Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen. Møteinnkalling 3/16

Transkript

1 Oslo kommune Bydel Stovner Administrasjonen Møteinnkalling 3/16 Møte: Arbeidsutvalget Møtested: Bydelssalen, Karl Fossums vei 30 Møtetid: Torsdag 14. april 2016 kl Sekretariat: Administrasjonen SAKSKART Åpen halvtime Godkjenning av innkalling Godkjenning av sakskart Saker til behandling Sak 28/16 Protokoll fra møte i Arbeidsutvalget 3.mars 2016 Sak 29/16 Protokoll fra møte i Bydelsutvalget 17.mars 2016 Sak 30/16 Kvalitetsarbeid i tjenestene reduserer fravær Sak 31/16 Forslag om talerstol i bydelssalen - anskaffelse Sak 32/16 Delegering av fullmakt Sak 33/16 KVU Oslo-navet. Konseptvalgutredning for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo Sak 34/16 Uttalelse til Garver Ytterborgs vei 98 - bruksendring - fra solstudio til restaurant/kafe/bar Sak 35/16 Byggesak til uttalelse - Østre Aker vei 264 Sak 36/16 Innspill til oppstartsmøte - Inga Bjørnsons vei 1 - Tokerud flerbrukshall Sak 37/16 Orienteringssaker Bydel Stovner Rashid Nawaz leder Alv H. Sørland bydelsdirektør

2

3 Sak 28/16 Protokoll fra møte i Arbeidsutvalget 3.mars 2016 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget /16 PROTOKOLL FRA MØTE I ARBEIDSUTVALGET 3.MARS 2016 Vedlagt er protokoll fra møte i Arbeidsutvalget 3.mars 2016 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra arbeidsutvalgets møte 3.mars 2016 godkjennes Alv H. Sørland Bydelsdirektør Madelene Stolpe spesialkonsulent Vedlegg Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk 1

4 Sak 29/16 Protokoll fra møte i Bydelsutvalget 17.mars 2016 Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Eldreråd /16 Arbeidsutvalget /16 Råd for funksjonshemmede PROTOKOLL FRA MØTE I BYDELSUTVALGET 17.MARS 2016 Vedlagt er protokoll fra møte i Bydelsutvalget 17.mars 2016 Bydelsdirektørens forslag til vedtak Protokoll fra bydelsutvalgets møte 17.mars 2016 tas til orientering Alv H. Sørland Bydelsdirektør Madelene Stolpe spesialkonsulent Vedlegg Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk 2

5 Sak 30/16 Kvalitetsarbeid i tjenestene reduserer fravær Arkivsak: Arkivkode: 055 Saksbehandler: Rongved Kari Saksgang Møtedato Saknr Helse- og sosialkomitéen /16 Mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteen /16 Arbeidsutvalget /16 Bydelsutvalget KVALITETSARBEID I TJENESTENE REDUSERER FRAVÆR Sammendrag: Tildelingsbrev 2016 til bydelene: Byrådsavdeling for eldre, helse og sosiale tjenester(est) forventer at bydelene styrker nærværsarbeidet. Måltallet for sykefraværet i Oslo kommune samlet, er satt til 8,2 %. Det forventes at bydelene følger opp sykefraværet og iverksetter tiltak som reduserer sykefraværet i den enkelte virksomhet med 10 %. Bydel Stovner arbeider kontinuerlig for å heve kvaliteten i tjenestene. Tiltak for å redusere sykefraværet er en erkjennelse av at høyt sykefravær bidrar til redusert kvalitet. Saksfremstilling De fleste bydeler har samme utfordring. Med få unntak har alle bydeler et sykefravær som overskrider måltall for Oslo kommune: Bydel Stovner sykefraværsutvikling

6 Bydel Stovner har valgt å sette måltall for sykefravær 2016 tilsvarende for Oslo kommune samlet. Det kan oppfattes som urealistisk ut fra dagens sykefraværsstatus, men er likevel valgt for å synliggjøre at nærværsarbeid har stor prioritet. Det må presiseres at flere tjenester har lave sykefraværstall og er under måltall. Sykefravær i tjenestene er en vesentlig risikofaktor både når det gjelder økonomi og kvalitet. Korttidsfravær er en direkte kostnad, da mange tjenester er avhengig av full bemanning til enhver tid og det må settes inn vikarer. Korttidsfraværet har vært relativt stabilt på 3-3,5% tilbake til Bydel Stovner har som mål å levere tjenester av høy kvalitet. Stabilitet i personalgruppen er en avgjørende faktor for å få dette til. Bydel Stovner har over år arbeidet systematisk for å redusere sykefraværet, i hovedsak med tett dialog mellom leder og medarbeider, systematisk HMS arbeid og fokus på godt arbeidsmiljø. Sykmeldte medarbeidere har fått nødvendig oppfølging (iht IA avtalen). Arbeidsgiver har, så langt det har vært mulig, tilrettelagt arbeidet for medarbeidere med redusert arbeidsevne. Bydel Stovner har iverksatt tiltak for å kartlegge arbeidsmiljøet i tjenester der dette har vært nødvendig. Alle tjenester har obligatoriske HMS utvalg, bestående av leder, tillitsvalgt og verneombud, der sykefravær og nærvær er obligatorisk tema. Utvalget fungerer som et bindeledd mellom leder og hele personalgruppen. For å få leger aktivt med i samarbeidet, er dialogen mellom lege og arbeidsgiver systematisert gjennom skriftlige tilbakemeldinger. Tiltak som kun knyttes direkte til sykefravær kan likevel ha begrenset effekt. Erfaring viser at tjenester med høyt sykefravær kan kjennetegnes med: Liten tilknytning til tjenesten (turnustjenester/helgevakter) Lav kompetanse/utdanning (medarbeidere uten formalkompetanse) Manglende motivasjon eller interesse for fagfeltet Manglende stolthet for tjenesten og oppgavene Uklare ansvarsforhold Kultur/ ukultur 4

7 Utydelig ledelse Bydelsdirektør med ledergruppe erkjenner at for å få redusert sykefraværet i virksomheten, må det på alle nivåer arbeides kontinuerlig for å begrense de risikoområdene som er nevnt over. Avdelingene har egne årsplaner der kvalitet i tjenesten har hovedfokus og sykefravær og ledelse er blant virkemidlene. Arbeidsprosessene i avdelingene/tjenestene er avgjørende for å lykkes. Noen tiltak videreføres, andre avvikles og nye kommer til. Det etableres en kultur for å dele gode erfaringer. Bydel Stovner har invitert Bydel Sagene til erfaringsutveksling for å lære hvordan de har oppnådd gode resultater. Egne tjenester deler sine metoder/virkemidler med hverandre. Det skapes rom for ledelseserfaringer på tvers av avdelinger gjennom felles ledersamlinger. Et felles verdigrunnlag skaper trygghet hos ledere og vil kunne bidra til bedre kommunikasjon mellom leder og medarbeider. Leder bidrar til kulturen på arbeidsplassen, til å påvirke medarbeideres stolthet for arbeidsplassen, motivasjon og tilstedeværelse. Kompetanse påvirker nærværet. Arbeidsoppgaver knyttes opp mot hvilke kompetanse medarbeidere har, hvilke rolle de er tiltenkt og ansvar. Ved å heve kompetansenivået hos medarbeidere, det være seg språkopplæring, kompetanseheving innenfor fagspesifikke områder, kommunikasjonsmetodikk eller utdanningstilbud sikrer man større motivasjon, og redusert fravær. Kompetansehevende tiltak gjennomføres kontinuerlig. Det er foretatt en styrking av ledelse for å sikre større nærhet mellom leder og medarbeider. Dette gjelder avdeling for oppvekst, seksjon barnehager og i avdeling for forvaltning og hjemmetjeneste. Større ledertetthet gir mulighet til å sette tydelige mål og følge opp tiltak. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Redegjørelse om Bydel Stovners arbeid med kvalitet for å redusere fravær, tas til orientering Alv H. Sørland Bydelsdirektør Kari Rongved avdelingssjef HR Vedlegg: Sykefravær 2015 pr. måned Elektronisk signert og godkjent 5

