MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET SAKLISTE 72/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl Informasjon om innkjøpsordningen v/abakus SAKLISTE Saksnr. Tittel 72/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN /16 FORVALTNINGSREVISJON BARNEVERNTJENESTEN I TYNSET KOMMUNE 74/16 KLAGEBEHANDLING - DETALJREGULERING AV TØRRESVANGEN HYTTEFELT PLAN-ID R27A 75/16 OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN 76/16 TAK EKSISTERNDE SVØMMEHALL GNR 39/115 77/16 HØRING - NY KOMMUNELOV 78/16 SØKNAD OM UTTREDEN AV KOMMUNESTYRET/FRITAK FRA POLITISKE VERV 79/16 NYVALG KONTROLLUTVALGET FOR RESTEN AV VALGPERIODEN /16 VALG AV NY VARAREPRESENTANT TIL FYLKESMØTET I KS FOR RESTEN AV VALGPERIODEN TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 41

2 81/16 VALG AV NYTT MEDLEM TIL DOVREFJELL NASJONALPARKSTYRE FOR RESTEN AV VALGPERIODEN /16 VALG AV NYTT MEDLEM TIL RÅDET FOR LIKESTILLING FOR FUNKSJONSHEMMEDE FOR RESTEN AV VALGPERIODEN /16 VALG AV NYTT VARAMEDLEM TIL NORDØSTERDALSMUSEETS REPRESENTANTSKAP FOR RESTEN AV VALGPERIODEN /16 NYTT MEDLEM OG VARAMEDLEM FOR VENSTRE TIL VALGNEMNDA FOR RESTEN AV VALGPERIODEN TYNSET, den Merete Myhre Moen (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf eller e-post: kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 41

3 TYNSET KOMMUNE Sak 72/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 16/1720 Saksbehandler: Tone Bergfall Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 72/16 Kommunestyret MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Kl Til stede på møtet: Medlemmer: Merete Myhre Moen Nils Kristen Sandtrøen Stein Tronsmoen Per Hermann Køhn Hansæl Einar Røe Nils H. Øian Roar Estensgård Erland Horten Berit Nordseth Moen Solfrid Storli Per Martin Sandtrøen Arne Eggen Jon Tore Dalsegg Vidar Mortensen Sindre Sørhus Gerd Engebakken Margit Wang Signe Marit Lium Jan Kåre Moan Eva Eggen Christian Fr. Steenland Kjetil O. Lorentzen Ibrahima Sesay Per Ivar Barmoen Varamedlemmer: Evelyn S. Næverdal Arne Nordstad Ingrid Lium Andre: Rådmann Arild Einar Trøen Forfall: Tone Hagen Karoline Hodal Tronsmoen Terje Hylen Merknad: TYNSET, den TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 41

4 BEHANDLEDE SAKER Saksnr. 64/16 65/16 66/16 67/16 68/16 69/16 70/16 71/16 Tittel GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN KLAGESAK-OMREGULERING AV KVIKNEDØLSÅSEN HYTTEFELT DETALJREGULERING AV TØRRESVANGEN HYTTEFELT PLAN-ID R27A - SLUTTBEHANDLING OMRÅDEREGULERING FOR SERVERPARK I TYLLDALEN SLUTTBEHANDLING NYTT MANDAT FOR RÅD FOR LIKESTILLING FOR FUNKSJONSHEMMEDE ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2015 REGNSKAPSRAPPORT 1. TERTIAL 2016 KOMMUNEREFORM - SLUTTBEHANDLING TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 41

5 Sak 72/16 Grunngitt spørsmål fra Einar Røe, AP. Vedlegges protokollen (vedlegg 1). Svar fra ordfører på grunngitt spørsmål fra Røe. Vedlegges protokollen (vedlegg 2). 64/16 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL - MØTE I KOMMUNESTYRET DEN Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret /16 KLAGESAK-OMREGULERING AV KVIKNEDØLSÅSEN HYTTEFELT Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret finner ikke grunn til å ta klagen fra Kviknedølåsen hytteforening til følge. 2. I henhold til plan- og bygningsloven 12-12, jf. 1-9 sendes klagen til fylkesmannen i Hedmark med følgende uttalelse: Tynset kommune, kommunestyret, slutter seg til rådmannens vurdering slik den fremgår av dette saksframlegget og mener at klagen ikke bør tas følge. 3. Klagen gis utsettende virkning for kommunestyrets reguleringsvedtak (forvaltningsloven 42) for de påklagde tomtene (tomt 23, 26, 41, 42, 43, 48, 49, 50 og 51) til klagen er ferdig behandlet. Dette fordi de påklagede forholdene berører forhold som vanskelig lar seg reversere dersom klager får medhold. Behandling: Forslag fra Arbeiderpartiet v/einar Røe: 1. Kommunestyret tar klagen fra Kviknedølåsen hytteforening i punkt 3 i klagen, om fortetting, til følge. 2. Antallet nye tomter begrenses til 11. Forslaget fra Røe falt med 6 stemmer mot 21 stemmer for rådmannens innstilling. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 41

6 Sak 72/16 Vedtak: 1. Kommunestyret finner ikke grunn til å ta klagen fra Kviknedølåsen hytteforening til følge. 2. I henhold til plan- og bygningsloven 12-12, jf. 1-9 sendes klagen til fylkesmannen i Hedmark med følgende uttalelse: Tynset kommune, kommunestyret, slutter seg til rådmannens vurdering slik den fremgår av dette saksframlegget og mener at klagen ikke bør tas følge. 3. Klagen gis utsettende virkning for kommunestyrets reguleringsvedtak (forvaltningsloven 42) for de påklagde tomtene (tomt 23, 26, 41, 42, 43, 48, 49, 50 og 51) til klagen er ferdig behandlet. Dette fordi de påklagede forholdene berører forhold som vanskelig lar seg reversere dersom klager får medhold. 66/16 DETALJREGULERING AV TØRRESVANGEN HYTTEFELT PLAN-ID R27A SLUTTBEHANDLING Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, Detaljregulering av Tørresvangen hyttefelt, plan-id R27a, med: Reguleringsbestemmelser, plan-id R27a, datert Plankart, plan-id R27a, datert Planbeskrivelse, plan-id R27a, datert ROS-analyse, plan-id R27a, datert Behandling: Tilleggsforslag fra Miljøpartiet De Grønne v/sindre Sørhus: Planen godkjennes med forbehold om at det ikke fører til drenering av mer myr. Tilleggsforslaget fra Sørhus vedtatt med 16 mot 11 stemmer. Formannskapets innstilling med tillegg enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, Detaljregulering av Tørresvangen hyttefelt, plan-id R27a, med: Reguleringsbestemmelser, plan-id R27a, datert Plankart, plan-id R27a, datert Planbeskrivelse, plan-id R27a, datert ROS-analyse, plan-id R27a, datert Planen godkjennes med forbehold om at det ikke fører til drenering av mer myr. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 41

