ENGERDAL KOMMUNE. Møteinnkalling

Transkript

1 ENGERDAL KOMMUNE Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Femund Fjellstue, Elgå Dato: Tidspunkt: 18:30 Forfall meldes snarest på tlf , eventuelt mobiltlf , som sørger for innkalling av vararepresentanter. Ved inhabilitet i enkeltsaker, må det meldes fra om dette til ordfører. Vararepresentanter møter kun etter nærmere innkalling. Side1

2 Saksnr Innhold PS 15/117 Referatsaker PS 15/118 Motorferdsel i utmark 6 - Anne Westgård Anmarkrud PS 15/119 Dispensasjon fra båndtvangbestemmelsen - Rovviltfellingslaget Engerdal kommune, Lars Erik Hyllvang ordfører Side2

3 PS15/117Referatsaker RS15/244Protokoll Side3

4 Engerdal kommune Saksmappe: 2015/ /2015 Saksbehandler: Eskil Vethe Herfindal Saksframlegg Motorferdsel i utmark 6 - Anne Westgård Anmarkrud Saksgang: Utvalssaksnr Utvalg Møtedato 15/118 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: 1 Søknad om bruk av traktor for transport av bagasje/utstyr mellom bilveg og hytte/seter Kart - kjørerute Øvrige saksdokumenter: - Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag av 10. juni 1977 Rådmannens forslag til vedtak: Saken er behandlet i henhold til delegeringsreglementets 12 u). 1. I henhold til 6 i Nasjonal forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag av 15. mai 1988, innvilges søknaden fra Anne Westgård Anmarkrud om å få benytte traktor reg. nr.: VK 9335 til transport av materialer i forbindelse med restaurering av hytte; Sundveien Trase: Fra Fv 217 (Sundveien) langs traktorveg og korteste mest hensynsfulle veg til hytte vest for Snotoppen ved Femundselva. 3. Tillatelsen gjelder for inntil 2 turer (tur/retur), fra 23. mai til 26. mai 2015 og skal medbringes under kjøring. 4. Det skal tas utstrakt hensyn til viltet og naturmiljøet, og innehaver av denne tillatelsen forutsettes kjenne intensjonene med motorferdselloven og dens Tillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å begrense eller forby motorferdsel på egen eiendom. Grunneiers tillatelse skal derfor innhentes før kjøring kan finne sted. 6. Ved ureglementert kjøring eller hvis grunnlaget for dispensasjonen faller bort, vil denne tillatelsen bli trukket tilbake. 7. Tillatelsen gjelder for inntil 2 turer tur/retur. Vedlagt kjørebok skal fylles ut før start for hver tur, og leveres kommunen innen MERK: Dersom kjørebok uteblir vil ikke en søknad påfølgende sesong bli behandlet. Bakgrunn: Side4

