Konkurransegrunnlag kvalitetsprosjekt i forbindelse med overpumping av makrell. Konkurransegrunnlag

Transkript

1 Saksnummer 2013/5530 Konkurransegrunnlag Leie av 2 notfartøy til forsøk med notfanget makrell i Nordsjøen - Kvalitet på notfanget makrell som er direkte pumpet til fangstfartøy og makrell som er pumpet direkte til ett annet fartøy (overpumping). Tokt nr. 03/2013 Siste frist for innlevering av tilbud er 16. mai 2013 kl 15:00 Sted for innlevering av tilbud er: Strandgaten 229, 5804 Bergen Tilbudet skal være oppdragsgiveren i hende på innleveringsstedet, før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Utlyst på DOFFIN 30. april

2 Oppdragsgiver: Åpen anbudskonkurranse Fiskeridirektoratet i Bergen. Nærmere angitt ved Utviklingsseksjonen. I TILBUDSINNBYDELSE Orientering om prosjektet og toktet: Dette prosjektet er et oppfølgende forsøk med basis i gjennomføring i For mer informasjon og rapport se Forhold rundt tilpasning av fangstbehov i hvert enkelt kast er emne som har flere ulike innfallsvinkler. Dette forsøket tar utgangspunkt i en situasjon der fangstfartøyet har større fangst enn eget behov og ønsker å overføre den resterende delen av fangsten til et annet fartøy (overpumping). Det har blitt hevdet at makrell fra en slik overpumpingsprosess har forringet kvalitet. Det er mange variabler og forhold som kan influere på fiskens kvalitet i en fangst- og overpumpingsprosess. Derfor er det viktig å utføre flere forsøk som kan bidra til å belyse eventuelle variabler. Fartøy(er) som skal delta må minimum ha kjøle (RSW)- og tank tankkapasitet til å kunne ta om bord 150 tonn makrell for konsumleveranse. Dette prosjektet har til hovedformål å klarlegge hvorvidt det kan registreres forskjeller i makrellens kvalitet, når den er pumpet direkte om bord i fangstfartøyet og når den er pumpet direkte fra noten til et annet fartøy (overpumping). Registrering av eventuelle forskjeller i kvalitet skal observeres frem til og med landing av fangsten. Fiskeridirektoratet vil ha totalansvar for prosjektet, men en forskningsinstitusjon vil forestå den delen av prosjektet som omhandler kvalitetsvurdering av makrellen fra fangst til levering. I forbindelse med prøvetaking og tilrettelegging om bord forventes det at forholdene legges best mulig til rette. Forsøket planlegges gjennomført ved at det ene fartøyet defineres som fangstfartøy [A] og andre fartøyet som overpumpingsfartøy [B]. I fellesskap vil fartøyene lete opp makrellforekomster. Alle forhold rundt kasting og behov flere kast håndteres i samråd mellom toktleder og skippere. Halvparten av fangsten fra kastet pumpes om bord i fangstfartøyet og dernest pumpes den andre halvparten om bord i overpumpingsfartøyet. Hvilket fartøy som skal være fangstfartøy vil bli fastsatt gjennom loddtrekning og dette vil bli angitt i leieavtalen. Totalt til gjennomføring av forsøket er det avsatt inntil 300 tonn makrell. Utleier skal derfor legge til grunn i sitt tilbud at inntil 150 tonn kan benyttes av forskningskvoten. Dette er også anført i leieavtalen. 2

3 I 2012 ble forsøket gjennomført i slutten av makrellsesongen. Dette forsøket skal gjennomføres i starten av sesongen, men det er vanskelig å angi nøyaktig tidspunkt og varighet på et slikt tokt. Erfaringsmessig er det rimelig å legge til grunn begynnelsen på september Fangstfelt vil være det området i Nordsjøen som vurderes best egnet ut fra fangttilgjengelighet og værforhold. Det må beregnes lugarplass til 2 ekstra personer på hvert fartøy. Kontraktens forutsetning, omfang og varighet Det vil bli tatt ut 2 fartøy til å gjennomføre prosjektet. Fartøyene skal være rigget med tradisjonell nordsjønot for makrellfiske. Fartøyet skal ha vært benyttet til makrellfiske med not i Nordsjøen i 2 av det siste 3 årene (Gjelder ikke for nybygg som av den grunn ikke kan oppfylle kriteriet). Skipper skal ha erfaring fra makrellfiske med not i Nordsjøen i 2 av siste 3 år. Avgang vil bli satt på samme dato for begge fartøy etter nærmere avtale med utleiere. Varighet vil således være angitt i kontrakten fra avgangshavn (gitt dato) til fangsten er levert. Fangsten skal meldes til Norges Sildesalgslag og legges ut for auksjon innenfor et utbudsområde som vil være normalt for fangstens størrelse. Oppdragsgiver frasier seg ansvar for tap av og skade på fartøy og forhold ovenfor tredjemann. Kontrakten kan sies opp med umiddelbar virkning ved brudd på kontraktsvilkår. Dersom avtalen må brytes som følge av skade på fartøy, maskin eller av andre årsaker som ikke kan tilskrives oppdragsgiver, kan oppdragsgiver si opp avtalen med øyeblikkelig virkning. Dersom avbruddet er av kortere varighet enn 2 døgn, kan kontrakten forlenges med tilsvarende antall døgn på utleieres bekostning, etter nærmere avtale med leier. Forsøket kan kun gjennomføres ved at begge fartøyene er tilstede på feltet samtidig. 1. Anskaffelsesprosedyre/-kontrakt Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Anskaffelsen gjennomføres som et uprioritert tjenestekjøp ved åpen anbudskonkurranse i henhold til del II i forskriftene, jf. kapittel Frist for levering av tilbud Tilbud må være oppdragsgiver i hende innen 16. mai 2013 kl for å komme i betraktning. Tilbud er rettidig avgitt dersom det er kommet til innleveringsstedet før tilbudsfristens utløp. Tilbyder har risikoen for forsinkelser i forsendelsen, postgangen og lignende. For sent innkomne tilbud avvises. 3

