1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2012 / Økonomiplan vedtas i samsvar med rådmannens forslag datert

Transkript

1 Rådmannens forslag til innstilling: 1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2012 / Økonomiplan vedtas i samsvar med rådmannens forslag datert Budsjettet vedtas med de netto budsjettrammer for hver enkelt avdeling som følger av hovedoversikt for driftsbudsjett og kapitalbudsjett. Hovedutvalgene vedtar (i eget møte) på grunnlag av kommunestyrets vedtatte rammebudsjett detaljbudsjettet. 2. For inntekts- og formuesskatt skal høyeste tillatte skattesats legges til grunn. Sparebanker, gjensidig forsikringsselskaper og samvirkeforetak skal betale formuesskatt til kommunen, jfr. skattelovens 72, 2. ledd og selskapsskatteloven 1-2, nest siste punktum. 3. Hjemmelen for utskriving av eiendomsskatt er LOV Lov om Eigedomskatt til kommunane med endringer (Eiendomskatteloven) 2 og 3. Eiendomsskatt for 2012 lignes i hele kommunen og for alle eiendommer, jfr. Eiendomskatteloven 3 samt regler tidligere vedtatt av kommunestyret. Eiendomsskattesatsen for 2012 skal være sju promille, jfr. Eiendomsskatteloven 13. Det er for 2012 fastsatt tre terminer for betaling av eiendomsskatten, jfr. Eiendomsskatteloven 25. I henhold til Eiendomsskatteloven 7 a fritas følgende for eiendomsskatt: Fylkeskommunale skoler Samfunnshus/grendehus Klubbhus/forsamlingshus/anlegg til frivillige lag og foreninger Bedehus Kirkestuer Idrettsanlegg Kulturbygg Toalett som er åpne for allmennheten Hytter som er åpne for allmennheten I henhold til Eiendomsskatteloven 7 b fritas følgende for eiendomsskatt: Fredede bygninger jfr. kulturminneloven mv. Bygninger tilhørende museum og historielag Det er en forutsetning at det av vedtektene fremgår at virksomheten ikke har økonomisk vinning som formål, herunder utbetaling av utbytte. Det er også en forutsetning at det ikke skal drives annen næringsvirksomhet. 4. Steinkjer kommune opptar lån i 2012 på til sammen 98,15 mill. kroner til følgende formål: Formål: Lånebeløp: Avdragstid: IKT i skoler og barnehager 2,00 mill. kroner 10 år Maskinanskaffelser VAR 4,70 mill. kroner 10 år Maskinanskaffelser samf.utv. 1,25 mill. kroner 10 år

2 Start lån 16,00 mill. kroner 25 år Veg og samferdsel 7,00 mill. kroner 40 år Parker / idrettsanlegg 0,95 mill. kroner 40 år Kommunale bygg/enøk 2,50 mill. kroner 40 år Prestebolig 2,00 mill. kroner 40 år Fergeland bofelleskap 7,50 mill. kroner 40 år Opprusting gatelys 4,00 mill. kroner 40 år Skolebygg 24,75 mill. kroner 40 år Vannforsyning 10,00 mill. kroner 40 år Avløp 14,00 mill. kroner 40 år Renovasjon 1,50 mill. kroner 40 år Opplåning skjer primært gjennom et samlelån på 98,15 mill. kroner med en vektet avdragstid på 35 år. I innstilling til sak om "Framtidig bruk av bassenget ved Egge ungdomsskole" pkt. 3 foreslås investeringene til rehabilitering av Egge ungdomsskole økt med 1,65 mill. kroner. I innstilling til sak om "Kommunale barnehager struktur og opprusting" pkt. 2 foreslås avsatt 1 mill. kroner i 2012 til planlegging og prosjektering av ny(e) barnehage(r). Dette er utgifter som foreslås dekt ved låneopptak og vil øke lånerammen i 2012 (98,15 mill. kroner) med tilsvarende beløp. 5. Med virkning fra vedtas Steinkjer kommunes gebyrregulativ / betalingsregulativ for 2012: a. Forskrifter og gebyrregulativ for vann, avløp, slamavskillere og renovasjon Med hjemmel i: - Lov av nr. 17 om kommunale vass- og kloakkavgifter, sist endret Lov av nr. 6 om vern mot forurensning og om avfall, sist endret vedtas for 2012: - Forskrifter og gebyrregulativ for vann og avløp datert (vedlegg 5). - Forskrifter og gebyrregulativ for kommunal renovasjon i Snåsa, Verran og Steinkjer datert (vedlegg 3). - Forskrifter og gebyrregulativ for tømming av slamavskillere mv. datert (vedlegg 4). b. Gebyrregulativ for parkering og årskort i Steinkjer sentrum, Steinkjer skistadion og Hoøya/Paradisbukta Med hjemmel i vegtrafikkloven vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for parkering og årskort i Steinkjer sentrum, Steinkjer skistadion og Hoøya/Paradisbukta datert c. Betalingssatser for utleie av maskiner og utstyr Betalingssatser for utleie av maskiner og utstyr vedtas for 2012 i samsvar med vedlegg 2 datert d. Gebyrregulativ for behandling av private regulerings- og bebyggelsesplaner Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-1 vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for behandling av private regulerings- og bebyggelsesplaner datert e. Gebyrregulativ for byggesaker og opprettelse av grunneiendom mv. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 33-1 og eierseksjonslovens 7 vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for byggesaker og opprettelse av grunneiendom mv. datert

