Forslag til P L A N P R O G R A M

Transkript

1

2

3 Detaljregulering Haugen, gnr. 100, bnr. 3, og gnr. 99, bnr. 30, Melhus kommune. Boligbebyggelse Forslag til P L A N P R O G R A M Melhus sentrum Nytt boligområde Dato: Revidert

4 Norconsult Solem Arkitektur Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn for planarbeidet 2 2. Planområdet 2 3 Null-alternativet 3 4 Utredningstema Generelt Utredningstema 4 -Natur, klima og miljøforhold -Transport og infrastruktur -Andre forhold Barn og unge Skole og barnehage Forurensing Støy Klima og energi Risiko- og sårbarhetsanalyse 5. Organisering av arbeidet, medvirkning og planprosess Generelt Mottatte innspill og kommentarer til disse Viktige milepæler og mulig framdriftsplan 9 6. Vedlegg til planprogrammet 9 Forslag til planprogram er utarbeidet av Norconsult Solem Arkitektur. Spørsmål kan rettes til Willy Wøllo, tlf / e-post: Willy.Wollo@norconsult.com eller Jann Fossum, tlf / e-post: Jann.Tore.Fossumf@norconsult.com. Side 1

5 Norconsult Solem Arkitektur 1. Bakgrunn for planarbeidet Norconsult Solem Arkitektur er engasjert av Løvsethhaugen AS v/terje Søbstad til fremme reguleringsplan for boligområde på gnr. 99, bnr. 30 og deler av eiendommen gnr. 100, bnr. 3 i Melhus kommune. I oppstartsmøte har kommune fastsatt at siden planforslaget avviker fra kommuneplanens arealdel samt at planarbeidet omfatter et areal over 15 daa som omfatter nye områder til utbyggingsformål, gjelder krav om konsekvensutredning etter plan- og bygningslovens kapittel 14, jfr. 2 d i Forskrift om konsekvensutredninger: «Detaljregulering på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål.» Gnr. 99, bnr. 30 som er en teig på 4,7 daa og som omfatter tunet på gnr. 99, bnr. 1 tas inn som del av boligarealet. Formannskapet har i møte , sak 38/15, fattet følgende vedtak: «Melhus kommune innvilger dispensasjon fra formål LNF til bolig for fradeling av tunet tilknyttet landbrukseiendommen som omsøkt i brev mottatt » 2. Planområdet. Planområdet ligger 6 km fra Melhus sentrum, langs fylkesveg 742 (Løvsetvegen). Foreløpig planområde er 37 daa og det tenkes utbygd med ca boenheter. Området er i dag avsatt til LNFområde i kommuneplanens arealdel (KPA ), jamfør kartutsnitt til høyre. Området er derfor ikke tidligere konsekvensvurdert i kommuneplanens arealdel vedtatt Konsekvensvurderingen som nå skal gjennomføres tar for seg et område som omfattes av gnr. 99 bnr. 30 og den delen av gnr. 100, bnr. 3 som er langs Løvsetvegen og som ligger nord for regulert område Løvsettrøa (planident ) / Løvset boligfelt (planident ). Området får adkomst fra Løvsetvegen via utvidet bruk av eksisterende gårdsveg / avkjørsel nordvest for Løvsettrøa. Eksisterende landbruksveg foreslås utvidet som adkomstveg til nytt boligområde. Side 2

6 Norconsult Solem Arkitektur Illustrasjon som viser foreløpig planområde. Området sokner til Høyeggen skole, en barneskole for trinn som har ca. 300 elever. Det er en familiebarnehage ved Høyeggen skole. Løvset barnehage, som er privat barnehage, ligger ca. 2,5 km fra utbyggingsområdet mot Melhus sentrum. 3 0-alternativet Tiltaket skal vurderes opp mot et 0-alternativ som skal være en beskrivelse av den framtidige situasjonen i tiltaksområdet dersom tiltaket ikke gjennomføres. Null-alternativet er en målestokk for vurderingen av tiltakets forventede konsekvenser. 0-alternativet blir ut fra dette definert som at området ikke bygges ut, men ivaretas som et LNF-område i samsvar med de bestemmelser og det arealomfang som kommuneplanens arealdel legger opp til. Side 3

