbodet, knytt til studiespesialisering ved Stryn vidaregåande skule. Som tidlegare omtala vert det inneverande skuleår sett i gang vg3-tilbod i skule som alternativ til opplæring i bedrift. Det er uvisse knytt til prognosen for tilskot til lærebedrifter/vg3 i skule, men truleg er behovet for å gje opplæring i skule på vg3 nivå som alternativ til opplæring i bedrift reelt også neste år. Fylkesdirektøren rår til at fylkesrådmannen får fullmakt til å sjå ressursar tilsvarande ytterlegare 1 gruppe (1,4 mill. kr) av den økonomiske ramma for opplæringstilbodet skuleåret i samanheng med tilskot til lærebedrifter/oppretting av vg3 i skule. Fylkesdirektøren har drøfta spørsmåla knytt til studiespesialisering med formgjevingsfag under del om innspel frå skulane. Konklusjonen er at fylkesdirektøren rår til at studiespesialisering med formgjevingsfag ikkje vert lyst ut ved Eid vidaregåande skule, men at utdanningsprogrammet vert vurdert som del av ny sak om skule- og tilbodsstruktur. Fylkesdirektøren rår vidare til at ombygging av areal ved Eid vidaregåande skule til studiespesialisering med formgjeving vert utsett i påvente av nytt vedtak om skule- og tilbodsstruktur. Fylkestinget gjorde i juni eit positivt vedtak om oppretting av eit eige tilbod i International Baccalaureate (IB) som eit samarbeid mellom UWC Røde Kors Nordisk og Dale vidaregåande skule. Krava om lokal finansiering som fylkestinget stilte er oppfylte. Fylkesdirektøren gjer difor framlegg om at det vert sett i gang eit prøveprosjektet( inntak av to kull) over tre år. Den samla kostnaden for fylkeskommunen vert med dette kr over tre år. Prøveprosjektet vert finansiert innanfor den økonomiske ramma for opplæringstilbodet. I HO-sak 21/14 Evaluering av ordninga «Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i vidaregåande opplæring» gjorde hovudutvalet vedtak om å vidareføre ordninga etter og at ordninga skulle finansierast i samband med økonomiplanarbeidet. Fylkesdirektøren rår på grunnlag av vedtaket i hovudutvalet at «Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i vidaregåande opplæring» vert vidareført ved Sogndal, Hafstad og Stryn vidaregåande skular. Det blir teke inn søkjarar til vg1 skuleåret Vidareføring av ordninga inneber at budsjettet må aukast med 0,750 mill. kr årleg frå hausten 2017.

122 Side 20 av 27 Hovudutvalet har ikkje mynde til å gjere vedtak som bind opp økonomiske ressursar ut over skuleåret. Når hovudutvalet ønskjer å vidareføre ordninga utover skuleåret må fylkestinget difor gjere endeleg vedtak på dette punktet. Samla tilbod ved kvar skule Årdal vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 EL Årdal ELELE1---- ELEKTROFAG 1,0 12 1, , EL Årdal ELAUT2---- AUTOMATISERING 1,0 12 1, , EL Årdal ELAUT3---- AUTOMATISERINGSFAGET 1,0 12 1, , SS Årdal SSSSA1---- SERVICE OG SAMFERDSEL 1,0 15 1, , SS Årdal SSSSS2---- SALG, SERVICE OG SIKKERHET 1,0 15 1, , ST Årdal STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Årdal STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Årdal STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , TP Årdal TPTIP1---- TEKNIKK OG IND. PRODUKSJON 1,0 12 1, , TP Årdal TPPIN2---- INDUSTRITEKNOLOGI 1,0 12 1, , TP Årdal TPKJP2---- KJEMIPROSESS 1,0 12 1, , PB Årdal PBPBY3---- PÅBYGG TIL GEN STK 1,0 30 1, , , , ,0 222 Verken skulen eller fylkesdirektøren har framlegg til endringar frå inneverande år. Tilbodet vert lyst ut med 12 grupper.