3 f. Gebyrregulativ for arbeider etter matrikkelloven Med hjemmel i matrikkelloven 32, jfr. forskriftens 16 vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for arbeider etter matrikkelloven datert g. Gebyrregulativ innenfor landbruksforvaltningen Innenfor landbruksforvaltningen vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for behandling av landbrukssaker datert h. Gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale barnehager Med hjemmel i barnehageloven og forskrift om foreldrebetaling i barnehager vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale barnehager datert i. Gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunal skolefritidsordning Med hjemmel i grunnskoleloven vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for foreldrebetaling i kommunale skolefritidsordninger datert j. Gebyrregulativ for betaling av elevavgift i den kommunale kulturskolen Med hjemmel i grunnskoleloven vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 gebyrregulativ for betaling av elevavgift i den kommunale kulturskolen datert k. Gebyrregulativ for helse- og omsorgstjenester Gebyrregulativ for helse- og omsorgstjenester innenfor avdelingene omsorg og helse vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 datert l. Middag levert fra Steinkjer sentralkjøkken Pris for middag levert fra Steinkjer sentralkjøkken fastsettes i 2012 til kr. 69,- pr. porsjon. m. Betalingssatser ved Dampsaga kulturhus Betalingssatser for tjenester tilknyttet Dampsaga kulturhus vedtas for 2012 i tråd med vedlegg 2 datert Behandling i Formannskapet : May Britt Lagesen foreslo følgende alternative forslag på vegne av Ap, Sp, SV, V, og KrF: 1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2012 / Økonomiplan vedtas i samsvar med rådmannens forslag datert , med tillegg, endringer og føringer som framgår av punktene 2-7. Budsjettet vedtas med de netto budsjettrammer for hver enkelt avdeling som følge av hovedoversikt for driftsbudsjett og kapitalbudsjett. På grunnlag av kommunestyrets vedtatte rammebudsjett vedtar hovedutvalgene i eget møte detaljbudsjettet. 2. Politiske målsettinger og ambisjoner for perioden Ansvarlig økonomisk styring og styrking av kommunens reserver og driftsmarginer er en grunnleggende forutsetning for arbeidet i perioden. Det er forventninger om god økonomistyring, slik at tildelte budsjettrammer kan holdes i alle enheter i kommunen.

4 For å sikre god utvikling av tjenestetilbudet til innbyggerne, må den kommunale virksomheten hele tiden være i omstilling og utvikling. Kommunestyret ønsker trykk i dette arbeidet. Steinkjer kommune skal være kjennetegnet av effektiv drift, bruk av moderne teknologi og kvalitetsfokus i tjenestene. Det skal legges stor vekt på trepartssamarbeidet og samhandling med de ansatte i utviklingen av kommunen. Satsing innen helse og omsorg blir den viktigste prioriteringen i perioden. Kapasiteten i omsorgen skal økes, blant annet gjennom flere bofellesskapsplasser og sykeheimsplasser. Eldre skal gis bedre dagaktivitetstilbud, hjemmetjenester og avlastning. Steinkjer skal være ledende i innføringen av Samhandlingsreformen. Læringsresultatene skal bli bedre i Steinkjerskolen. Det er et mål å sikre at lærerne får tid og mulighet til å utvikle seg som klasseledere for å øke elevenes læringsutbytte. Samarbeidet heim-skole, etter- og videreutdanning av lærerne og elevenes psykososiale arbeidsmiljø, herunder mer ro og orden, er satsingsområder. Kommunen skal arbeide forebyggende og lede an i en samfunnsdugnad for å sikre en utvikling for bedre oppvekstforhold i Steinkjer. Kommunen skal blant annet ha som ambisjon at barn og unge kan delta i aktiviteter uavhengige av foreldrenes økonomi, redusert frafall i skolen, arbeid og aktivitet for unge NAV-brukere og forebyggende barnevern. Frivilligheten, lag og organisasjoner skal ha bedre arbeidsvilkår. Det skal lages en økonomisk opptrapping som blant annet styrker samhandlingen mellom kulturskolen og korpsene og for lag som har ansvaret for store idrettsanlegg. De politiske prioriteringene skal bygge på ambisjonen om å ta heile Steinkjer i bruk. Kommunen skal gjennom hele sin virksomhet legge til rette for en balansert utvikling i kommunen. Prioriteringene i forrige periode videreføres, og det skal arbeides for fiberbredbånd til alle og flere boligprosjekt i grendene. Opprustingen og utviklingen av Steinkjer sentrum skal fortsette. Kommunens klima- og energiplan skal følges opp med flere konkrete tiltak, blant annet knyttet til energiøkonomisering. Vedlikeholdet av kommunale veger, bygg og anlegg skal ligge på et nivå som gjør at vedlikeholdsetterslepet reduseres. 3. Budsjettprofil Rådmannens forslag til økonomisk opplegg for 2012 er meget stramt, og det er vanskelig å komme unna reduksjoner i tjenestetilbudet på noen områder. Kommunestyret legger vekt på å skjerme forebyggende tiltak mot nedskjæringer. Videre i økonomiplanperioden er særlig kapasitetsøkning i omsorgen prioritert, sammen med frivilligheten, vedlikehold, infrastruktur og kapasitetsøkning i barnehagene. De økonomiske reservene styrkes. 4. Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til driftsbudsjett (mill. kroner):

5 Økte satsinger Etter- og videreutdanning lærere Økte plasser Teigen nye sykeheimsplasser Kreftsykepleier hel stilling Fysioterapi Åpen barnehage Arbeidssentralen Homestart Forebyggende barnevern Jarlegården Reversert privatisering veger Økning av bygningsvedlikeholdet Kirkevedlikeholdet Frivilligheten, inkl. kulturskolen Bredbånd Økning disposisjonsfondet SUM Inndekning Mindre økning kvalitetstiltak skole Strukturendring skole Avsatt i gjeldende øk. plan omsorg Mindre økning tilsynslegefunksjon Avsatt i gjeldende øk. plan DMS Kommunehelsekoordinator Barnevern Mindre økning kval. programmet ENØK-effekt Kunstsenter Tariffavtale spisetid Reduserte avdrag Rentekompensasjonsordning Økning gebyrer Vekst i frie inntekter SUM Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til investeringsbudsjett (mill. kroner): Økte investeringer Rulleskiløype på skistadion