7 Sak 72/16 67/16 OMRÅDEREGULERING FOR SERVERPARK I TYLLDALEN SLUTTBEHANDLING Formannskapets innstilling ble lagt frem i møtet: Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, områdeplan for serverpark i Tylldalen, plan-id , med: Reguleringsbestemmelser, plan-id , datert Plankart, plan-id , datert Planbeskrivelse, plan-id , datert Konsekvensutredning, plan-id , datert Behandling: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar, i henhold til plan og bygningslovens 12 12, områdeplan for serverpark i Tylldalen, plan-id , med: Reguleringsbestemmelser, plan-id , datert Plankart, plan-id , datert Planbeskrivelse, plan-id , datert Konsekvensutredning, plan-id , datert /16 NYTT MANDAT FOR RÅD FOR LIKESTILLING FOR FUNKSJONSHEMMEDE Rådmannens innstilling: Kommunestyret vedtar «mandat for råd for likestilling for funksjonshemmede» slik det er beskrevet i saksfremlegget. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar «mandat for råd for likestilling for funksjonshemmede» slik det er beskrevet i saksfremlegget. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 41

8 Sak 72/16 69/16 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2015 Formannskapets innstilling ble lagt frem i møtet: Kommunestyret godkjenner årsregnskap og årsmelding for Behandling: Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret godkjenner årsregnskap og årsmelding for /16 REGNSKAPSRAPPORT 1. TERTIAL 2016 Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret tar regnskapsrapporten pr. 1. tertial 2016 til etterretning. 2. Tjenesteområdene setter fortløpende inn tiltak for å redusere driften i henhold til kommunens forventede budsjettoverskridelse. Behandling: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret tar regnskapsrapporten pr. 1. tertial 2016 til etterretning. 2. Tjenesteområdene setter fortløpende inn tiltak for å redusere driften i henhold til kommunens forventede budsjettoverskridelse. 71/16 KOMMUNEREFORM - SLUTTBEHANDLING Rådmannens innstilling: Kommunestyret i Tynset kommune fatter følgende vedtak i sak om kommunereform: 1. Tynset kommune består som egen kommune. 2. Tynset kommune gir sin tilslutning til videre utvikling av samarbeidet i regionen for å skape best mulig tjenester for sine innbyggere. 3. Det regionale samarbeidet skal ha som fokus å sikre regjeringens mål med kommunereformen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 41

9 Sak 72/16 Behandling: Endringsforslag fra uavhengig representant Berit Nordseth Moen: Kulepunkt 1 erstattes med følgende: Tynset kommune ønsker å utrede konsekvensene i 3K-alternativet basert på rapporten og anbefalingene til Østlandsforskning og Fylkesmannen. Forslag fra Venstre v/christian Fr. Steenland: Tynset kommune tar initiativ til å utarbeide en intensjonsavtale med Tolga og Alvdal med tanke på sammenslåing av Tolga, Tynset og Alvdal. Forslag fra Senterpartiet v/stein Tronsmoen: 1. Tynset kommune ønsker å bestå som egen kommune og vil arbeide for videre utvikling og utvidet samarbeid med kommunene i Nord-Østerdal og Rørosregionen. 2. Dersom kommuner i regionen, gjennom kommunestyrevedtak, ønsker et utvidet samarbeid eller sammenslåing med Tynset kommune, skal disse, sammen med Tynset kommune, utarbeide en samarbeids- eller intensjonsavtale som skal behandles i respektive kommunestyrer senest 1. september Arbeidet Fjellregionrådet skal sikre gode og likeverdige tjenester helhetlig og samordnet samfunnsutvikling bærekraftige og økonomisk trygge kommuner styrking av lokaldemokratiet og gi kommunene flere oppgaver. Forslag fra Arbeiderpartiet v/nils Kristen Sandtrøen: 1. Tynset kommune består som egen kommune. 2. Tynset kommune gir sin tilslutning til videre utvikling av samarbeidet i regionen for å skape best mulig tjenester for regionens innbyggere. 3. Tynset kommune er åpen for en videre dialog om kommunegrenser i regionen dersom de andre kommunene ønsker det. Møtet ble hevet for gruppemøter. Etter gruppemøter: Senterpartiet trakk punkt 3 i forslaget sitt. Arbeiderpartiet trakk forslaget sitt. Uavhengig representant Nordseth Moen trakk forslaget sitt. Venstre trakk forslaget sitt. Omforent forslag fra SV/AP/SP: 1. Tynset kommune ønsker å bestå som egen kommune og vil arbeide for videre utvikling og utvidet samarbeid med kommunene i Nord-Østerdal og Rørosregionen. 2. Dersom kommuner i regionen, gjennom kommunestyrevedtak, ønsker et utvidet samarbeid eller sammenslåing med Tynset kommune, skal disse, sammen med Tynset kommune, utarbeide en samarbeids- eller intensjonsavtale som skal behandles i respektive kommunestyrer senest 1. september TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 41

10 Sak 72/16 Omforent forslag fra V/H/KrF/uavh.: Kulepunkt 1 erstattes med følgende: Tynset kommune utreder konsekvensene i 3K/4K-alternativet basert på rapporten og anbefalingene til Østlandsforskning og Fylkesmannen som grunnlag for en fremtidig intensjonsavtale med våre nabokommuner. Prøveavstemning: Omforent forslag fra V/H/KrF/uavh. falt med 4 mot 23 stemmer. Omforent forslag fra SV/AP/SP vedtatt med 23 mot 4 stemmer. Rådmannens innstilling 0 stemmer. Endelig avstemning: Omforent forslag fra SV/AP/SP vedtatt med 23 mot 4 stemmer. Vedtak: Kommunestyret i Tynset kommune fatter følgende vedtak i sak om kommunereform: 1. Tynset kommune ønsker å bestå som egen kommune og vil arbeide for videre utvikling og utvidet samarbeid med kommunene i Nord-Østerdal og Rørosregionen. 2. Dersom kommuner i regionen, gjennom kommunestyrevedtak, ønsker et utvidet samarbeid eller sammenslåing med Tynset kommune, skal disse, sammen med Tynset kommune, utarbeide en samarbeids- eller intensjonsavtale som skal behandles i respektive kommunestyrer senest 1. september TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 41

11 Sak 72/16 VEDLEGG 1 Grunngitt spørsmål: Vikarbyrå i helse- og omsorgsektoren. Hva er bakgrunnen for valg av Oransje helse som vikarbyrå i helse- og omsorgsektoren? Hvem har signert avtalen og hvordan er denne utarbeidet? Hvordan følges budsjettvedtaket opp om at vikarbyrå ikke bør brukes i helse- og omsorgssektoren i Tynset kommune? Begrunnelse: På kommunestyremøtet opplyste rådmann om at det nå var leid inn vikarer i helse- og omsorgssektoren fra vikarbyrå. I budsjettvedtaket for 2016 går det fram at vikarbyrå ikke bør brukes i helse- og omsorgsektoren på Tynset. Et av selskapene som rådmannen referer til at nå er leid inn er Oransje helse. Dette selskapet har tidligere mistet sine kontrakter med norske sykehus. Ifølge en revisjonsrapport fra Deloitte har selskapet begått alvorlige brudd på arbeidsmiljølovens bestemmelser, da de hadde oppdrag fra norske sykehus. Det dreide seg om brudd på alt fra lønnsbetingelser til arbeid- og hviletid. Flere kommuner har nå kuttet ut å bruke Oransje helse, på bakgrunn av det som står ovenfor. Tynset Arbeiderparti Einar Røe TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 41