8 Sak 31/16 Forslag om talerstol i bydelssalen - anskaffelse Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Stolpe Madelene Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget /16 Bydelsutvalget FORSLAG OM TALERSTOL I BYDELSSALEN - ANSKAFFELSE Sammendrag: Etter ønske fra Arbeiderpartiets gruppe i bydelsutvalget er det igangsatt arbeid med å innhente tilbud på talerstol til bydelssalen i Karl Fossums vei 30. Da dagens lydanlegg i salen ikke fungerer tilfredsstillende, foreslås det å utrede muligheter for utbedring av dette parallelt. Da det er lite hensiktsmessig at anskaffelsessaker av en slik karakter detaljbehandles på politisk nivå, ber administrasjonen bydelsutvalget om fullmakt til å gjennomføre en anskaffelse i tråd med gitte retningslinjer i dette saksfremlegget. Saksframstilling: Administrasjonen mottok 16.mars 2016 en henvendelse fra Arbeiderpartiets gruppe med ønske om å innføre praksis med talerstol på bydelsutvalgets møter. Partigruppens forslag var følgende: Arbeiderpartiets foreslår at det innføres talerstol på BU- møtene. Vi tror det vil bli bedre for publikum som følger møtene våre (selv om det pr. i dag ikke er så mange) å høre innleggene fra politikerne fra en talerstol, og håper også lydnivået blir bedre enn det er med dagens opplegg. Talerstol brukes i dag både i Alna og Grorud bydel. Vi foreslår at dette kan være en prøveordning og evalueres etter ett år. Da det ikke er talerstol tilgjengelig i tilknytning til bydelssalen vil dette være nødvendig å anskaffe. Bydel Stovner må ved anskaffelse av inventar forholde seg til sentrale samkjøpsavtaler. I dette tilfellet medfører praksisen at talerstol må anskaffes gjennom leverandøren Hov-Dokka. Det tilbys et stort utvalg med variert design, funksjonalitet og pris. De enkleste modellene fremstår som en høy, smal pult, mens de mest kompliserte modellene tilbyr integrert belysning, lydanlegg og automatiserte hev/senk-funksjoner. Det fremkommer av Arbeiderpartiets forslag at lydnivået under bydelsutvalgets møter ikke er tilfredsstillende. Dette er i tråd med de erfaringer øvrige politikere og administrasjonen har. Årsaken til dagens situasjon er i hovedsak tredelt. For det første er mikrofonene som følger lydanlegget retningsmikrofoner, noe som innebærer at de kun registrerer lyd som kommer rett forfra. Dette er en fordel når man ønsker å eliminere opptak av bakgrunnsstøy, men lite egnet når mikrofonen skal stå på ett punkt og deles av flere. For det andre er systemet trådløst. Dette har mange fordeler i lokaler hvor møtebord og annet inventar ikke står fast, siden man da unngår løse kabler og risiko for ulykker. Ulempen med trådløst utstyr er at det er innstilt innenfor et gitt frekvensintervall som kan sammenfalle med andre trådløse enheter. Bruk av 6

9 mobiltelefon, nettbrett og andre enheter med sender og mottaker vil derfor kunne gi feedback over høytaleranlegget. T-banens signaler kan også påvirke dette. Til sist gir systemets kompleksitet risiko for brukerfeil. På tross av at anlegget ikke skal benyttes uten instrukser fra IKT-seksjonen, gjøres dette sporadisk, noe som forstyrrer frekvensinnstillingene og medfører ulyder, defekte mikrofoner og behov for teknisk konsulentbistand. Kvaliteten på høytalerene og den håndholdte mikrofonen er god. Problemet er i første omgang knyttet til bordmikrofonene som benyttes av bydelsutvalgets medlemmer og bydelsdirektør, samt risikoen for feedback og brukerfeil ved trådløst system. Administrasjonen foreslår at talerstol anskaffes. I anskaffelsesprosessen tilstrebes det å imøtekomme følgende hensyn: 1. Funksjonalitet. Talerstolen skal være enkel å flytte, både med tanke på rengjøring og behov for å endre plassering mellom møteaktivitet og daglig bruk av bydelssalen. Den skal ha tilstrekkelig toppflate med plass for sakspapirer og/eller nettbrett. Talerstolen bør være justerbar eller ha fotskammel for å sikre tilpasning til brukernes ulike høyde. 2. Design. Det er ønskelig at talerstolen har nøytralt design i samsvar med bydelssalens øvrige inventar. Hvis mulig ønskes bydelens logo presentert på møbelet. 3. Pris. Ved alternativer der krav til funksjonalitet og design er oppfylt og andre, mindre viktige, kvaliteter utgjør variasjon i pris, skal produktet med laveste pris velges. For å eliminere feedback og problem knyttet til brukerfeil foreslår administrasjonen at de trådløse mikrofonene tilhørende bydelssalens lydanlegg erstattes med kablede mikrofoner. I samsvar med innføring av talerstol, anbefales innkjøp av to kablede mikrofoner, hvorav ett installasjonspunkt er knyttet til talerstolen og ett er knyttet til bydelsutvalgets leder og bydelsdirektør. Slik minimeres omfanget av løse kabler. Håndholdt mikrofon anbefales til åpen halvtime og administrasjonens innlegg. Så langt det er mulig kobles nye mikrofoner på dagens forsterker, på bekostning av å anskaffe et komplett nytt anlegg. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Bydelsutvalget ber administrasjonen anskaffe talerstol til bruk i bydelssalen etter de retningslinjer som følger av saken, samt oppgradere dagens lydanlegg, eller anskaffe nytt, slik at god og stabil lydkvalitet ivaretas. Bydelsutvalget ber om at anskaffelsen gjøres slik at ny praksis kan innføres senest ved første møte etter sommeren. Alv H. Sørland bydelsdirektør Madelene Stolpe spesialkonsulent Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk 7