123 Side 21 av 27 Sogndal vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 BA Sogndal BABAT1---- BYGG OG ANLEGGSTEKNIKK 4,0 48 4, , BA Sogndal BAANL2---- ANLEGGSTEKNIKK 1,0 12 1, , BA Sogndal BABYG2---- BYGGTEKNIKK 2,0 24 2, , BA Sogndal BAKEM2---- KLIMA-/ENERGI/MILJØTEKN 1,0 12 1, , EL Sogndal ELELE1---- ELEKTROFAG 2,0 28 2, , EL Sogndal ELELE2---- ELENERGI 1,0 12 1, , EL Sogndal ELDEL2---- DATA OG ELEKTRONIKK 1,0 12 1, , EL Sogndal ELDAT3---- DATAELEKTRONIKERFAGET 2,0 24 2, , HS Sogndal HSHSF1---- HELSE- OG OPPVEKSTFAG 2,0 30 2, , HS Sogndal HSBUA2---- BARNE- OG UNGDOMSARBEIDERFAG 1,0 15 1, , HS Sogndal HSHEA2---- HELSEARBEIDERFAG 1,0 15 2, , ID Sogndal IDRET1---- IDRETTSFAG 1,0 30 1, , ID Sogndal IDIDR2---- IDRETTSFAG 1,0 30 1, , ID Sogndal IDIDR3---- IDRETTSFAG 2,0 54 1, , MK Sogndal MKMED1---- MEDIER OG KOMMUNIKASJON 1,0 15 1, , MK Sogndal MKMED2---- MEDIER OG KOMMUNIKASJON 1,0 15 1, , MK Sogndal MKMED3---- MEDIER/KOMM, STUDIEFORB 1,0 30 1, , RM Sogndal RMRMF1---- RESTAURANT- OG MATFAG 1,0 15 1, , RM Sogndal RMKOS2---- KOKK- OG SERVITØRFAG 1,0 15 0, , SS Sogndal SSSSA1---- SERVICE OG SAMFERDSEL 1,0 15 1, , SS Sogndal SSTRL2---- TRANSPORT OG LOGISTIKK 1,0 15 1, , SS Sogndal SSSSS2---- SALG, SERVICE OG SIKKERHET 1,0 15 1, , ST Sogndal STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 4, , , ST Sogndal STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 4, , , ST Sogndal STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 4, , , TP Sogndal TPTIP1---- TEKNIKK OG IND. PRODUKSJON 2,0 24 2, , TP Sogndal TPKJT2---- KJØRETØY 1,0 12 1, ,0 12 Totalt Sogndal 45, , ,0 802 Vg2 kokk- og servitør vert lyst ut med ei gruppe Vg3 medium og kommunikasjon vert lyst ut med ei gruppe Tilbodet vert lyst ut med 44 grupper Høyanger vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 2 DH Høyanger DHFRI2---- FRISØR 1,0 12 1, , EL Høyanger ELELE1---- ELEKTROFAG 1,0 12 1, , EL Høyanger ELELE2---- ELENERGI 2,0 24 2, , ST Høyanger STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Høyanger STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Høyanger STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , TP Høyanger TPTIP1---- TEKNIKK OG IND. PRODUKSJON 1,0 12 1, , TP Høyanger TPPIN2---- INDUSTRITEKNOLOGI 1,0 12 1, ,0 12 Totalt Høyanger 9, , ,0 150 Vg2 elenergi vert lyst ut med ei gruppe. Tilbodet vert lyst ut med 8 grupper

124 Side 22 av 27 Dale vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 HS Dale HSHSF1---- HELSE- OG OPPVEKSTFAG 1,0 15 1, , HS Dale HSHEA2---- HELSEARBEIDERFAG 1,0 15 1, , PB Dale PBPBY3---- PÅBYGG TIL GEN STK 1,0 30 1, , ST Dale STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Dale STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Dale STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , TP Dale TPTIP1---- TEKNIKK OG IND. PRODUKSJON 1,0 14 1, , TP Dale TPPIN2---- INDUSTRITEKNOLOGI 1,0 12 1, ,0 12 Totalt Dale 8, , ,0 176 Dersom Utdanningsdirektoratet godkjenner nytt vg2 maritim produksjonsteknikk før Vigo-søkjar opnar over nyttår, vert det nye tilbodet lyst ut i staden for vg2 industriteknologi. Tilbodet vert lyst ut med 8 grupper.