6 Vatn Avløp Startlån Reduserte investeringer Rulleskiløype på skistadion Kommunestyret vil for øvrig gi følgende merknader og føringer: Drift a) Det er behov for å styrke kapasiteten i omsorgen framover, jfr. kommunedelplan for Bistand og omsorg. Det avsettes derfor midler til oppstart av de nye plassene på Teigen høsten 2012, og til nye sykeheimsplasser høsten Rådmannen bes om å se på økonomiske konsekvenser av eksternt kjøp av sykeheimsplasser kontra drift i egen regi. I denne prosessen bes rådmannen også om å innlede nødvendig dialog med Lukasstiftelsen, for vurdering av eventuell bruk av Betania Sparbu. Økt kapasitet i sykeheim og bofellesskap med heldøgns omsorg vil lette presset på hjemmetjenestene. Det foreslås at denne gevinsten beholdes i hjemmetjenestene for å møte kommende behov. Det er et tydelig mål om å legge til rette for at eldre kan bo hjemme så lenge som mulig. Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalget for Helse og omsorg hvor dagaktivitetstilbud, korttidsopphold, avlastning, hjemmetjenester, og tilrettelegging i heimen ses i sammenheng, med sikte på best mulig ressursutnyttelse. Velferdsteknologi skal innfases i tjenesten både ved nybygging og i eksisterende bygningsmasse, jfr. også punkt 6 q). Behovet for helse- og omsorgstjenester vil øke sterkt i tiårene framover, som følge av en stor vekst i den eldste aldersgruppen. Pensjonistene vil jevnt over ha god privatøkonomi, mens finansieringen av den offentlige tjenesteytingen vil være mer usikker. Dette reiser mange spørsmål og utfordringer, blant annet knyttet til betalingsordninger, forholdet offentlig-privat, nivå på tjenestene mv. Kommunen må ha ambisjoner om å gå tungt inn i dette, og kommunestyret ønsker at Steinkjer kommune skal etablere seg som en pilotkommune for å analysere og utrede mulige svar på disse utfordringene. Det bør etableres kontakt med KS og andre sentrale miljø nasjonalt for å sikre forankring og faglig bistand, herunder et nødvendig FOUperspektiv. Hovedutvalg for Helse og omsorg bes om å etablere en politisk arbeidsgruppe, med administrativ støtte fra rådmannen, for å konkretisere det videre arbeidet. b) Åpen barnehage representerer et bra tilbud til barnefamilier i Steinkjer, og antas å ha god forebyggende effekt. Den økonomiske situasjonen gjør det likevel nødvendig å stramme inn ressursbruken i tilbudet. Det legges til grunn at en kombinasjon av redusert bemanning og åpningstid, samt eventuell egenbetaling, til sammen skal gi en helårseffekt på i overkant av kroner. I tillegg må redusert åpningstid også medføre en reforhandling av husleiekostnadene. En eventuell egenbetalingsordning

7 må utformes med sosial profil. Det legges fram en sak for hovedutvalg for Helse og omsorg sitt møte i januar som vedtar den endelige doseringen av de ulike tiltakene. c) Aktiviteten ved arbeidssentralen videreføres i størst mulig grad. Det er et sterkt ønske om at funksjonshemmede og andre grupper med særlige behov skal ha relevant arbeid og aktivitet. Arbeidssentralen må være robust, og et viktig redskap for kommunen for å sikre en meningsfull hverdag for flest mulig. Det vises i den forbindelse også til forslaget om nedlegging av Kontakten. Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalg for Oppvekst og kultur sitt møte i januar, som viser hvordan tilbudet som Kontakten representerer best kan erstattes i den samla kommunale tjenesteytingen. Homestart bevares som en del av det samlede tjenestetilbudet i kommunen, men med redusert ressursbruk. Rådmannen bes om å se på løsninger i avdelingen som sikrer en størst mulig grad av videreføring av eksisterende aktivitetsnivå. Kommunestyret vil dessuten ikke gjennomføre en nedbemanning av et halvt årsverk i det forebyggende barnevernet, og legger videre inn ressurser til å videreføre et halvt driftstilskudd til fysioterapi. d) Jarlegården / Kirkens Sosialtjeneste utgjør et godt supplement til det kommunale tjenestetilbudet innen rusomsorgen. Kommunestyret ber rådmannen legge til rette for at det kan være mulig å inngå en mer langsiktig avtale om kvalifiseringsprogrammet mellom NAV og Jarlegården fra I tillegg registrerer kommunestyret Jarlegårdens behov for en viss grunnfinansiering av sin virksomhet, og ønsker å komme dette behovet i møte. Den økonomiske situasjonen gjør imidlertid dette mulig først fra 2014 av. e) Kommunestyret vil ikke støtte en privatisering av kommunale veger slik rådmannen foreslår. Dette kan gi urimelige belastninger for enkeltfamilier og hindre næringsutvikling i kommunen. Kuttforslaget reverseres derfor i sin helhet. Det kan imidlertid være naturlig med en gjennomgang av, og mindre justeringer i, hva som er konkret ansvarsfordeling mellom kommunen og private. Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalg for Teknisk, miljø og naturforvaltning om dette. f) Steinkjer kommune skal ta vare på investert kapital, dette gir best langsiktig sunnhet i kommuneøkonomien, og dessuten best tjenester for innbyggerne. Endringene i rådmannens forslag til økonomiplan sikrer at forfallet i kommunale bygg og veger stoppes fra og med Det forutsettes at framtidige budsjettopplegg minst sikrer dette nivået, inkludert kompensasjon for prisstigning. Rådmannen bes om å forberede en reserveliste, dersom vedtatte prosjekt skulle bli forsinket eller at ressurstilgangen skulle øke. g) Kommunestyret ønsker å tilrettelegge bedre for frivilligheten i Steinkjer, og det foreslås derfor en opptrappingsplan for dette i økonomiplanperioden. For 2012 reverseres forslaget om leie for lokal aktivitet i kommunens skoler ( kroner), kuttet i kulturskolen ( kroner) og videre kroner av kuttet i hovedutvalgets disposisjonspost. De resterende kroner deles i to for å sikre driften av Beitstadhallen og Steinkjer Skidrift AS. I økonomiplanperioden gir