5 Anne Westgård Anmarkrud søker om å få benytte traktor i tidsrommet mai 2015 for å transportere materialer i forbindelse med restaurering av hytte som ligger ved Femundselva sør for Galtsjøen (se vedlagt kart). Det søkes om 1-2 turer. Vurdering: Søknaden vil bli behandlet etter 6 i motorferdselforskriften. Etter 6 i forskriften kan kommunen i unntakstilfeller gi tillatelse til kjøring dersom søkeren påviser særlige behov. Disse særlige behov skal ikke kunne dekkes på andre måter, heller ikke være knyttet opp mot turkjøring eller bære preg av unødvendig kjøring, og dessuten ha et akseptert nytteformål. Videre heter det at praksisen med å gi tillatelser etter 6 skal være spesielt restriktiv når det gjelder barmarkskjøring (Rundskriv T-1/96, MD). På grunn av de store terrengskadene slik kjøring gir, skal forskriftens 6 praktiseres enda strengere for barmarkskjøring enn for kjøring på vinterføre. Barmarkskjøring kan kun tillates i helt spesielle tilfeller. Kan det komme på tale å gi dispensasjon for barmarkskjøring etter forskriftens 6, skal det skje etter en meget streng vurdering av vilkårene. Vurderingen gjøres skjønnsmessig hvor lokale forhold tas med i betraktningen, men slik at bestemmelsens strenghet ivaretas. Behovet skal vurderes opp mot skader og ulemper for natur og mennesker i forhold til det mål om å redusere motorferdsel i utmark til et minimum. Den enkelte søknad må ses i sammenheng med forventet antall tilsvarende søknader. Selv om den enkelte tillatelse ikke vil by på vesentlige ulemper, kan en søknad avslås av hensyn til de samlete konsekvenser av å innvilge tilsvarende søknader. Når det gjelder barmarkskjøring, bør kommunen spesielt påse at alternative transportmåter er vurdert og at kjøringen så vidt mulig følger eldre kjørespor. Erfaringene viser at de terrenggående motorkjøretøyene volder betydelig slitasje og skade på terrenget ved at belter og hjul etterlater seg merker og sår i naturen. I visse naturtyper som f.eks. myr, våtmark, sparsom og sentvoksende vegetasjon, kan sporene etter motorkjøretøy bli permanente eller meget langvarige. På grunn av den sterke økningen i barmarkskjøring, og de store terrengskadene slik kjøring gir, skal forskriftens 6 praktiseres enda strengere for barmarkskjøring enn for kjøring på vinterføre. Engerdal kommune har ved flere tidligere anledninger vært restriktive når det gjelder barmarkskjøring. I enkelte tilfeller har det vært gitt tillatelser for en tur eller en dag. Omfanget av barmarkskjøring øker stadig på landsbasis, og dette har gitt store terrengskader flere steder (jf. Finnmark). I Engerdal kommune har man ikke hatt denne uønskede utviklingen, noe som delvis kan skyldes at Engerdal kommune har vært restriktive med å gi tillatelser til kjøring på barmark. Følgende betingelser må være oppfylt for at tillatelse skal kunne gis: - søker må påvise et særlig behov - behovet må ikke knytte seg til turkjøring - behovet må ikke kunne dekkes på annen måte - behovet må vurderes mot mulige skader og ulemper ut fra målet om å redusere motorferdsel til et minimum I Rundskriv T-1/96 er det lagt vekt på at hovedregelen er at transport med barmarkskjøretøy til hytte ikke bør tillates. Slik transport bør bare tillates dersom det kan kjøres på traktorveg e.l. og etter en særlig streng vurdering. Funksjonshemmede stiller i en gruppe for seg som har større behov for, og må gis større muligheter enn andre til å bruke motoriserte fremkomstmidler. Ved vurderingen av om lovens kriterier for å gi tillatelse er oppfylt, må det legges vekt på graden av funksjonshemming og hva slags kjøring det søkes om. Det kan gis tillatelse til transport til bestemte steder etter en nærmere vurdering, f.eks. hytte eller utfartssted. Rådmannen ønsker å opprettholde en generell restriktiv linje når det gjelder barmarkskjøring. Likevel mener rådmannen at tillatelse kan gis i dette tilfellet. I vurderingen er det vektlagt at kjøringen delvis skal skje etter traktorveg, samt at strekningen er relativt kort. I tillegg er det vektlagt at det er snakk om 1-2 turer i et begrenset tidsrom, og at kjøringen har et anerkjent nytteformål som vanskelig kan dekkes på annen måte. Side5

6 Rådmannen ønsker forøvrig i slike saker at transport av materialer i forbindelse med vedlikehold, restaurering eller i byggesaker blir gjort med snøscooter vinterstid. Rådmannen innser at dette ikke vil la seg gjøre i alle tilfeller, men det er fordelaktig og kommunen bør i fremtidige saker oppfordre til dette. Rådmannen mener etter en samlet vurdering at søknaden oppfyller de kriterier som settes for at en tillatelse etter 6 i motorferdselforskriften kan gis, og vil innstille på at søknaden innvilges. Kommunen har vurdert kjøringen etter bestemmelsene i Naturmangfoldloven, og da spesielt I 8 heter det bl.a. at beslutninger som påvirker naturmangfoldet skal bygges på vitenskapelig kunnskap. Kommunen mener å ha tilstrekkelig kunnskap om naturmangfoldet i området og konsekvensene av den omsøkte kjøringen slik at det ikke er nødvendig å innhente ny kunnskap om dette. Videre skal påvirkningen ses i sammenheng med økosystemets samlede belastning, jf. 10. Kommunen kan ikke se at kjøringen vil føre til at belastningen blir for stor for området. 12 krever at man i størst mulig grad unngår teknikker som kan skade naturmangfoldet. Vedtaket har enkelte vilkår om dette. Naturmangfoldlovens 9 og 11 vurderes som ikke relevant i denne sammenhengen. Konklusjon: Som forslag til vedtak. Side6

