Robert Svarva ordfører

Transkript

1 Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Levanger kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Levanger rådhus Dato: Tid: 17:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold PS 52/16 Referatsaker PS 53/16 Reglement for kommunestyre, formannskap og komiteer - revidering PS 54/16 Endring av reguleringsplan for eiendommen 1719/314/82 - Moan - Etablering av fjernvarmeanlegg PS 55/16 Retningslinjer ved forskuttering av spillemidler til lag og foreninger PS 56/16 Sommerjobb for ungdom 2016 Levanger Kommune PS 57/16 Vann og Avløpsgebyr 2017 PS 58/16 Budsjettjustering Levanger kommune PS 59/16 Kommunereformen - oppløsning av Innherred samkommune - videreføring av oppgaver FO 15/16 Spørsmål fra Karl Meinert Buchholdt (V) - Dagsverket, personalpolitiske retningslinjer og åpenhetskultur i Levanger kommune FO 16/16 Spørsmål fra Kari Kjerkol (AP) - handlingsplan mot vold i nære relasjoner FO 17/16 Spørsmål fra Anita Ravlo Sand (SP) - opplæring og ressursbehov i hjemmetjenesten FO 18/16 Interpellasjon fra Olaug Julie Aasan (MDG) - KLP og investeringer i omstridt oljerørledning FO 19/16 Interpellasjon fra Gunnar Løvås (SV) - Menneskehandel FO 20/16 Interpellasjon fra Jostein Trøite (SV) - Ytringsfrihet i Levanger kommune og Skogstadsaken Kulturelt innslag fra kl : Korps Orienteringer: Barnevern Levanger, den 16. november 2016 Robert Svarva ordfører

2 PS 52/16 Referatsaker RS 5/16 Saksprotokoll Kontrollutvalget, sak 31/16 - Besøk ved Leva-Fro AS - Godkjenning av oppsummerende notat RS 6/16 Saksprotokoll Kontrollutvalget, sak 36/17 - Kontrollutvalgets årsplan/møteplan for 2017 RS 7/16 Kopi - Kommunereformen - Svar på søknad om grensejustering - Åsen 2 av 40

3 Levanger kommune Sakspapir Reglement for kommunestyre, formannskap, komiteer og administrasjonsutvalg - revidering Saksbehandler: E-post: Tlf.: Rita-Mari Keiserås rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no av 40 Arkivref: 2016/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /16 Levanger kommunestyre /16 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Karl M. Buchholdt (V) fremmet følgende endringsforslag: Frist for innsending av interpellasjoner settes til 9 dager før møtet. Merknad: «Delegasjonsreglement» endres til «Delegeringsreglement». Avstemning: Buchholdts endringsforslag avvist med 8 mot 1 stemme. Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Forslag til reglement for kommunestyre, formannskap, komiteer og administrasjonsutvalg vedtas. Rådmannens forslag til innstilling: Forslag til reglement for kommunestyre, formannskap, komiteer og administrasjonsutvalg vedtas. Hjemmel/bakgrunn for saken: Kommuneloven 39 pkt. 1. Vedlegg: 1 Forslag til reglement for kommunestyret 2 Forslag til reglement for formannskapet 3 Forslag til reglement for driftskomiteen 4 Forslag til reglement for plan- og utviklingskomiteen 5 Forslag til reglement for administrasjonsutvalget Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen

4 Saksopplysninger: Kommunestyrets reglement er utarbeidet med hjemmel i kommunelovens 39 pkt. 1 som fastslår at kommunestyret fastsetter selv nærmere reglement for saksbehandlingen i folkevalgte organer. Nåværende reglement ble vedtatt i 2002, med en justering i Reglementets funksjon er både for å sikre en forutsigbar og ryddig gjennomføring av kommunestyremøter, samt å sikre den enkeltes representant rettigheter og plikter med hensyn til deltakelse i kommunestyreforhandlingene. Bestemmelsene i kommunestyrets reglement får i hovedsak tilsvarende anvendelse for formannskapet og komiteene. Vurdering: Rådmannen legger med dette fram forslag til revidert reglement for kommunestyret, formannskapet, komiteene og administrasjonsutvalget. Endringene går i hovedsak på en språklig tilpasning og formalisering av dagens praksis. 4 av 40

5 Levanger kommune Sakspapir Endring av reguleringsplan for eiendommen 1719/314/82 - Moan - Etablering av fjernvarmeanlegg Saksbehandler: E-post: Tlf.: Håvard Kvernmo havard.kvernmo@innherred-samkommune.no Arkivref: 2016/ /L12 Saksordfører: Randi Johanne Nessemo, AP Utvalg Møtedato Saksnr. Plan- og utviklingskomiteen i Levanger /16 Levanger kommunestyre /16 Saksprotokoll i Plan- og utviklingskomiteen i Levanger Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Levanger kommune vedtar Reguleringsendring for Moan gnr. 314 bnr etablering av fjernvarmeanlegg med tilhørende reguleringsbestemmelser, med de endringene som er lagt inn i planforslaget etter høringsperioden. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Rådmannens forslag til innstilling: Levanger kommune vedtar Reguleringsendring for Moan gnr. 314 bnr etablering av fjernvarmeanlegg med tilhørende reguleringsbestemmelser, med de endringene som er lagt inn i planforslaget etter høringsperioden. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Vedlegg: Ingen 1 Planbeskrivelse L Planbestemmelser L Plankart L Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Nord-Trøndelag fylkeskommune, uttalelse til høring/offentlig ettersyn NVE, uttalelse til høring/offentlig ettersyn Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, uttalelse til høring/offentlig ettersyn Statens vegvesen, uttalelse til høring/offentlig ettersyn 5 av 40