8 opptrappingen mulighet for å øke kulturskolens rolle for å styrke korpsmiljøene i kommunen. h) Det er et sentralt mål å få til full dekning av fiberbredbånd eller tilsvarende i hele kommunen. Bygdefiberprosjektene bidrar til dette, og sikrer betydelig med ekstern finansiering. Prosjektene betinger imidlertid også kommunale bidrag, og det avsettes derfor ressurser til dette i økonomiplanperioden. i) Kommunestyret er tilfreds med at rådmannen foreslår å styrke kommunens disposisjonsfond. Kommunestyret ønsker utover dette å synliggjøre en ytterligere styrking av reservene, samtidig som det er nødvendig å styrke blant annet omsorgen for å møte eksisterende behov og demografiske endringer. j) Kommunens praktisering av lønnet matpause eller ikke, må være i tråd med lov og avtaleverk. Det er dokumentert et rom for endring på dette området, som delvis legges til grunn i budsjettforslaget. Den videre prosessen må involvere de tillitsvalgte på en skikkelig måte. k) Kommunestyret ønsker en gjennomgang av forholdet mellom egenproduksjon og anbud og eksterne kjøp i avdeling for samfunnsutvikling, særlig knyttet til drift og vedlikehold. Rådmannen bes om å fremme en sak for Hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforvaltning om dette. l) Helt på tampen av budsjettarbeidet har det framkommet opplysninger som viser at det neppe er lagt inn tilstrekkelig med ressurser for å dekke kostnadene som følger av Samhandlingsreformen. Dette er svært utfordrende. Rådmannen foreslår at økte kostnader dekkes inn med reduserte avsetninger til disposisjonsfondet. Dette er ikke tilfredsstillende som en permanent løsning, og kommunestyret legger til grunn at det må gjennomføres et videre arbeid for å sikre en bærekraftig inndekning. En tett oppfølging av Samhandlingsreformen blir avgjørende. Rådmannen bes om å bygge opp detaljbudsjettet slik at det kan tydeliggjøre reformens idé og konsekvenser. Blant annet må det være et konkret og detaljert tallmateriale knyttet til kostnader og volum. Det må videre sikres oppfølgingssystemer og rutiner for løpende rapportering til hovedutvalget. De økonomiske gevinstene som reformen kan gi kommunen ligger i å få til redusert behov for sykehusbehandling, eller at kommunen bygger opp billigere behandlingstilbud enn det helseforetaket kan gi. Kommunestyret ber derfor om at det snarest mulig legges fram for hovedutvalget en konkret strategi og handlingsplan for hvordan Steinkjer kommune kan få til dette. Saken må blant annet bygge på HUNT-data, data fra Folkehelseinstituttet og andre relevante kilder. Kommunestyret ber rådmannen om å arbeide for at det kan etableres et tilbud med såkalte akuttsenger i Steinkjer så raskt som mulig, i samarbeid med våre nabokommuner. Dette blir en viktig del av den helhetlige omleggingen av helsepolitikken som ligger i Samhandlingsreformen.

9 m) Kommunestyret slutter seg til rådmannens forslag om at det igangsettes en prosess for å vurdere endringer av skolestruktur. Steinkjer har, og skal ha, en desentralisert skolestruktur som bygger opp under attraktive by- og bygdesamfunn. Det er også viktig at alle barn i Steinkjer gis mulighet til gode oppvekst- og læringsmiljø og gode psykososiale miljø. Kommunestyret ser det som lite reelt å kjøre en strukturprosess som vurderer alle skolene i Steinkjer, og legger til grunn at den forestående prosessen avgrenses både geografisk og tidsmessig. Steinkjerskolen har tre små enheter med mellom 30 og 40 elever, og prosessen avgrenses derfor til skolene Moen, Røysing og Vålen. Det skal kjøres en god og involverende prosess fram til mai 2012, og med eventuelle endringer fra høsten 2012, alternativt n) Oppvekstvilkårene for barn og unge i Steinkjer skal ses i sammenheng, også i de vanskelige utredningene om barnehage- og skolestruktur. Rådmannen bes om å fremme en sak for hovedutvalg for Oppvekst og kultur som vurderer etablering av lokale oppvekstsentre under felles ledelse, eller andre relevante tiltak for å sikre en god og helhetlig sammenheng mellom barnehage og skole. o) Kommunestyret er opptatt av å redusere konsekvensene av økonomiske ulikheter i samfunnet for barn og unges deltakelse i fritidstilbud mv. Rådmannen bes om å utrede en ordning med opplevelseskort for barn og unge, jfr. også det såkalte Ålesundkortet, og fremme en sak om dette for hovedutvalg for Oppvekst og kultur. Private aktører må også inviteres med til å delta. p) Rådmannen bes om å legge fram en boligmelding for Husnemnda, med sikte på sluttbehandling i kommunestyret i q) Rådmannen bes om å forberede en egen sak om hvordan kommunen kan gjennomføre et kontinuerlig fornyings- og omstillingsarbeid, herunder samhandling med forskningsmiljø, bruk av OFU-kontrakter og velferdsteknologi. All kommunal nybygging av betydning bør vurderes opp mot blant annet de mulighetene som ligger i et slikt utviklingsfokus. Formannskapets strategisamling kan være en naturlig oppstartsarena for et slikt arbeid. r) Ressursene til spesialundervisning i kommunen utgjør en stor og økende andel av de totale undervisningsressursene i kommunen. Det er dessverre også slik at ressursbruken blir større jo eldre elevene blir. Det er et mål å snu denne utviklingen, og å sikre at spesialundervisning blir gitt på et tidligst mulig tidspunkt. Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalg for Oppvekst og kultur som beskriver situasjonen nærmere, og som angir en strategi for hvordan utviklingen kan snus. Situasjonen i PPT må være en del av denne saken. s) Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalgene for Oppvekst og kultur og Helse og omsorg sine møter i januar, vedrørende forslaget om å ta bort ordningen med tilsyn med barn med særlige behov, hvor det vurderes om det kan være mulig å tilby en alternativ tilsynsordning i noe av kommunens øvrige virksomhet. Saken må inneholde en vurdering av mulig egenbetaling.

10 t) Kommunestyret registrerer at Steinkjer kommune utmerker seg med lave statlige refusjoner til ressurskrevende tjenester. Dette må snarest kartlegges, og rådmannen bes om å komme tilbake til formannskapet med en nærmere vurdering av situasjonen. Kommunestyret forutsetter at kommunen utnytter de mulighetene som ligger i regelverket fullt ut. u) Kommunestyret viser til tidligere bestillinger vedrørende en gjennomgang av gebyrer og egenandeler, med sikte på å utnytte kommunens inntekstpotensial best mulig. Rådmannen bes om å ta opp dette arbeidet, for å klarlegge hvilket handlingsrom kommunen har. Samtidig er det et mål å styrke den sosiale profilen i betalingsordningene. Alle tre hovedutvalg involveres i arbeidet. Kommunestyret ber videre rådmannen om å gjennomføre en vurdering av om den kommunale eiendomsskatten, innenfor rammen av det foreslåtte proveny i økonomiplanperioden, kan utskrives på en annen måte, for eksempel med lavere promille og høyere andel av taksten. Vurdering av et bunnfradrag for å styrke den sosiale profilen må også vurderes. Saken må forankres i nemnda med ansvar for eiendomsskatten, og fremmes for formannskapet i forkant av den planlagte retakseringen. v) Kommunedelplan landbruk for Steinkjer dokumenterer det store omfanget og den store betydningen melkeproduksjonen har for Steinkjer kommune, både i forhold til matforsyning, verdiskaping og sysselsetting. Det foreligger en prosjektplan for melkas framtid, initiert blant annet av Fylkesmannens landbruksavdeling og med TINE Midt-Norge som prosjekteier, der formålet er å øke trua på framtida og videreutvikle eksisterende melkeproduksjonsbruk i Steinkjer og andre kommuner i Nord-Trøndelag. Bidrag og respons fra de aktuelle kommuner, herunder Steinkjer, vil være avgjørende for å kunne finansiere og gjennomføre prosjektet. Kommunestyret ber derfor om at formannskapet vurderer bruk av næringsfondet for å finansiere Steinkjer kommunes andel av prosjektets budsjett. Investeringer a) Kommunestyret går inn for å framskynde det kommunale bidraget til utvidelsen av rulleskiløypa på Steinkjer skistadion til 2012, slik at kommunen kan følge tidsplanen til de øvrige bidragsyterne. b) I økonomiplanperioden økes investeringene til kommunalt vatn med til sammen 35 mill. kroner for å sikre fornying av eksisterende anlegg og framføring av kommunalt vatn til de som ønsker det. Dette kan gjøres innen rammen av en moderat gebyrutvikling, jfr. punkt 7 a). Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalg for Teknisk, miljø og naturforvaltning sitt møte i januar som viser en prioriteringsliste med kostnad, for alle som har meldt seg interessert i utbygging av kommunalt vatn. c) Det vil ofte være hensiktsmessig å gjøre tiltak knyttet til avløp når det først skal graves for vatn. Avløpsinvesteringene økes derfor med til sammen 21 mill. kroner i økonomiplanperioden.