7 Norconsult Solem Arkitektur 4 Utredningstema 4.1 Generelt I konsekvensutredningen vil en søke å konsentrere seg om de temaer og problemstilinger som er relevante for det aktuelle tiltaket som tenkes gjennomført. Formålet er å sikre at hensynet til miljø, naturressurser og samfunn blir tatt i betraktning i planutarbeidelsen og når det tas stilling til om, og på hvilke vilkår, tiltak kan gjennomføres. Ønsket utbygging kan ikke gjennomføres før det er gitt grunnlag for tiltaket i en detaljplan. Som grunnlag for vedtak om regulering skal det blant annet utarbeides en planbeskrivelse. I planbeskrivelsen tas inn et sammendrag av de mest viktige konklusjonene og anbefalingen som blir gitt i konsekvensutredningen. Sammendraget vil vise hvordan ulike konsekvenser av gjennomført tiltak vil virke sammen og hvordan ulike tema er vurdert og prioritet i forhold til hverandre. Konsekvenser og avbøtende tiltak beskrives enten i egen rapport eller som del av Hvert utredningstema er inndelt i tre underavsnitt: Aktuelle problemstillinger (viser temaets hovedspørsmål / hovedutfordring). Vurderinger (oversikt over forhold som tematisk tenkes avklart / vurdert i egen rapport eller som del av planbeskrivelsen). Framgangsmåte (viser hvilke metoder som tenkes benyttet ved innhenting av opplysninger og framstilling av temaet i egen rapport / konsekvensutredning eller som del av planbeskrivelsen). I vurderingen av de planlagte tiltakene ser en på konsekvensene både i planområdet og i influensområdet (påvirkningsområdet) dersom sistnevnte er større enn planområdet, i tillegg til at det gis omtale av eventuelle avbøtende tiltak og effekt av disse. 4.2 Utredningstema NATUR-, KLIMA- OG MILJØFORHOLD Utredningstema Naturverdier. Biologisk mangfold. Aktuelle problemstillinger Planlagt tiltak vil kunne påvirke naturverdier og det biologiske mangfold i området. Deler av området har gamle trær / eldre lauvsuksesjon (MISfigur, ID og KILDEN, NIBIO) Vurderinger Gi oversikt over grupper av naturverdier i området og vurdere viktigheten av disse. Vurdere konsekvenser for naturverdiene og biologisk mangfold i anleggsperioden og på lang sikt. Framgangsmåte Konsekvenser og avbøtende tiltak beskrives i egen rapport. Avklare Influensområdet. Innhente kjent kunnskap via tilgjengelige databaser og overordnede planer. Vurdering av planlagt tiltak etter prinsippene i 8-12 i naturmangfoldloven. Side 4

8 Norconsult Solem Arkitektur Beskrive planforslaget sin virkning på naturområder, verdifull vegitasjon, arter, vilt og vilttråkk. Grunnforhold Landskap. Kulturlandskap. Jord- og skogvern. Kulturminner. Friluft og rekreasjon. Planområdet ligger mellom kote I henhold til nasjonal løsmasse-database (NGU) består deler av grunnen av marin strandavsetting. Faregradskart viser lav risiko for kvikkleirskred. Ca. 200 meter nord for planområde ligger «Stokkaunet» kvikkleiresone med «høg risiko». Området er vist som LNFR-område i kommuneplanens arealdel (landbruksnatur- og friluftsformål, samt reindrift). Området er i kommuneplanens arealdel vist som landbruk-, natur- og friluftsområde, samt reindrift (NLF-område). Det gis en overordnet vurdering av de viktigste geotekniske problemstillingene knyttet til utbyggingen. Beskrive hovedtrekkene i landskaps- og grønnstrukturen rundt og innen planområdet (landform/terrengform, landskapsopplevelse, markante natur- og landskapselement, bevaringsverdige bygg i samspill med landskapet). Vurdere hvordan en ved utbygging kan ivaretar områdets jordog skogressurser, og på nær- og fjernvirkning ved plassering av ny bebyggelse. Avklare dagens bruk av og tilgang til området i friluftssammenheng. Vurdere planområdet i sammenheng med friluftsarealer i Vassfjellet og andre Beskrives i egen rapport og som del av Grunnforhold vurderes i henhold til sjekkliste utarbeidet av NVE. Dokumentasjon fra geoteknisk fagkyndig som viser at eventuelle vilkår for at utbyggingen er teknisk løsbar med hensyn til grunnforhold. Del av Beskrive den landskapsmessige karakteren og kvaliteter gjennom en landskapsanalyse. Beskrive tiltakets innvirkning gjennom visualisering (3D) /foto / skissetegninger / terrengsnitt / oversiktsskisser. Gjennomgang av tilgjengelige datakilder (SEFRAK-informasjon, Askeladden m.m.). Avklare behovet for tilleggsundersøkelser. Del av Innhente relevante opplysninger fra tidligere undersøkelser og fra overordnede planer. Side 5

