MØTEPROTOKOLL. Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning

Transkript

1 MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning Møtedato: Tidspunkt: 09:30 12:45 Møtested: Oppmøte Hauffentomta - parkeringsområde Egge barneskole, 10:45 Rådhuset - Laura Kieler Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Bjørn Ludvig Bergsmo Leder SP Bente Aalberg Nestleder AP Nerminka Viteskic Medlem AP Grete Folden Medlem SP Aina T. Sundli Kjønstad Medlem SP Trond Wæhre Medlem SP Bjørn Tuseth Medlem KRF Terje Bjarte Langli Medlem FRP Hanne Lønnum Midjo Varamedlem AP Bjørn Borgsø Rune Morten Lorvik og Anette Høin hadde meldt forfall og det lyktes ikke å skaffe vararepresentanter Følgende fra administrasjonen møtte: Avdelingssjef Gunvor Aursjø Enhetsleder veg, trafikk og park Even Blengsli Enhetsleder landbruk Gunnar Vorum Enhetsleder Geir Gilde Sekretær Kari Aarnes Før sakene ble behandlet ble det gjennomført en befaring av parkeringsområde ved Egge barneskole, utvendig befaring av ny Egge barnehage og befaring av tidligere område for Egge videregående skole. Det ble også gitt følgende orienteringer: Sigbjørn Vikan og rådgiver Per Morten Bjørgum presenterte vinnerutkastet for paviljong på Torget. Bygartner Finn Rossing orienterte om utviklingen av Rismelenområdet som folkehelseprosjekt. Godkjenning av protokoll fra møte : Godkjent Godkjenning av innkalling og sakliste:

2 Godkjent. Sak 15/52 utgår da denne saken ikke skulle vært på saklista. Spørsmål til referatsakene: Gunnar Vorum orienterte om utbygging av hytte på Henningfjellet og bruk av gravemaskin i denne forbindelse, en sak som ble avklart med utvalgets leder sommeren Eventuelt: Grete Folden stilte spørsmål om: - Skilting etter at kommunen har fått nye adresser - Ombygging av takterasser i Kongens gate på Nordsia - Diverse trafikksikkerhetsutfordringer på ulike steder i kommunen

3 Saksliste Utvalgssaksnr PS 15/45 PS 15/46 PS 15/47 PS 15/48 Innhold Børgin - Høring om virkninger av vernet og innspill til utkast til forvaltningsplan Forskrift om avfall- Snåsa - Verran og Steinkjer kommuner - Utlegging til høring Innføring av parkeringsavgift på Måsøra Budsjettendring veg/samferdsel Unntatt off. PS 15/49 Budsjettavviksanalyse investeringsregnskap juli 2015 PS 15/50 PS 15/51 Jakob Brede Skogan - Søknad om bygging av landsbruksveg - kommunal godkjenning Øystein S. Berg - søknad om fradeling av areal fra eiendommen Gladsø gbnr 383/1 til fordel for Stein Joar Berg - behandling etter jordloven Bjørn L. Bergsmo leder