11 Kommunestyret ber videre om at hovedutvalg for Teknisk, miljø og naturforvaltning så raskt som mulig definerer og vurderer supplerende bestemmelser i forhold til grensesnitt for bygging og drift av mindre avløps- og pumpestasjoner for å oppfylle hovedprinsippet om like vilkår som er fastlagt i kommunedelplan for vannforsyning og avløp d) Kommunestyret ønsker å fortsette en aktiv boligpolitikk, blant annet med bruk av startlånsordningen. Rammen på 30 mill. kroner i året videreføres derfor gjennom økonomiplanperioden. e) Utskifting av kremasjonsovn med tilpasning av kapellet har blitt mye dyrere enn opprinnelig forutsatt. Rådmannen bes om å gjennomføre en prosess sammen med Steinkjer Kirkelige fellesråd for å få belyst ulike alternativ for hvordan kommunen skal møte denne utfordringen på, og legge fram en sak for politisk behandling i løpet av første halvår f) Kommunestyret ønsker ikke at kommunen skal ha som politikk å betale minimumsavdrag. Det skal være et mål å redusere gjeldsbelastningen, både relativt og absolutt, slik økonomiplanen legger opp til fra 2014 og Dette bør forsterkes i årene etter dette. Kommunestyret ønsker videre en gjennomgripende annen tilnærming til, og framstilling av, gjeldssituasjonen i kommunen, og til hvordan vurderingen av nye låneopptak skal være. Det bør blant annet skilles mellom gjeld knyttet til videreutlån, til selvkostområdet, til investeringer med kort tilbakebetalingstid og til øvrige investeringer. Dette kan være et drøftingstema på formannskapets strategisamling. 7. Endring til rådmannens punkt 5: a) Gebyret for kommunalt vatn økes med 2 % i 2012, mot 0 % i rådmannens forslag. b) Gebyret for avløp økes med 5 % i 2012, mot 4 % i rådmannens forslag. Votering: Rådmannens forslag til innstillig falt. Forslaget fikk o av 11 stemmer. Fellesforslaget fra May Britt Lagesen vedtatt. Forslaget fikk 9 av 11 stemmer. De to som stemte mot fellesforslaget var 1 representant fra H og 1 representant fra FrP. Innstilling Formannskapet : 1. Steinkjer kommunes Årsbudsjett for 2012 / Økonomiplan vedtas i samsvar med rådmannens forslag datert , med tillegg, endringer og føringer som framgår av punktene 2-7.

12 Budsjettet vedtas med de netto budsjettrammer for hver enkelt avdeling som følge av hovedoversikt for driftsbudsjett og kapitalbudsjett. På grunnlag av kommunestyrets vedtatte rammebudsjett vedtar hovedutvalgene i eget møte detaljbudsjettet. 2. Politiske målsettinger og ambisjoner for perioden Ansvarlig økonomisk styring og styrking av kommunens reserver og driftsmarginer er en grunnleggende forutsetning for arbeidet i perioden. Det er forventninger om god økonomistyring, slik at tildelte budsjettrammer kan holdes i alle enheter i kommunen. For å sikre god utvikling av tjenestetilbudet til innbyggerne, må den kommunale virksomheten hele tiden være i omstilling og utvikling. Kommunestyret ønsker trykk i dette arbeidet. Steinkjer kommune skal være kjennetegnet av effektiv drift, bruk av moderne teknologi og kvalitetsfokus i tjenestene. Det skal legges stor vekt på trepartssamarbeidet og samhandling med de ansatte i utviklingen av kommunen. Satsing innen helse og omsorg blir den viktigste prioriteringen i perioden. Kapasiteten i omsorgen skal økes, blant annet gjennom flere bofellesskapsplasser og sykeheimsplasser. Eldre skal gis bedre dagaktivitetstilbud, hjemmetjenester og avlastning. Steinkjer skal være ledende i innføringen av Samhandlingsreformen. Læringsresultatene skal bli bedre i Steinkjerskolen. Det er et mål å sikre at lærerne får tid og mulighet til å utvikle seg som klasseledere for å øke elevenes læringsutbytte. Samarbeidet heim-skole, etter- og videreutdanning av lærerne og elevenes psykososiale arbeidsmiljø, herunder mer ro og orden, er satsingsområder. Kommunen skal arbeide forebyggende og lede an i en samfunnsdugnad for å sikre en utvikling for bedre oppvekstforhold i Steinkjer. Kommunen skal blant annet ha som ambisjon at barn og unge kan delta i aktiviteter uavhengige av foreldrenes økonomi, redusert frafall i skolen, arbeid og aktivitet for unge NAV-brukere og forebyggende barnevern. Frivilligheten, lag og organisasjoner skal ha bedre arbeidsvilkår. Det skal lages en økonomisk opptrapping som blant annet styrker samhandlingen mellom kulturskolen og korpsene og for lag som har ansvaret for store idrettsanlegg. De politiske prioriteringene skal bygge på ambisjonen om å ta heile Steinkjer i bruk. Kommunen skal gjennom hele sin virksomhet legge til rette for en balansert utvikling i kommunen. Prioriteringene i forrige periode videreføres, og det skal arbeides for fiberbredbånd til alle og flere boligprosjekt i grendene. Opprustingen og utviklingen av Steinkjer sentrum skal fortsette. Kommunens klima- og energiplan skal følges opp med flere konkrete tiltak, blant annet knyttet til energiøkonomisering. Vedlikeholdet av kommunale veger, bygg og anlegg skal ligge på et nivå som gjør at vedlikeholdsetterslepet reduseres.