9 Norconsult Solem Arkitektur nærliggende utmarksarealer. Vurdere behov for turveger i området Illustrasjonsskisse over friluftsområde med stier / turveger. TRANSPORT OG INFRASTRUKTUR Utredningstema Adkomst. Trafikk. Aktuelle problemstillinger Området vil få adkomst via eksisterende veg fra fylkesveg 742 (Løvsetvegen). Vurderinger Se på overordnet vegsystem og avkjøringsløsninger. Vurdere kapasitet i Løvsetvegen, trasé for skoleveg og mulighet til adkomst for ulike brukergrupper uavhengig av alder og funksjonsevne, spesielt til fri- og aktivitetsområder. Framgangsmåte Del av Beskrive dagens vegsystem inkludert gang- og sykkelvegnettet. Vurdere alternative vegsystem. Trafikkoversikt basert på eksisterende informasjon (Statens vegvesen). Vurdere parkeringsbehovet ved boligutbyggingen. Analyse av kollektivtilbudet. Utarbeide skolevegkart. Utarbeide detaljkonstruksjon av vertikal- og horisontalgeometri over veger innen planområdet. Se på erfaringer med parkeringsdekning i tilsvarende utbygging langs Løvsetvegen. Annen infrastruktur Det legges til rette for tilgang til vann- og avløpsledninger, inkludert overvannshåndtering. Boligutbyggingen medfører behov for tilrettelagt renovasjonsanlegg. Drøfte virkningen planlagte tiltak vil ha på offentlig og privat infrastruktur. Overordnet vurdering som del av Overordnet VAplanutarbeides som egen rapport. Beregne nedbørsarealet i forbindelse med overvannshåndtering. Side 6

10 Norconsult Solem Arkitektur Fastsette krav til renovasjonsanelgg. Innhente opplysninger om eksisterende og planlagte offentlig infrastruktur. Vurdere rekkefølgekrav og behov for utbyggingsavtale. ANDRE FORHOLD Utredningstema Aktuelle problemstillinger Vurderinger Framgangsmåte Barn og unge Boligarealer med friområder / lekeområder. Krav om tilrettelegging for barn og unge, jamfør rikspolitiske retningslinjer. Gi en vurdering av hvordan arealene kan brukes av ulike aldersgrupper og gi muligheter for samhandling mellom barn, unge og voksne. Del av Gjennomgang av lokale og regionale retningslinjer. Overordnet vurdering av lokalklima som grunnlag for dokumentasjon av gode uteoppholdskvaliteter. Skole og barnehage Ca nye boenheter vil kunne påvirke kapasitet ved skole- og barnehage. Gi oversikt over kapasitet ved barneog ungdomsskole, samt aktuelle barnehager. Del av Innhente opplysninger fra lokale myndigheter. Forurensing Eventuell mulighet for forurensing i grunnen må vurderes. Vurdere risiko for forurensing i grunnen. Vurdere krav til miljøteknisk undersøking og tiltaksplan. Del av Gi en oversikt over tidligere bruk av området. Støy Boliger regnes som støyfølsom bruksformål og støyforholdene må avklares. Vurdere risiko for støy på boligfeltene og uteoppholdsarealer. Del av Kartlegge støykilder og vurdere behov for støyutredning, jamfør retningslinjer i rundskriv T- 1442/2012. Side 7