125 Side 23 av 27 Mo og Øyrane vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 BA Mo og ØyranBABAT1---- BYGG OG ANLEGGSTEKNIKK 3,0 36 3, , BA Mo og ØyranBABYG2---- BYGGTEKNIKK 2,0 24 2, , BA Mo og ØyranBAANL2---- ANLEGGSTEKNIKK 2,0 24 2, , EL Mo og ØyranELELE1---- ELEKTROFAG 2,0 24 2, , EL Mo og ØyranELDEL2---- DATA OG ELEKTRONIKK 1,0 12 1, , EL Mo og ØyranELELE2---- ELENERGI 1,0 12 1, , HS Mo og ØyranHSHSF1---- HELSE- OG OPPVEKSTFAG 3,0 45 4, , HS Mo og ØyranHSAMB2---- AMBULANSEFAG 0,5 6 0, ,5 6 2 HS Mo og ØyranHSHES2---- HELSESERVICEFAG 0,5 6 0, ,5 6 2 HS Mo og ØyranHSHEA2---- HELSEARBEIDERFAG 3,0 36 2, , HS Mo og ØyranHSBUA2---- BARNE- OG UNGDOMSARBEIDERFAG 1,0 15 1, , NA Mo og ØyranNANAB1---- NATURBRUK 1,0 15 1, , NA Mo og ØyranNANAB1--3- NATURBRUK - HEST 1,0 15 1, , NA Mo og ØyranNAHHO2---- HESTE- OG HOVSLAGERFAG 1,0 15 1, , NA Mo og ØyranNALGA2---- LANDBRUK OG GARTNERNÆRING 1,0 15 1, , NA Mo og ØyranNANAB3---- NATURBRUK, STUDIEFORB 1,0 15 1, , NA Mo og ØyranNALBR3---- LANDBRUK 1,0 15 1, , RM Mo og ØyranRMRMF1---- RESTAURANT- OG MATFAG 2,0 24 2, , RM Mo og ØyranRMKOS2---- KOKK- OG SERVITØRFAG 2,0 24 2, , SS Mo og ØyranSSSSA1---- SERVICE OG SAMFERDSEL 1,0 12 1, Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren 1 SS Mo og ØyranSSSSA1P--- SERVICE OG SAMFERDSEL YSK 4-årig 1, SS Mo og ØyranSSSSS2---- SALG, SERVICE OG SIKKERHET 1,0 12 1, , SS Mo og ØyranSSTRL2---- TRANSPORT OG LOGISTIKK 1,0 12 1, , TP Mo og ØyranTPTIP1---- TEKNIKK OG IND. PRODUKSJON 4,0 48 4, , TP Mo og ØyranTPBLK2---- BILSKADE, LAKK OG KAROSSERI 1,0 12 1, , TP Mo og ØyranTPPIN2---- INDUSTRITEKNOLOGI 1,0 12 1, , TP Mo og ØyranTPKJT2---- KJØRETØY 1,0 12 1, ,0 12 Totalt Stryn 39, , ,0 480 Vg1 teknikk og industriell produksjon vert redusert med ei gruppe. Vg2 helsearbeidarfag vert redusert med ei gruppe. 4-årig YSK-service og samferdsel vert lyst ut i staden for vg1 service og samferdsel Tilbodet vert lyst ut med 37 grupper

126 Side 24 av 27 Hafstad vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 3 PB Hafstad PBPBY3---- PÅBYGG TIL GEN STK 1,0 30 1, , MK Hafstad MKMED1---- MEDIER OG KOMMUNIKASJON 1,0 15 1, , MK Hafstad MKMED2---- MEDIER OG KOMMUNIKASJON 1,0 15 1, , ST Hafstad STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 4, , , ST Hafstad STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 5, , , ST Hafstad STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 5, , , ST Hafstad STFOR1---- STUDIESPES, FORMGIVINGSFAG 1,0 30 1, , ST Hafstad STFOR2---- FORMGIVINGSFAG 1,0 15 1, , ST Hafstad STFOR3---- FORMGIVINGSFAG 1,0 15 1, ,0 15 Totalt Hafstad 20, , ,0 525 Gruppetala i studiespesialisering er tilpassa på vg2 og plasstalet på studiespesialisering-fo er tilpassa på vg2. Tilbodet vert lyst ut med 19 grupper Flora vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 BA Flora BABAT1---- BYGG OG ANLEGGSTEKNIKK 3,0 36 2, , BA Flora BAKEM2---- KLIMA-/ENERGI/MILJØTEKN 1,0 12 1, , BA Flora BABYG2---- BYGGTEKNIKK 1,0 12 1, , EL Flora ELELE1---- ELEKTROFAG 2,0 24 2, , EL Flora ELELE2---- ELENERGI 2,0 24 2, , HS Flora HSHSF1---- HELSE- OG OPPVEKSTFAG 3,0 45 2, , HS Flora HSHEA2---- HELSEARBEIDERFAG 1,0 14 1, , HS Flora HSBUA2---- BARNE- OG UNGDOMSARBEIDERFAG 1,0 15 1, , ID Flora IDRET1---- IDRETTSFAG 1,0 28 1, , ID Flora IDIDR2---- IDRETTSFAG 1,0 28 1, , ID Flora IDIDR3---- IDRETTSFAG 1,0 28 1, , PB Flora PBPBY3---- PÅBYGG TIL GEN STK 1,0 30 1, , SS Flora SSSSA1---- SERVICE OG SAMFERDSEL 1,0 15 1, , SS Flora SSISF2---- IKT-SERVICEFAG 1,0 15 1, , ST Flora STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 3, , ST Flora STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 2, , ST Flora STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 2, , TP Flora TPTIP1---- TEKNIKK OG IND. PRODUKSJON 2,0 26 2, , TP Flora TPBRT2---- BRØNNTEKNIKK 1,0 12 1, , TP Flora TPPIN2---- INDUSTRITEKNOLOGI 1,0 12 1, ,0 12 Totalt Flora 30, , ,0 593 Tilbodet vert lyst ut som i fjor, i tillegg er studiespesialisering tilpassa på vg2. Tilbodet vert lyst ut med 31 grupper

127 Side 25 av 27 Måløy vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 BA Måløy BABAT1---- BYGG OG ANLEGGSTEKNIKK 1,0 12 1, , BA Måløy BABYG2---- BYGGTEKNIKK 1,0 12 1, , HS Måløy HSHSF1---- HELSE- OG OPPVEKSTFAG 1,0 15 1, , HS Måløy HSHSF1P--- HELSE/OPPVEKST, YSK 4-ÅRIG 0,5 6 0, ,5 6 2 HS Måløy HSHEA2P--- HELSEARBEIDERFAG, YSK 4-ÅRIG 0,5 6 0, ,5 6 2 HS Måløy HSBUA2---- BARNE- OG UNGDOMSARBEIDERFAG 1,0 15 1, , NA Måløy NANAB1---- NATURBRUK 1,0 12 1, , NA Måløy NAAKV2---- AKVAKULTUR 0,5 6 0, ,5 8 2 NA Måløy NAFFA2---- FISKE OG FANGST 0,5 6 0, ,5 6 1 RM Måløy RMRMF1---- RESTAURANT- OG MATFAG 1,0 12 1, , RM Måløy RMKOS2---- KOKK- OG SERVITØRFAG 1,0 12 1, , ST Måløy STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Måløy STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Måløy STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , TP Måløy TPTIP1---- TEKNIKK OG IND. PRODUKSJON 2,0 25 2, , TP Måløy TPTIP1P--- TEKN/IND PROD, YSK 4-ÅRIG 0,5 9 0, ,5 6 2 TP Måløy TPTIP2P--- TEKN/IND PROD, YSK 4-ÅRIG 0,5 12 0, ,5 8 2 TP Måløy TPMAR2---- MARITIME FAG 2,0 24 2, , TP Måløy TPPIN2---- INDUSTRITEKNOLOGI 1,0 12 1, , TP Måløy TPKJT2---- KJØRETØY 1,0 12 1, , PB Måløy PBPBY4P1-- Påbygging YSK 3.år 1,0 10 1, , PB Måløy PBPBY4P2-- Påbrygging YSK 4. år 1,0 16 1, ,0 10 Totalt Måløy 21, , ,0 320 YSK bygg- og anleggsteknikk og YSK naturbruk( akvakultur) vil bli søkbare tilbod når tilbodet vert lagt ut for søking. Desse tilboda er ikkje eigne grupper, berre plassar i eksisterande grupper. Tilbodet vert lyst ut med 21 grupper.