7 Innsendt: :54:06 Ref.nr:TRMCHI Engerdalkommune Telefon: Hjemmeside: Søknad om motorferdsel i utmark Opplysninger om søkeren Etternavn Anmarkrud Adresse Kongleveien51 Reg.nr på kjøretøy VK9335 Tlf. privat Tlf. arb. E-postadresse a.w.anmarkrud@nih.no Hvilket kjøretøy skal benyttes Snøscooter Atv Traktor Annet Mobil Fornavn og ev. mellomnavn AnneWestgård Postnr Poststed Oslo Søknad om tillatelse 5a - Søknad om tillatelse til å Drive leiekjøring 5b - Søknad om tillatelse til Kjøring til isfiskevann for varig funkjsonshemmet 5c - Søknad om tillatelse til Transport av baggasje/utstyr mellom bilvei og hytte/seter Hvor ligger hytta/setra? Sundveien1422 Gnr ,6km Avstand mellom bilvei og hytte Er du eier av hytta Ja Nei 5d Søknad om tillatelse til Kjøring utmarksnæring for fastboende 5e Søknad om tillatelse til Transport av ved (vedutvisning vedlegges) Tillatelse ønskes gyldig: Tillatelse ønskes f.o.m. dato Tillatelse ønskes t.o.m. dato For året/årene Hvor skjer transporten. Kjørerute Startkommune Engerdal Skal kjøringen foregå innenfor verneområde? Nei Ja Andre kommuner som blir berørt 0434_702110, Sem & Stenersen Prokom AS Side7 Side 1 av 2

8 Søknad om motorferdsel i utmark Kjørerute FraFV 127Sundveientil Sundveien1422 Utfyllende opplysninger Utfyllende opplysninger I forbindelsemedrehabiliteringav hyttei Sundveien1422harvi behovfor å transportereinnbo fra fylkesveienog nedtil hytta.det vil bli snakkom 1-2 turer. Vedlegg og erklæring Vedlegg Kartutsnitt med kjørerute KjøreruteSundveien1422.JPG Legeattest Vedutvisning Annet Annet Erklæring pr. post pr. post pr. post pr. post Ettersendes pr. post Søker er kjent med de regler som gjelder for motorferdsel i utmark. Det gjelder så vel Nasjonal forskrift av 15. mai 1988 og ev. kommunale regler og vilkår fastsatt i medhold av denne forskriften 0434_702110, Sem & Stenersen Prokom AS Side8 Side 2 av 2

9 Side9

10 Engerdal kommune Saksmappe: 2014/ /2015 Saksbehandler: Eskil Vethe Herfindal Saksframlegg Dispensasjon fra båndtvangbestemmelsen - Rovviltfellingslaget Saksgang: Utvalssaksnr Utvalg Møtedato 15/119 Formannskapet Saksdokumenter vedlagt: 1 Trening av hund på rovvilt - Dispensasjon fra båndtvangsbestemmelsen for trening av hun på bjørn og jerv Om dispensasjon fra båndtvangbestemmelser og endringer i nml angående unødig jaging av vilt Øvrige saksdokumenter: Lov om hundehold (hundeloven) av 4. juli 2003 nr 74: Rundskriv G-17/2003- lov om hundehold Lov om jakt og fangst av vilt (Viltloven) av 29. mai 1981 nr. 38 Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rovviltfellingslaget i Engerdal kommune v/leder Tom Nordsveen gis med hjemmel i 9e og 8 i Lov om hundehold, dispensasjon fra båndtvangsbestemmelsene i 6, 1. ledd, i forbindelse med trening av hunder egnet for ettersøk og jakt på bjørn og jerv. Dispensasjonen gjelder fra og med 15. mai til og med 20. august 2015 og Treningen kan foregå sør for Fv 26 og Fv 218 (sør for Drevsjø). 3. Det tillates trening for inntil 2 hunder om gangen. 4. Det skal føres liste over tidspunkt, sted og hvem som slipper hunder. Dette skal leveres Engerdal kommune innen og Hvis ikke dette blir gjennomført i 2015 vil kommunen trekke tilbake tillatelsen for Det skal innhentes samtykke av grunneier og fra eiere av beitedyr i de områder hvor dette er aktuelt. 6. Det informeres om at det ikke er tillatt å benytte løs på drevet halsende hund på jerv og bjørn jfr. viltlovens 23 første ledd. 7. Hundene skal slippes på en aktsom måte slik det er naturlig ut fra bruksformålet. Bakgrunn: Rovviltfellingslaget i Engerdal kommune v/ Tom Nordsveen har søkt om dispensasjon fra båndtvangsbestemmelsene i Lov om hundehold. Søknaden gjelder bruk av hunder som er egnet for ettersøk og jakt på bjørn og jerv. Side10