4 PS 15/45 Børgin - Høring om virkninger av vernet og innspill til utkast til forvaltningsplan Rådmannens forslag til innstilling: "Steinkjer kommune er i mot vernet av Børgin, jf uttale fra hovedutvalg teknisk miljø og naturforvaltning ( , sak 14/60) og tilleggsuttale ( ). Kommunen mener at vernet vil føre til en byråkratisering samt at forskriften åpner for strenge begrensninger på fremtidig bruk av området. Børgin vurderes tilstrekkelig i varetatt gjennom "Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften)", "Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven)" samt kontrollfunksjonen fylkesmannen har gjennom innsigelser og overprøving av vedtak. Vannforekomsten har "god" økologisk og kjemisk miljøtilstand og ingen risiko for ikke å nå miljøtilstand "god" i Børgin ble ikke utvalgt som "spesielt referanseområdene for forskning og overvåking av miljøendringer", jf Nasjonal marin verneplan pr d.d. Likevel brukes dette som et viktig argument for vernet. Hovedargumentet som da gjenstår for vernet er; " Nasjonal marin verneplan skal beskytte et representativt utvalg av områdene og sikre mangfoldet av arter og naturtyper". Børgin ligger i et svært viktig friluftsområde som har en rekke hytter og boliger, samt ligger midt i et kjerneområde for landbruk på Innherred med avrenning til området. Et referanseområde skal være uten eller ha liten påvirkning. Få av de skriftlige innspillene Steinkjer har gitt ved de offentlige høringene under verneprosessen har blitt tatt til etterretning. Til verneforskriften har kommunen følgende kommentarer: Verneformålets altomfattende formulering som åpner opp for en mulig streng praktisering. Formålsparagrafen må endres, jf forslag til endring gitt i saksvurdering. Dagens underskudd av båtplass vil legge begrensning på muligheten for utøvelsen av friluftsliv/fritidsfiske i Børgin for de som etablerer seg på de tomtene i dag som ikke er bebygd/tomter under planlegging. Vernegrensene ved båtanlegget i Landvikbukta og ved båtanlegget ved Kattberget ved Lønnemsleira må faktisk justeres ytterligere. Beiting er forbudt, jf 3 punkt 1 og manglende inkludering av beiting i 4 punkt 2. Forvaltningsplanen sier derimot at beiting er tillatt. Beiting må inkluderes i 4 punkt 2. Vernekartet er så grovt tegnet at det vil kunne oppstå konflikter på bakgrunn av tvil om vernegrensas plassering. Vernekartet må digitaliseres og oppgis mer nøyaktig. Begrepet sjøbunn som brukes i 1 må defineres i forskriften. Geografisk avgrensning bør ikke inkludere området fra melen og til land. En avgrensning som inkluderer dette området vil være konfliktfylt fordi mye normal aktivitet foregår i tidevannssonen og fordi privat eiendomsrett blir berørt. Vannutskifting, strømningssystemet og forurensning i pollene bør omtales klarere i verneforskriften. 3 bør revideres. Til forvaltningsplanen har kommunen følgende kommentarer: Forvaltningsplanen er omfattende og beskriver mye. Dette kan skyldes malen fra Miljødirektoratet. Forvaltningsplanen skal utdype vernereglene og sikre at naturverdiene blir ivaretatt. Den skal gi konkrete retningslinjer og gi veiledning og forutsigbarhet til brukerne. Hovedfunksjonen er likevel at den skal fungere som et praktisk hjelpemiddel i den daglige forvaltningen av verneområdet. Hovedfokus for å opprettholde dagens status vil være strømforhold, vannutskifting og forurensning (landbruk og avløp). Dette kunne kommet langt tydeligere fram planen, og vil uten tvil påvirke arealplanleggingen av område og til dels landbruket."