128 Side 26 av 27 Firda vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 ID Firda IDRET1---- IDRETTSFAG 1,0 30 1, , ID Firda IDIDR2---- IDRETTSFAG 1,0 30 1, , ID Firda IDIDR3---- IDRETTSFAG 1,0 30 1, , MD Firda MDMDD1--4- MUS/DANS/DRAMA - DANS 0,5 12 0, , MD Firda MDMDD1--1- MUS/DANS/DRAMA - MUSIKK 1,0 24 1, , MD Firda MDMDD1--6- MUS/DANS/DRAMA - DRAMA 0,5 12 0, , MD Firda MDDAN2---- DANS 0,5 12 0, , MD Firda MDDRA2---- DRAMA 0,5 12 0, , MD Firda MDMUS2---- MUSIKK 1,0 24 1, , MD Firda MDMUS3---- MUSIKK 1,0 24 1, , MD Firda MDDRA3---- DRAMA 0,5 12 0, , MD Firda MDDAN3---- DANS 0,5 12 0, , MK Firda MKMED2---- MEDIER OG KOMMUNIKASJON 1,0 15 1, Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren 3 PB Firda PBPBY3---- PÅBYGG TIL GEN STK 1,0 30 1, , ST Firda STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Firda STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Firda STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 2, ,0 30 Totalt Firda 15, , ,0 354 Utdanningsprogrammet medium og kommunikasjon vert fasa ut som følgje av vedtak i skulebruksplanen. For elevane frå vg2 medium og kommunikasjon vert overgangsordninga med kombinasjon av vg3 påbygging til generell studiekompetanse og mediefag vidareført. Tilbodet vert lyst ut med 13 grupper. Eid vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 DH Eid DHDHV1---- DESIGN OG HÅNDVERK 2,0 30 2, , DH Eid DHIUD2---- INTERIØR OG UTSTILLINGSDESIGN 2,0 24 1, , EL Eid ELELE1---- ELEKTROFAG 2,0 30 2, , EL Eid ELDEL2---- DATA OG ELEKTRONIKK 1,0 12 1, , EL Eid ELELE2---- ELENERGI 1,0 14 1, , EL Eid ELDAT3---- DATAELEKTRONIKERFAGET 1,0 12 1, , PB Eid PBPBY3---- PÅBYGG TIL GEN STK 1,0 27 1, , ST Eid STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 3, , ST Eid STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 2, , ST Eid STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 2, , ST Eid STFOR1---- STUDIESPES, FORMGIVINGSFAG 1,0 30 0, ,0 0 1 TP Eid TPTIP1---- TEKNIKK OG IND. PRODUKSJON 3,0 36 3, , TP Eid TPIMS2M--- INDUSTRIELL MØBELPRODUKSJON LA 1,0 12 1, , TP Eid TPPIN2---- INDUSTRITEKNOLOGI 1,0 12 1, ,0 12 Totalt Firda 22, , ,0 431 Vg1 elektrofag vert auka med ei gruppe. Vg1 teknikk og industriell produksjon vert redusert med ei gruppe. Utdanningsprogrammet studiespesialisering-fo vert, i lys innsparingskrava, ikkje tilrådd lyst ut.