6 Saksopplysninger: Trønderplan AS har på vegne av tiltakshaver BE Moafjæra 3 AS, utarbeidet forslag til endring av gjeldende reguleringsplan for Moan del av gnr. 314/82. Planforslaget er mottatt den Hensikten med planarbeidet er å tilrettelegge for nytt fjernvarmeanlegg som skal drifte bl.a. boliger, kjøpesenter og næringsbygg på Moan. Det planlagte anlegget skal driftes med flis og dimensjoneres til i underkant av 1 MW jf. vedlagt planbeskrivelse. Rensing vurderes med dette løst i form av innendørs rensing jf. Vedlagt ROS-analyse. Fjernvarmeanleggets ønskede plassering vil omfattes av Statkraft varmes konsesjonsområdet for fjernvarme i Levanger. Det pågår i dag arbeid med å tilpasse nytt konsesjonsområde. Statkraft varme har i forbindelse med dette arbeidet uttalt at de ikke har planer om å etablere varme til det aktuelle området. Området på sikt vil med det kunne forventes å ligge utenfor nytt konsesjonsområde. Det vises for øvrig til planbeskrivelsen samt saksframlegg ved førstegangsbehandling i sin helhet, for mer informasjon om saken. Planprosess Oppstartsmøte ble avholdt med kommunen Melding om oppstart ble varslet i brev datert og lagt ut på kommunens hjemmeside samt annonsert i avisa Innherred. Innkomne merknader er oppsummert og besvart i planbeskrivelsen. Planforslaget ble lagt frem for høring og offentlig ettersyn i perioden 20.september 02. november Utredning: Forhold til overordnete planer Planforslaget fraviker ved at det nå legges opp til fjernvarmeanlegg et formål som ikke er avklart i overordnet plan. Området er i kommunedelplan for Levanger sentrum for perioden DD, vedtatt , avsatt til område hvor gjeldende reguleringsplan fortsatt skal gjelde. Gjeldende reguleringsplan åpner for kombinasjonsformålet Forretning/kontor (SOSI-1810). Det er ikke utarbeidet øvrige planer eller temaplaner som kommunen kjenner til på nåværende tidspunkt, hvor strategisk plassering av små fjernvarmeanlegg eller konsesjonspliktige anlegg er nærmere utredet/vurdert utover det som styres gjennom konsesjonsområdet for Statkraft varme. Dagens krav til utforming og utslipp tilsier også at det ikke skal være vesentlige konsekvenser tilknyttet en slik plassering av et fjernvarmeanlegg i denne størrelsesordenen på Moan jf. ROS-analyse. 6 av 40

7 Førstegangs behandling Levanger kommune Kommunestyret Sakliste Planforslaget ble førstegangsbehandlet av Plan- og utviklingskomiteen den 14. september 2016 sak 51/16. Plan- og utviklingskomiteen vedtok å fremme saken og sende den på høring og legge den ut til offentlig ettersyn. Høringsuttalelser: Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 20.september til 02.november I samme periode ble forslaget sendt regionale myndigheter, berørte grunneiere, kommunens tjenesteområder m.fl. til uttalelse. Det kom inn totalt 5 uttalelser. Hovedtrekkene i merknadene er referert nedenfor. Uttalelse fra Statens vegvesen, : Ingen merknader til planforslaget. Vilkår for egengodkjenning: Ingen. Rådmannens kommentar: Tas til orientering. Uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, : Viser til fylkeskommunens svar til varsel om oppstart, hvor det ble forutsatt at parkbeltet blir opprettholdt i sin fulle bredde i ny plan. I planforslaget er parkbeltet redusert ned til henholdsvis 6 og 4,2 meter bredde. Fylkeskommunen er svært kritiske til denne reduksjonen både med tanke på estetikk, klima og miljø. Reguleringsbestemmelsenes 5.1 «Området beplantes med busker og trær, og skal fungere som skjermplanting mellom BKB/BFA og lagerareal nord for planområdet bør forsterkes med et rekkefølgekrav, for å sikre at området blir beplantet på en god måte før anlegget tas i bruk. Fylkeskommunen viser for øvrig til at planen ikke kommer i konflikt med freda kulturminner fra nyere eller eldre tid. Det minnes imidlertid om den generelle aktsomhetsplikten hvor det gjøres oppmerksom på at det likevel kan være ukjente automatisk freda kulturminner i området eller inn mot planområdet, som kan være bevaringsverdig. Jf. Kulturminnelovens 3 og 8 annet ledd. Vilkår for egengodkjenning: Ingen. Rådmannens kommentar: Moanområdet er under kontinuerlig utvikling. Man vil i tiden fremover kunne forvente ytterligere fortetting enn det som er gjort frem til i dag, samtidig som man har ledige areal som allerede er avsatt til utbygging. Høyere fortetting og økt utbygging vil gi større behov for grønnstruktur og grønne «lommer» for å ivareta miljø, landskap og estetiske forhold i området. Det grønne innslaget med små parkrom er også på mange måter en del av bybildet generelt i Levanger noe som kan være argument for å ivareta bredden slik den er avsatt i overordnet plan. Parkbeltet det er snakk om i denne konkrete saken er imidlertid langt og smalt. I tillegg er området plassert i skyggen av et eksisterende bygg, noe som er med på å gjøre kvaliteten til parkbeltet lite egnet for uteopphold. Det utelukkes imidlertid ikke at hensikt for å være en grønn forbindelse mellom de grønne primærområdene mot Eidsbotn og Levanger sentrum, landskapsmessig, kan være gode. 7 av 40

8 Man har den siste tiden lagt betydelige ressurser i å utvikle de grønne arealene på Moan. Man har bl.a. rustet opp og etablert beplantning langs promenaden ved Eidsbotn og man har opparbeidet nye parkareal i de siste utbyggingsprosjektene i området noe som også vil kunne forventes også i fremtidige prosjekt. Det er videre avsatt et betydelig større parkareal på andre siden av Moafjæra, som bør tilegnes større fokus til vern mot utbygging. Med den tiltenkte prosjekteringen i denne reguleringsendringen vil vegen legges i skyggen av det eksisterende bygget, og grøntarealet på arealet som nå er kommunens eiendom. Bredden på arealet tilsvare mer en trerekke enn et parkbelte, men Rådmannen er av den oppfatning at dette vil ivareta den grønne forbindelsen og det grønne innslaget landskapsmessig godt nok. For ytterligere støvfluktreduksjon, kan det være et alternativ å beplante busker i stammesjiktet, mellom trekronene og bakken. Kommunen anser det ikke som et behov å hjemle en rekkefølgebestemmelse som sikrer opparbeiding av dette vegetasjonsbeltet ytterligere. Rådmannen har ingen ytterligere kommentarer til fylkeskommunens uttalelse. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, : Viser til at planbestemmelsen 2.2 støy/lyd er for lite konkret. Tilrår en presisering/endring av bestemmelsen for å ivareta støyhensynet i større grad. Vilkår for egengodkjenning: Ingen. Rådmannens kommentar: Bestemmelsene er revidert i samsvar med Fylkesmannens uttalelse; «Grenseverdiene for støy angitt i Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) med tilhørende veiledning skal overholdes. Bestemmelsen skal gjelde både for drifts- og anleggsfasen» Uttalelse fra Norges vassdrags og energidirektorat, : Viser til ettersendelse av geoteknisk rapport, utarbeidet av Kummeneje i 1995, som konkluderer med at planområdet ikke er skredutsatt og som gjør rede for fundamenteringsforholdene i området. NVE etterspør geotekniske datarapporter for området som er legges til grunn for den geotekniske vurderingen; 6126 rapportnummer 1 samt 1454 som det blir henvist til i vurderingen. Foreslår at det legges inn en bestemmelse som sikrer geoteknisk prosjektering i byggesaken før tiltaksrealisering. Vilkår for egengodkjenning: Ingen. Rådmannens kommentar: De geotekniske datarapportene er pr. i dag ikke oppdrevet. Det er derfor lagt inn bestemmelser som sikrer geoteknisk prosjektering før nye bygg kan realiseres på tomten. Endringer etter førstegangsbehandling Som ledd i kvalitetssikringen av planforslaget, og for å imøtekomme høringsuttalelser, er det gjort endringer i planforslaget som ble lagt frem for høring og offentlig ettersyn. De viktigste endringer etter førstegangsbehandling er: 8 av 40