10 Sak 32/16 Delegering av fullmakt Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Beier Reidunn Myster Saksgang Møtedato Saknr Arbeidsutvalget /16 Bydelsutvalget DELEGERING AV FULLMAKT Saken gjelder Næringsetaten bedt om at bydelene vurderer sin behandling av bevillingssaker, da det har vist seg vanskelig å oppfylle kravet om overholdelse av 28-dagers frist for uttalelse. Oslo bystyre har i sak 942/93 vedtatt at bydelsutvalgene skal avgi uttalelse til bevillingssaker, jf pkt 5. Bydelen avgjør selv om dette gjøres gjennom behandling i bydelsutvalget eller som administrativ uttalelse. Da saken ble behandlet i Arbeidsutvalget (AU-sak 21/16) fremmet Arbeiderpartiet et eget forslag, samtidig som AU ba om at administrasjonen om å utrede regelverk/lovgrunnlag for delegasjon, jf protokoll fra møte På bakgrunn oppdrag gitt av arbeidsutvalget, har direktøren valgt å fremme saken på nytt i møterekke for april Saksopplysninger. 1 Bevillingssaker. Følgende vedtak fattet i Oslo bystyre ligger til grunn for saksbehandling i bevillingssaker: Bevillings- og kontrollsystemet etter alkohol- og hotelloven - Byrådssak 436 av , pkt 5: Bydelsutvalgene gir uttalelser som sosialtjeneste i bydelene i bevillingssaker, fra det tidspunkt lov av 12. juni 1989 nr. 70 om kommunalt helse- og sosialstyre oppheves. Bydelsutvalget uttaler seg i dag i hht helse- og omsorgsloven 3-3, og folkehelseloven 5, noe som følger av lovendringer. Bydelsutvalgets uttalelse baserer seg på alkoholloven 1-7a. Bystyrets verbalvedtak H73/2014 om frist for høringsuttalelse på søknader om salgs- og skjenkebevillinger, krever at det skal avgis uttalelse til bevillingssøknad innen 28 dager. Det rapporteres på om kravet overholdes ved kommunens faste tertialrapportering. 2. Delegasjon, regelverk. Oslo kommunes reglement for bydelene av , sak 363 (endret etter bystyrevedtak , , ). 2-3 Arbeidsutvalg Hvert bydelsutvalg skal opprette et arbeidsutvalg, som skal bestå av 5 medlemmer med varamedlemmer. Merknad til 2-3 Arbeidsutvalg Arbeidsutvalget er et obligatorisk organ, men bydelsutvalget bestemmer selv dets ansvarsområde. 8

11 Arbeidsutvalget velges blant bydelsutvalgets medlemmer og ledes av bydelsutvalgets leder. Arbeidsutvalget skal bestå av både flertallsog mindretallskonstellasjonen i bydelsutvalget. En representant fra hver av de partigrupper som ikke blir innvalgt, kan møte som observatør. Bydelsutvalget fastsetter selv hvilke oppgaver arbeidsutvalget skal ha. Bydelsutvalget kan gi arbeidsutvalget myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Kommuneloven 12 punkt 4 regulerer bydelsutvalgets adgang til delegasjon av avgjørelsesmyndighet til arbeidsutvalget. Bydelsutvalget kan ikke delegere myndighet til arbeidsutvalget på samme område som etter reglementets 3-4 er delegert til bydelsadministrasjonen. Se valgregler i reglementets 4-8 med merknader. Kommuneloven (LOV ), 12-4: Kommunedelsutvalget kan gi lederen, et arbeidsutvalg eller lederen av administrasjonen i kommunedelen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret har bestemt noe annet. Vurdering av delegering av fullmakt. I forbindelse med behov for delegasjon i forbindelse med bevillingssaker, jf bystyrets verbalvedtak H73/2014, er det naturlig å vurdere andre situasjoner som krever at det foreligger delegasjonsvedtak. Dette er aktuelt om sommeren, hvor bydelsutvalget rutinemessig har fattet vedtak om delegasjon om sommerfullmakt. Det kan synes som det mest nærliggende er at bydelsutvalget fatter vedtak om delegasjon til arbeidsutvalget i alle typer saker som krever vedtak utenom ordinær møterekke, også bevillingssaker. Dette vil gi forutsigbare rutiner uansett saksfelt, og sikre politisk innflytelse i tråd med gjeldende releverk. I arbeidsutvalget sitter representanter fra alle parti (bydelsutvalgets leder, nestleder, og gruppeledere/evt som observatør). Det gjøres for ordens skyld oppmerksom på at kommuneloven åpner for at leder av administrasjonen gis anledning til å treffe vedtak i enkeltsaker, og at også dette er en mulighet å vurdere. Kanskje spesielt når det gjelder bevillingssaker, hvor bydelen har et fåtall saker i året. En enkel og funksjonell delegasjon som gjelder alle saker innenfor gjeldede regelverksramme kan lyde som følger: 1. Bydelsutvalget gir arbeidsutvalget myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, der høringsfrister/hastesaker ikke kan vente til ordinær behandling i bydelsutvalget. 2. Vedtak fattet etter fullmakter skal fremlegges bydelsutvalget til orientering i første mulige møte. Underforstått til pkt 1 AU-medlemmer får tilsendt saksdokumenter i AU sitter alle gruppelederne inkl observatører. Observatørene har uttalerett, ikke stemmerett. 9

12 Bydelsdirektøren har på bakgrunn av behandling av AU-sak 21/16 og gjennomgang av gjeldende regelverk funnet at saken til bydelsutvalget fremmes gjennom nytt saksfremlegg. Delegasjon fra bydelsutvalget til arbeidsutvalget foreslås utformet universelt, slik at den kan benyttes uansett sakstype når det måtte oppstå behov. Bydelsdirektørens forslag til vedtak 1. Bydelsutvalget gir arbeidsutvalget myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, der høringsfrister/hastesaker ikke kan vente til ordinær behandling i bydelsutvalget. 2. Vedtak fattet etter fullmakter skal fremlegges bydelsutvalget til orientering i første mulige møte. Alv H Sørland bydelsdirektør Reidunn Myster Beier seksjonsleder Elektronisk godkjent og signert 10

13 Sak 33/16 KVU Oslo-navet. Konseptvalgutredning for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo Arkivsak: Arkivkode: 602 Saksbehandler: Beier Reidunn Myster Saksgang Møtedato Saknr Miljø- og byutviklingskomiteen /16 Arbeidsutvalget /16 Bydelsutvalget KVU OSLO-NAVET. KONSEPTVALGUTREDNING FOR ØKT TRANSPORTKAPASITET INN MOT OG GJENNOM OSLO Saken gjelder. Konseptvalgutredningen for økt transportkapasitet inn mot og gjennom Oslo (KVU Oslo- Navet) er lagt ut til offentlig ettersyn. Hovedoppgaven har vært å belyse hvilket kollektivt transporttilbud som må utvikles for å ta veksten i persontrafikken i hovedstadsområdet med kollektivtrafikk, sykling og gåing. Det anbefales en pakke med tiltak til en samlet kostnad av kr 74 mrd. som skal gjennomføres i tre faser, fram til 2025, fram til 2030 og fram til Hovedtiltakene er to nye tunneler gjennom Oslo sentrum, en for tog og en for metro, tre nye trikketraseer og endringer i busstilbudet i form av «mating» til skillegående persontransport ved definerte knutepunkt. Det legges opp til frekvens på alle driftsarter hvert 5. minutt i indre by og hvert 10. minutt i ytre by. Klimaforliket og Nasjonal Transportplan har som mål at biltrafikken ikke skal øke i og rundt de store byene. Samtidig er forventet befolkningsvekst personer i perioden 2014 til 2030 og nye innen 2060 dvs en økning fra 1,2 mill. til 1,8 mill. innbyggere i Oslo og Akershus. For å nå målene om nullvekst i personbiltrafikken må også arealbruk i hovedstadsområdet bygge opp om et attraktivt og effektivt kollektivnett. Transporttilbudet må utvikles fra nav til nettverk, slik at ikke alle kjører langs de samme linjene - men knyttes til et sammenhengende nettverk med gode tverrforbindelser. Saksopplysninger KVU Oslo-Navet skal være et grunnlag for Regjeringens arbeid med Nasjonal Transportplan (NTP). Utredningsarbeidet omfatter behovsanalyse, mål og krav, konseptvalgmuligheter, konseptvalganalyse og konseptvalgutredning. Hovedrapport, delrapporter, vedlegg, spesialanalyser og underlagsdokumenter (ca 60 dokumenter) er tilgjengelig på følgende nettadresse: Oslo/nyheter/leveranse/ Da Oslo kommune er en av oppdragsgiverne for utredningen, vil det ikke bli avgitt samordnet uttalelse fra kommunen. Bydelens uttalelse sendes Jernbaneverket innen høringsfrist ; postmottak@jbv.no. Emnefeltet merkes «Høringsuttalelse til KVU Oslo-Navet» 11