129 Side 27 av 27 Tilbodet vert lyst ut med 22 grupper Stryn vidaregåande skule Utlyst tilbod Igangsett tilbod Inntekne med U-rett pr Utd. Nivå Prg. Skole Kode Programområdenamn Grupper Plassar Grupper Plassar Grupper Plassar 1 BA Stryn BABAT1---- BYGG OG ANLEGGSTEKNIKK 2,0 24 2, , BA Stryn BABYG2---- BYGGTEKNIKK 1,0 12 1, , HS Stryn HSHSF1---- HELSE- OG OPPVEKSTFAG 1,0 15 1, , HS Stryn HSHEA2---- HELSEARBEIDERFAG 1,0 14 1, , ID Stryn IDIDR2---- IDRETTSFAG 1,0 30 1, Opplæringstilbodet _framlegg frå fylkesdirektøren 3 ID Stryn IDIDR3---- IDRETTSFAG 1,0 30 1, , SS Stryn SSSSA1---- SERVICE OG SAMFERDSEL 1,0 12 1, , SS Stryn SSSSS2---- SALG, SERVICE OG SIKKERHET 1,0 12 1, , SS Stryn SSTRL2---- TRANSPORT OG LOGISTIKK 1,0 12 1, , ST Stryn STUSP1---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 2, , ST Stryn STUSP2---- STUDIESPESIALISERING 1,0 30 1, , ST Stryn STUSP3---- STUDIESPESIALISERING 2,0 60 2, ,0 30 Totalt Stryn 15, , ,0 285 Utdanningsprogrammet idrettsfag vert fasa ut som resultat av vedtak i skulebruksplanen. Skulen vil berre ha vg3 idrettsfag. I framlegget til statsbudsjett for 2015 som regjeringa la fram i oktober var landsline i skiskyting ved Stryn vidaregåande skule ikkje med. Fylkesdirektøren har vore i kontakt med Kunnskapsdepartementet, som ikkje kan seie noko meir før eit samla Storting skal vedta statsbudsjettet omkring Fylkesdirektøren rår til at dersom landsline i skiskyting får plass i får fylkesdirektøren fullmakt til å legge til rette for utlysing av tilbodet. Kostnadane ved eit landslinetilbod vert dekka av statleg tilskot for 10 plassar. Desse elevane skal gå i lag med elevane i i studiespesialisering, der det vil vere 20 plassar tilgjengeleg. Tilbodet vert lyst ut med 14 grupper.

130 Saksprotokoll Organ: Fylkestinget Møtedato: Sak nr.: 14/ Internt l.nr /14 Sak: 46/14 Tittel: Opplæringstilbodet for skuleåret Behandling: Dette gir følgjande endeleg vedtak: 1) Fylkesrådmannen får fullmakt til å sjå ressursar tilsvarande 1 gruppe (1,4 mill. kr) av den økonomiske ramma for opplæringstilbodet skuleåret i samanheng med tilskot til lærebedrifter/oppretting av vg3 i skule. 2) Ombygging av areal ved Eid vidaregåande skule til studiespesialisering med formgjeving vert utsett i påvente av nytt vedtak om skule- og tilbodsstruktur. 3) International Baccalaureate (IB), i samarbeid mellom UWC RCN og Dale vidaregåande skule, blir lyst ut som prøveprosjekt over tre år. Prøveprosjektet blir lyst ut med 3 plassar. Den samla fylkeskommunale kostnaden blir kr over tre år. Prøveprosjektet vert finansiert innanfor den økonomiske ramma for opplæringstilbodet. 4) Ordninga «Spissa idrettstilbod for potensielle toppidrettsutøvarar i vidaregåande opplæring» vert vidareført ved Sogndal, Hafstad og Stryn vidaregåande skular. Det blir teke inn søkjarar til vg1 skuleåret Ordninga må finne si finansiering i samband med økonomiplanarbeidet. 5) I samsvar med skulebruksplanen har fylkeskommunen skuleåret kjøpt plassar til vg2 reiseliv i andre fylke. For skuleåret vert det lyst ut 0,5 gruppe i vg2 reiseliv ved Stryn vidaregåande skule. 0,360 mill.kr, tilsvarande gjesteelevutgifter til reiseliv skuleåret , vert omdisponert frå teneste 5202 Gjesteelevar til teneste 5200 Pedagogisk leiing mv./teneste 5210 Utdanningsprogramma til delfinansiering av tilbodet. Tilbodet vert ut over dette finansiert innanfor den økonomiske ramma for opplæringstilbodet.