9 Bestemmelser som sikrer kommunalt ledningsnett i området. Bestemmelse som sikrer geoteknisk prosjektering av bygget før realisering. Spissing av bestemmelse vedrørende støy. Det er tatt inn bestemmelser som hjemler maksimalt tillatt pipehøyde 2,0 meter over tillatt gesimshøyde. Innsigelser Det er ikke varslet innsigelser til planen fra fylkeskommunen, nabokommuner eller statlige fagmyndigheter hvis saksområde blir berørt. Kommunestyret kan dermed vedta reguleringsplanen slik den ble lagt frem for høring og offentlig ettersyn. Det er imidlertid kommet inn faglige tilrådninger som anbefales imøtekommet også fra administrasjonens side. Disse går frem av oppsummeringen ovenfor og er lagt inn i det reviderte planforslaget som nå foreligger til behandling. Lovhjemler I henhold til Plan- og bygningslovens 12-12, legges saken frem for kommunestyret til vedtak. Vurdering: Innkomne merknader Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av kommentarene over. Samlet vurdering: Planforslaget er bearbeidet og ivaretar nødvendige hensyn. Kommunen står overfor noen utfordringer i området. Det foreligger interessemotsetning mellom hensyn til grønnstruktur/parkbelte og ønsket om ny adkomstveg samt fjernfyringsanlegg. Parkbeltets hovedfunksjon er begrenset til å være en forbindelse mellom Eidsbotn og arealet i overgangen mellom dyrka marka i øst og Moan-området. Det er også avsatt parkareal på andre siden av vegen Moafjæra, som vil være vesentlig viktigere å ivareta. Administrasjonen har med dette vurdert parkbeltet/grønnstrukturen det nå er snakk om i denne konkrete saken som tilstrekkelig ivaretatt ut ifra hensyn til estetiske forhold, når det blir opparbeidet. Parkbeltet forutsettes opparbeidet på kommunens egen grunn som i dag benyttes til lager for uteseksjonen. Kommunen anser det ikke som et behov å hjemle en rekkefølgebestemmelse som sikrer opparbeiding av dette vegetasjonsbeltet ytterligere. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget for endring av Moan del av gnr. 314 bnr. 82 etablering av fjernvarmeanlegg vedtas med de endringene som er gjort rede for etter høringsperioden. 9 av 40

10 Levanger kommune Sakspapir Retningslinjer ved forskuttering av spillemidler til lag og foreninger Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kjersti Nordberg av 40 Arkivref: 2016/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /16 Levanger kommunestyre /16 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: Følgende retningslinjer vedtas for behandling av søknader om lån som forskudd på spillemidler: 1) Det forskutteres inntil 85 % av godkjent søknadssum i spillemiddelsøknaden. 2) Forskuttering av spillemidler krever godkjent spillemiddelsøknad av fylket og kulturdepartementet. 3) Spillemiddelsøknaden skal ha vært fornyet og nærmer seg tildeling av spillemidler. 4) Rentebetingelsene ved forskudd på spillemidler er 0,5 % over gjennomsnittlig kommunal rente. 5) Forskudd på spillemidler prioriteres til interkommunal anlegg og anlegg som treffer godt på mål og strategier i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. 6) Forskuttering krever årsmøtevedtak på det planlagte anlegget fra hovedstyret i aktuelle lag og foreninger. 7) Søker skal dokumentere egenkapital som hovedregel på 10 % av anleggets totale kostnad. 8) Det gis ikke lån utover søknadssum i spillemiddelsøknaden. 9) Det gis ikke forskudd til anlegg med godkjent kostnadsoverslag under kr Der det er flere anlegg og/eller flere spillemiddelsøknader vurderes prosjektet i sin helhet. 10) Det gis ikke lån som forskudd til nærmiljøanlegg. 11) Det gis ikke lån som forskudd på mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg Rådmannens forslag til innstilling: Følgende retningslinjer vedtas for behandling av søknader om lån som forskudd på spillemidler: 1) Det forskutteres inntil 85 % av godkjent søknadssum i spillemiddelsøknaden. 2) Forskuttering av spillemidler krever godkjent spillemiddelsøknad av fylket og kulturdepartementet.

11 3) Spillemiddelsøknaden skal ha vært fornyet og nærmer seg tildeling av spillemidler. 4) Rentebetingelsene ved forskudd på spillemidler er 0,5 % over gjennomsnittlig kommunal rente. 5) Forskudd på spillemidler prioriteres til interkommunal anlegg og anlegg som treffer godt på mål og strategier i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. 6) Forskuttering krever årsmøtevedtak på det planlagte anlegget fra hovedstyret i aktuelle lag og foreninger. 7) Søker skal dokumentere egenkapital som hovedregel på 10 % av anleggets totale kostnad. 8) Det gis ikke lån utover søknadssum i spillemiddelsøknaden. 9) Det gis ikke forskudd til anlegg med godkjent kostnadsoverslag under kr Der det er flere anlegg og/eller flere spillemiddelsøknader vurderes prosjektet i sin helhet. 10) Det gis ikke lån som forskudd til nærmiljøanlegg. 11) Det gis ikke lån som forskudd på mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg Hjemmel/bakgrunn for saken: Økt etterspørsel etter lån som forskudd på spillemidler på grunn av det store etterslepet på spillemidler til ordinære anlegg. Vedlegg: 1 Notat retninglinjer forskuttering av spillemidler 2 Høringsuttalelse Levanger idrettsråd Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: I Nord-Trøndelag er etterslepet på spillemidler til ordinære idrettsanlegg 3-5 år, og utviklingen går mot at stadig flere må vente i 5 år. Fylkeskommunen jobber for at ingen skal vente lenger enn 5 år og det samme tilstrebes ved kommunal prioritering av spillemidler. For nærmiljøanlegg er det ikke det samme etterslepet da dette er anlegg som prioriteres. Tilskuddssatsen på spillemidler til nærmiljøanlegg er 50 % inntil kr , og søknadssum kan variere fra kr til kr For nærmiljøanlegg er det også mulig for andre lag og organisasjoner å søke, eksempelvis velforeninger. 11 av 40