12 Sak 72/16 VEDLEGG 2 Svar på grunngitt spørsmål I hjemmetjenestene i Tynset kommune er det budsjettert med 13 årsverk for sykepleiere. Dette for å sikre nødvendig helsehjelp med den faglige kompetansen som er nødvendig. Det har over en lengre periode vært mangel på sykepleiere i disse stillingene, dels som følge av permisjon og dels som følge av langtidssykemeldinger. For å kompensere for noe av dette har det vært benyttet vikar fra vikarbyrå (Ambio Helse og Orange Helse, en fra hver). Pr. 10. juni 2016 er sykepleiere tilsvarende 3,5 årsverk i permisjon og 1,8 årsverk i langtidssykefravær. Før ferieavvikling er det kun 7,7 årsverk tilgjengelig av de 13 budsjetterte. Fra 20. juni til 17. juli går 50% av disse ut i ferie, og resten tar ferie i perioden 18. juli til 14. august. Dette medfører at i disse ukene er det kun ca. 3,85 årsverk sykepleiere i hjemmetjenesten. Situasjonen med mangel på sykepleiefaglige ressurser har vært kjent en stund, og det har vært jobbet med ulike løsninger på dette. Det ble derfor i februar utlyst to faste stillinger i 100% for sykepleiere med ansettelse i Tynset kommune. Det kom to søknader som begge fikk tilbud av Tynset kommune, men de valgte av ulike grunner å takke nei. Kontrakten med Ambio Helse ble inngått av daværende virksomhetsleder for sykehjemmet. Ambio kunne bare skaffe en vikar og samme virksomhetsleder kontaktet Orange Helse og klarte å skaffe en vikar til. Kontrakten med Orange Helse ble inngått For å løse utfordringen med mangel på sykepleiere i egne rekker, har derfor avtalene med Ambio Helse og Orange Helse blitt forlenget, slik at det fortsatt leies inn en sykepleier fra hver av disse. Det er tenkt at innleien kan avsluttes 15. august Helse- og omsorgstjenesten i Tynset forsøker primært å ansette eget personell og bygge kompetanse og bevare denne i egen organisasjon. Det er aldri ønskelig å benytte vikarer som er inne for en kortere periode, uansett om dette er en vikar ansatt av oss eller fra et vikarbyrå. I visse situasjoner har det likevel vært nødvendig å benytte vikarer slik at Tynset kommune kan sikre sine eldre og hjemmeboende både gode og faglig riktige tjenester. Det er derfor sentralt for oss å få en diskusjon om hvordan vi bedre kan rekruttere sykepleiefaglig kompetanse til Tynset i årene som kommer, uten at vi må benytte vikarbyrå. Skal vi lykkes med en god eldreomsorg, er dette en sentralt og viktig tema. Når Tynset kommune leier inn vikar fra bemanningsselskap, er denne rettslig sett underlagt Tynset kommune som arbeidsgiver. Det er Tynset kommune som engasjerer og setter vikaren inn i vakter. Dette gjør at vikaren kommer inn under samme ordning som alle andre ansatte når det gjelder godkjenning av turnus og arbeidstid. Dersom lønn og eller arbeidstid og hviletid brytes, er det Tynset kommunes ansvar. Arbeidsmiljølov og tariffbestemmelser er like sentrale og viktige for Tynset kommune uansett om den ansatte er fast ansatt i Tynset kommune eller kommer fra et vikarbyrå. Merete Myhre Moen ordfører TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 41

13 Sak 72/16 Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner møteprotokoll fra møte i kommunestyret TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 41

14 Sak 73/16 FORVALTNINGSREVISJON BARNEVERNTJENESTEN I TYNSET KOMMUNE Arkiv: F47 Arkivsaksnr.: 16/1680 Saksbehandler: Norvald Veland Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 73/16 Kommunestyret Vedlegg Forvaltningsrapport fra BDO Andre dokumenter i saken 1. HØRINGSSVAR FORVALTNINGREVISJONSRAPPORT BARNEVERNTJENESTEN, datert FORVALTNINGREVISJON BARNEVERNTJENESTEN I TYNSET KOMMUNE, datert RAPPORT FORVALTNINGREVISJON BARNEVERNTJENESTEN, datert Melding om vedtak sendes til Kontrollutvalg Fjell IKS Saksopplysninger Kontrollutvalget i Tynset fattet i sak 25/15 slikt vedtak: 1. BDO AS velges som leverandør på forvaltningsprosjekt om barnevern. 2. Begrunnelsen er lavest prist. Når det gjelder arbeidsmetodikk og rapportering vurderes de to mottatte tilbudene som likeverdige. Kontrollutvalget i Tynset fattet i sak 34/15 slikt vedtak: Kontrollutvalget har ingen merknader til den igangsatte forvaltningsprosjekt om om barnevern. Sekretariatet tar kontakt med BDO ang. problemstillingen diskutert i møte. Tynset kommunestyre har i vedtak i forbindelse med Plan for forvaltningsrevisjon (sak 89/12) vedtatt at barneverntjenesten i Tynset kommune skal være et prioritert prosjekt i perioden. I den overordnede analysen i forbindelse med plan forvaltningsrevisjon vedrørende barnevern er det inntatt følgende: I følge økonomiplanen øker kompleksiteten i sakene barneverntjenesten jobber med. I tillegg møter de ansatte språklige utfordringer da flere av sakene omhandler barn og foreldre som snakker dårlig norsk. En forvaltningsrevisjon kan undersøke om kommunen har gode rutiner for å etterleve barneloven, og om barn og unge får hjelp som de har behov for og krav på. Hovedproblemstillingen med prosjektet er: Har barnevernet i Tynset kommune forutsetninger for å yte tjenester av tilstrekkelig kvalitet i forhold til gjeldende lovverk og forskrifter? TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 41

