Rapport frå inspeksjon 22. oktober 2012

Transkript

1 Sakshandsamar, innvalstelefon Britt Solheim, Vår dato Dykkar dato Vår referanse 2012/14101 Dykkar referanse Inge Arild Lirhus Motor-Service Bilsenter AS Brynalii VOSS Rapport frå inspeksjon 22. oktober 2012 Rapportnummer: I.FMHO Til stades ved inspeksjonen: Frå verksemda: Inge Arild Lirhus Frå Arbeidstilsynet: Pål Erdal Frå Voss Energi AS: Per Fosse Frå Fylkesmannen: Gunn Krydsby og Britt Solheim Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at rapporten er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fant tre avvik innan følgjande tema: under inspeksjonen: handtering av farleg avfall internkontroll for ytre miljø kjemikaliehandtering Avvika er nærare omtala frå side 5 og utover i rapporten. Motor-Service Bilsenter AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. februar 2013 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtala på side to. Sissel Storebø e. f. senioringeniør Britt Solheim senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Voss kommune Arbeidstilsynet Vestlandet v/ Pål Erdal Voss Energi AS v/per Fosse Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: Telefaks: Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: Org.nr: E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett:

2 1. Informasjon om verksemda Namn: Motor-Service Bilsenter AS Anleggsnr: Besøksadresse: Brynalii 76, 7505 VOSS Postadresse: Brynalii 76, 7505 VOSS E-post: Telefon: Kommune: Voss Organisasjonsnr.: Bransjenr. (NACE-kode): Eigar (org.nr): Kontrollklasse: 4 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter blir overhalde. Inspeksjonen vart gjennomført som ein del av ein nasjonal tilsynsaksjon i små verkstader og i bilpleiebransjen. Inspeksjonen inngår også i tilsynsetatane sin felles risikoaksjon hausten Fylgjande hovudtema vart kontrollert: farleg avfall kjemikaliebruk og substitusjon utsleppskontroll risikovurdering og avvikshandtering 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda plikter snarast å rette opp avvika som er omtale i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 1. februar 2013 sende ei skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avvik er retta, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikkje får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta innan fristen, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtaket vil gå ut på at tvangsmulkt må betalast dersom Fylkesmannen ikkje har fått skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vere på kroner. Verksemda kan kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 2

3 4. Vedtak om kontrollgebyr Fylkesmannen varsla i e-post 15. oktober 2012 at Motor- Service Bilsenter AS vil få eit gebyr på kroner for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta Fylkesmannen gjer vedtak om kontrollgebyr på kroner, jf. forureiningsforskrifta Dette er gebyrsats 4. Faktura blir ettersendt frå Klima- og forureiningsdirektoratet. De har rett til å klage på valet av gebyrsats innan tre veker etter at de har fått denne rapporten. Klagen må innehalde den eller dei endringane de ønskjer. Den bør vere grunngjeven og skal sendast til Fylkesmannen. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på jf. offentleglova. 6. Dokumentunderlag Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsdatablad i virksomheter (internkontrollforskrifta) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta), kapittel 11 Informasjon om regelverket finn du på og 7. Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. Farleg avfall og kjemikal Farleg avfall inneheld helse- og miljøfarlege kjemikal som ikkje skal handterast saman med forbruksavfall fordi det kan medføre alvorlege forureiningar eller fare for skade på menneske eller dyr. Farleg avfall på avvegar kan føre til at miljøgifter blir spreidde og hopar seg opp i naturen. Spreiinga kan skje gjennom forureina sigevatn frå deponi eller gjennom utslepp av forureina avgassar, slagg eller oske frå forbrenningsanlegg. Om vi heller farleg avfall i kloakken, kan det gjere at kloakkreinseanlegga ikkje fungerer som dei skal slik at meir forureining kjem ut i sjø og vassdrag. 3