11 Norconsult Solem Arkitektur Klima og energi Utbygging vil kunne ha konsekvenser for forhold som påvirker klimaet. Vurdere muligheter for tilrettelegging av miljøvennlig transport. Drøfte energi- / varmeforsyning. Del av Avklare bruk av ulike energikilder og transportmidler. Fastsette behovet for lokale nettstasjoner. Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) I samsvar med 4-3 i plan- og bygningsloven skal det ved reguleringsplanlegging utarbeides en ROSanalyse. Drøfte hvor stor risiko det er for at uønskede hendelser vil skje i forbindelse med planlagte tiltak. Konsekvenser og avbøtende tiltak beskrives i egen rapport. Utarbeide ROSanalyse på grunnlag av stikkordsliste. 5. Organisering av arbeidet, medvirkning og planprosess 5.1 Generelt Planarbeidet ledes av Solem Arkitektur AS på vegne av Løvsethhaugen AS som har avtale med grunneiere. I henhold til forskriften skal planprogrammet beskrive opplegg for informasjon og medvirkning, spesielt i forhold til grupper som antas å bli særlig berørt. Planarbeidet annonseres på ordinær måte, med invitasjon til å komme med innspill. Forslag til planprogram skal sendes på høring til berørte myndigheter, naboer og interesseorganisasjoner og legges ut til offentlig ettersyn med en frist som ikke settes kortere enn seks uker. Kommune skal, på bakgrunn av forslaget og uttalelsene til dette, fastsette program for plan- og utredningsarbeidet. Etter at Melhus kommune har vedtatt planprogrammet skal informasjon sendes de som har gitt innspill til forslag om planprogram. I forbindelse med utredningsarbeidet og utarbeiding av planforslag, kan det være aktuelt med samrådsmøte med offentlige instanser, basert på de innspill som kommer inn ved varsel oppstart planarbeid. Det er aktuelt med et informasjonsmøte for beboere med tilknytning til planlagt adkomst fra Løvsetvegen. Etter at planforslaget med konsekvensutredning er sendt kommunen, vil ytterligere informasjon og medvirkning skje etter at kommunen har vedtatt å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Som en del av komplett plan, vil det bli utarbeidet en planbeskrivelse som beskriver planens formål, hovedinnhold og virkning, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. Nødvendige utredninger for å avklare virkningene av planen / tiltaket vil bli gjennomført i forbindelse med planbeskrivelse, jamfør pbl Side 8

12 Norconsult Solem Arkitektur Komplett planforslag vil blant annet omfatte følgende dokument: Plankart i målestokk 1:1000 Reguleringsbestemmelser Planbeskrivelse som tar i seg et sammendrag av konsekvensutredningen Konsekvensutredning ROS-analyse Illustrasjoner Kopi av mottatte innspill og referat fra samrådsmøter 5.2 Mottatte innspill og kommentarer til disse. Etter at forslag til planprogram har vært på høring, gis under dette kapitlet en oversikt over mottatte innspill og kommentarer til disse. 5.3 Viktige milepæler og mulig framdriftsplan Anmodning om oppstartsmøte Formannskapets behandling om forespørsel oppstart Oppstartsmøte Melhus kommune Varsel oppstart planarbeid okt Høring forslag planprogram okt nov Forslag planprogram oversendt kommunen nov Vedtak planprogram jan Utarbeidelse av konsekvensutredning jan. mars 2016 Utarbeidelse av planforslag febr. mars 2016 (inkl. planbeskrivelse med sammendrag av KU) Innsending av planforslag mars 2016 Planforslag til offentlig ettersyn mai juni 2016 Planforslaget vedtas i Melhus kommune høsten Vedlegg til planprogrammet Ikke vedlegg Side 9

13 VEDLEGG Adresseliste ved varsling av planarbeid og ettersyn av forslag planprogram Haugen.

14 Sør-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Sør-Trøndelag fmstpostmottak@fylkesmannen.no Statens vegvesen firmapost-midt@vegvesen.no Norges vassdrags- og energidirektorat rm@nve.no Melhus kommune v/arealforvaltning postmottak@melhus.kommune.no Politiet, Sør-Trøndelag politidistrikt post.sor-trondelag@politiet.no AtB atb@atb.no Trondheimsregionens friluftsråd friluftsradet.postmottak@trondheim.kommune.no Trønder Energi Nett AS firmapost@tronderenergi.no Naturvernforbundet i Melhus og Klæbu kjellabrevik@gmail.com Envina post@envina.no ELDRERÅDET v/ Steinar Nyland, Tjurrupynten 20, 7227 Gimse GAULDAL HANDICAPLAG v/ Edvard Bollandsås, Langmyrvegen 31, 7234 Ler NORGES BLINDEFORBUND v/ Terje Karlsrud, Tjurrupynten 22, 7227 Gimse MELHUS HISTORIELAG v/ Jan Erik Kregnes, Melhusvegen 451, 7224 Melhus