14 Saksframstilling Bakgrunn og mål Det er ventet betydelig vekst i hovedstadsregionene i periodene fram mot Transportsystemet må derfor utvikles til å håndtere veksten og sikre befolkningens mobilitet på en robust og bærekraftig måte. KVU-Oslo Navet (konseptvalgutredningen) er gjort på oppdrag fra Samferdselsdepartementet, Oslo kommune og Akershus fylkeskommune. Tettere arealbruk og samordnet areal- og transportplanlegging må sikre attraktive og bærekraftige mobilitetsløsninger. Utredningens hovedoppgave har vært å belyse hvilket kollektivt transporttilbud som må utvikles for å ta veksten i kollektivtrafikken i hovedstadsområdet med kollektivtrafikk, sykling og gåing. Klimaforliket og Nasjonal transportplan har som mål at personbiltrafikken ikke skal øke, og møtes med ovennevnte bærekraftige løsninger for å unngå økt klimagassutslipp, økt lokal luftforurensning og lengre bilkøer. Fastsatte mål og krav for KVU Oslo - Navet: 12

15 13

16 Anbefalt konsept Økt kapasitet er helt avgjørende for å kunne gi et godt nok tilbud med god nok plass til alle trafikantene. For at ikke buss, trikk, metro og tog skal måtte stå i kø der alle kjører langs samme linje og til samme punkt, må det utvikles et sammenhengende kollektivnettverk med gode tverrforbindelser. Etableringsbehov 14

17 Det viktigste blir en utvikling som samordner areal og transport og sikrer regionens nåværende og framtidige innbyggere nødvendig mobilitet. I området innenfor ring 3 innebærer dette høy kollektivfrekvens i hele byområdet, mens hyppigheten avtar fra bybåndet til området utenfor. Nye og forbedrede knutepunkter på Bryn og Lysaker i tillegg til Oslo S og Nasjonalteateret skal utvikles. Knutepunkt Bryn utvikles med forbindelse mellom S- bane, metro, trikk, buss og regiontog, med ny 4-spors jernbanestasjon i Romeriksporten. Nye metrostasjoner med lokalknutepunkt etableres på Bislett, St. Olavs plass, Youngstorget og Grünerløkka. Nye jernbanestasjoner med lokalknutepunkt etableres på Bislett, Ullevål sykehus/sagene, Sinsen, Sinsen, Økern, Breivoll og Frogner Elisenberg. Regionale knutepunkter for buss og bane med god omstigning utvikles i regionbyene Asker, Sandvika, Lillestrøm, Jessheim, Ski og Ås. Bussterminalen Oslo S utvikles til terminal for langrutebusser, andre busser vil kobles til de nye knutepunktene etter hvert som de utvikles. Det etableres innfartsparkering som supplement til øvrig tilbringertransport i tråd med vedtatt strategi for innfartsparkering i Oslo og Akershus. Det anbefales også at det utredes et system for målrettet trafikantbetaling som ses i sammenheng med de areal og transporttiltakene som samlet er nødvendig for å nå målene. De omfattende byggearbeidene som foreslås vil gi til dels betydelige inngrep og konsekvenser i anleggsfasen. Mange steder er det løsmasser i grunnen og tunneler må derfor anlegges med åpne byggegroper. De største inngrepene vil skje i sentrum og indre by, eksempelvis i Stortingsgata, Trondheimsveien, Bislett, Majorstuen, Tøyen og Skøyen. Anlegg av Knutepunkt øst på Bryn er et omfattende anlegg og en krevende planleggingsoppgave. Selv om mye av baneanleggene skjer enten under bakken eller på egne arealer, vil det bli betydelig uttransport av masser og anleggsvirksomhet på gateplan. Tiltak i anbefalt konsept: Brynsbakkenpakken Metrotunnel Majorstuen Bislett Stortinget Grünerløkka Tøyen Bryn Jernbanetunnel Oslo S Nationaltheatret (via Stortingsgata) Lysaker Elisenberg jernbanestasjon i dagens Oslotunnel Jernbanetunnel Nationaltheatret Bislett Jernbanetunnel Bislett Alnabru-området Bryn regiontogstasjon i Romeriksporten Trikk Ring 2 Majorstuen Carl Berners plass Helsfyr Bryn Knutepunktsutvikling Oslo indre by Framkommelighetstiltak Ring 1 m.m. Trikk Bryn Økern Sinsen (Hovinbyen) Øvrige jernbanetiltak (herunder Breivoll) Øvrige metrotiltak Øvrige trikketiltak Sykkeltiltak i Oslo Forventet kostnad (P50) for anbefalt konsept , dvs kr 74,1 mrd. Bydel Stovner lokalt og som del av regionen. 15