11 Lov om hundehold lyder 6.1 ledd: I tiden fra og med 1. april til og med 20. august skal en hund bli holdt i bånd eller forsvarlig inngjerdet eller innestengt, slik at ikke den kan jage eller skade storfe, sau, geit, fjærfe, rein, hest eller vilt, herunder viltets egg, reir og bo. I 9 e) er det gitt mulighet for dispensasjon fra lovens 6: Båndtvang fastsatt i eller i medhold av 4, 6 og 7 gjelder ikke for e) særlige bruksformål, avgrensede områder eller nærmere angitte hunderaser eller hundetyper eller for hunder som har særskilt trening, når dette er fastsatt av kommunen ved forskrift eller enkeltvedtak. Ved dette kan kommunen bla legge ut et område som dressurområde for hunder, dersom samtykke som nevnt i 8 første ledd foreligger. Vurdering: Et av flere forebyggende tiltak for å ta ut rovvilt som gjør stor skade på husdyr på utmarksbeite er fellingstillatelser. Ved iverksetting av slike fellingstillatelser er det av vesentlig betydning at man har høy kvalitet på hundene som gjør de best mulig egnet til ettersøk og jakt på rovvilt. Rådmannen mener derfor det er viktig at man får mulighet til å trene hunder som kan føre til et mer effektivt uttak av fellingstillatelser gitt og et effektivt ettersøk på fallvilt. Det er imidlertid visse retningslinjer som bør følges. Engerdal har både sau og rein som tamdyr i utmarka, i tillegg øvrig vilt. Søknaden gjelder en periode hvor man må ta særlig hensyn til viltet og bufe på beite. Rådmannen vil derfor påpeke at det skal tas utstrakt hensyn til beitedyr og vilt. Det tillates kun bruk av området sør for fylkesvei 26 og fylkesvei 218 (sør for Drevsjø) for å unngå konflikter med tamrein. Det vises til vedlagt brev fra Fylkesmannen i Hedmark datert angående endringer i naturmangfoldloven om unødig jaging av vilt. Brevet ble sendt ut som informasjon til fellingsledere i kommuner i Hedmark. Slik rådmannen forstår det betyr dette at Fylkesmannen ikke vil tillate bruk av løshund på bjørn uavhengig om kommunen har gitt dispensasjon fra båndtvangbestemmelsen eller ikke. Statistikker viser at det bare er en liten prosentdel av fellingsforsøkene som lykkes når fellingstillatelse blir gitt. Rådmannen mener at en svært viktig del av å lykkes i fellingsforsøk spesielt på bjørn og jerv er at man har dyktige hunder og hundeførere. En av årsakene til at fellingslaget i Engerdal kommune nå har 5-6 hunder tilgjengelig som er gode på bjørn og jerv er nettopp fordi man har hatt muligheten til å trene hundene i båndtvangsperioden. Rådmannen har vurdert brevet fra Fylkesmannen og gjort en endring i vedtaket fra tidligere år. Fellingslaget har tidligere fått tillatelse til å trene hund i hele perioden ( ). Rådmannen har endret dette som følge av endringer i naturmangfoldloven til slik at man unngår den mest sårbare tiden for bjørnen da den kommer ut av hiet på våren. Det tillates trening for inntil to hunder. Jfr. viltlovens 23 første ledd er det ikke tillatt å benytte løs på drevet halsende hund på jerv og bjørn. Dispensasjon etter 9 gjelder i forhold til lovens 6, ikke i forhold til 8 Særlig om hundedressur, jakt og fangst som lyder som følger: Jakthundtrening, jakthundprøver og dressur kan bare foregå med samtykke av grunneieren eller den som har en allmenn bruksrett til eiendommen. For statsallmenningene gis samtykke av fjellstyret. Dette medfører at det må innhentes samtykke av grunneieren eller den som har allmenn bruksrett til eiendommen etter 8 da treningen er bruk av jakthunder. Det skal rapporteres til Engerdal kommune inne om tidspunkt, sted og hvem som slipper hunder. Dette må gjøres for at tillatelsen for 2016 ikke skal bli trukket tilbake. Konklusjon: Side11

12 Med de forutsetninger som er gitt over gis Rovviltfellingslaget i Engerdal kommune ved Tom Nordsveen dispensasjon fra båndtvangsbestemmelsene i 6, 1. ledd i forbindelse med trening av hunder egnet for ettersøk og jakt på bjørn og jerv. Dispensasjonen gjelder for perioden f.o.m. 15. mai t.o.m. 20. august for årene 2015 og Side12