4 Farleg avfall Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) har i kapittel 11 reglar for farleg avfall. Her er det reglar for forsvarleg oppbevaring osv. av farleg avfall ( 11-5), krav om løyve ( 11-6 og 11-7), leveringsplikt ( 11-8), deklarering ( 11-12) og tilsyn ( 11-15). I tillegg er det regelverk knytt til bestemte typar farleg avfall. Dette gjeld m.a. for batteri, spillolje, oljehaldig avløpsvatn, PCB-haldig avfall som kondensatorar og isolerglassvindu og liknande. Kjemikal Informasjon om kva for kjemikal som er regulerte/forbodne finst i Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskrifta). Reguleringar finst mellom anna på bromerte flammehemmarar, kortkjeda klorparafinar, kadmiumsambindingar, nonyl- og oktylfenol og deira etoksilat. Substitusjon av farlege kjemikal Substitusjonsplikten er eit verktøy i arbeidet med å redusere risiko frå helse- og miljøfarlege stoffer. Substitusjon betyr erstatning. Prinsipp om substitusjon inneber at den som nyttar farlege kjemikal skal vurdere om verksemda kan nå sitt mål like godt med eit mindre farleg kjemikal, utan bruk av kjemikal eller med å ta i bruk ein annan metode. Alle verksemder som nyttar kjemikal frå 1. januar 2000, er pålagt å vurdere substitusjon av helse- og miljøfarlige kjemikal. Leverandørar har plikt til å gje opplysningar om produkta sine. Slik informasjon kan du blant anna finne i sikkerhetsdatablad eller i tilsvarande dokumentasjon. 8. Informasjon gitt til verksemda Regelverk som det ble informert om: Vegvisar til regelverk for verksemder: Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhet i virksomheter (internkontrollforskrifta) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskrifta) Diverse infoskriv om avfall, farleg avfall, substitusjonsplikt og gebyr 4

5 9. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Verksemda har mangelfull handtering av farleg avfall Avvik frå: Avfallsforskrifta kapittel 11 Grunnlag for avviket: a) Verksemda har ikkje tilfredsstillande lagring av farleg avfall, jf b) Verksemda tømer/ leverer ikkje oljeutskiljaren minst 1 gong i året, jf. avfallsforskrifta 11-8 Kommentarar: Verksemda har gode rutinar for merking og lagring av farleg avfall. EE- avfallet derimot blir lagra i konteinar utandørs. Kassert EE-avfall må oppbevarast slik at det ikkje er tilgjengeleg for uvedkomande. Verksemda leverer farleg avfall til godkjent mottak minst ein gong i året, men dette gjeld ikkje for avfall frå oljeutskiljaren. Verksemda opplyste at det var to år sidan oljeutskiljaren var tømt sist. Avvik 2: Verksemda har mangelfull internkontroll for ytre miljø Avvik frå: Internkontrollforskrifta, 4 og 5, andre ledd punkt 6, 7 og 8 Grunnlag for avviket: a) Verksemda har ikkje kartlagt og vurdert risiko, jf. internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 6 b) Verksemda har ikkje på bakgrunn av risikovurderinga utarbeidd tiltaks-/handlingsplanar jf. internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 7 c) Verksemda har ikkje etablert eit system for handtering av avvik, jf. internkontrollforskrifta 5, andre ledd punkt 7 d) Verksemda har mangelfulle rutinar for handtering av farleg avfall, jf. 5, 2. leden pkt. (6) og 7 e) Verksemda har ikkje skriftlege rutinar/ har mangelfulle rutinar for drift og vedlikehald av oljeutskiljar 5