12 Kilde: Kulturdepartementet og Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komitè. Det store etterslepet på spillemidler skaper økt etterspørsel etter forskuttering av spillemidler. Jfr. Temaplan anlegg for leik, idrett og aktivitet ( ) vurderes dette særskilt i hvert enkelt tilfellet. Anlegg som svarer godt til vedtatte mål og strategier prioriteres. Levanger kommune har ved noen tilfeller forskuttert spillemidler, som gjør at lagene får realisert anleggene sine uten å måtte vente i flere år på spillemidler. Dette oppfattes som svært positivt både fra søkere og fylkeskommunen, og er en av «løsningene» på det store etterslepet på spillemidler. Forskudd på spillemidler er et lån som mellomfinansiering i påvente av spillemidler, og rentebetingelsene som lagene får ved denne ordningen er god. Det har ikke vært noen tydelig praksis ved behandling av disse sakene, men i de siste sakene har det vært viktig å gi de som innvilges forskudd på spillemidler de samme betingelsene. På bakgrunn av det store etterslepet og økt etterspørsel etter lån som forskudd på spillemidler, er det behov for retningslinjer for hvilke anlegg det forskutteres til og ikke. Det er nå utarbeidet 11 retningslinjer for ei slik ordning. Levanger idrettsråd har vært høringsinstans i dette arbeidet. Når idrettsrådet fikk retningslinjene til høring, var det 13 retningslinjer. Bakgrunnen for at to av retningslinjene nå er tatt ut, er at dette var retningslinjer som omhandlet kommunal garanti av spillemidler, samt kommunal garanti 12 av 40

13 for private banklån til lag og foreninger. Selv om dette er aktuelle saker, holdes de utenfor denne saken som omhandler retningslinjer for forskuttering av spillemidler. I vedlagt notat kommenteres alle retningslinjene i sin opprinnelige form på bakgrunn av høringsuttalelsen fra idrettsrådet. Rådmannens kommentar er satt i kursiv. Reviderte retningslinjer fremgår i saken. Tidligere saker: Søknad fra IL Sverre om kommunalt lån som forskudd på spillemidler til 11er kunstgressbane og 2 x 5er kunstgressbaner på Elberg stadion ble innvilget med et lån på kr til 0,5 % rente over gjennomsnittlig kommunal rente som forskudd på spillemidler til 11er kunstgressbane (sak 30/16 - Levanger kommune ). Søknad fra IL Aasguten om kommunalt lån som forskudd på spillemidler til kunstgressbane på Åsen stadion, ble innvilget med et lån på kr til 0,5 % rente over gjennomsnittlig kommunal rente som forskudd på spillemidler (sak 56/15 - Levanger kommune ). Søknad fra IL Sverre om kommunalt lån som forskutt til spillemidler til kunstgressbane på Fabritius, ble innvilget med et lån på til 0,5 % rente over gjennomsnittlig kommunal rente, som forskudd på spillemidler (sak 24/14 - Levanger kommune ). Søknad fra Frol IL om lån for oppføring av skihytte i anlegget Frolfjellet skisenter, ble innvilget med et lån på inntil kr til 1 % over gjennomsnittlig kommunal rente (Sak 5/13 - Levanger kommunestyre ). Rentesatsen ble senere justert tilsvarende de betingelsene IL Sverre fikk, jfr. sak 58/14 - Levanger kommune Søknad fra Skogn IL om kommunal støtte til realisering av kunstgressbane på Reemyra, ble innvilget med et lån på kr til 3 % rente, som forskudd på spillemidler (Sak 74/11 - Levanger kommunestyre ). Søknad fra Innherred motorsportsklubb om forhåndsutbetaling av spillemidler, ble innvilget med et lån på kr ,- til 3% rente (Sak 41/09 - Levanger kommunestyre ). Utbetaling av kommunalt forskudd på spillemidler: Hvis et anlegg har fått tildelt spillemidler kan det søkes om delutbetaling når arbeidet med anlegget har kommet godt i gang. De siste 15 % av godkjent tilskuddsbeløp skal ikke utbetales før revidert sluttregnskap fra KomRev Trøndelag IKS foreligger. Dersom revidert regnskap viser at anlegget er blitt rimeligere enn det godkjente kostnadsoverslaget ved søknad skal tilskuddet av spillemidler endres og restbeløpet inndras (avkorting). Jfr. sak 41/09 - Levanger kommunestyre ble hele tilskuddsbeløpet på kr forskuttert til Innherred Motorsportsklubb (IMSK). IMSKs sluttregnskap viser imidlertid et revidert anleggsregnskap på kr , og gir et restbeløp som må kreves tilbake. På bakgrunn av dette ble det vedtatt et prinsipp når det gjelder forskuttering av spillemidler (sak 55/15 - Levanger kommune ). I de tilfellene Levanger kommune forskutterer spillemidler 13 av 40

14 innføres det prinsipp om at det forskutteres 90 % av godkjent søknadssum i spillemiddelsøknaden. Lånet (forskuddet) betales tilbake i sin helhet når spillemidlene utbetales. Egenkapital: Pkt i Bestemmelsene sier følgende om tilbakebetaling av spillemidler: «Dersom departementet fastsetter vilkår om tilbakebetaling av tidligere utbetalt tilskudd, jf. pkt , skal beløpet fastsettes slik: - Innen 10 år etter ferdigstillelse av anlegget skal beløpet være likt tidligere utbetalt tilskudd. - Fra og med år 11 etter ferdigstillelse av anlegget skal beløpet nedskrives lineært med 1/20-del per år som er gått fra og med år 11 til og med år 30. I helt spesielle tilfeller kan departementet fastsette annet beløp eller frafalle vilkår om tilbakebetaling». Ved forskuttering av spillemidler må kommunen ha sikkerhet i nedbetaling av lån og renter. Med hovedregel om 10 % av anleggets totale kostnad i egenkapital, viser lagene at de har gode forutsetninger for å drifte anlegget i 30 år fra anlegget er ferdigstilt. Mindre andel egenkapital kan vurderes i anleggstyper med gode muligheter for driftsinntekter. (Godkjent spillemiddelsøknad krever dokumentasjon på finansiering av hele anlegget, men det er ikke krav om 10 % egenkapital. Lagene kan derfor uavhengig av forskuttering realisere sine anlegg). Bestemmelser om kompensasjon av merverdiavgift ved bygging av idrettsanlegg 2016: Ordningen for kompensasjon av merverdiavgift er rammestyrt. Det vil bli tildelt midler etter søknad innenfor den rammen Stortinget har bevilget for det enkelte år. Bevilgningen skal i tillegg dekke kostnadene ved å forvalte ordningen. Dersom bevilgningen ikke rekker til full kompensasjon, vil den prosentvise avkortningen være lik for alle godkjente søkere. Søkere som mottar avkortet kompensasjon kan ikke søke om å få kompensert det resterende beløpet i senere søknadsrunder. Ordningen omfatter alle som søker om spillemidler og oppfyller vilkårene for å motta spillemidler gjennom Kulturdepartementets tilskuddsordninger for bygging (inkludert rehabilitering) av idrettsanlegg, jf. Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet, med unntak av kommuner/fylkeskommuner og kommunale foretak. Spillemiddelsøknaden må være i formell orden før søknad om kompensasjon kan innvilges. Det er ikke et krav at det er tildelt spillemidler for å kunne søke om kompensasjon av merverdiavgift. Verdal kommune opplever den samme økte etterspørselen etter lån som forskudd på spillemidler, og ser det samme behovet for å få på plass retningslinjer for dette. Levanger og Verdal kommune har felles del angående anlegg av regional betydning i Temaplan for anlegg for leik, idrett og aktivitet , og det er bør være samme retningslinjer for lån som forskudd på spillemidler i både Levanger og Verdal. Det har vært felles møter for å komme frem til retningslinjene, og idrettsrådene i både Levanger og Verdal har sendt inn høringsuttalelse på de foreslåtte retningslinjene. Vedlagt notat kommenterer og begrunner hvert enkelt punkt, med bakgrunn i høringsuttalelsen fra Levanger 14 av 40