18 Bydel Stovner vil som del av Oslo kommune og regionen, nyte godt av nullvekst i biltrafikk og bedret kollektiv og sykkeltilbud totalt sett, da dette ikke øker trafikkforurensning og legger til rette for transportsyklister som passerer gjennom bydelen. KVUen skal legge grunnlaget for økonomiske prioriteringer i Nasjonal Transportplan (NTP). Grunnlagsdokumentet for NTP ble lagt fram Ahus-banen ikke er en del av konseptvalgutredningen, fordi dette er en allerede påbegynt utredning og derfor kun nevnes i KVUens 0+ alternativ. Den er heller ikke prioritert som tiltak i NTP-perioden. Fornebubanen er tatt med i NTPs nye planperiode. Bydel Stovner er tilfreds med at Fornebubanen etableres da det lenge har vært behov for et tilfredsstillende tilbud i den nye bydelen. Groruddalsbydelenes befolkning sogner til Ahus hvor kollektivtilbudet oppleves svært begrenset. En eventuell (Ahus-)banes lengde og reisetid på banenettet vil kunne ha generell betydning for brukerattraktivitet. Det kan derfor være behov for et framtidig metronett på Nedre Romerike, som har knutepunktkobling mot Oslos banenett. Et kollektivtilbud som forbinder Nedre Romerike og Oslo kommunes kollektivnett på en effektiv måte, vil kunne bidra til økt kollektivbruk i ytre bydeler/nabokommunene. Et eksempel er en form for «ringbane eller -buss» samt at T-banelinje 2 og 5 kobles sammen og/eller et felles knutepunkt som kobler sammen ytre by og nabokommunene. Området har et felles arbeids- og boligmarked, der bærekraftig utvikling betinger gode kollektivtilbud i tillegg til sykkelveier. Det er et dilemma at bydelene i Groruddalen har et sparsomt tverrgående kollektivtilbud. Tverrgående trafikk mellom buss, tog og bane er etablert i varierende grad i Groruddalen. Bydel Stovner trenger en type matebuss/rundbuss i rushtiden som knytter T-bane og tog direkte sammen. I dag følger kollektivtrafikken i hovedsak riks- og europaveier gjennom Stovner bydel, og går utenom boligområdene. Det er mangel på offentlig transport fra Stovner sentrum til/fra Haugenstua stasjon hvor en kobles på mer effektive Hovedbanen, som har fått økt frekvens, eller mot Olavsgård og regionnettet på Nedre Romerike. Dagens to tverrgående tilbud i Stovner bydel er buss til Ahus (som er tidkrevende) og buss til Furuset over Høybråten. Oslo-navet legget opp til en god og kompakt kollektiv utvikling fra sentrum til Ring 3, hvilket vil bidra til at en bygger oppunder bruk av kollektiv transport spesielt i dette området. I ytre by legger en opp til økt sykkelbruk og satsing på attraktive sykkelanlegg/sykkelekspressanlegg E 6 Bryn Lillestrøm og Rv 163 Akershus grense Økern. Bydel Stovner opplever samtidig at satsingsområdet er noe utfordrende, ettersom bydelene Alna og Stovner (synkende) har lavest antall sykkelbrukere i Oslo kommune (mellom 1 4 %). Bydelen er samtidig opptatt av folkehelse og i den forbindelse er sykkelveier et gode. Befolkningssammensetning kan ha innvirkning på valg av befordringsmiddel, og man ser at satsing på sykkel ikke må komme i stedet for, men i tillegg til nye sammenknyttende transporttilbud i ytre by. Konklusjon Bydel Stovner vil konkludere med at det er gjort et stort stykke overordnet arbeid for å belyse hvilket valg som må gjøres for å utvikle regionen slik at vekst i persontrafikk kan tas med kollektivtrafikk, sykling og gåing. Bydelen ser behovet for nye tuneller i sentrum og andre tiltak som er listet opp, men antar at det kan være en utfordring å utvikle Bryn som et av de nye store knutepunktene. Dette fordi området oppleves topografisk «trangt». Området har i dag både jernbanestasjon og T- banestasjon, og det bygges stadig nye kontor- og næringsbygg i dette strøket. I et lengre planperspektiv vil byutvikling gjennom transformasjon kunne bidra til at den ønskede utviklingen finner sted. 16

19 Når KVU Oslo - Navet har vært gjennom høringsrunder og det er fattet nødvendige politiske vedtak i Storting, Oslo bystyre og Akershus fylkesting, vil det være behov for ytterligere utredninger og analyser for deler av konseptet. For å nå målene om nullvekst i personbiltrafikken må arealbruk i hovedstadsområdet økes for å skape et attraktivt og effektivt kollektivnett. Dagens kollektivtilbud kan betegnes som godt, samtidig oppstår det periodevis manglende kapasitet og dårlig pålitelighet. På kort sikt må det etableres mindre tiltak for å øke kapasitet og fremkommelighet for kollektivtrafikken. På lang sikt blir «sømløse» hyppige overganger mellom ulike kollektive løsninger i kollektive nettverk viktig for å skape ønsket attraktivitet blant brukerne, spesielt for de som reiser over 3 kilometer. Løsninger som omfatter hyppighet og sømløshet i Oslo ytre by, vil også være viktig for Stovner i et byutviklingsperspektiv, da det er 20 km inn til sentrum, og nærmeste sentrale knutepunkt som nås kollektivet er Oslo S. Bydel Stovner anbefaler at Stovner bydel bør komme inn under 5-minutters-frekvensen på T- banen, for å sikre et godt grunnlag for byutvikling på Stovner og Nedre Rommen i tråd med Kommuneplanens føringer. Størstedelen av bydelens befolkning bor i dag mellom de langsgående hovedtraseene, med lite kollektivdekning på tvers. Befolkningsvekst medfører økt antall reiser, behov for godt reisetilbud samt økning i næringstransport. Også arbeidsplasser og servicetilbud skal etableres nær kollektivknutepunkter. Et transportsystem som sikrer befolkningen god mobilitet og er bærekraftig for miljøet vil derfor ha stor lokal betydning. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalg ser positivt på økt kollektivsatsing. Det er spesielt viktig at planlegges gjøres for i et langt tidsperspektiv, der befolkningsvekst, byutvikling og framtidig persontrafikkavvikling ses i sammenheng i hele Osloregionen. Bydelsutvalget støtter det anbefalte konseptet i KVU Oslo Navet, men vil påpeke at det også er tilgjengelig andre virkemidler som påvirker befolkningens reisevaner, eksempelvis ved bruk av «Intelligente trafikkstyringssystemer (ITS)». Bydelsutvalget anbefaler at også denne type virkemidler benyttes for å skaffe prioritert kollektiv- og varetransport i Oslo. Stovner bydelsutvalg finner at KVU Oslo Navet har hovedfokus på området innenfor Ring 3, og savner fokus på hvordan «mellomlandet» binder Oslos ytre bydeler sammen med regionen. Bydelsutvalget anbefaler derfor at befolkningen øverst i Groruddalen tilbys bedre kollektivtilbud på tvers, gjennom sammenbinding av T-bane 2 og 5 samt det etableres matebuss mellom tog og bane i rushtiden for å utnytte kollektivkapasitet best mulig. Et slikt tilbud vil også kunne bidra til å sikre et godt markedsgrunnlag for byutvikling på Stovner/Rommen i tråd med kommuneplanens føringer. Det vises til saksframlegget i sin helhet. Alv H Sørland bydelsdirektør Reidunn Myster Beier seksjonsleder Elektronisk godkjent og signert. VEDLEGG 17