13 3. Budsjettprofil Rådmannens forslag til økonomisk opplegg for 2012 er meget stramt, og det er vanskelig å komme unna reduksjoner i tjenestetilbudet på noen områder. Kommunestyret legger vekt på å skjerme forebyggende tiltak mot nedskjæringer. Videre i økonomiplanperioden er særlig kapasitetsøkning i omsorgen prioritert, sammen med frivilligheten, vedlikehold, infrastruktur og kapasitetsøkning i barnehagene. De økonomiske reservene styrkes. 4. Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til driftsbudsjett (mill. kroner): Økte satsinger Etter- og videreutdanning lærere Økte plasser Teigen nye sykeheimsplasser Kreftsykepleier hel stilling Fysioterapi Åpen barnehage Arbeidssentralen Homestart Forebyggende barnevern Jarlegården Reversert privatisering veger Økning av bygningsvedlikeholdet Kirkevedlikeholdet Frivilligheten, inkl. kulturskolen Bredbånd Økning disposisjonsfondet SUM Inndekning Mindre økning kvalitetstiltak skole Strukturendring skole Avsatt i gjeldende øk. plan omsorg Mindre økning tilsynslegefunksjon Avsatt i gjeldende øk. plan DMS Kommunehelsekoordinator Barnevern Mindre økning kval. programmet ENØK-effekt Kunstsenter Tariffavtale spisetid Reduserte avdrag Rentekompensasjonsordning Økning gebyrer

14 Vekst i frie inntekter SUM Det gjøres følgende endringer i rådmannens forslag til investeringsbudsjett (mill. kroner): Økte investeringer Rulleskiløype på skistadion Vatn Avløp Startlån Reduserte investeringer Rulleskiløype på skistadion Kommunestyret vil for øvrig gi følgende merknader og føringer: Drift w) Det er behov for å styrke kapasiteten i omsorgen framover, jfr. kommunedelplan for Bistand og omsorg. Det avsettes derfor midler til oppstart av de nye plassene på Teigen høsten 2012, og til nye sykeheimsplasser høsten Rådmannen bes om å se på økonomiske konsekvenser av eksternt kjøp av sykeheimsplasser kontra drift i egen regi. I denne prosessen bes rådmannen også om å innlede nødvendig dialog med Lukasstiftelsen, for vurdering av eventuell bruk av Betania Sparbu. Økt kapasitet i sykeheim og bofellesskap med heldøgns omsorg vil lette presset på hjemmetjenestene. Det foreslås at denne gevinsten beholdes i hjemmetjenestene for å møte kommende behov. Det er et tydelig mål om å legge til rette for at eldre kan bo hjemme så lenge som mulig. Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalget for Helse og omsorg hvor dagaktivitetstilbud, korttidsopphold, avlastning, hjemmetjenester, og tilrettelegging i heimen ses i sammenheng, med sikte på best mulig ressursutnyttelse. Velferdsteknologi skal innfases i tjenesten både ved nybygging og i eksisterende bygningsmasse, jfr. også punkt 6 q). Behovet for helse- og omsorgstjenester vil øke sterkt i tiårene framover, som følge av en stor vekst i den eldste aldersgruppen. Pensjonistene vil jevnt over ha god privatøkonomi, mens finansieringen av den offentlige tjenesteytingen vil være mer usikker. Dette reiser mange spørsmål og utfordringer, blant annet knyttet til betalingsordninger, forholdet offentlig-privat, nivå på tjenestene mv. Kommunen må ha ambisjoner om å gå tungt inn i dette, og kommunestyret ønsker at Steinkjer kommune skal etablere seg som en pilotkommune for å analysere og utrede mulige svar på disse utfordringene. Det bør etableres kontakt med KS og andre sentrale miljø nasjonalt for å sikre forankring og faglig bistand, herunder et nødvendig FOUperspektiv. Hovedutvalg for Helse og omsorg bes om å etablere en politisk

15 arbeidsgruppe, med administrativ støtte fra rådmannen, for å konkretisere det videre arbeidet. x) Åpen barnehage representerer et bra tilbud til barnefamilier i Steinkjer, og antas å ha god forebyggende effekt. Den økonomiske situasjonen gjør det likevel nødvendig å stramme inn ressursbruken i tilbudet. Det legges til grunn at en kombinasjon av redusert bemanning og åpningstid, samt eventuell egenbetaling, til sammen skal gi en helårseffekt på i overkant av kroner. I tillegg må redusert åpningstid også medføre en reforhandling av husleiekostnadene. En eventuell egenbetalingsordning må utformes med sosial profil. Det legges fram en sak for hovedutvalg for Helse og omsorg sitt møte i januar som vedtar den endelige doseringen av de ulike tiltakene. y) Aktiviteten ved arbeidssentralen videreføres i størst mulig grad. Det er et sterkt ønske om at funksjonshemmede og andre grupper med særlige behov skal ha relevant arbeid og aktivitet. Arbeidssentralen må være robust, og et viktig redskap for kommunen for å sikre en meningsfull hverdag for flest mulig. Det vises i den forbindelse også til forslaget om nedlegging av Kontakten. Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalg for Oppvekst og kultur sitt møte i januar, som viser hvordan tilbudet som Kontakten representerer best kan erstattes i den samla kommunale tjenesteytingen. Homestart bevares som en del av det samlede tjenestetilbudet i kommunen, men med redusert ressursbruk. Rådmannen bes om å se på løsninger i avdelingen som sikrer en størst mulig grad av videreføring av eksisterende aktivitetsnivå. Kommunestyret vil dessuten ikke gjennomføre en nedbemanning av et halvt årsverk i det forebyggende barnevernet, og legger videre inn ressurser til å videreføre et halvt driftstilskudd til fysioterapi. z) Jarlegården / Kirkens Sosialtjeneste utgjør et godt supplement til det kommunale tjenestetilbudet innen rusomsorgen. Kommunestyret ber rådmannen legge til rette for at det kan være mulig å inngå en mer langsiktig avtale om kvalifiseringsprogrammet mellom NAV og Jarlegården fra I tillegg registrerer kommunestyret Jarlegårdens behov for en viss grunnfinansiering av sin virksomhet, og ønsker å komme dette behovet i møte. Den økonomiske situasjonen gjør imidlertid dette mulig først fra 2014 av. æ) Kommunestyret vil ikke støtte en privatisering av kommunale veger slik rådmannen foreslår. Dette kan gi urimelige belastninger for enkeltfamilier og hindre næringsutvikling i kommunen. Kuttforslaget reverseres derfor i sin helhet. Det kan imidlertid være naturlig med en gjennomgang av, og mindre justeringer i, hva som er konkret ansvarsfordeling mellom kommunen og private. Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalg for Teknisk, miljø og naturforvaltning om dette. ø) Steinkjer kommune skal ta vare på investert kapital, dette gir best langsiktig sunnhet i kommuneøkonomien, og dessuten best tjenester for innbyggerne. Endringene i rådmannens forslag til økonomiplan sikrer at forfallet i kommunale bygg og veger stoppes fra og med Det forutsettes at framtidige budsjettopplegg minst sikrer dette nivået, inkludert kompensasjon for prisstigning. Rådmannen bes om å