15 idrettsråd. Rådmannens kommentar er satt i kursiv. Revidert tekst på retningslinjene fremgår i saken. Vurdering: Idrettslag representerer en del av frivilligheten hvor aktiviteten er avhengig av kostnadskrevende anlegg. Lån som forskudd på spillemidler vil derfor bidra til at lagene får realisert anleggene sine uten å måtte vente i flere år på spillemidler. Levanger kommune ønsker å fortsatt kunne gi lån som forskudd på spillemidler til aktuelle anlegg, men ordningen er ikke ment for å forskuttere alle spillemidler. Erfaring fra andre kommuner som tidligere har forskuttert alle spillemidler, viser at det er viktig å ha klare retningslinjer og føringer for hva det forskutteres til og ikke. Retningslinjene må derfor være så klare at ikke «alle» kan søke på denne ordningen. Hvis retningslinjene ikke er forutsigbare både for kommunen og søkerne, risikerer man at ordningen ikke kan fortsette. Ved å ikke gi forskudd til anlegg med godkjent kostnadsoverslag under kr , vil ordningen fortrinnsvis gjelde kostnadskrevende anlegg. Alle anleggene det tidligere er gitt forskudd til har vært kostnadskrevende anlegg med godkjent kostnadsoverslag på over kr Se vedlagt notat for detaljer her. Det er også først og fremst de kostnadskrevende anleggene som rammes av det store etterslepet. Her kan prosjektet vurderes i sin helhet der det er flere anlegg og/eller flere spillemiddelsøknader. Spillemidlene er sikkerheten kommunen har i lånet/forskuddet. Så lenge spillemiddelordningen består og det er klare retningslinjer for dette, vil lånet betales tilbake i løpet av 3-5 år. Spillemidler til ordinære anlegg dekker 1/3 av kostnadene begrenset oppad til særskilte beløp. Kommunen bør derfor ikke forskuttere beløp utover spillemidlene Ved å forskuttere inntil 85 % av godkjent søknadssum, vil det være lik praksis med utbetaling for alle søkere. Godkjent spillemiddelsøknad av fylket og kulturdepartementet må være på plass. Ved å forutsette at spillemiddelsøknaden fornyes og nærmer seg tildeling av spillemidler, vil man sikre at anlegget er godt planlagt og har realistisk og gjennomarbeidet kostnadsoverslag, finansieringsplan og driftsplan. Erfaring viser at mange endringer skjer de første 1-2 årene. Rentebetingelsene blir lik i alle tilfeller og ved 0,5 % over gjennomsnittlig kommunal rente er det gode betingelser for idrettslagene slik det har vært i de siste sakene. Det er viktig at anleggene det gis forskudd på spillemidler til er forankret i Temaplan for anlegg for leik, idrett og aktivitet , og er i tråd med vedtatte mål og strategier. Det er et krav at anlegg som det søkes spillemidler til er en del av en kommunalt vedtatt plan for idrett og fysisk aktivitet. Temaplan for anlegg for leik, idrett og aktivitet er førende for prioritering av spillemidler og ønsket retning på den videre anleggsutviklingen i Levanger. Den skal være et uttrykk for både lokale og regionale behov. Ved å kreve årsmøtevedtak fra hovedstyret i aktuelle lag og foreninger, er investeringen lagene planlegger godt forankret. Dette blir også i tråd med NIFs lovnorm. Ved forskuttering av spillemidler må kommunen ha sikkerhet i nedbetaling av lån og renter. Med hovedregel om10 % av anleggets totale kostnad i egenkapital, synliggjør lagene at de har gode forutsetninger for å drifte anlegget i 30 år fra anlegget er ferdigstilt. Mindre andel egenkapital kan vurderes i de tilfellene det er snakk om anleggstyper med bra driftspotensiale. 15 av 40

16 Det åpnes ikke opp for forskuttering av spillemidler til nærmiljøanlegg. Det er ikke det samme store etterslepet for nærmiljøanlegg og det vil ikke være det samme økonomiske løftet som ved bygging av ordinære anlegg. Hvis det åpnes for å forskuttere til nærmiljøanlegg vil det være vanskelig å avslå søknader fra andre senere, både når det gjelder ordinære anlegg og nærmiljøanlegg. Ettersom ordningen for mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg er ei rammestyrt bevilgning fra Stortinget, og som resulterer i prosentvis avkortning for alle godkjente søkere dersom bevilgningen ikke rekker til full kompensasjon, åpnes det ikke opp for forskuttering av mva.-kompensasjon. Det er heller ikke et krav at det er tildelt spillemidler for å kunne søke om kompensasjon av merverdiavgift, så dette vil lagene kunne få tilbake ganske raskt etter at anlegget er ferdigstilt. Spillemiddelsøknaden må være i formell orden før søknad om kompensasjon kan innvilges. Rådmannen vurderer det derfor slik at følgende retningslinjer vedtas for fremtidig behandling av søknader om lån som forskudd på spillemidler: 1) Det forskutteres inntil 85 % av godkjent søknadssum i spillemiddelsøknaden. 2) Forskuttering av spillemidler krever godkjent spillemiddelsøknad av fylket og kulturdepartementet. 3) Spillemiddelsøknaden skal ha vært fornyet og nærmer seg tildeling av spillemidler. 4) Rentebetingelsene ved forskudd på spillemidler er 0,5 % over gjennomsnittlig kommunal rente. 5) Forskudd på spillemidler prioriteres til interkommunal anlegg og anlegg som treffer godt på mål og strategier i kommunal plan for idrett og fysisk aktivitet. 6) Forskuttering krever årsmøtevedtak på det planlagte anlegget fra hovedstyret i aktuelle lag og foreninger. 7) Søker skal dokumentere som egenkapital som hovedregel på 10 % av anleggets totale kostnad. 8) Det gis ikke lån utover søknadssum i spillemiddelsøknaden. 9) Det gis ikke forskudd til anlegg med godkjent kostnadsoverslag under kr Der det er flere anlegg og/eller flere spillemiddelsøknader vurderes prosjektet i sin helhet. 10) Det gis ikke lån som forskudd til nærmiljøanlegg. 11) Det gis ikke lån som forskudd på mva.-kompensasjon ved bygging av idrettsanlegg Disse retningslinjene har ikke tilbakevirkende kraft for de anleggene det allerede er forskuttert til. 16 av 40