15 FORELØPIG ROS-VURDERING. DETALJREGULERING HAUGEN, GNR.100, BNR. 3 OG GNR. 99, BNR. 30, MELHUS KOMMUNE. Trondheim, OMRÅDET OG TILTAKET Planområdet ligger i Melhus kommune på gnr bnr. 3 og gnr. 99, bnr ROS-VURDERING 2.1 Sjekkliste og risikovurdering Gjennom sjekklisten nedenfor kommer en fram til en foreløpig vurdering av hvilke punkt hvor det er behov for å gjennomføre en risikovurdering i planarbeidet (punktene som er markert med Ja i listen). Der det er aktuelt med avbøtende tiltak, skal disse kommenteres i planforslaget, og det skal vises hvordan de skal følges opp. Risiko er definert som produktet av sannsynligheten for at en uønsket hendelse innen nevnte forhold vil oppstå (S-nivå) og konsekvensen for samfunn og miljø når dette inntreffer (K-nivå). Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Planområde ligger mellom kote Iht. til nasjonal løsmassedatabase består grunnen av marin strandavsetting. (NGU) Faregradskart «risiko for kvikkleireskred» viser lav risiko. Nordøst for planområde ligger «Stokkaunet» kvikkleiresone med «høg risiko» Foreløpige vurderinger er at området vurderes å ha tilstrekkelig sikkerhet mot kvikkleireskred. Det foreslås å ta inn egen planbestemmelse som skal sikre gjennomføring av anlegget, som bl.a. skal redegjøre for massedeponi i og utenfor planområdet. Videre pålegges plikt til varsling hvis det under anleggsarbeider påvises forhold i grunnen som kan utløse uheldige hendelser, f.eks. funn av masser som kan utløse ras og skred. 2. Snø-/isras 3. Flomras Ingen registeringer mht skred- og flomhendelser. (NVE farekartlegging) Forutsetter klimatilpasningstiltak mht. overvannshåndtering.

16 4. Elveflom Ingen registeringer mht skred- og flomhendelser. (NVE farekartlegging) 5. Radongass 6. Vindutsatt 7. Nedbørutsatt Vær, vindeksponering. Er området: Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora MISfigur som omfatter gammel skog i området. 9. Sårbar fauna/fisk 10. Verneområder 11. Vassdragsområder 12. Fornminner (afk) 13. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann / politi / sivilforsvar Løsninger for brann- og redningstjenesten skal være i samsvar med kommunens retningslinjer og krav, bl.a. slukkevann. 18. Kraftforsyning Ingen større kraftforsyningsledninger berører planområde. 19. Vannforsyning VA-løsninger må utredes som en del av planoppgaven. 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy;industri 28. Støv og støy;trafikk 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag Forurensningskilder. Berøres planområdet av:

17 32. Høyspentlinje (stråling) Ingen høyspenningsanlegg innenfor planomådet (luftspenn) 33. Risikofylt industri mm (kjemik. / eksplosiver) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning Forutsetter godkjent avløpstilknytning. 37. Støy og støv fra trafikk Planområdet ligger utenfor støysone langs fylkesvegen. 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemik. / eksplosiver) 41. Ulykke med farlig gods 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området 43. Ulykke i av-/påkjørsler 44. Ulykke med gående/syklende 45. Andre ulykkespunkter Transport. Er det risiko for: Trafikksikkerhet Det vil bli tatt inn egen planbestemmelse som skal sikre krav om utarbeidelse av plan for anleggsvirksomheten. Planen skal redegjøre for bl.a. trafikksikkerhet og skjerming av anleggsområdet. 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål 47. Er det potensiell sabotasje-/terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Andre forhold

18 Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Det vil bli tatt inn egen planbestemmelse som skal sikre krav om utarbeidelse av plan for anleggsvirksomheten. Planen skal redegjøre for bl.a. trafikksikkerhet og skjerming av anleggsområdet. Endelig risikovurdering: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Konklusjon: Gjennomført ROS-analyse avdekker behov for oppfølging/utredning, bla. til geoteknikk og gjennomføring av anlegget. Videre må VA-løsninger inngå som en del av planoppgaven