16 forberede en reserveliste, dersom vedtatte prosjekt skulle bli forsinket eller at ressurstilgangen skulle øke. å) Kommunestyret ønsker å tilrettelegge bedre for frivilligheten i Steinkjer, og det foreslås derfor en opptrappingsplan for dette i økonomiplanperioden. For 2012 reverseres forslaget om leie for lokal aktivitet i kommunens skoler ( kroner), kuttet i kulturskolen ( kroner) og videre kroner av kuttet i hovedutvalgets disposisjonspost. De resterende kroner deles i to for å sikre driften av Beitstadhallen og Steinkjer Skidrift AS. I økonomiplanperioden gir opptrappingen mulighet for å øke kulturskolens rolle for å styrke korpsmiljøene i kommunen. aa) Det er et sentralt mål å få til full dekning av fiberbredbånd eller tilsvarende i hele kommunen. Bygdefiberprosjektene bidrar til dette, og sikrer betydelig med ekstern finansiering. Prosjektene betinger imidlertid også kommunale bidrag, og det avsettes derfor ressurser til dette i økonomiplanperioden. bb) Kommunestyret er tilfreds med at rådmannen foreslår å styrke kommunens disposisjonsfond. Kommunestyret ønsker utover dette å synliggjøre en ytterligere styrking av reservene, samtidig som det er nødvendig å styrke blant annet omsorgen for å møte eksisterende behov og demografiske endringer. cc) Kommunens praktisering av lønnet matpause eller ikke, må være i tråd med lov og avtaleverk. Det er dokumentert et rom for endring på dette området, som delvis legges til grunn i budsjettforslaget. Den videre prosessen må involvere de tillitsvalgte på en skikkelig måte. dd) Kommunestyret ønsker en gjennomgang av forholdet mellom egenproduksjon og anbud og eksterne kjøp i avdeling for samfunnsutvikling, særlig knyttet til drift og vedlikehold. Rådmannen bes om å fremme en sak for Hovedutvalg for teknisk, miljø og naturforvaltning om dette. ee) Helt på tampen av budsjettarbeidet har det framkommet opplysninger som viser at det neppe er lagt inn tilstrekkelig med ressurser for å dekke kostnadene som følger av Samhandlingsreformen. Dette er svært utfordrende. Rådmannen foreslår at økte kostnader dekkes inn med reduserte avsetninger til disposisjonsfondet. Dette er ikke tilfredsstillende som en permanent løsning, og kommunestyret legger til grunn at det må gjennomføres et videre arbeid for å sikre en bærekraftig inndekning. En tett oppfølging av Samhandlingsreformen blir avgjørende. Rådmannen bes om å bygge opp detaljbudsjettet slik at det kan tydeliggjøre reformens idé og konsekvenser. Blant annet må det være et konkret og detaljert tallmateriale knyttet til kostnader og volum. Det må videre sikres oppfølgingssystemer og rutiner for løpende rapportering til hovedutvalget. De økonomiske gevinstene som reformen kan gi kommunen ligger i å få til redusert behov for sykehusbehandling, eller at kommunen bygger opp billigere behandlingstilbud enn det helseforetaket kan gi. Kommunestyret ber derfor om at

17 det snarest mulig legges fram for hovedutvalget en konkret strategi og handlingsplan for hvordan Steinkjer kommune kan få til dette. Saken må blant annet bygge på HUNT-data, data fra Folkehelseinstituttet og andre relevante kilder. Kommunestyret ber rådmannen om å arbeide for at det kan etableres et tilbud med såkalte akuttsenger i Steinkjer så raskt som mulig, i samarbeid med våre nabokommuner. Dette blir en viktig del av den helhetlige omleggingen av helsepolitikken som ligger i Samhandlingsreformen. ff) Kommunestyret slutter seg til rådmannens forslag om at det igangsettes en prosess for å vurdere endringer av skolestruktur. Steinkjer har, og skal ha, en desentralisert skolestruktur som bygger opp under attraktive by- og bygdesamfunn. Det er også viktig at alle barn i Steinkjer gis mulighet til gode oppvekst- og læringsmiljø og gode psykososiale miljø. Kommunestyret ser det som lite reelt å kjøre en strukturprosess som vurderer alle skolene i Steinkjer, og legger til grunn at den forestående prosessen avgrenses både geografisk og tidsmessig. Steinkjerskolen har tre små enheter med mellom 30 og 40 elever, og prosessen avgrenses derfor til skolene Moen, Røysing og Vålen. Det skal kjøres en god og involverende prosess fram til mai 2012, og med eventuelle endringer fra høsten 2012, alternativt gg) Oppvekstvilkårene for barn og unge i Steinkjer skal ses i sammenheng, også i de vanskelige utredningene om barnehage- og skolestruktur. Rådmannen bes om å fremme en sak for hovedutvalg for Oppvekst og kultur som vurderer etablering av lokale oppvekstsentre under felles ledelse, eller andre relevante tiltak for å sikre en god og helhetlig sammenheng mellom barnehage og skole. hh) Kommunestyret er opptatt av å redusere konsekvensene av økonomiske ulikheter i samfunnet for barn og unges deltakelse i fritidstilbud mv. Rådmannen bes om å utrede en ordning med opplevelseskort for barn og unge, jfr. også det såkalte Ålesundkortet, og fremme en sak om dette for hovedutvalg for Oppvekst og kultur. Private aktører må også inviteres med til å delta. ii) jj) Rådmannen bes om å legge fram en boligmelding for Husnemnda, med sikte på sluttbehandling i kommunestyret i Rådmannen bes om å forberede en egen sak om hvordan kommunen kan gjennomføre et kontinuerlig fornyings- og omstillingsarbeid, herunder samhandling med forskningsmiljø, bruk av OFU-kontrakter og velferdsteknologi. All kommunal nybygging av betydning bør vurderes opp mot blant annet de mulighetene som ligger i et slikt utviklingsfokus. Formannskapets strategisamling kan være en naturlig oppstartsarena for et slikt arbeid. kk) Ressursene til spesialundervisning i kommunen utgjør en stor og økende andel av de totale undervisningsressursene i kommunen. Det er dessverre også slik at ressursbruken blir større jo eldre elevene blir. Det er et mål å snu denne utviklingen, og å sikre at spesialundervisning blir gitt på et tidligst mulig tidspunkt. Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalg for Oppvekst og kultur som beskriver