17 Levanger kommune Sakspapir Sommerjobb for ungdom 2016 Levanger Kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Øystein Lunnan av 40 Arkivref: 2016/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /16 Levanger kommunestyre /16 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Kommunestyret tar rapport om ordning med sommerarbeid for ungdom for til etterretning. 2. Levanger kommune viderefører ordningen for 2017 med sommerarbeid for ungdom. Rådmannen bes komme med forslag til inndekning for kostnadene ved behandling av økonomirapport for 1. tertial Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar rapport om ordning med sommerarbeid for ungdom for til etterretning. 2. Levanger kommune viderefører ordningen for 2017 med sommerarbeid for ungdom. Rådmannen bes komme med forslag til inndekning for kostnadene ved behandling av økonomirapport for 1. tertial Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: 1 Sommerjobb for ungdom 2016 Levanger Kommune - rapport Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunestyret i Levanger vedtok i budsjettsaken i pkt 18:

18 18. Det opprettes en egen sommerjobbordning for ungdom mellom 15 og 18 år med oppstart i Det settes av en egen post på minimum 0,5 millioner kroner som belastes enhetenes vikarbudsjetter, samt at administrasjonen skal undersøke om det finnes statlige midler til et slikt tiltak. Rådmannen legger frem en sak for formannskapet om organisering innen utgangen av mars Formannskapet vedtok i sak 28/16: Levanger Kommune oppretter en ordning for 2016 med sommerjobb for ungdom som beskrevet i saksframlegget. LevaFro administrerer ordningen. Målgruppen er år. Leva-Fro har så administrert ordningen for søkte på jobb og 26 fikk jobb, hovedsakelig i kommunale enheter, men også i andre offentlige enheter. Jobbeperioden var 3 uker. Tilbakemeldingene fra arbeidsgiverne er i all hovedsak positive. Det er et merforbruk på ,- kr i forhold til ramma på ,-. Rapport fra LevaFro er vedlagt. Vurdering: I samarbeid med LevaFro er ordningen med sommerarbeid for ungdom gjennomført i 2016 i tråd med kommunestyrets intensjon og vedtak og med et lite overforbruk av penger. Rådmannens vurdering er at det var både mest praktisk i forhold til ansettelser etc., men også i forhold til oppfølging at LevaFro fikk arbeidet med å drifte ordningen. Rådmannen vurderer det dit at med det positive vi fikk i 2016 ut av denne ordningen, er det fornuftig å fortsette videre, og vil foreslå at ordningen videreføres innafor samme økonomiske ramme. Rådmannen vil videre foreslå at LevaFro får tilbud om å administrere ordningen også i Rådmannen vil komme tilbake med forslag om dekning av kostnader med ordningen ved behandling av økonomirapport pr 1. tertial av 40

19 Levanger kommune Sakspapir Vann og Avløpsgebyr 2017 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Geir Jostein Larsen Arkivref: 2016/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /16 Levanger kommunestyre /16 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. De vedlagte beregningene for avløp for årene godkjennes og legges til grunn for fastsetting av gebyrstørrelse i De vedlagte beregningene for vann for årene godkjennes og legges til grunn for fastsetting av gebyrstørrelse i Rådmannens forslag til innstilling: 1. De vedlagte beregningene for avløp for årene godkjennes og legges til grunn for fastsetting av gebyrstørrelse i De vedlagte beregningene for vann for årene godkjennes og legges til grunn for fastsetting av gebyrstørrelse i Vedlegg: 1 Gebyrgrunnlag for vann Gebyrgrunnlag for avløp 2017 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Vann og avløpsgebyr er i kommunen ved forskrift som vedtatt av kommunestyret i medhold til vass og avløpsanleggslova 3, og sentrale rammeforskrifter. Loven bestemmer at gebyret skal bestå av ett engangsgebyr (tilkoblingsgebyr) og et årsgebyr. Gebyret fastsettes av kommunen. 19 av 40

20 Gebyret skal helt eller delvis dekke kommunens beregnede utgifter med anlegg og drift av ledningsnett som er felles for alle eiendommer, herunder renseanlegg av enhver art. Etter forskriften skal gebyrfastsettelsen baseres på et regnskapsgrunnlag, hvor både kapitalkostnader ved avskriving av anlegg og årlig driftsutgifter er tatt med. For å utjevne svingninger i gebyr kan kommunen i enkelte år ha overskudd på regnskapet ved at overskuddet avsettes til bundet driftsfond som brukes i år med underskudd. I løpet av en beregningsperiode på maks 5 år skal regnskapet gå tilnærmet i balanse. Denne perioden er tidligere fastsatt til årene for avløp. 5 årsperioden for van er tidligere fastsatt til årene Vurdering: Det foreslås ingen endringer på fastavgiften for vann og avløp. Det foreslås ingen endringer på tilkoblingsavgiften for vann. Det foreslås et fradrag på tilknytningsavgift høy sats for utgifter til privat Stikkledning m.v det gis et fradrag på kr. 300 pr. m jordgrøft og Kr 600 pr. m for fjellgrøft. Fradraget skal beregnes for den del som er over 100 meter for jordgrøft og 60 meter for fjellgrøft pr. eiendom på ledningen. Dette fradraget gis for å stimulere til økt frivillig tilkobling til det kommunale nettet. For vann økes m3 prisen fra kr. 9,40 til kr. 9,60 for at en skal komme ut i balanse (0) i løpet av 5 årsperioden For avløp holdes m3 prisen uendret på kr. 17,90. Dette for å komme ut i balanse (0) i løpet av 5 årsperioden av 40