20 Sak 34/16 Uttalelse til Garver Ytterborgs vei 98 - bruksendring - fra solstudio til restaurant/kafe/bar Arkivsak: Arkivkode: 531 Saksbehandler: Beier Reidunn Myster Saksgang Møtedato Saknr Miljø- og byutviklingskomiteen /16 Arbeidsutvalget /16 Bydelsutvalget UTTALELSE TIL GARVER YTTERBORGS VEI 98 - BRUKSENDRING - FRA SOLSTUDIO TIL RESTAURANT/KAFE/BAR Saken gjelder Bydel Stovner mottok , fra Plan- og bygningsetaten (Pbe-sak ) Byggesak til uttalelse Garver Ytteborgs vei 98. Bydel Stovner mottar i henhold til samarbeidsavtalen mellom bydelene og Plan- og bygningsetaten av byggesaker som gjelder oppføring/etablering av kiosk/gatekjøkken/herberge og bevertningssted til uttalelse, jf pkt 4.2 c. Saken gjelder søknad om rammetillatelse til bruksendring fra solstudio, (265 m2) til kebabrestaurant med plass til 134 sitteplasser. Tiltaket er planlagt delt i to saler slik at det kan legges til rette for utleie på kveldstid. Bygget vil ikke ha utvendige endringer som følge av bruksendring, hverken på fasade eller uteareal. Det er beregnet å benytte eksisterende parkeringsplass i sambruk med andre leietakere på eiendommen, og det anføres at kommunens parkeringsnorm for ytre by følges. Dagens reguleringsformål for Garver Ytteborgs vei 98, Gnr 101/83 er byggeområde for forretning, kontor, lager og offentlig bygning/allmennyttig formål (helsesenter), jf reguleringsplan S-3951 av med endring av Bydel Stovner har vurdert søknad i hht samarbeidsavtalen mellom bydelene og plan- og bygningsetaten (1996), diskriminerings- og tilgjengelighetslovens krav til universell utforming (2008) og forskrift om miljørettet helsevern (2003) og avgitt kommentarer til saken på bakgrunn av nevnte lovverk. Dokumenter i saken kan hentes fra Plan- og bygningsetatens saksinnsyn, saksnr Saksframstilling: Bydel Stovner ser at kebabrestaurant kan være et tiltak som kan bidra til positiv aktivitet og arbeidsplasser i Haugenstua området. Behovsvurdering. 18

21 Haugenstua inkludert Smedstua har ca innbyggere bosatt i tre borettslag. På Haugenstua torg ligger Verdenshuset med kafe og lokaler som stilles til disposisjon for lag og organisasjoner. I området er det også lokalt, og i bydelen for øvrig, mulig å leie lokaler i idrettslagenes klubbhus, gjennom Velforeninger og i enkelte sameier/borettslag Det kan være vesentlig for bærekraften i tiltaket at det utføres en behovsanalyse, da det nye tiltaket synes stort i forhold til antatt behov. Utforming av lokalene. Nye tiltak som etableres skal kunne oppfylle Diskriminerings- og tilgjengelighetslovens krav til universell utforming, jf 1 og 9. Gjennom loven har personer med nedsatt funksjonsevne fått vern mot diskriminering på linje med det som allerede gjelder for kjønn etter likestillingsloven, for etnisitet og religion med videre. Serveringslokalene skal begge være tilgjengelig for alle, slik loven beskriver. Både offentlig og privat virksomhet rettet mot allmennheten har plikt til å sikre universell utforming, og ved vurdering av utforming skal det legges særlig vekt på tilretteleggingens effekt for å nedbygge funksjonshemmedes barrierer. Bydelsoverlegen forvalter Forskrift om miljørettet helsevern av , hjemlet i folkehelseloven. Kapittel 3, omhandler miljø- og helsekrav til lokaler, virksomheter og eiendommer. Virksomheter og eiendommer skal planlegges, etableres, bygges, tilrettelegges, drives og avvikles på en helsemessig tilfredsstillende måte slik at de ikke medfører fare for helsemessig skade eller ulempe, jf overordnede krav 7 og helsemessige ulemper som virksomhet eller eiendom påfører omgivelsene 9. Helsemessige forhold i virksomheter og eiendommer, jf 10 gjelder virksomheter og eiendommer der allmennheten har adgang, som benyttes av mange mennesker mv. Ved etablering og bruk av støykilder må det tilstrebes lavest mulig støynivå/vibrasjoner. Lokalene er dype og vil kreve god belysning og ventilasjon.. Virksomheten innebærer godkjenning fra andre myndigheter, blant annet vil det være krav til fettavskiller for å hindre direkte utslipp til eksisterende avløpsnett. Oppdeling av lokalet fremstår som lite hensiktsmessig. Plassering av toaletter og arbeidslokaler for ansatte innerst i lokalene kan bidra til manglende dagslys og sosial kontroll. Gjestetoaletter, er kun tilgjengelig gjennom «sal 2». Rømningsveier fra sal 2 utover vanlig inngang går gjennom kjøkken eller sal 1. Langsgående deling eller tversgåendedeling av lokalene, lett tilgjengelige rømningsveier, plassering av toaletter (evt. i begge saler) og kjøkken bør vurderes på nytt for å sikre at gjeldende krav oppfylles på best mulig måte. En mulighet er at kjøkken/arbeidsplasser og toaletter flyttes mot inngangen. For øvrig kommer Mattilsynets regelverk til anvendelse hva gjelder innredning, bruk og utleie av lokaler evt med kjøkkenfaciliteter. Forskrift om miljørettet helsevern 5 omfatter oversikt, rådgivning og medvirkning, pkt c innebærer at kommunen skal komme med forslag til mulige helsefremmende, forebyggende eller avbøtende tiltak. Sosial kontroll kan være et vesentlig kriminalitetsforebyggende aspekt. Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalg har mottatt byggesak til uttalelse Garver Ytteborgsvei 98- Bruksendring fra solstudio til kebabrestaurant. Bydelsutvalget ser positivt på tiltak som kan bidra til aktivitet, bli en ny møteplass og gi nye arbeidsplasser på Haugenstua. 19

22 Bydelsutvalget har gjort sin vurdering i hht samarbeidsavtalen mellom bydelene og plan- og bygningsetaten (1996), diskriminerings- og tilgjengelighetslovens krav til universell utforming (2008) og forskrift om miljørettet helsevern (2003) og avgitt kommentarer til saken på bakgrunn av nevnte lovverk: Bydelsutvalget er usikker på om størrelsen på det nye tilbudet (134 sitteplasser) er behovsvurdert i et bærekraftperseptiv, da nærområdet består av tre borettslag med et begrenset antall innbyggere. Utleie av lokaler på kveldstid til lukkede selskaper, kan bidra til dekket et mulig behov. Bydelsutvalget stiller spørsmål ved tiltakets utforming: Universell tilgjengelighet, langsgående deling av lokalet i to saler, rømningsveier, plassering av toaletter, plassering av kjøkkenfaciliteter inkludert mangel på dagslys. Avkjørsel og parkeringsplasser til tiltaket blir som til eiendommen for øvrig, og i sambruk med øvrige virksomheter. Bydelsutvalget er opptatt av gode oppvekstsvilkår, det er derfor også vesentlig at utforming av lokalene bidrar til sosial kontroll. Det vises for øvrig til saksfremlegget i sin helhet. Alv H Sørland bydelsdirektør Reidunn Myster Beier seksjonsleder Elektronisk godkjent og signert Vedlegg 20