5 Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Steinkjer kommune er i mot vernet av Børgin, jf uttale fra hovedutvalg teknisk miljø og naturforvaltning ( , sak 14/60) og tilleggsuttale ( ). Kommunen mener at vernet vil føre til en byråkratisering samt at forskriften åpner for strenge begrensninger på fremtidig bruk av området. Børgin vurderes tilstrekkelig i varetatt gjennom "Forskrift om rammer for vannforvaltningen (vannforskriften)", "Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven)" samt kontrollfunksjonen fylkesmannen har gjennom innsigelser og overprøving av vedtak. Vannforekomsten har "god" økologisk og kjemisk miljøtilstand og ingen risiko for ikke å nå miljøtilstand "god" i Børgin ble ikke utvalgt som "spesielt referanseområdene for forskning og overvåking av miljøendringer", jf Nasjonal marin verneplan pr d.d. Likevel brukes dette som et viktig argument for vernet. Hovedargumentet som da gjenstår for vernet er; " Nasjonal marin verneplan skal beskytte et representativt utvalg av områdene og sikre mangfoldet av arter og naturtyper". Børgin ligger i et svært viktig friluftsområde som har en rekke hytter og boliger, samt ligger midt i et kjerneområde for landbruk på Innherred med avrenning til området. Et referanseområde skal være uten eller ha liten påvirkning. Få av de skriftlige innspillene Steinkjer har gitt ved de offentlige høringene under verneprosessen har blitt tatt til etterretning. Til verneforskriften har kommunen følgende kommentarer: Verneformålets altomfattende formulering som åpner opp for en mulig streng praktisering. Formålsparagrafen må endres, jf forslag til endring gitt i saksvurdering. Dagens underskudd av båtplass vil legge begrensning på muligheten for utøvelsen av friluftsliv/fritidsfiske i Børgin for de som etablerer seg på de tomtene i dag som ikke er bebygd/tomter under planlegging. Vernegrensene ved båtanlegget i Landvikbukta og ved båtanlegget ved Kattberget ved Lønnemsleira må faktisk justeres ytterligere. Beiting er forbudt, jf 3 punkt 1 og manglende inkludering av beiting i 4 punkt 2. Forvaltningsplanen sier derimot at beiting er tillatt. Beiting må inkluderes i 4 punkt 2. Vernekartet er så grovt tegnet at det vil kunne oppstå konflikter på bakgrunn av tvil om vernegrensas plassering. Vernekartet må digitaliseres og oppgis mer nøyaktig. Begrepet sjøbunn som brukes i 1 må defineres i forskriften. Geografisk avgrensning bør ikke inkludere området fra melen og til land. En avgrensning som inkluderer dette området vil være konfliktfylt fordi mye normal aktivitet foregår i tidevannssonen og fordi privat eiendomsrett blir berørt. Vannutskifting, strømningssystemet og forurensning i pollene bør omtales klarere i verneforskriften. 3 bør revideres. Til forvaltningsplanen har kommunen følgende kommentarer: Forvaltningsplanen er omfattende og beskriver mye. Dette kan skyldes malen fra Miljødirektoratet. Forvaltningsplanen skal utdype vernereglene og sikre at naturverdiene blir ivaretatt. Den skal gi konkrete retningslinjer og gi veiledning og forutsigbarhet til brukerne. Hovedfunksjonen er likevel at den skal fungere som et praktisk hjelpemiddel i den daglige forvaltningen av verneområdet. Hovedfokus for å opprettholde dagens status vil være strømforhold, vannutskifting og forurensning (landbruk og avløp). Dette kunne kommet langt tydeligere fram planen, og vil uten tvil påvirke arealplanleggingen av område og til dels landbruket.