15 Sak 73/16 Prosjektet skal ha fokus på flg. problemstillinger for årene 2012, 2013 og I hvilken grad er organiseringen og bemanning innenfor barnevernet i Tynset kommune tilstrekkelig for å yte tjeneste av tilstrekkelig kvalitet? Og er denne bemanningen tilstrekkelig for et økende antall barn med barneverntiltak? 2. Har den interkommunale organisasjonen noen betydning for tjenesteutøvelsen i Tynset kommune? 3. Er kompetansen og kapasiteten innenfor barnevernet tilfredsstillende? 4. Samarbeider barnevernstjenesten med andre i det forebyggende arbeidet? 5. Overholdes tidsfristene i hht barnevenloven? 6. I hvilken grad påvirker arbeidssituasjonen for barnevernstjenesten i Tynset kommune? Nytt kontrollutvalg fattet i sak 34/15 følgende vedtak: Kontrollutvalget har ingen merknader til det igangsatte forvaltningsprosjektet om barnevern. Sekretariatet tar kontakt med BDO ang. problemstillinger diskutert i møte. Oppdragsavtalen med BDO ble signert den med en samlet fastpris for oppdraget på kr Rapporten fra revisjon beskriver i sammendrag og forslag til tiltak som følger: Vår hovedkonklusjon er at barnevernet i Tynset kommune i all hovedsak har tilfredsstillende kvalitet i tjenesten og etterlever gjeldende lovverk. Organiseringen i team etter spesialistprinsippet virker å være hensiktsmessig med tanke på å sikre tilstrekkelig kvalitet i saksbehandlingen av barnevernssaker. Rutiner og internkontroll er i stor grad tilpasset aktuelt lovverk og retningslinjer, selv om det med fordel kan klargjøres bedre hvordan systemet for internkontrollen håndteres og hvordan det arbeides med dette i det daglige. Bemanningen virker også å være tilstrekkelig dimensjonert, all den tid barnevernet i Tynset er en del av et større interkommunalt samarbeid og således drar fordel av en større arbeidsstab enn om kommunen skulle vært ansvarlig for barnevernet alene. Samarbeidet bidrar til en større fleksibilitet i bemanningssituasjonen og et større faglig miljø, noe som gjør barnevernstjenesten bedre rustet til å håndtere det utfordrende faglige arbeidet enn om kommunen hadde hatt ansvaret for tjenesten alene. Vi (revisor) vurderer at kompetansen i barneverntjenesten per i dag synes å være hensiktsmessig tilpasset med tanke på å håndtere den daglige saksbehandlingen. Samtidig er det en økende kompleksitetsgrad på en del av sakene som gjør at barnevernet stadig får mer utfordrende oppgaver. Revisjon konkluderer med at barnevernet har etablert gode rutiner for samarbeid med relevante instanser i kommunen, og med det lagt godt til rette for forebyggende arbeid. Hver kommune, og hver skole, helsestasjon og barnehage i disse kommunene, har faste kontaktpersoner hos barnevernstjenesten, fordeling som er hensiktsmessig bidrar til en tydelig struktur. På generelt grunnlag er revisjons oppfatning at barnevernet har gode rutiner for saksbehandlingen og at tidsfrister i stor grad overholdes. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 41

16 Sak 73/16 Tynset kommune har organisert mottak og bosetting av mindreårige asylsøkere på en måte som gjør at det er veldig liten grad påvirker arbeidssituasjonen for barneverns-tjenesten for øvrige. Om noe, virker det å være et potensiale for positiv påvirkning gjennom bruk av ansatte i avdeling EM som ressurser inn mot barnevernstjenestens oppfølging av barn i tiltak. Revisjonens forslag til tiltak: Revisjonen anbefaler kommunen gjør en nærmere vurdering av bemanningssituasjonen, med tanke på å opprette tilstrekkelig kvalitet i tjenesten i takt med utviklingen av stadig mer krevende enkeltsaker. Revisjon anbefaler at barnevernet gjennomfører en grundig kompetansekart-legging og utarbeider en plan for kompetanseheving, med det formål å konkretisere hvilke behov barnevernet har for faglig kompetanse i fremtiden og hvordan dette behovet kan håndteres. Saksvurdering Etter sekretariatets vurdering har BDO revisjon gjort en grundig og godt gjennomført forvaltningsrevisjon rettet mot barnevernstjenesten i Tynset kommune. Rapporten beskriver og får frem, etter sekretariatets vurdering, samlet sett at barnevernstjenesten i Tynset kommune fungerer tilfredsstillende med god kvalitet i tjenesten og etterlever gjeldende regelverk. Revisjon har undersøkt nærmere på følgende hovedområder: Har kommunen en beskrivelse av intern organisering og arbeidsdeling, hovedaktivitet og målsettinger samt et system for oppfølging av aktiviteter og målsetninger? Har kommunen et system for internkontroll som sikrer at kommunen utfører oppgavene sine i samsvar med krav fastsatt i lov eller i medhold av lov? I hvilken grad anser de ansatte bemanningen i barnevernstjenesten som tilstrekkelig i dag? I hvilken grad anser de ansatte bemanningen i barnevernstjenesten som tilstrekkelig for å håndtere et økende antall barn med barnevernstiltak i fremtiden? I hvilken grad mener brukerne av barnevernstjenesten at den er av tilstrekkelig kvalitet? Rapporten bygger på analyser, vurderinger, konklusjoner og forslag til tiltak basert på stikkprøvekontroller, innhentet dokumentasjon og intervju av følgende: Leder Barnevernet Fagleder (nestleder) Daglig leder enslige mindreårige asylsøkere Koordinator Undersøkelse Koordinator Tiltak Teamleder Bofellesskap (enslige mindreårige asylsøkere) I rådmannens uttalelse til rapporten uttaler rådmannen at han tar rapporten til etterretning og har ingen ytterligere kommentarer. En representant fra BDO vil delta under behandlingen av rapporten, gjennomgå rapporten og kunne svare på spørsmål fra utvalgets medlemmer. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 41

17 Sak 73/16 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ikke relevant for saken. Kontrollutvalgets innstilling: Rapporten fra BDO tas til etterretning med følgende anbefaling som foreslått fra revisjonen: Det gjøres en nærmere vurdering av bemanningssituasjonen, med tanke på å opprettholde tilstrekkelig kvalitet på tjenesten i takt med utviklingen av stadig mer krevende enkeltsaker. Barnevernet gjennomfører en grundig kompetansekartlegging og utarbeider en plan for kompetanseheving, med det formål å konkretisere hvilke behov barnevernet har for faglig kompetanse i fremtiden og hvordan dette behovet skal håndteres. Kontrollutvalget oppfordrer til at samarbeidet mellom enhetene enslige mindreårige og barnevernet styrkes der dette er faglig og for brukerne er formålstjenlig. Kontrollutvalget ber om at spesifikk beredskapsplan som opplyst i rapporten er under utarbeidelse, oversendes kontrollutvalget når ferdigstilt og før endelig vedtak. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 41