23 Sak 35/16 Byggesak til uttalelse - Østre Aker vei 264 Arkivsak: Arkivkode: 531 Saksbehandler: Beier Reidunn Myster Saksgang Møtedato Saknr Miljø- og byutviklingskomiteen /16 Arbeidsutvalget /16 Bydelsutvalget BYGGESAK TIL UTTALELSE - ØSTRE AKER VEI 264 Saken gjelder Bydel Stovner mottok , fra Plan- og bygningsetaten (Pbe-sak ) byggesak til uttalelse - Østre Aker vei 264. Det søkes om dispensasjon fra: regulert formål som er industri, jf reguleringsplan S-1352 av Kommunedelplan for lokalisering og varehandel og andre servicefunksjoner av Overordnede retningslinjer Områdeprogram for Haugenstua og Nedre Rommen av Bydel Stovner har tidligere behandlet sak vedrørende Østre Aker vei 264 (AU-sak 72/14), og bydelsutvalgets arbeidsutvalg fattet et enstemmig vedtak om å anbefale søknad om dispensasjon for bruksendring fra lager til forretning (Coop OBS Bygg og) Coop OBS Hypermarked. Bydelsutvalgets arbeidsutvalg vurderte i den forbindelse at omsøkt tiltak ville bidra til ønsket transformasjonsprosess på Haugenstua/Nedre Rommen gjennom å etablere midlertidige tiltak av varighet på år. Plan og bygningsetaten avslo søknad om etablering av Coop Obs Hypermarked og saken ble påklaget. Klagen ble tatt til følge (Byrådssak 107 av ) av kommunen. Nytt vedtak av ble påklaget av Statens vegvesen og ble saken oversendt Fylkesmannen til endelig avgjørelse. Fylkesmannen besluttet at kommunens vedtak om dispensasjon skulle stadfestes. Bydel Stovner har som følge av ovenstående saksgang, mottatt sak om etablering av Coop Obs Hypermarked til ny uttalelse. Kommuneplan for Oslo mot 2030 ble vedtatt i Oslo bystyre (sak 262). Kommuneplanen definerer Nedre Rommen som utviklingsområde med høy utnyttelse og variert arealbruk i første etasje i sentrale gater. Planprogram for Nedre Rommen er foreløpig ikke lagt ut til offentlig ettersyn, og planer for en kommende Fossumdiagonal eller ny T- banetrase er ennå ikke avklart. Coop Obs Bygg er etablert og i drift, og flere andre tiltak er etablert eller omsøkt i samme området i påvente av endelig plan for framtidig byutvikling. Fylkesmannen mener at en midlertidig dispensasjon av 10 års varlighet vil gi kommunen tilstrekkelig til å gjennomføre nødvendig planarbeid, inkludert avklaring av Fossumdiagonalen og framtidig t - bane. 21

24 Dokumenter i saken kan hentes fra Plan- og bygningsetatens saksinnsyn, sak Bydel Stovner har fått utsatt frist slik at saken kan behandles i ordinært oppsatte politiske utvalg. Saksframstilling: Bydel Stovner behandlet Coop Obs Hypermarked i samme sak som Coop Obs bygg, i bydelsutvalgets arbeidsutvalg Den gang ble det vedtatt en enstemmig anbefaling om dispensasjon i henhold til søknad, for henholdsvis m2 byggvarehus og 5000 m2 hypermarked, for en periode på år under forutsetning av at tiltakene ikke skulle være til hinder for pågående planer for byutvikling på Nedre Rommen. Arbeidsutvalget ba om avbøtende trafikktiltak, ut fra at det kunne forventet en viss trafikkøkning som følge av etablering av forretningsvirksomheten. I tillegg ble det bedt om at det ble gjort arkitektoniske tiltak som innebar åpning/vindusflater mot gaten og en utomhusplan som bidro til oppmyking av industriområdet. Bydel Stovner anbefaler at vedtaket fattet , i AU-sak 72/14, opprettholdes. Kopi av saksframlegg og vedtak er vedlagt. I tillegg vedlegges Fylkesmannens stadfesting av Oslo kommunes dispensasjonsvedtak, datert Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalg anbefaler at det gis bruksendring og ombygging for etablering av forretning i sønder del av bygget og parkering i kjeller, jf Pbe-sak , Østre Aker vei 264, gjennom dispensasjon fra reguleringsplan S-1352 ( ) Kommunedelplan for lokalisering av varehandel og andre servicefunksjoner ( ) og overordnede retningslinjer Områdeprogram for Haugenstua og Nedre Rommen ( ). Bydelsutvalget anbefaler at det gis dispensasjon av midlertidig art, i 10 år, fra gjeldende reguleringsformål, industri, for å kunne etablere forretningsvirksomhet for Coop Obs Hypermarked i Østre Aker vei 264 som omsøkt. Bydelsutvalget ber om at tiltakets etablering gjennomføres slik at det oppleves positivt gjennom universell utforming, parkering i hht kommunens normer (inkl HC og sykkel), etablering av grønt i uteområdet, åpning mot gaten (vinduer) og avbøtende tiltak i forbindelse med en viss forventet trafikkøkning. Bydelsutvalget viser til tidligere vedtak (vedlagt) i saken, AU-sak 72/14, Oslo kommunes vedtak om dispensasjon av og Fylkesmannens stadfesting av kommunens vedtak av Alv H Sørland bydelsdirektør Reidunn Myster Beier seksjonsleder Elektronisk godkjent og signert Vedlegg 22

25 Sak 36/16 Innspill til oppstartsmøte - Inga Bjørnsons vei 1 - Tokerud flerbrukshall Arkivsak: Arkivkode: Saksbehandler: Beier Reidunn Myster Saksgang Møtedato Saknr Ungdomsrådet /16 Miljø- og byutviklingskomiteen /16 Mangfold-, oppvekst- og kulturkomiteen /16 Arbeidsutvalget /16 INNSPILL TIL OPPSTARTSMØTE - INGA BJØRNSONS VEI 1 - TOKERUD FLERBRUKSHALL Saken gjelder Bydel Stovner mottok , fra Plan og bygningsetaten (PBE-sak ) «Bestilling av oppstartsmøte videresending Inga Bjørnsons vei 1». Bydelen blir invitert til å sende komme med spesifikke og konkrete innspill til oppstartsmøtet. Saken gjelder etablering av Tokerud flerbrukshall, jf bystyrevedtak , som skal ligge i tilknytning til Tokerud skole. Flerbrukshallen vil bli etablert på dagens tennisbane, hvor gjeldende regulering er friareal. Nedbygging av tennisbanen gjøres i forståelse med Vestli idrettslag. Ved nedbygging av friareal skal erstatningsareal vurderes, alternativt kan en oppgradere eksisterende friareal med aktivitetstilbud. Det er i saken forutsatt sambruk av Parkeringsplasser med nye Tokerud skole, P 1 (S-4782) som åpner høsten Det er i tillegg regulert inn P 2, ved den planlagte flerbrukshallen. Adkomst er via Inga Bjørnsons vei. Det går også en gangvei gjennom området mot Jesperud. Saken innebærer omregulering fra friområde til idrettsformål. Gjeldende reguleringsplaner for området er S-1352 av , S-1995 av og S-4782 av Opplysninger om saken ligger i Plan- og bygningsetatens saksinnsyn, sak ; Barnas representant i plansaker har fått oversendt saken til uttalelse via administrasjonen, mens bydelens idrettskonsulent har bidratt til saksfremlegget. Bydelen har på forespørsel fått innvilget frist til for å kunne behandle saken i ordinært oppsatte møter. Saksframstilling med kommentar: Plassering av flerbrukshall Idrettshallen etableres innenfor P 2 (tennisbanen), da nærhet til skolens gymnastikksaler kan gi mulighet til felles utnyttelse ved større arrangement. Det er viktig at P 2 etableres, da dette vil bidra til bedret sikkerhet og reduksjon i unødig kjøring inn i gangvei- og skoleområdet. Parkeringsplasser/økt trafikk/sikkerhet Bydel Stovner har i forbindelse med innspill til reguleringsplan S-4782 ment at det er behov for bygging av både P 1 og P 2, og opprettholder dette. P 1 har kun 22 plasser for biler, og at dette 23