4 3. Innlevering av tilbud Tilbudet med nødvendig dokumentasjon bes sendt/innlevert i lukket forsendelse til: Postadresse: Fiskeridirektoratet v/gjermund Langedal Postboks sentrum 5804 Bergen Leveringsadresse: Fiskeridirektoratet Strandgaten Bergen Tilbudene sendes/leveres i dobbel konvolutt og begge konvoluttene merkes med: Anbud tokt 03/ Tilbudsåpning Tilbudene åpnes 21. mai kl Tilbudene registreres i anbudsprotokoll og vurderes så raskt som mulig. Det vil ikke være offentlig åpning. 5. Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Utlysning 30. april 2013 Frist for å stille spørsmål til konkurransen 14. mai 2013 Tilbudsfrist 16. mai 2013, kl Åpning av tilbud 21. mai 2013 kl Meddelelse om tildeling 31. mai 2013 Klagefrist 12. juni 2013 Karenstid 15. juni 2013 Kontraktsignering 20. juni 2013 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene kan bli forskjøvet. 4

5 7. Avvisning av tilbud Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avvise tilbud i henhold til: Forskrift om offentlige anskaffelser 11-11, Avvisning på grunn av forhold ved tilbudet. Forskrift om offentlige anskaffelser 11-12, Avvisning av unormalt lave tilbud. Forskrift om offentlige anskaffelser 11-10, Avvisning på grunn av forhold ved leverandøren. Vi anmoder leverandørene om å gjøre seg kjent med reglene om avvisning nevnt ovenfor. Beslutning om avvisning med kort begrunnelse vil bli meddelt skriftlig. 8. Vedståelsesfrist Tilbudet skal være bindende til og med 1. november II GRUNNLAGET FOR KONKURRANSEN 1. Kvalifikasjonskrav til reder Følgende dokumentasjon skal følge tilbudet: Skatteattester (betale skatter og avgifter) HMS-egenerklæring (oppfylle lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet) Skatteattester Det skal vedlegges 2 skatteattester; 1 attest fra kemner/kommunekasserer (skatt, forskuddstrekk, påleggstrekk, arbeidsgiveravgift) og 1 attest fra skattefogd i vedkommende fylke (merverdiavgift). Attestene har betegnelsen RF 1244(mva.), RB1244B(skatteattest) og er fastsatt av Skattedirektoratet. Attestene skal være oppdragsgiver i hende senest ved tilbudsfristens utløp. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder, regnet fra tilbudsfristens utløp. Dersom skatteattestene ikke er oppdragsgiver i hende ved tilbudsfristens utløp skal tilbudet avvises. 5

6 HMS-egenerklæring Samtlige leverandører skal levere HMS-egenerklæring i samsvar med skjema for dette som ligger vedlagt i dette konkurransegrunnlaget (vedlegg 1). Ved dette må leverandøren erklære at han/hun oppfyller eller ved tildeling av kontrakt vil oppfylle lovbestemte krav i Norge innen helse, miljø og sikkerhet. (HMS) Egenerklæringen må være oppdragsgiver i hende senest innen tilbudsfristens utløp. Dersom egenerklæringen ikke er oppdragsgiver i hende ved tilbudsfristens utløp skal tilbudet avvises. 2. Krav til fartøy m.v. Krav til fartøyet er listet i vedlegg 2: Krav til fartøy. Tilbyder fører inn sin besvarelse i kolonnen lengst til høyre. 3. Tilbudets utforming og krav til redegjørelse/ dokumentasjon Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Manglende dokumentasjon eller mangelfulle opplysninger kan føre til at tilbudet blir avvist, jfr. FOA Dokumentasjon/redegjørelse som er sendt inn ved tidligere anbud vil ikke bli tatt hensyn til. Tilbudet utformes etter denne disposisjonen: 1. Signert tilbudsbrev Tilbyder skal oppgi prosent av fangstverdien som skal tilfalle tilbyder. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 6