18 Sak 74/16 KLAGEBEHANDLING - DETALJREGULERING AV TØRRESVANGEN HYTTEFELT PLAN-ID R27A Arkiv: PLA R27A Arkivsaksnr.: 15/1546 Saksbehandler: Kathrine Tellebon Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 15/16 Formannskapet /16 Formannskapet /16 Kommunestyret /16 Kommunestyret Vedlegg 1. Detaljregulering av Tørresvangen hyttefelt sluttbehandling, datert Reguleringsbestemmelser, plan-id R27a, datert Plankart, plan-id R27a, datert Planbeskrivelse, plan-id R27a, datert ROS-analyse, plan-id R27a, datert Innkommet merknad v/ Arve og Margrethe M. Olaussen, datert Klage på politisk vedtak v/arve og Margrethe M. Olaussen, datert Klage på saksbehandling og politisk vedtak v/arve og Margrethe M. Olaussen, datert Melding om vedtak sendes til Arve og Margrethe M. Olaussen, Ole Nordgaards veg, 7049 Trondheim Marianne Rønning, Tørresvangen gård, 2500 Tynset Saksopplysninger Detaljreguleringsplan for Tørresvangen hyttefelt, plan-id R27a, ble vedtatt den , sak 66/16. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 41

19 Sak 74/16 Figur 1: Utsnitt som viser planområdets beliggenhet. Kommunestyrets vedtak med orientering om klagerett ble underrettet berørte parter ved brev datert , samt kunngjort i Østlendingen , og på kommunens hjemmeside fra I saken er det mottatt flere klager fra hytteeiere Arve og Margrethe M. Olaussen gnr./bnr. 139/10. Klagene har ulike forhold: 1. Høringsuttalelse av : I høringsuttalelsen uttales det at fortettingen oppleves som en vesentlig forverring av bokvalitet og vil medføre betydelig forringelse av eiendommens markedsverdi. Planforslaget tilfører ingen positive effekter, som f. eks et felles avløpssystem for de eksisterende hytteeiendommene, samtidig ber Olaussen Tynset kommune innstendig om å nøye vurdere de påpekte forhold. 2. Klage av : Det påklages at deres høringsuttalelse av ikke er omtalt i saksfremlegget til formannskapet som innstilte til kommunestyret. 3. Klage av : Det påklages at planprosessen har formelle feil, og ber innstendig om at formannskapet skal gis mulighet til å gi saken den behandling den fortjener og imøteser et revidert vedtak i saken. Saksvurdering Kommunen anser klagen på kommunestyrets vedtak som fremsatt innenfor riktig tidsfrist. Olaussen er å anse som part i saken jf. plan- og bygningsloven 1-9 og forvaltningsloven. Kommunen tar derfor klagen til realitetsbehandling. Tynset kommune beklager først de formelle feilene i denne saken. Intensjonen til kommunen har vært å ivareta alles interesser i området og å ha en god planprosess. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 41

20 Sak 74/16 Grunnet en feil hos Tynset kommune ble klagers høringsuttalelse av ikke registrert i postmottak før klagen på formannskapets innstilling til kommunestyret ble mottatt den Dette førte til at høringsuttalelsen fra Olaussen ikke ble omtalt spesielt i saksframlegget (saksfrist ). På grunn av tidsaspektet i saken valgte administrasjonen å informere klager om dette forholdet med den intensjonen å realitetsbehandle høringsuttalelsen som egen klagesak etter kommunestyrets endelige behandling. På denne måten anså administrasjonen at Olaussens interesser ville bli ivaretatt på en forsvarlig måte. Med den retningen saken nå har tatt, ser Tynset kommune at saken likevel burde ha blitt stoppet før endelig behandling. Siden det er først kommunestyrets endelige vedtak som kan påklages er det beklagelig at Tynset kommune sendte ut melding om vedtak med klagerett fra formannskapets behandling og innstilling til kommunestyret. Tynset kommune forstår at dette bidrar til å skape forvirring i saken. På bakgrunn av de omstendighetene som har vært i saken ønsker Tynset kommune å realitetsbehandle alle sider som Olaussen tar opp i sitt høringsbrev og sine klagebrev. 1. Høringsuttalelse fra Olaussen, datert Olaussen påpeker at fortettingen helt klart får størst negativ konsekvens for deres eiendom gnr./bnr. 139/10; A. Det hevdes at fortettingen med de to nordligste hyttetomtene i felt FF4 legges for nært Olaussens hytte, som hovedsakelig benytter hyttens østside som følge av støy fra Rv.3. Eiendommen blir liggende klemt mellom to interne veier uten at terrenget bidrar med skjerming. KV KV Figur 2: Kartutsnitt over felt FF3 til venstre og høyre, med felt FF4 i midten. Rødt kryss indikerer tomt 139/10, og blå kryss indikerer to av de tre nye tomtene i felt FF4. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 41

21 Sak 74/16 B. Hevder at fortettingen fører til forverring av bokvaliteten og medfører forringelse av eiendommens markedsverdi. C. Det savnes dialog med berørte hytteeiere i forbindelse med fortettingen. D. Olaussen foreslår at de to nordligste hyttetomtene i felt FF4 tas ut av planen, og at kjøreveg KV5 introduseres fra østsiden. E. Det hevdes at planen ikke tilfører hytteområdet noen positive effekter, da spesielt tilgang til et felles moderne vann- og avløpssystem, gjerne i kommunal regi. Tvert imot foreslås det lagt begrensninger på etablering av vann- og avløp. Olaussen har måtte satt planene for et 50 m 2 tilbygg på vent i påvente av avklaring mht. vann- og avløp. Vurdering A: Fortetting Som det fremgår av Miljøverndepartementets veileder for fritidsbebyggelse foregår mye av hytteutbyggingen i dag som fortetting av allerede utbygde områder, da dette er miljø- og arealbesparende. Fortetting av eksisterende hyttefelt er krevende, og forutsetter aktiv deltakelse fra kommunen, hytteeierne og lokalbefolkningen. Ved å fortette eksisterende hytteområder vil det kunne gi positive miljøeffekter ved opprydding av veg-, vann- og avløpsforholdene. Ved fortetting bør en søke å ivareta områdets opprinnelige preg og kvaliteter, og unngå avskjæring fra eller utbygging av f. eks turområder. Fortettingen medfører at den nordligste tomten innen FF4 ligger relativt nær gnr./bnr 139/10. Avstandene mellom eiendommen gnr./bnr 139/10 og nordligste eiendom i FF4 samt kjøreveg KV5 illustreres i figur 3. Figur 3: Kartutsnitt som viser gnr./bnr. 139/10 og den nordligste tomten innen FF4. De røde strekene viser avstand mellom de to eiendommene (14,9 m), avstand mellom eiendommen gnr./bnr. 139/10 og veigrøft til KV5 (10 m), samt avstand fra hushjørne og veigrøft (28,6 m). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 41