26 er tilstrekkelig til å dekke skolen (2-6 pr årsverk), idrettshallen (mosjonslokaler 7 14 pr 1000 m2 bør benyttes fremfor norm for idrettsanlegg 0,1 0,5 pr tilskuer) og skianlegget Liabakken er en undervurdering av behovsdekning for nevnte aktiviteter. Tokerud skole ligger m fra buss og T-banestasjoner (jf Trafikkanalyse ). Bydel Stovner anser at behovet for p-plasser for sykkel dekkes av de som etableres ved Tokerud skole. Bydel Stovner er oppmerksom på at synet på P-plasser kan oppfattes kontroversielt i forhold til bærekraftaspektet. Bydelen vurderer i den forbindelse at tilbud om tilstrekkelig antall parkeringsplasser ved inngangen til aktivitetsområdet kan bidra til trygg ferdsel i gangveisystemet kan sikres. Det bør etableres et visst antall p-plasser for el-biler på P 2. Vei/gangvei I forbindelse med bygging av nye Tokerud skole er det etablert vei inn til P1 og gangvei som går parallelt med veien. Det søkes i Pbe-sak om tillatelse til adkomstvei og parkeringsplass i tilknytning Tokerud skole. Det vises til sak for Tokerud Skole, hvor det ble bestemt at veianlegget skulle behandles som en egen byggesak. Det søkes om dispensasjon for å kunne etablere et veikryss, og da ha kjørebane over regulert fortau. Tokerud flerbrukshalls adkomst til P 2 og utfordringer knyttet til gangvei må ses i sammenheng med anlegg som etableres ved skolen. Tekniske installasjoner/utforming. Tekniske installasjoner legges slik at de er til minst mulig visuell og opplevd sjenanse i nærområdet- samt slik at luftinntak ikke utsettes for forurensning. Hallen bør ha en utforming som i størst mulig grad samspiller med det nye skolebygget og naturen i området. Hallens uteområdet skal stå ferdig samtidig med anlegget. Hallen kan bidra til sosial kontroll av området gjennom bruk på kveld, helg og i om sommeren, det er derfor også viktig med et «ansikt» mot de andre aktivitetene gjennom åpning/vindu/lys. Det foreslås i saken at det opprettes aktivitetsarealer på deler av tomten. Bydel Stovner er usikker på om dette gjøres som avbøtende formål i forbindelse med omregulering, eller om det kommer i tillegg til erstatningsområder. Dette er ett av områdene som ved ferdigstillelse av pågående byggeprosjekter vil være godt dekket av aktivitetstilbud. Det «eneste» som mangler i området er en terrengsykkel-løype i terrenget rundt hallen og en utlånssentral for idrettsutstyr, noe som er etterspurt. Bydelen har på tidligere forespørsel kommet med foreløpig tilbakemelding om eventuelle andre alternative løsninger til erstatningsareal/oppgradering av eksisterende friareal (a og B). a) Haugenhallen/skateanlegg mv (Gnr 103/1, 101/30) er plassert i Alna miljøpark. Det er avklart (BU-sak 27/16) at det ikke er nødvendig med reguleringsplan, men at det lages en ros-analyse. Hallen en planavklart gjennom kommunedelplanen for Alna miljøpark og den nylig vedtatte kommuneplanen. Etter gjennomført ros-analyse kan det utvikles et forprosjekt som deretter anskaffes som en totalentreprise med forhandling hvor kjøper og leverandør sammen finner gode og kostnadsoptimale løsninger. b) Skogsparken med tårn, er under prosjektering som en del av Groruddalssatsingen sområdeløftprosjektet «Jesperudjordet for alle» Området ligger ved Jesperudjordet, som er under opparbeidelse til aktivitetspark rundt kunstgressbanen som rehabiliteres. c) Etablere utlånssentral for idrettsutstyr som del av flerbrukshallen (Høybråten og Stovner IL som drifter Liabakken ønsker dette) samt en terrengsykkelløype som del av aktivitetstilbudet rundt hallen. Tiltak nevnt i punkt c vil være i tråd med lokalidrettens behov, dette åpner for en ny type aktivitet og utlånssentral kan bidra til at flere kan delta i fysisk aktivitet uten alt for store kostnader. Støy/forurensning Beliggenheten tilsier at området i liten grad preges av støy og forurensning. I bygge- og anleggsperioden er dette likevel faktorer som kan ha betydning for nærmiljøet og må ivaretas. 24

27 Radon fra byggegrunn må utredes, og evet tiltak iverksettes dersom dette er aktuelt. Biologisk mangfold og eventuelle antikvariske verdier må kartlegges. Bydel Stovner er svært tilfreds med at arbeidet med etablering av Tokerud flerbrukshall har startet, da bydelen og kommunen har underdekning på hallkapasitet. Tiltaket ligger inne i de kommunale planene for idrett og anlegg og skolebehovsplanen, som ble behandlet i Bydelens syn er at denne hallen vil ha spesielt stor betydning gjennom sin kobling mot skoler og organisert idrett i området, men også som et tilbud om aktivitet for uorganiserte grupper i Stovnerområdet. Området er i ulike forskningsrapporter (utarbeidet i fb med Grorudalssatsingen; Fafo 2008:27; 2013:02 mv) karakterisert som et av landets mest levekårutsatte områder. Nye anlegg som oppfordrer til aktivitet, inne så vel som ute, vil være av stor betydning for folkehelsen, jf Folkehelseplan for Bydel Stovner Bydelsdirektørens forslag til vedtak Stovner bydelsutvalg er svært tilfreds med at arbeidet med etablering av Tokerud flerbrukshall har startet, da bydelen og kommunen har underdekning på hallkapasitet. Bydelsutvalgets innspill til oppstartsmøtet omfattes av følgende punkter: Etablering av Tokerud flerbrukshall må omfatte etablering av parkeringsplass P 2, jf S Etablering av P2 mellom Inga Bjørnsons vei og flerbrukshallen vil kunne bidra til sikkerhet ved at unødig kjøring i gangveisystemet kan unngås. Avkjørsel og gangveier i området må ses i sammenheng med Tokerud skoles anlegg for å skape er best mulig helhetlig system, hvor myke og harde trafikanter skjermes best mulig fra hverandre. Tekniske installasjoner etableres slik at det gir minst mulig visuell og opplevd sjenanse i bomiljø-/nærområde. Støy, forurensning, radon, antikvariske verdier og biologisk mangfold må utredes slik eventuelle avbøtende tiltak kan iverksettes. Som «erstatning» for bruk av friareal til idrettsformål foreslår bydelsutvalget at det etableres terrengsykkelløype i området samt at det settes av plass til utlånssentral for idrettsutstyr i hallen. Det vises til saksfremlegget i sin helhet. Alv H Sørland bydelsdirektør Reidunn Myster Beier seksjonsleder Elektronisk godkjent og signert. VEDLEGG 25