131 Side 1 av 5 Saksframlegg Saksbehandlar: Statens vegvesen Region vest, Samferdsleavdelinga Sak nr.: 14/ Skredsikring fv. 722 Flovegen - val av alternativ Fylkesrådmannen rår hovudutval for samferdsle til å gje slik tilråding: Hovudutvalet rår fylkesutvalet til å gje slik tilråding: Fylkesutvalet rår fylkestinget til å gjere slikt vedtak: 1. Fv. 722 Flovegen skal skredsikrast med lang tunnel mellom Veslebygda og Flo. 2. Kostnadsramma for prosjektet er mill kroner, med ei uvisse på 40 %. Vedlegg: Andre dokument som ikkje ligg ved: FT-sak 46/2013 Regional transportplan for Sogn og Fjordane FT-sak 19/2014 Planleggingsprogram for fylkesvegprosjekt i Sogn og Fjordane for perioden NA-rundskriv 2014/08 Retningslinjer for risikoakseptkriterier for skred på veg. SAKSFRAMSTILLING 1. Samandrag I saka blir det gjort greie for ulike alternativ for skredsikring av fv. 722 Veslebygda Flo. Dette prosjektet er prioritert på tredjeplass av rassikringstiltak som skal gjennomførast i Sogn og Fjordane frå Det er lagt til grunn at prosjektet kan få startløyving i Statens vegvesen har sett i gang arbeid med reguleringsplan for prosjektet. Planområdet ligg i/inntil Flostranda naturreservat, noko som kan gi nokre utfordringar i planprosessen. Dersom risikoakseptkriteria for skred på veg skal tilfredsstillast, må det byggast lang tunnel forbi Flostranda. Førebels reknar Statens vegvesen med at kostnaden for denne vil vera i storleiken mill kroner, med ei uvisse på 40 %. 2. Bakgrunn for saka Grunnen for at saka er fremja Rassikring av fv. 722 til Flo er prioritert på tredjeplass av rassikringstiltak som skal gjennomførast i Sogn og Fjordane frå Statens vegvesen legg til grunn at prosjektet kan få startløyving i 2016 og har sett i gang arbeid med reguleringsplan for rassikringsprosjektet. Før Statens vegvesen går vidare med dette arbeidet, treng dei ei avgjerd på kva ambisjonsnivå rassikringa skal ha. I saka er det vurdert tre ulike alternativ med ulik grad av sikringsnivå og ulike kostnader.

132 Side 2 av 5 Historikk - tidlegare vedtak Følgjande rassikringsprosjekt er prioritert i Sogn og Fjordane, jf. FT-sak 46/2013 Regional transportplan for Sogn og Fjordane : Prioriter Prosjekt/tiltak Status t 1 Fv. 337 Bjødnabakken/Lindeskreda I gang, planlagt ferdig Fv. 55 Renninganeset Omlegging leidningar 2014, bygging Fv. 722 Flovegen Planlegging pågår 4 Fv. 53 Jåteli Forprosjekt 5 Fv.55 Kjeneset 6 Fv. 609 Heilevang 7 Fv. 92 Arnafjord 8 Fv. 616 Davikstranda Upri Mindre tiltak 10 mill. kr årleg I planleggingsprogram for fylkesvegprosjekt i Sogn og Fjordane frå (FT-sak 19/2014) er det lagt til grunn at Statens vegvesen skal lage reguleringsplan for rassikring av fv. 722 Flovegen i 2014 og Sentrale problemstillingar Fylkesveg 722 i Flostranda (mellom Veslebygda og Flo) er ein vegstrekning som er svært utsett for skred. Det skredutsette området er om lag 3 kilometer langt. I perioden 1981 til 2014 (33 år) er det registrert 124 skredhendingar på strekninga. Skredaktiviteten varierer frå år til år. Det er ulike alternativ for rassikring av fv. 722 Flovegen. Alternativa gir noko ulik grad av sikring. Statens vegvesen har sett på risikoakseptkriteria for skred på veg (NA-rundskriv 2014/08). Desse er vedtekne av Statens vegvesen Vegdirektoratet i 2014, etter å ha vore på høyring hjå fylkeskommunane, og gjeld alle tiltak på og langs veg som krev byggeplan eller reguleringsplan. Akseptkriteriet er ein funksjon av trafikkmengde (ÅDT) og årleg nominell sannsynlegheit for skred (dvs. kor ofte kan skredhendingar skje), sjå figur: I nokre tilfelle vil kostnader og ulemper ved skredsikring til akseptabelt risikonivå (grøn) vera uforholdsmessig store. På slike strekningar blir det opna for å akseptere tolererbar (gul) risiko.