6 Kommentarar: a) og b) Den som er ansvarleg for verksemda skal sørgje for at internkontroll vert innført og at denne vert utøvd i verksemda. Dette skal gjennomførast i samarbeid med arbeidstakarane og deira representantar, jf. internkontrollforskrifta 4. Verksemda har ikkje utarbeidd ein skriftleg risikovurdering for ytre miljø. Internkontrollen skal tilpassast verksemda sine aktivitetar og risikotilhøve. Lagring av farleg avfall, handtering av kjemikal og farleg avfall og risiko for forureining av vassdrag eller grunn, er viktige faktorar som må vere med i risikovurderinga. Dette gjeld mellom anna fare for forureining frå oljeutskiljar ved bruk av kjemikal som dannar emulsjonar, slik at olje går over i vassfasen og ikkje kan leverast som avfall. I ein risikovurdering er det viktig å få med: tidlegare hendingar mogelege/sannsynlege hendingar hendingar som mest sannsynleg ikkje vil skje, men kor konsekvensen er stor om det skjer c)verksemda har eit avvikssystem, men dette er ikkje dokumentert skriftleg for ytre miljø. Det skal gå klart fram i ein skriftleg prosedyre når ein skal ta i bruk avviksmelding, kva som skal rapporterast og kven det skal rapporterast til. Det er viktig å definere kva eit avvik er, og gjere definisjonen kjent for alle arbeidstakarane i verksemda. d)verksemda har skriftlege rutinar for handtering av farleg avfall, men tema som merking og deklarering av farleg avfall manglar. e) Verksemda skal ha ei rutine for drift og vedlikehald av oljeutskiljar som skal sikre at han blir drifta i tråd med gjeldande regelverk. Rutinen skal vere skriftleg og bør som eit minimum innehalde følgjande: jamleg tøming (minst ein gong i året) at oljeavfallet skal deklarerast at det ikkje skal tømast emulsjonar, kjemikal eller liknande i oljeutskilar kven som er ansvarleg Skriftlig tilbakemelding til Fylkesmannen: o kartlegging og vurdering av risiko for ytre miljø o tiltaks-/handlingsplanar utarbeida på bakgrunn av risikovurderinga o skriftleg system for avvikshandtering for ytre miljø o oppdaterte skriftlege rutinar for handtering av farleg avfall o skriftleg rutine for avvikshandtering o skriftleg rutine for drift og vedlikehald av oljeutskiljar o skriftleg rutine for korleis internkontrollen skal holdast oppdatert 6

7 Avvik 3: Verksemda har manglar ved kjemikaliehandteringa Avvik frå: Produktkontrollova 3a, og Internkontrollforskrifta 5 andre ledd, punkt 7 Grunnlaget for avviket: b) Verksemda manglar skriftlig dokumentasjon på at det er gjort ei systematisk vurdering av substitusjon av kjemikal. Kommentarar: Verksemda har vurdert substitusjon av kjemikal, men denne er ikkje skriftleg dokumentert. Alle som bruker kjemikal med miljørisiko skal vurdere om det finst alternative stoff med mindre risiko, og velje slike alternativ, dersom det kan gjerast utan urimeleg ulempe eller kostnad. Sikkerhetsdatablad inneheld opplysningar som vil vere til hjelp for å kartlegge verksemda sine kjemikal. Verksemda har sikkerhetsdatablad, men ikkje alle er oppdatert. I 2008 vart kjemikalieregelverket REACH satt i kraft, og datablada må difor vere datert etter dette. Substitusjon trinn for trinn: 1. skaff informasjon om eksisterande produkt 2. gjer ei prioritering 3. finn ut om det fins alternativ 4. kva er risiko ved alternativa? 5. jamfør risiko 6. substituere? 7. substitusjon er ein kontinuerleg prosess Skriftleg tilbakemelding til Fylkesmannen: o dokumentasjon på at ei systematisk vurdering av substitusjon av kjemikal er gjennomført 10. Andre forhold Verksemda bør undersøke om vaskemiddelet som blir brukt i verkstaden og som går til oljeutskiljar kan skape oljeemulsjonar. Oljeemulsjonar førar til at oljen blir fordelt i vassfasen i staden for å flyte på toppen. Oljen følgjer då med vassfasen ut og gir forureinande utslepp. 11. Bilde Lagring av avfall 7