18 situasjonen nærmere, og som angir en strategi for hvordan utviklingen kan snus. Situasjonen i PPT må være en del av denne saken. ll) Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalgene for Oppvekst og kultur og Helse og omsorg sine møter i januar, vedrørende forslaget om å ta bort ordningen med tilsyn med barn med særlige behov, hvor det vurderes om det kan være mulig å tilby en alternativ tilsynsordning i noe av kommunens øvrige virksomhet. Saken må inneholde en vurdering av mulig egenbetaling. mm) Kommunestyret registrerer at Steinkjer kommune utmerker seg med lave statlige refusjoner til ressurskrevende tjenester. Dette må snarest kartlegges, og rådmannen bes om å komme tilbake til formannskapet med en nærmere vurdering av situasjonen. Kommunestyret forutsetter at kommunen utnytter de mulighetene som ligger i regelverket fullt ut. nn) Kommunestyret viser til tidligere bestillinger vedrørende en gjennomgang av gebyrer og egenandeler, med sikte på å utnytte kommunens inntekstpotensial best mulig. Rådmannen bes om å ta opp dette arbeidet, for å klarlegge hvilket handlingsrom kommunen har. Samtidig er det et mål å styrke den sosiale profilen i betalingsordningene. Alle tre hovedutvalg involveres i arbeidet. Kommunestyret ber videre rådmannen om å gjennomføre en vurdering av om den kommunale eiendomsskatten, innenfor rammen av det foreslåtte proveny i økonomiplanperioden, kan utskrives på en annen måte, for eksempel med lavere promille og høyere andel av taksten. Vurdering av et bunnfradrag for å styrke den sosiale profilen må også vurderes. Saken må forankres i nemnda med ansvar for eiendomsskatten, og fremmes for formannskapet i forkant av den planlagte retakseringen. oo) Kommunedelplan landbruk for Steinkjer dokumenterer det store omfanget og den store betydningen melkeproduksjonen har for Steinkjer kommune, både i forhold til matforsyning, verdiskaping og sysselsetting. Det foreligger en prosjektplan for melkas framtid, initiert blant annet av Fylkesmannens landbruksavdeling og med TINE Midt-Norge som prosjekteier, der formålet er å øke trua på framtida og videreutvikle eksisterende melkeproduksjonsbruk i Steinkjer og andre kommuner i Nord-Trøndelag. Bidrag og respons fra de aktuelle kommuner, herunder Steinkjer, vil være avgjørende for å kunne finansiere og gjennomføre prosjektet. Kommunestyret ber derfor om at formannskapet vurderer bruk av næringsfondet for å finansiere Steinkjer kommunes andel av prosjektets budsjett. Investeringer g) Kommunestyret går inn for å framskynde det kommunale bidraget til utvidelsen av rulleskiløypa på Steinkjer skistadion til 2012, slik at kommunen kan følge tidsplanen til de øvrige bidragsyterne. h) I økonomiplanperioden økes investeringene til kommunalt vatn med til sammen 35 mill. kroner for å sikre fornying av eksisterende anlegg og framføring av kommunalt

19 vatn til de som ønsker det. Dette kan gjøres innen rammen av en moderat gebyrutvikling, jfr. punkt 7 a). Rådmannen bes om å legge fram en sak for hovedutvalg for Teknisk, miljø og naturforvaltning sitt møte i januar som viser en prioriteringsliste med kostnad, for alle som har meldt seg interessert i utbygging av kommunalt vatn. i) Det vil ofte være hensiktsmessig å gjøre tiltak knyttet til avløp når det først skal graves for vatn. Avløpsinvesteringene økes derfor med til sammen 21 mill. kroner i økonomiplanperioden. Kommunestyret ber videre om at hovedutvalg for Teknisk, miljø og naturforvaltning så raskt som mulig definerer og vurderer supplerende bestemmelser i forhold til grensesnitt for bygging og drift av mindre avløps- og pumpestasjoner for å oppfylle hovedprinsippet om like vilkår som er fastlagt i kommunedelplan for vannforsyning og avløp j) Kommunestyret ønsker å fortsette en aktiv boligpolitikk, blant annet med bruk av startlånsordningen. Rammen på 30 mill. kroner i året videreføres derfor gjennom økonomiplanperioden. k) Utskifting av kremasjonsovn med tilpasning av kapellet har blitt mye dyrere enn opprinnelig forutsatt. Rådmannen bes om å gjennomføre en prosess sammen med Steinkjer Kirkelige fellesråd for å få belyst ulike alternativ for hvordan kommunen skal møte denne utfordringen på, og legge fram en sak for politisk behandling i løpet av første halvår l) Kommunestyret ønsker ikke at kommunen skal ha som politikk å betale minimumsavdrag. Det skal være et mål å redusere gjeldsbelastningen, både relativt og absolutt, slik økonomiplanen legger opp til fra 2014 og Dette bør forsterkes i årene etter dette. Kommunestyret ønsker videre en gjennomgripende annen tilnærming til, og framstilling av, gjeldssituasjonen i kommunen, og til hvordan vurderingen av nye låneopptak skal være. Det bør blant annet skilles mellom gjeld knyttet til videreutlån, til selvkostområdet, til investeringer med kort tilbakebetalingstid og til øvrige investeringer. Dette kan være et drøftingstema på formannskapets strategisamling. 7. Endring til rådmannens punkt 5: c) Gebyret for kommunalt vatn økes med 2 % i 2012, mot 0 % i rådmannens forslag. d) Gebyret for avløp økes med 5 % i 2012, mot 4 % i rådmannens forslag.