133 Side 3 av 5 I planarbeidet (Flovegen) er det lagt til grunn at strekninga har ein trafikk på 250 køyretøy/ døger (ÅDT) ut frå dagens trafikk justert for trafikkvekst i eit 30-årsperspektiv. Det er noko uvisse om trafikktala på strekninga. Skredsituasjonen på vegen Fv. 722 Flovegen har prioriteringstal 6,35 i oversikt over skredsikringsbehov på fylkesvegnettet i Sogn og Fjordane. Den ligg som 5. prosjekt i oversikta, i prioriteringskategori Høg. Snøskred utgjer over 60 % av skredhendingane som er registrerte. Dei fleste er konsentrerte på dei første 1,5 kilometrane av den aktuelle strekninga. På resten av strekninga (om lag 1,3 kilometer) finn vi berre 14 % av totaltalet av hendingane. Her dominerer andre typar skred enn snøskred (72 %). Snøskreda på denne strekninga er konsentrerte omkring Marsåna. I tillegg til at vegen er sterkt skredutsett, er vegen smal og har til dels dårleg horisontalkurvatur. Vegbreidda er for store delar om lag 3,5 meter. Det er tre rasoverbygg og ein tunnel på strekninga. To av overbygga er svært låge (3,3 meter) og smale 3,5-3,8 meter). Desse vert berre nytta om vinteren når vegen er stengd. Det andre overbygget og tunnelen har fri høgde 4,0 meter og 3,8 meter. Overbygga er under 100 meter lange, medan tunnelen (Berganetunnelen) er 168 meter. Den har ikkje veglys eller anna utrustning. Alle desse ligg mellom Veslebygda og Flostranda. Aktuelle alternativ Statens vegvesen har vurdert tre ulike alternativ for skredsikring av fv. 722 Flovegen: 1. «Kort» tunnel Veslebygda Flostranda, med lengde på kring 2 km. 2. Tunnel Veslebygda - Flostranda + Tunnel bak Marsåna (Flostranda Flo) 3. Lang tunnel Veslebygda Flo, med lengde på om lag 3,5 km. Ved val av tunnelstandard legg Statens vegvesen til grunn same standard som for fv. 337 Bjødnabakktunnelen. Det er også nytta erfaringstal frå denne ved vurderinga av kostnader for alternativa på dette stadiet i planarbeidet. Statens vegvesen vil gjennomføre kostnadsberekning med Anslagmetoden for å få sikrare kostnadsoverslag for valt alternativ når reguleringsplanen er laga. Kartskissa syner alternativ for skredsikring av fv. 722 Flovegen. Område med registrerte skred er markert med svart: Alternativ 1 Tunnel Veslebygda - Flostranda Ein om lag 2 km lang tunnel vil sikre skredområdet frå Lidafonna/Bergane til og med Vikasetra. Den vil sikre mot om lag 85 % av rashendingane. 85 % av 124 registrerte hendingar i perioden har vore innanfor denne strekninga. Kostnaden for alternativet er i storleiken 320