22 Sak 74/16 Det er utført besiktigelser i forbindelse med fortettingen ved to anledninger av totalt 3 ansatte på planavdelingen, deriblant en landskapsarkitekt. Den første befaringen ble foretatt i desember 2015 i forkant av planens førstegangsbehandling. Fortettingen ble vurdert opp i mot alle de eksisterende eiendommer i planområdet. I forbindelse med klagesaken, ble det foretatt en ny befaring i juni 2016 med hensyn til eiendom gnr./bnr. 139/10, hyttetomtene innen FF4, kjøreveg KV5 og de øvrige omkringliggende hyttetomtene. Figur 4: Bilde fra befaring, tatt fra posisjon for ny atkomstvei KV5. Bildet er tatt i retning mot hytte gnr./bnr. 139/10. Figur 5: Bilde fra befaring, tatt fra naturlig plassering av hyttebebyggelse omtrent midt på tomten til den nordligste hytten innen FF4. Bildet tatt i retning mot hytten på tomt gnr. /bnr. 139/10. Vurderingene som ble gjort i forbindelse med besiktigelsene er at vegetasjonen gir tilstrekkelig skjerming, samt at avstanden mellom hyttetomtene er stor nok og innenfor det som kan forventes ved fortetting av et hytteområde. De to nordligste tomtene i FF4 har en naturlig plassering i terrenget. En fortetting er for øvrig i tråd med kommunedelplanen for Kvikneskogen datert , og fortettingen har tatt hensyn til eksisterende hyttebebyggelse. Basert på vurderingene etter befaring, ansees ikke de nye hyttetomtene som sjenerende for de eksisterende hyttetomtene. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 41

23 Sak 74/16 Vurdering B: Bokvalitet I henhold til Kommunal og moderniseringsdepartementets veileder for grad av utnytting defineres bokvalitet som summen av kvalitetene ved den enkelte bolig, og hvordan boligen ligger i forhold til andre boliger, til uteoppholdsarealet og tilliggende grøntstruktur. Det er en utfordring å sikre god bokvalitet samtidig som kravene til en høy utnytting øker. Bokvaliteten påvirkes av lys- og støyforhold på utearealet, vegetasjon, orientering av bygg og innbyrdes plassering av bygninger. En fortetting medfører endring for de eksisterende hyttetomtene, og vil påvirke bokvaliteten noe ved at to nye hyttetomter vil bygges og bebos i nærområdet. Samtidig er det vanskelig å sette begrensninger til utnyttelse av annen manns grunn som følge av endring av bokvaliteten, og endringen av denne vurderes til å være innenfor det som kan forventes ved fortetting av et hytteområde. Vurdering C: Dialog Detaljregulering for Tørresvangen hyttefelt er en privat plan, som ble utarbeidet av konsulentfirmaet Feste NordØst as på oppdrag av tiltakshaver, og ble overtatt av Tynset kommune etter førstegangs behandling. Tynset kommune anbefalte i oppstartsmøtet med tiltakshaver og Feste NordØst as å avholde et åpent møte med hytteeierne på Tørresvangen på et tidlig tidspunkt i planprosessen. Det er ikke blitt gjennomført et møte med hytteeierne, og tiltakshaver og Feste NordØst har istedenfor valgt å stille seg disponibel for å besvare de spørsmål som er kommet opp. Vurdering D: Klagers forslag Hyttetomt 139/10 har sin atkomst fra KV4, i likhet med hyttetomt 139/9 og 139/11. Kun hyttetomt 139/11 må passere hyttetomt 139/10 for å nå sin eiendom. Ved fortetting og utbygging av tomtene innen FF4, vil det bli ytterligere tre hytter som vil ha atkomst forbi hyttetomt 139/10, men da i tilknytning til KV5. Veiene KV4-5 er skilt ut fra det øvrige veisystemet innen planområdet, og gir atkomst til totalt seks hytter. Det er derfor lite trolig at disse vil utgjøre stor trafikkering for de berørte hyttene. Dersom KV5 legges fra KV3, sør for gnr./bnr 139/7, til de tre eiendommene innen FF4, vil trafikkøkningen nær Olaussens eiendom bli noe mindre. En slik omlegging vil øke veiens lengde, som vil medføre større naturinngrep og kostnader for utbygger. Ved å legge veien fra østsiden, fra KV3, vil eiendom gnr./bnr 139/7 havne mellom tre veier (KV3, KV6 og KV5) og nevnte eiendom samt den nordligste eiendommen i FF6 vil få tilsvarende situasjon i forhold til kjørevegen som dagens situasjon for gnr./bnr. 139/10. Foreslått introduksjon av KV5 fra østsiden vil derfor ikke gi større fordeler for omkringliggende hyttetomter enn ved dagens regulering av kjørevegen, men kan bidra til større terrenginngrep og kostnader ved utbyggingen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 23 av 41

24 Sak 74/16 KV4 KV6 KV3 139/10 KV5 139/7 FF6 Figur 6: Illustrerer eiendommene gnr./bnr 139/10 og 139/7, samt de omtalte veien KV3-6. Foreslått omlegging av KV5 er mellom eiendom 139/7 og nordligste tomten i FF6. Vurdering E: Vann og avløp I forbindelse med planprosessen ble reguleringsbestemmelsene endret slik at det ikke lenger er begrensninger knyttet til boring etter vann på egen tomt, men det oppfordres til å ta hensyn til nabotomtenes muligheter til å kunne gjøre det samme. I vedtatt plan for Tørresvangen hyttefelt, plan-id R27a, tillates det å føre vann til kran på hyttens yttervegg. Innlagt vann og avløp tillates ikke i planens reguleringsbestemmelser, med mindre det blir utarbeidet en felles vann- og avløpsløsning for planområdet. Som det fremgår av vurderingen i planbeskrivelsen er årsaken til dette utfordring i grunnforholdene og terreng. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 24 av 41

25 Sak 74/16 Konklusjon: Klagen bringer ingen nye momenter i saken, som ikke allerede er blitt vurdert i utformingen av planen. Rådmannen opprettholder derfor sine vurderinger slik de fremgår av saksfremlegget til kommunestyret, sak 66/ Klage over den formelle planprosessen Klagen frembringer følgende argumenter: Merknaden av ble ikke vurdert i saksbehandlingen. Planen ble endelig vedtatt uten at Olaussens innvendinger ble vurdert, og fikk ikke den forsvarlige behandlingen som forventet selv etter kommunens formelle saksfeil. Dette svekker tillitten til at prosessen har den nødvendige balansen mellom utbyggers interesser og den enkelte hytteeier. Vurdering av klage på den formelle planprosessen: Som nevnt innledningsvis, ble ikke merknaden av vurdert i saksfremlegget som følge av en formell saksfeil. I forbindelse med saksfristen den , avgjorde administrasjonen at Olaussens merknad og klager skulle realitetsbehandles som en egen klagesak etter kommunestyrets endelige behandling. At det ble gitt klagerett i forbindelse med formannskapets innstilling til kommunestyret, bidro til å skape forvirring for klager og håndteringen av klagen. Tynset kommune ser i etterkant at saken burde ha blitt stoppet. Konklusjon: Vi gir klager medhold i feil saksgang i prosessen, men Tynset kommune kan ikke se at dette har påvirket sakens endelige utfall. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Vedtaket i denne saken gir ingen konsekvenser for en bærekraftig utvikling med hensyn til klima og miljø. Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret finner ikke grunn til å ta klagen fra Arve og Margrete M. Olaussen om fortetting og forhold til vann og avløp til følge, da fortettingen ikke vurderes til å være mer negativ enn det som kan påregnes, samt at det ikke bringes inn nye momenter enn det som allerede er vurdert tidligere. Kommunestyret tar til følge de formelle feil som klager fremholder, men kan ikke se at dette har påvirket sakens endelige utfall og opprettholder sitt vedtak av sak 66/ I henhold til plan- og bygningsloven 12-12, jf. 1-9 sendes saken til fylkesmannen i Hedmark for endelig avgjørelse. 3. Klagen gis utsettende virkning for kommunestyrets reguleringsvedtak (forvaltningslovens 42) for de påklagede tomtene i felt FF4 og veg KV5 til klagen er ferdig behandlet. Dette fordi de påklagede forholdene berører forhold som vanskelig lar seg reversere dersom klagen får medhold. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 25 av 41