13 Side13

14 & O FYLKESMANNEN I HEDMARK Milj@vern Kommunene i Hedmark Saksbehandler, innvalgstelefon Kristine Schneede, ?Vårdato Arkivnr. '?Vårreferanse 2015/ Deres referanse Om disppnsasion fra båndtvangsbestemmelser og endringer i naturmangfoldloven angående unldig jaging av vilt Dette brevet er f@rst og fremst ment til informasjon til deltakere på kommunale fellingslag som har fått dispensasjon fra båndtvangsbestemmelsene i hundeloven. Vi ber derfor om at kommunen sender en kopi av brevet til deltakere på fellingslagene. Da naturmangfoldloven trådte i kraft 1. juli 2009, ble reglene i viltloven 3, det såkalte fredningsprinsippet, opphevet. Innholdet i bestemmelsen ble forutsatt videreført i naturmangfoldloven, men lovendringen resulterte på enkelte punkter i en utilsiktet svekkelse av den rettslige beskyttelsen for viltet. Blant annet hadde viltloven 3 en bestemmelse om at «Det er forbudt å fange, jage, drepe eller skade fredet vilt» som falt ut ved en feiltakelse da naturmangfoldloven trådte i kraft. Klima- og miljgidepartementet la derfor fram forslag om endringer i nml. 15 angående unbdig jaging av vilt i20l2. Endringene trådte i kraft , og nedenfor er gjeldende bestemmelser om forvaltningsprinsipp for arter gjengitt: Side14 Naturmangfoldloven 15 (forvaltningsprinsipp) HBsting og annet uttak av naturlig viltlevende dyr skal fb]ge av lov eller vedtak med hjemmel i lov. UnBdig skade og lidelse på viltlevende dyr og deres rei6 bo eller hi skal unngås. Likeledes skal unødig jaging av viltlevende dyr unngås. Våren er en sårbar tid for bjlrn, spesielt rett etter at den har gått ut av hiet. l forbindelse med hgiringen av endringer i naturmangfoldlovens 15, har departementet uttalt: «E t annet eksempel er flere tilfeller som har funnet sted der hunder er blitt sluppet l@s på bj@rner om våren for hundetrening. Dette har skjedd i en periode der bjg)rnen har vært særlig sårbar, og er etter departementets syn svært uheldig. )) Hva menes med «unødig jaging av vilt»? Begrepet «jage» i viltloven 3 er definert på fgilgende måte i dom avsagt av Sør-Østerdal tingrett 12. november 2008: «Retten forstår begrepet «jage» (... ) slik at det omfatter å påvirke f.eks. en fredet bj@rn på en slik måte at den endrer retning eller fart i forhold til dens normale frie bevegelse, jf. Ot. Prp. Nr. 9 ( ) side 46. Retten legger videre til grunn at begrepet «jage» forutsetter at påvirkningen er av et visst omfang, og av en viss varighet. Bestemmelsen beskytter dyrelivets fred, og det Postadresse: Postboks Hamar xontoradresse: Parkgt Hamar Telefon Statens hus: Sentralbord: Telefaks: Org.nr.: Banknr OS E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett: Side 1

15 kreves ikke fellingshensikt for at man kan for å «jage».» l dom avsagt 22. juni 2010 har Eidsivating lagmannsrett sluttet seg til denne definisjonen. Enkelte kommuner i Hedmark har gitt deltakere på fellingslagene dispensasjon fra bådtvangsbestemmelsene i hundeloven for å kunne trene med Igis hund. Vi påpeker derfor at deltakerne må kjenne til forbudet mot jaging av vilt, og hva dette innebærer. Å slippe hund på bjørn, for eksempel ved et åte om våren, må defineres som unødig jaging av vilt og vil være i strid med nml. 15. Forbudet gjelder uavhengig av om man har fått tillatelse fra kommunen til å kunne slippe hund for trening. Fylkesmannen er kjent med at medlemmene på fellingslaget mener det er behov for å kunne trene hund på bj@rnespor. Dette må imidlertid skje på en slik måte at det ikke kommer i konflikt med fredningsprinsippene. Vi peker også på at sporing med hund kan trenes uten at man ngidvendigvis må trene på konkrete bjgirnespor. I den forbindelse minner vi også om at vi har et samarbeid med Scandinavian Working Dog Institute som trener mange ulike typer sporhunder; politihunder, narkotikahunder, lånsstyrelsens rovdyrekvipasjer samt hundeekvipasjer for flere fylkesmenn m.fl. Samarbeidsprosjektet gjelder trening av hundeekvipasjer for bruk under fellingsforsg)k. For tiden er både ekvipasjer med bandhunder og l@shunder under opplæring. Ta gjerne kontakt med Fylkesmannen om det er ginskelig med mer informasjon om dette treningsopplegget. Med hilsen Kristine Schneede e.f. ass. miljgiverndirektør Thomas Olstad seniorrådgiver Side15 Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Kopi til: Hedmark politidistrikt Side 2 av 2