6 PS 15/46 Forskrift om avfall- Snåsa - Verran og Steinkjer kommuner - Utlegging til høring Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i Forvaltningslovens kap VII anbefales at Formannskapet legger forslag til Forskrift om avfall for Snåsa, Verran og Steinkjer kommuner ut til offentlig ettersyn i 6 uker i Servicetorget i Rådhuset, i Dampsaga kulturhus - biblioteket og på kommunens hjemmeside på internett. Samtidig med utlegging til offentlig ettersyn innhentes uttalelse fra: 1. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag 2. Nord-Trøndelag fylkeskommune 3. Steinkjer næringsselskap 4. Steinkjer næringsforum 5. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 6. Steinkjer eldreråd 7. Repr. for barns interesser i plansaker 8. Steinkjer ungdomsråd 9. Samstyret for bondelagene i Steinkjer Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) fremmet følgende alternative forslag: Hovedutvalget for Teknisk, miljø og naturforvaltning viser til formålet med forurensingsloven om å verne det ytre miljø mot forurensing, og mener det er viktig at forskrift og retningslinjer oppmuntrer til at avfall leveres og sorteres på en god måte og på ønsket sted. Hovedutvalget for Teknisk, miljø og naturforvaltning ønsker ikke at det settes kvantumsbegrensning på husholdningsavfall, noe som vil kunne medføre større grad av uønsket deponering/brenning av avfall i naturen. Hovedutvalget for Teknisk, miljø og naturforvaltning sender saken tilbake til rådmannen, og ber om at følgende forhold innarbeides i et revidert høringsforslag: - Det er ønskelig at alt husholdningsavfall sorteres og leveres på Tranamarka, og det ønskes ingen kvantumsbegrensning i forskrift/retningslinjer. - Hvilket kjøretøy som leverer avfall, skal ikke ha noe å si for vurderingen av om det er husholdningsavfall eller næringsavfall som leveres. Det må i stedet foretas en konkret vurdering av hvilken type avfall som er i leveransen. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og forslaget fremmet av Bergsmo ble Bergsmos forslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Hovedutvalget for Teknisk, miljø og naturforvaltning viser til formålet med forurensingsloven om å verne det ytre miljø mot forurensing, og mener det er viktig at forskrift og retningslinjer oppmuntrer til at avfall leveres og sorteres på en god måte og på ønsket sted. Hovedutvalget for Teknisk, miljø og naturforvaltning ønsker ikke at det settes kvantumsbegrensning på husholdningsavfall, noe som vil kunne medføre større grad av uønsket deponering/brenning av avfall i naturen. HU-TMN sender saken tilbake til rådmannen, og ber om at følgende forhold innarbeides i et revidert høringsforslag: - Det er ønskelig at alt husholdningsavfall sorteres og leveres på Tranamarka, og det ønskes ingen kvantumsbegrensning i forskrift/retningslinjer. - Hvilket kjøretøy som leverer avfall, skal ikke ha noe å si for vurderingen av om det er husholdningsavfall eller næringsavfall som leveres. Det må i stedet foretas en konkret vurdering av hvilken type avfall som er i leveransen.

7 PS 15/47 INNFØRING AV PARKERINGSAVGIFT PÅ MÅSØRA Rådmannens forslag til vedtak: Kommunen innfører parkeringsavgift på Måsøra fra 15. september Bjørn Ludvig Bergsmo (Sp) foreslo følgende alternative forslag: Kommunen innfører parkeringsavgift på den kommunale delen av Måsøra, så snart Jernbaneverket/NSB i samarbeid med Steinkjer kommune har funnet en god ordning for øremerking og kontroll av plasser til reisende med NSB og ansatte i Jernbaneverket/NSB. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og forslaget fremmet av Bergsmo ble Bergsmos forslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Kommunen innfører parkeringsavgift på den kommunale delen av Måsøra, så snart Jernbaneverket/NSB i samarbeid med Steinkjer kommune har funnet en god ordning for øremerking og kontroll av plasser til reisende med NSB og ansatte i Jernbaneverket/NSB. PS 15/48 Budsjettendring veg/samferdsel Rådmannens forslag til vedtak: Det gjøres følgende endring i investerings for Parker/sentrale idrettsanlegg (funksjon 3810) for 2015: nr. Vedtatt Merutgift/ mindre innt. Mindre utg./ merinntekt Revidert 7875 Rulleskitrase Campus - skistadion , ,- Ny Ferdigstillelse uteområde Campus 0, , ,- Et notat datert angående Haugvegen ble i møtet utdelt til utvalgets medlemmer. Bjørn Ludvig Bergsmo(Sp) foreslo følgende tillegg til innstillingen: Det gjøres følgende endring i investerings for vei (funksjon 3320) for 2015: nr. Vedtatt Merutgift/ mindre innt. Mindre utg./ merinntekt Revidert 7876 Gatelys - nyanlegg , , , Haugvegen på Egge , , ,- Votering: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Tilleggsforslaget fra Bergsmo ble enstemmig vedtatt