26 Sak 75/16 OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN Arkiv: L70 Arkivsaksnr.: 15/1378 Saksbehandler: Leif I. Østgårdstrøen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 75/16 Kommunestyret Vedlegg: Tegninger av utleieboliger Andre dokumenter i saken 1. OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN, datert OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN, datert OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN, datert OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN IGANGSETTING OPPFØRING BOLIGER, datert OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN, datert OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN BOLIGER HAVERSLIA, datert TILSKUDD TIL UTLEIEBOLIGER VED OPPFØRING BOLIG, datert OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN, datert OPPFØLGING AV BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN, datert Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger Tynset kommunestyre vedtok i sak den boligsosial handlingsplan for I planen var det forutsatt bygging av boliger for flyktninger og for vanskeligstilte. Det er i planen forutsatt mindre enheter. Det ble avsatt 17 mill. kr i budsjett boliger 2 og 3 roms ble oppført i på Bekkmoen i Haverslia. Kostnaden for oppføring av boligene beløp seg til litt over 11 mill. kr. Det ble innvilget kr 4,032 mill. kr i tilskudd fra Husbanken til disse boligene. Det gjensto da i underkant av 6 mill. kr til ytterligere boliger. I budsjettet for 2016 er følgende sagt i budsjettkommentarene: Det foreslås planlegging i 2015 med bygging i 2016 og 2017 for resterende boliger i planen. Tomtevalget har vært noe usikkert. F eks er reguleringsbestemmelser for tomt i Kongsveien ikke avklart. Det foreslås nå avsatt midler til oppføring av ytterligere 8 boliger, 2-4 roms. Disse foreslås plassert i Haverslia. Midlene i Husbanken for tilskudd til kommunene til slike boliger er oppbrukt i Det forutsettes at slike midler igjen blir tilgjengelige fra 2016 og at kommunen innvilges 30 % tilskudd. Det stipuleres en prosjektkostnad på 18 mill. kr. Med stipulert kostnad og tilskudd forventes boligene med dagens rentenivå å gå i balanse driftsmessig. Det gjenstår 5 mill. fra tidligere bevilgning til formålet. Det er foreslått full finansiering i 2016 og at TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 26 av 41

27 Sak 75/16 boligene oppføres da. Som beredskap settes det av ytterligere midler til utleieboliger i 2017 uten at det foreligger konkrete planer for boliger. Det ble foreslått avsatt 13 mill. kr i nye investeringsmidler pluss rest fra tidligere år. I budsjettbehandlingen ble dette redusert til 11 mill. kr. Som føring ble det påpekt at det skulle legges vekt på nøktern standard og en boligform som vektlegger lavest mulige byggekostnader. Tilskudd ble omsøkt i november 2015 og tilsagn om tilskudd ble mottatt 9. mai Kommunen ble innvilget kr i tilskudd. Sammenlignet med tidligere tilskudd er dette en reduksjon på nesten 2 mill. kr, tilskuddet er redusert med ca. 10 % av totalkostnad i forhold til tidligere tilskudd. Tilskuddsandelen til slike boliger er i 2016 redusert. Årsak er at regjeringen forutsetter at midlene skal rekke til flere boliger samt at det forutsettes at lavt rentenivå reduserer behovet for tilskudd til den enkelte bolig. Planlegging av boligene ble igangsatt vinteren Det ble forutsatt 2 stk. 4 roms leiligheter, 3 stk. 3 roms leiligheter og 3 stk. 2 roms leiligheter. Nøktern standard, universell utforming og energieffektivisering er vektlagt. Boligene føres opp som 2 stk. 4 mannsboliger med forbindelse også i andre et. Begrunnelsen for dette er at Husbanken krever heis også for 2 et. hus som får tilskudd. (Universell utforming). Det er forutsatt byggestart høsten 2016 med innflytting sommeren Innlagt i Husbankens kalkulator for boligdrift vil boligene generere i årlige leieinntekter. Kostnader til forvaltning, drift og vedlikehold (FDV) stipuleres til kr pr år og tomgangsleie kr pr. år. Driftsresultat som skal dekke kapitalkostnader beløper seg til kr pr år. Dette gir en forrentning av kapitalen på ca. 3,5 % første år. Med pris og lønnsstigning vil dette øke fremover. Kravspesifikasjon ble ferdigstilt etter at tilskudd var innvilget og boligene ble lyst ut på anbud som totalentreprise i juni Det er forutsatt anbud med forhandlinger. Forhandlingene er ikke gjennomført. Det er innkommet 3 komplette anbud fra lokale entreprenører. Anbudene er omtrent som forutsatt i kostnadskalkyle med etterfølgende vedtak i kommunens budsjett, men endelig tall avklares gjennom forhandlingene. Saksvurdering Med denne utbygging er bygging av boliger vedtatt i boligsosial handlingsplan gjennomført. Kostnadseffektivitet gjennom rasjonell bygging av nøkterne boliger er tilstrebet. Som det fremgår av saksopplysningene vil boligene gå omtrent i balanse økonomisk fra første dag og vil på sikt ikke medføre netto kostnader for kommunen. Tilskuddet fra Husbanken er litt mindre enn forutsatt samtidig som tilbudene er redusert litt mindre enn det som ble lagt til grunn i budsjettbehandlingen. Boligene vil uansett ikke medføre vesentlige nettokostnader for kommunen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 27 av 41

28 Sak 75/16 Endelige kostnader vil være klare når forhandlinger med bakgrunn i innkomne tilbud er sluttført. Byggingen vil foregå også i 2017 slik at endelige budsjett kan fastsettes da. Eventuelle avvik vil ikke overstige 1 mill. kr, det betyr at totalrammen for prosjektet holdes innenfor maksimalt 17 mill. kr. Byggestart før vinteren setter inn for fullt er kostnadsreduserende og gir bedre kvalitet på boligene. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Boligene vil bli oppført som lavenergihus med i hovedsak lokale materialer og leveranser. Boligene vil ikke belaste klima og miljø i vesentlig grad. Rådmannens innstilling: 1. Bygging av 8 leiligheter i Haverslia igangsettes som referert i saken. 2. Prosjektet skal realiseres innenfor vedtatt budsjett i 2016 på 11 mill. kr pluss rest på kr 6 mill. fra tidligere bevilgning til formålet, totalt maksimalt 17 mill. kr. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 28 av 41