7 2. Redegjørelse og dokumentasjon Tilbyders besvarelse av krav til fartøy. Skatteattester ikke eldre enn 6 måneder og HMS erklæring. Kort spesifikasjon av fartøy, sikkerhetsutstyr, kommunikasjonsutstyr, arbeids- og lugarforhold, enten ved tegninger eller/og redegjørelse. For at tilbudet skal bli vurdert må tilbudet leveres på Norsk. III TILDELINGSKRITERIE Tilbydere som anses egnet iht. ovennevnte kvalifikasjonskrav og krav til fartøy (vedlegg 2), får vurdert sine tilbud iht. tildelingskriteriet. Kontrakten vil bli tildelt på grunnlag av laveste pris. Tilbyder har et selvstendig ansvar for å dokumentere eller redegjøre for tildelingskriteriet. Nærmere om tildelingskriteriene: Pris (prosentandel av fangstverdien) Prosent andel av fangstverdien som tilfaller reder oppgis i tilbudsbrevet. Her scores tilbyder etter sammenligning av prosentandel som tilbys. Relativ forskjell i prosentandel gjenspeiles i poengtildelingen og beregnes etter følgende formel: laveste prosentandel av fangstverdien/aktuell prosentandel av fangstverdien * 10 = score (poeng) IV ØVRIGE REGLER OM KONKURRANSEN OG TILBUDET 1. Kostnader ved å delta i konkurransen Enhver kostnad som tilbyder pådrar seg i forbindelse med konkurransen og eventuell kontraktsinngåelse dekkes av tilbyder. Det samme gjelder kostnader pådratt ved demonstrasjoner, tester eller lignende. 7

8 2. Tilbyders rett til å gjøre endringer og tilbakekall Avgitt tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekall av tilbud skal skje skriftlig. Endringen av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud. 3. Oppdragsgivers rett til å foreta suppleringer, endringer og tilbakekall Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Enhver supplering, endringer eller rettelse vil umiddelbart bli sendt til samtlige tilbydere som har mottatt konkurransegrunnlaget. Dersom rettelser, suppleringer eller endringer kommer så sent at det er vanskelig for tilbyderne å ta hensyn til det i tilbudet, vil oppdragsgiver fastsette en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. 4. Avlysning av konkurransen eller forkastelse av tilbud Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen med øyeblikkelig virkning dersom det foreligger saklig grunn. I dette tilfellet vil det blant annet kunne være dersom den økonomiske rammen for prosjektet er utilstrekkelig for innleie av forskningsinstitutt. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å forkaste alle tilbud dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, eventuelt bruke deler av tilbudet. 5. Valg av tilbud Oppdragsgiver velger blant de ikke avviste tilbud, på basis av de angitte tildelingskriterier, de økonomisk mest fordelaktige tilbud. Ved like kvalifiserte tilbud forbeholder vi oss retten til å foreta loddtrekning. 6. Oppdragsgivers opplysningsplikt Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, vil bli meddelt til alle deltakerne i rimelig tid før kontrakt inngås. Kontrakt er inngått når begge parter har undertegnet kontrakten. 8

9 7 Forbehold Eventuelle forbehold må spesifiseres i tilbudsbrevet. Forbeholdet må være presist og entydig, og skal være slik at oppdragsgiver kan vurdere avviket (prissette) uten kontakt med leverandøren. På generelt grunnlag vil vi minne om at tilbyderne ved anbudskonkurranser, hvor det ikke er anledning til å forhandle med tilbyderne, bør være varsomme med å ta forbehold til konkurransegrunnlaget da tilbudet må avvises dersom det ikke er mulig å evaluere hva forbeholdene vil innebære for leveransen. 8. Pris/oppgjør I tilbud skal det være oppgitt prosent av fangstverdien som skal tilfalle utleier/ reder basert på at fartøyet selv dekker alle driftsutgifter for fartøyet i den tiden forsøket pågår. Tilbyder/ redere forstår fangstoppgjør i henhold til leiekontrakt. 9. Lønns- og arbeidsvilkår Fiskeridirektoratet vil i sine kontrakter stille krav om at ansatte hos leverandører og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten, har lønnsog arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale, eller som ellers er normalt for vedkommende sted og yrke. Dette gjelder også for arbeid som skal utføres i utlandet. Fiskeridirektoratet vil kreve at leverandøren og eventuelle underleverandører på forespørsel må dokumentere lønns- og arbeidsvilkårene til ansatte som medvirker til å oppfylle kontrakten. Fiskeridirektoratet forbeholder seg retten til å gjennomføre nødvendige sanksjoner, dersom leverandøren eller eventuelle underleverandører ikke etterlever kontraktklausulen om lønns- og arbeidsvilkår. Sanksjonen skal være egnet til å påvirke leverandøren eller underleverandøren til å oppfylle kontraktklausulen. 10. Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder Offentlighetsloven av nr.16. Innsynet kan begrenses med hjemmel i forskrift av 14. februar 1986 pkt V nr 12 gitt i medhold av offentlighetsloven. Tilbyder bes om å oppgi i tilbudet, hvilke opplysninger som tilbyder anser som forretningshemmeligheter. 9