8 Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Det gjøres følgende endring i investerings for Parker/sentrale idrettsanlegg (funksjon 3810) for 2015: nr. Vedtatt Merutgift/ mindre innt. Mindre utg./ merinntekt Revidert 7875 Rulleskitrase Campus - skistadion , ,- Ny Ferdigstillelse uteområde Campus 0, , ,- Det gjøres følgende endring i investerings for vei (funksjon 3320) for 2015: nr. Vedtatt Merutgift/ mindre innt. Mindre utg./ merinntekt Revidert 7876 Gatelys - nyanlegg , , , Haugvegen på Egge , , ,- PS 15/49 Budsjettavviksanalyse investeringsregnskap juli 2015 Rådmannens forslag til innstilling: Budsjettavviksanalyse investering januar juli 2015 datert tas til orientering. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Budsjettavviksanalyse investering januar juli 2015 datert tas til orientering. PS 15/50 Jakob Brede Skogan - Søknad om bygging av landsbruksveg - kommunal godkjenning Rådmannens forslag til vedtak: I medhold av Forskrift om planlegging av veger til landbruksformål 3-1 og 3-3, og til Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket 5, godkjennes bygging av landbruksveg, Brupustenvegen på eiendommen Skogan gbnr. 250/1 som omsøkt. Vegen bygges som skogsbilveg i vegklasse 3. Dette er et opprustingsprosjekt av den eksisterende traktorvegen i dag. Arbeidsfrist settes til 3 år. Det skal gis melding til kommunen når veganlegget starter. Søknaden skal vurderes i henhold til Forskrift om planlegging og godkjenning av veger til landbruksformål, og til Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt.

9 Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : I medhold av Forskrift om planlegging av veger til landbruksformål 3-1 og 3-3, og til Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket 5, godkjennes bygging av landbruksveg, Brupustenvegen på eiendommen Skogan gbnr. 250/1 som omsøkt. Vegen bygges som skogsbilveg i vegklasse 3. Dette er et opprustingsprosjekt av den eksisterende traktorvegen i dag. Arbeidsfrist settes til 3 år. Det skal gis melding til kommunen når veganlegget starter. Søknaden skal vurderes i henhold til Forskrift om planlegging og godkjenning av veger til landbruksformål, og til Forskrift om tilskudd til nærings- og miljøtiltak i skogbruket. PS 15/51 Øystein S. Berg - søknad om fradeling av areal fra eiendommen Gladsø gbnr 383/1 til fordel for Stein Joar Berg - behandling etter jordloven Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i 12 i jordloven, jf. 1, godkjennes søknad om fradeling av to parseller på til sammen 46 daa av landbrukseiendommen Galdsø gbnr. 383/1 m.fl. som tilleggsjord til landbrukseiendommen Gladsø gbnr. 382/3 omsøkt. Ca. 39 daa er dyrkbart. Vedtaket begrunnes med at Gladsø nordre 382/3 har behov for å styrke sitt areal med dyrka mark. Arealet grenser til eiendommens dyrka mark og salg til Gladsø nordre vurderes å gi bedre ressursutnyttelse av arealet. For øvrig henvises til administrasjonens saksvurderinger. Vedtaket kan i henhold til forvaltningsloven, jf. kap. VI Om klage og omgjøring, påklages. Evt. klage sendes Steinkjer kommunen innen 3 uker etter at dette vedtak er mottatt. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag er klageinstans. Saken oversendes enhet byggesak for behandling etter plan- og bygningsloven. Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning : Med hjemmel i 12 i jordloven, jf. 1, godkjennes søknad om fradeling av to parseller på til sammen 46 daa av landbrukseiendommen Galdsø gbnr. 383/1 m.fl. som tilleggsjord til landbrukseiendommen Gladsø gbnr. 382/3 omsøkt. Ca. 39 daa er dyrkbart. Vedtaket begrunnes med at Gladsø nordre 382/3 har behov for å styrke sitt areal med dyrka mark. Arealet grenser til eiendommens dyrka mark og salg til Gladsø nordre vurderes å gi bedre ressursutnyttelse av arealet. For øvrig henvises til administrasjonens saksvurderinger. Vedtaket kan i henhold til forvaltningsloven, jf. kap. VI Om klage og omgjøring, påklages. Evt. klage sendes Steinkjer kommunen innen 3 uker etter at dette vedtak er mottatt. Fylkesmannen i Nord-Trøndelag er klageinstans.

10 Saken oversendes enhet byggesak for behandling etter plan- og bygningsloven.