29 Sak 76/16 TAK EKSISTERNDE SVØMMEHALL GNR 39/115 Arkiv: GID 39/115 Arkivsaksnr.: 16/1786 Saksbehandler: Leif I. Østgårdstrøen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 76/16 Kommunestyret Vedlegg Notat fra Norconsult as Andre dokumenter i saken 1. TAK EKSISTERNDE SVØMMEHALL GNR 39/115, datert OPPDRAGSBEKREFTELSE NYTT TAK, datert Melding om vedtak sendes til Tekniske tjenester Økonomiavdelingen Saksopplysninger I desember 2011 innhentet kommunen tilstandsrapport for eksisterende svømmehall. Den ble referert i kommunestyret i sak 81/12 som omhandlet igangsetting av forprosjekt for ny svømmehall. I rapporten er bl.a følgende sagt om klimaskallet: «Det er konstatert store lekkasjer i overgang mellom tak og vegg rundt vinduer og gjennomføringer søyler i himling. Det er konstatert at dampsperren er defekt og i ytterveggene er det sannsynligvis ikke dampsperre. Trekonstruksjoner i taket er preget av at luftlekkasje fra svømmehallen har gått ut i konstruksjonen. Skader/råte er under utvikling. Som følge av dette oppstår det fare for at konstruksjoner kan falle ned. Luftlekkasjene må sees i sammenheng med at bassengtemperaturen er økt fra 22 grader til 33 grader gjennom bassengets 50-årige levetid.» Med bakgrunn i tilstandsrapporten er tilstanden på bassengtaket jevnlig vurdert. Tilstanden for eksisterende basseng er tidligere referert i saker og budsjett. Våren 2016 var tilstanden slik at en ut fra en sikkerhetsvurdering fant det riktig å få gjennomføre en ny vurdering av taket. Vurderingen forelå i notat fra Norconsult AS den 10. juni Konklusjonen er at taket med unntak av prefabrikkerte søyler og dragere av betong bør skiftes snarest. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 29 av 41

30 Sak 76/16 Det ble videre anbefalt at svømmehallen stenges inntil taket er skiftet. På denne bakgrunn er bassenget foreløpig stengt frem til jul. Kostnaden for utbedring ble først anslått til 1,4 mill. kr eks mva. I notat av er kalkylen økt med kr til 1,7 mill. kr eks mva. eller 2,13 mill. kr inkl. mva. Framdrift: Arbeidet med innhenting av tilbud på utbedring av taket er startet og arbeidet forutsettes gjennomført raskest mulig. Det er derfor håp om at bassenget kan tas i bruk ved juletider. Saksvurdering Som påpekt i tidligere saker er dagens svømmehall i Tynset sentrum om lag 50 år gammel og det har kun vært et spørsmål om tid før anlegget måtte renoveres. Manglene gjelder det bygningsmessige, renseanlegget og tekniske anlegg. Som vurdert i rapport behandlet i kommunestyret i sak 81/12 er kostnaden ved å ruste opp dagens basseng kontra å bygge et nytt oppvarmingsbasseng (12,5 m) tilnærmet like. Hvis en velger å bygge nytt oppvarmingsbasseng betinger det at eksisterende basseng rives og gjøres om til annet lokale. Eksisterende basseng er en integrert del av K Bygg. Det vil medføre betydelige merkostnader og gjør at renovering faller klart rimeligere enn bygging av nytt 12,5 m basseng. I rapporten fra 2011 ble utbedring av tak og noen vinduer kalkulert til 1,9 mill. kr inkl. mva. Tillagt prisstigning og kostnad ved trinnvis gjennomføring samsvarer dette med den siste kalkylen fra En skifting av kun tak og at resterende renovering tas senere verken hindrer eller kompliserer senere renovering av bassenget eller en eventuell bygging av nytt 25 m basseng. Det foreslås at taket i eksisterende basseng utbedres og at utbedringen finansieres med bruk av disposisjonsfond. Saldo for disposisjonsfond var i underkant av kr 23 mill. pr Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Tiltaket vil redusere varmetapet fra bassenget og være positivt for miljøet gjennom redusert energibruk. Rådmannens innstilling: 1. Tak svømmehall skiftes som angitt i saken. 2. Det bevilges kr 2,13 mill. fra disposisjonsfondet til utbedringen. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 30 av 41

31 Sak 77/16 HØRING - NY KOMMUNELOV Arkiv: 024 &00 Arkivsaksnr.: 16/1055 Saksbehandler: Morten B. Often Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 77/16 Kommunestyret Vedlegg Høringsforslag ny kommunelov Øvrige vedlegg er elektronisk tilgjengelige via linkene. NOU 2016:4 Ny kommunelov (kommunelovutvalgets innstilling): dddpdfs.pdf Debattgrunnlag ny kommunelov (utarbeidet av KS): Andre dokumenter i saken 1. SVAR - HØRING - KOMMUNELOVUTVALGETS UTREDNING 2016:4 - NY KOMMUNELOV, datert VEDR UTSATT FRIST, datert HØRING - NY KOMMUNELOV, datert HØRING - KOMMUNELOVUTVALGETS UTREDNING 2016:4 - NY KOMMUNELOV, datert DEBATTGRUNNLAG HØRINGEN OM NY KOMMUNELOV, datert Melding om vedtak sendes til Digital høringsuttalelse sendes til KMD via departementets hjemmeside Kommunenes sentralorganisasjon, postboks 1378 Vika, 0114 Oslo Saksopplysninger Ved kongelig resolusjon av 21. juni 2013 ble det oppnevnt et utvalg som fikk i oppdrag å foreta en helhetlig gjennomgang av kommuneloven for å styrke det kommunale selvstyret. I mandatet ble utvalget bedt om å fremme et helhetlig forslag til ny lov om kommuner og fylkeskommuner. Kommunelovutvalget la fram sin innstilling i mars 2016 i NOU 2016:4. Kommunal- og moderniseringsdepartementet sendte i vår forslaget fra utvalget på høring til alle kommuner og berørte med frist til uttalelse 6. oktober KS sentralt har utarbeidet et grundig notat (se Debattgrunnlag ny kommunelov under vedlegg) som gjennomgår endringene i forhold til dagens lov fra 1992 og gir foreløpige vurderinger, en ønsker at så mange kommuner som mulig gir uttalelse og at disse kan gi grunnlag for uttalelsen til hovedstyret i KS. For å lette arbeidet med høringsuttalelsene har rådmannsutvalgene i Hedmark og Oppland nedsatt en arbeidsgruppe med oppdrag å utarbeide et grunnlag for saksframlegg som TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Kommunestyret Side 31 av 41