21 Levanger kommune Sakspapir Budsjettjustering Levanger kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no av 40 Arkivref: 2016/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /16 Levanger kommunestyre /16 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Overføring til Innherred samkommune økes med kr ,-. Avsetning til lønnsoppgjør reduseres tilsvarende. 2. Budsjettramme for Bygg og eiendom økes med kr ,- til dekning av flyttekostnader i skoler. Dekkes ved bruk av mottatt erstatning etter vannskade ved Nesheim skole. 3. Levanger rådhus AS innvilges et kommunalt lån på kr ,- til refinansiering av eksisterende lån. Utlånet finansieres ved opptak av lån. 4. Avdrag formidlingslån økes med 12,6 mill. kroner finansieres ved bruk av mottatte avdrag og bruk av fond. 5. Investeringstilskudd til Den norske kirke justeres ned med kr ,-. Beløpet overføres til prosjekt for utvidelse av Alstadhaug kirkegård. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Overføring til Innherred samkommune økes med kr ,-. Avsetning til lønnsoppgjør reduseres tilsvarende. 2. Budsjettramme for Bygg og eiendom økes med kr ,- til dekning av flyttekostnader i skoler. Dekkes ved bruk av mottatt erstatning etter vannskade ved Nesheim skole. 3. Levanger rådhus AS innvilges et kommunalt lån på kr ,- til refinansiering av eksisterende lån. Utlånet finansieres ved opptak av lån. 4. Avdrag formidlingslån økes med 12,6 mill. kroner finansieres ved bruk av mottatte avdrag og bruk av fond. 5. Investeringstilskudd til Den norske kirke justeres ned med kr ,-. Beløpet overføres til prosjekt for utvidelse av Alstadhaug kirkegård.

22 Hjemmel/bakgrunn for saken: Levanger kommunes økonomireglement Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Både i henhold til Kommuneloven med tilhørende forskrifter og Levanger kommunes økonomireglement, skal budsjettet endres når det skjer vesentlige endringer i løpet av året. Levanger kommunes budsjett foreslås endret som følge av at forutsetningene for budsjetterte bevilgninger er endret i løpet av budsjettåret. Vurdering: Levanger kommunestyre vedtok ved behandlingen av budsjett for 2016 og økonomiplan for både en investerings- og en driftsdel i budsjettet for Disse er justert et par ganger tidligere i år ved behandling av tertialrapporter. Rådmannen finner det likevel nødvendig å foreslå enkelte justeringer på bakgrunn av endrede forutsetninger. Disse er: Overføring til Innherred samkommune. Enheten Brann og redning i Innherred samkommune har fått en kostnad i forbindelse med nytt nødnett som er ca. 1 million kroner høyere enn budsjettert. Dette er et nivå som vil videreføres i årene fremover. Levanger kommunes andel av denne kostnaden er ut fra befolkningstall beregnet til kr ,-. Økningen foreslås dekket ved bruk av avsetning til årets lønnsoppgjør. I forbindelse med flytting av inventar og utstyr ved skoler i forbindelse med nybygg (Nesheim og Ytterøy) oppstår det kostnader som ikke kan føres på byggeprosjektene. Disse kostnadene ble tidligere belastet et område i budsjettet kalt «Større drift» (midler til ekstraordinære driftsoppgaver). Dette området har vi ikke lenger i kommunens budsjett, og dekning må derfor finnes en annen plass. Rådmannen finner det naturlig at slike kostnader belastes «Bygg og eiendom», og foreslår at denne enheten styrkes med kr ,-. Inndekkes ved bruk av mottatt erstatning etter vannskade ved Nesheim skole. Levanger rådhus AS er et aksjeselskap heleid av Levanger kommune. Selskapet har lånegjeld, og deler av den måtte refinansieres i For at selskapet skal få best mulig lånebetingelser ser rådmannen det som naturlig at Levanger kommune tar opp lån og videreformidler til selskapet. Dette med bakgrunn i at kommunen låner til bedre vilkår enn et kommunalt aksjeselskap. I tillegg har Levanger rådhus AS et mellomværende med Levanger kommune opparbeidet gjennom flere år (hovedsakelig «likviditetslån» fra perioden , blant annet til kjøp av Rolfsjordgården og lån som følge av høyere rentenivå enn i dag) på samlet kr ,-. Det foreslås at dette konverteres til et lån. Det foreslås at Levanger rådhus AS innvilges et kommunalt lån på kr ,-, og at dette finansieres ved økt låneopptak. Levanger rådhus as betaler for renter og avdrag til kommunen slik at dette ikke påvirker kommunens driftsbudsjett. 22 av 40

23 Levanger kommune har gjennom 2016 mottatt avdrag på formidlingslån som ikke er budsjettert. Disse avdragene skal videreføres til Husbanken, og det foreslås derfor at avdragsposten for formidlingslån økes med 4,0 millioner kroner, og posten for ekstraordinære avdrag økes med 8,5 millioner kroner. Finansieres ved bruk mottatte avdrag (4,0 mill kroner) og bruk av fond (8,5 mill kroner). Ved behandlingen av budsjett for 2016 ble det i investeringsbudsjettet satt av 2,3 millioner kroner til investeringstilskudd til den norske kirke. Av dette beløpet var 0,3 millioner kroner tenkt brukt til investering i utvidelse av Alstadhaug kirkegård. Dette prosjektet ble senere overført til Levanger kommune, og det er derfor naturlig å redusere overføringen til den norske kirke med 0,3 millioner kroner og overføre disse midlene til det kommunale prosjektet for utvidelse av Alstadhaug kirkegård. 23 av 40

24 Levanger kommune Sakspapir Kommunereformen - oppløsning av Innherred samkommune - videreføring av oppgaver Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ola Stene ola.stene@levanger.kommune.no Arkivref: 2014/ /034 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Levanger formannskap /16 Levanger kommunestyre /16 Saksprotokoll i Levanger formannskap Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens forslag til innstilling enstemmig tiltrådt. INNSTILLING: 1. Levanger og Verdal kommuner er godt tjent med fortsatt bredt samarbeid etter avvikling av Innherred samkommune. En samarbeidsstrategi er grunnperspektivet i arbeidet med avvikling av Innherred samkommune. På sikt kan formalisert samarbeid utvikles med hensyn til innhold og flere samarbeidskommuner innen flere områder. 2. Avviklingsprosessen legges opp slik at Innherred samkommune som driftsform opphører 1. januar Organisering av Brann- og redningstjeneste utredes og besluttes i egen prosess. 4. Oppgavene i Dokumentsenter vurderes generelt som egnet for videreføring i samarbeidsløsning. Rådmann må likevel vurdere nærmere om oppgaveløsningen kan være best egnet sett sammen med andre tjenester i «ny» kommune. 5. Oppgavene i IKT-enheten søkes videreført som samarbeidsløsning. 6. Kemnerens oppgaver søkes videreført som samarbeidsløsning. 7. Oppgavene som ligger i dagens personal- og organisasjonsenhet deles slik at ansvar for personal- og arbeidsgiverpolitikk etableres i egen kommune, mens lønnsforvaltning søkes videreført som samarbeidsløsning. 8. Kommunestyret ønsker selv å forvalte arealpolitikk og landbrukspolitikk, som i dag i hovedsak ligger til Enhet for samfunnsutvikling. Kapasitet og kompetanse etableres derfor i egen kommune. Produksjonsoppgavene i oppmålingsseksjonen vurderes nærmere av rådmennene. 9. Oppgavene i dagens Servicekontor etableres i egen kommune. 24 av 40

25 10. Oppgavene i økonomienheten deles ved at overordnet styring og ledelse innen økonomistyring og forvaltning etableres i egen kommune, mens regnskap, innfordring og innkjøp søkes videreført som samarbeidsløsning. 11. Oppgavene i utviklingsstaben søkes videreført som samarbeidsløsning når det gjelder kommuneadvokatene. Oppgavene som ivaretas av kommuneoverlege, koordinatorer og rådgivere etableres i egen kommune. Det forutsettes at utviklingsmiljøene samarbeider og bidrar til felles identitetsbygging og samfunnsutvikling for innherredskommunene. 12. Rådmannen har fullmakt til å gjøre mindre justeringer innen den beskrevne hovedstruktur. 13. Ansatte i Innherred samkommune skal opprettholde sine rettigheter og medlemskap i KLP ved avvikling av samkommunen, og inntreden i ny organisasjon. 14. Sak om organisering av oppgaver i samarbeidsløsninger legges fram for kommunestyret tidlig våren Rådmannens forslag til innstilling: 1. Levanger og Verdal kommuner er godt tjent med fortsatt bredt samarbeid etter avvikling av Innherred samkommune. En samarbeidsstrategi er grunnperspektivet i arbeidet med avvikling av Innherred samkommune. På sikt kan formalisert samarbeid utvikles med hensyn til innhold og flere samarbeidskommuner innen flere områder. 2. Avviklingsprosessen legges opp slik at Innherred samkommune som driftsform opphører 1. januar Organisering av Brann- og redningstjeneste utredes og besluttes i egen prosess. 4. Oppgavene i Dokumentsenter vurderes generelt som egnet for videreføring i samarbeidsløsning. Rådmann må likevel vurdere nærmere om oppgaveløsningen kan være best egnet sett sammen med andre tjenester i «ny» kommune. 5. Oppgavene i IKT-enheten søkes videreført som samarbeidsløsning. 6. Kemnerens oppgaver søkes videreført som samarbeidsløsning. 7. Oppgavene som ligger i dagens personal- og organisasjonsenhet deles slik at ansvar for personal- og arbeidsgiverpolitikk etableres i egen kommune, mens lønnsforvaltning søkes videreført som samarbeidsløsning. 8. Kommunestyret ønsker selv å forvalte arealpolitikk og landbrukspolitikk, som i dag i hovedsak ligger til Enhet for samfunnsutvikling. Kapasitet og kompetanse etableres derfor i egen kommune. Produksjonsoppgavene i oppmålingsseksjonen vurderes nærmere av rådmennene. 9. Oppgavene i dagens Servicekontor etableres i egen kommune. 10. Oppgavene i økonomienheten deles ved at overordnet styring og ledelse innen økonomistyring og forvaltning etableres i egen kommune, mens regnskap, innfordring og innkjøp søkes videreført som samarbeidsløsning. 11. Oppgavene i utviklingsstaben søkes videreført som samarbeidsløsning når det gjelder kommuneadvokatene. Oppgavene som ivaretas av kommuneoverlege, koordinatorer og rådgivere etableres i egen kommune. Det forutsettes at utviklingsmiljøene samarbeider og bidrar til felles identitetsbygging og samfunnsutvikling for innherredskommunene. 25 av 40

26 12. Rådmannen har fullmakt til å gjøre mindre justeringer innen den beskrevne hovedstruktur. 13. Ansatte i Innherred samkommune skal opprettholde sine rettigheter og medlemskap i KLP ved avvikling av samkommunen, og inntreden i ny organisasjon. 14. Sak om organisering av oppgaver i samarbeidsløsninger legges fram for kommunestyret tidlig våren Hjemmel/bakgrunn for saken: Ingen Vedlegg: 1 Fylkesmannens oppsummering og tilråding 2 Rapport om konsekvenser av oppløsning av samkommunen 3 Referat fra drøftingsmøte mellom arbeidstakerorganisasjone og kommunene Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Våren 2015 vedtok Stortinget å endre kommuneloven, slik at det ikke ble mulig å opprette nye samkommuner. Samtidig fikk etablerte samkommuner anledning til å drive fram til 1. januar 2020, som er en dato sett opp mot kommunereformen. Lovendringen trådte i kraft 25. april i år. Selv om det fortsatt er en teoretisk mulighet for at Stortinget våren 2017 vedtar en sammenslåing av Levanger og Verdal er det mest sannsynlig at kommuner blir egne kommuner etter kommunereformarbeidet. Fokus må derfor bli å avvikle samkommunen samtidig som grunnlag for videre samarbeid etableres og iverksettes. Samtidig må de to deltakerkommunene bygge hhv. «nye Levanger kommune» og «nye Verdal kommune». Hvordan oppgaver og myndighet i samkommunen skal innlemmes i de «nye» kommunene er en viktig premiss for utviklingen. Derfor er det viktig å gjennomføre denne prosessen så raskt vi kan innenfor god forsvarlighet, både for avviklingen og nyorganiseringen av deltakerkommunene. Det samme perspektivet gjelder også for ansatte i samkommunen og samkommunens oppgaveløsning i avviklingsperioden. En så kort prosess som mulig bidrar til å redusere både usikkerhet og sannsynligheten for både kompetansetap og produksjonstap. Kommunestyret i Levanger gjorde følgende vedtak 22. juni 2016 (PS 38/16): 1. Levanger kommune ønsker å slå seg sammen med Verdal kommune basert på vedlagte intensjonsavtale 2. I tilfelle Verdal kommune ikke fatter tilsvarende vedtak, bes rådmannen legge fram sak om oppløsning av Innherred samkommune høsten I saken må det framgå hvilke av samkommunens oppgaveportefølje en fortsatt kan samarbeide om, hvilken samarbeidsform som i så fall anbefales og hvilke oppgaver Levanger 26 av 40