MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Møtedato: Tid: Gruppemøter kl: 08.

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Kommunestyresalen, Kommunehuset Møtedato: Tid: Gruppemøter kl: Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Møtesaksnr: Arkivsaknr: Tittel Arkivkode Side 40/09 09/334 FOLKETS TALERSTOL /09 09/324 PARTNERSKAPSAVTALE /09 09/435 UTVIDELSE AV RINGERIKE INTERKOMMUNALE LEGEVAKT MED JEVNAKER /09 08/398 REGULERINGSPLAN RISHOVD, GNR 223/51 L /09 08/923 KOMMUNAL GARANTI FOR BYGGELÅN TIL NOREFJELL VANN- OG AVLØPSSELSKAP /09 09/151 BOMAVGIFT NOREFJELLVEGEN Q13 & /09 09/347 SALG AV INDUSTRITOMT /09 09/453 ÅRSBERETNING OG REGNSKAP & /09 09/475 ÅRSBERETNING OG REGNSKAP KRØDSHERAD EVERK /09 09/491 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT & /09 09/505 FINANSFORVALTNINGSRAPPORT PER /09 09/506 BUDSJETT- /REGNSKAPSRAPPORT PER & /09 09/335 ORDFØRER ORIENTERER OM AKTUELLE SAKER /09 09/336 EVENTUELT

2 Kommunestyrets befaring starter kl Følgende steder skal befares denne dagen: Lavvon på Norefri, hvor det også blir bespisning, utdeling av 25-års klokka og en orientering om Norefri s videre planer NAV- kontoret Biobrensel Noresundanlegget trafikksituasjonen Norefjellporten, Parkanlegg mot Trolldalen, Statoil Krøderen skole-utearealer Glesnemoen Ferdigstillelse, trafikksikring med mer. Befaringen slutt ca Noresund, Olav Skinnes Ordfører SAKSLISTE 2

3 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 033 Arkivsaknr.:09/334 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /09 FOLKETS TALERSTOL Ingen har meldt sin tilstedeværelse på Folkets talerstol på dette møtet. SAKSLISTE 3

4 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: 123 Arkivsaknr.:09/324 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /09 KOMMUNESTYRET /09 PARTNERSKAPSAVTALE Vedlegg: Partnerskapsavtale (og gjennomføringsavtale som orientering) Saksopplysninger: Buskerud Fylkeskommune og region Midt-Buskerud skal inngå ny partnerskapsavtale for perioden Partnerskapsavtalen skal bidra til utvikling av regionen i et bærekraftig perspektiv med utgangspunkt i den nedfelte visjonen i Regional planstrategi for Buskerud Ei ynskt utvikling i Buskerud skal væra bærekraftig og innovativ for å fremje næringsutvikling og bulyst, og regionens egen utviklingsstrategi. På dette grunnlag har Buskerud fylkeskommune fremmet forslag til partnerskapsavtale for 4år s perioden. Regionrådet har behandlet saken i sitt møte og fattet slikt vedtak: Regionrådet for Midt- Buskerud aksepterer vilkårene i forslaget til partnerskapsavtale mellom Buskerud Fylkeskommune og Regionrådet for Midt- Buskerud for perioden Gjennomføringsavtale mellom Buskerud Fylkeskommune og Regionrådet for Midt-Buskerud for 2009 ferdigstilles etter at årets fordeling av partnerskapsmidler er vedtatt i regionrådet. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyre. Partnerskapsavtalen mellom Buskerud Fylkeskommune og Region Midt- Buskerud for perioden tiltres. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Bøe, Bjerkerud, Hovden og Thorud) innstiller Rådmannens innstilling tiltres. SAKSLISTE 4

5 SAKSLISTE 5

6 SAKSLISTE 6

7 SAKSLISTE 7

8 SAKSLISTE 8

9 SAKSLISTE 9

10 SAKSLISTE 10

11 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 026 Arkivsaknr.:09/435 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /09 KOMMUNESTYRET /09 UTVIDELSE AV RINGERIKE INTERKOMMUNALE LEGEVAKT MED JEVNAKER Vedlegg: Brev av fra Ringerike kommune til Jevnaker kommune. Vedtekter interkommunal legevaktordning for kommunene Hole, Krødsherad, Modum, Ringerike, Sigdal og Jevnaker. Saksopplysninger: Ringerike interkommunale legevakt drives i et samarbeid mellom Hole, Modum, Krødsherad, Sigdal og Ringerike kommune. Kommunene har en samarbeidsavtale med Ringerike Sykehus der kommunene leier lokaler og sykepleiertjenester fra sykehuset. De eksisterende lokalene er for små til å dekke dagens behov. Størrelsen hindrer også at Jevnaker kommune kan ta del i legevaktssamarbeidet. Det har i flere år vært arbeidet med ulike forslag til utbygging av legevakten, men disse har strandet fordi kostnadene har vært ansett for høye. I et samarbeid mellom styret i legevakten og sykehuset har det i 2008 blitt utarbeidet et nøkternt forslag til utbygging. Sykehuset har etablert utbyggingen. Utbyggingen vil gi en økning i arealet fra dagens ca 100 kvm til ca 215 kvm, og i tillegg en andel på ca 65 kvm av inngangspartiet og venterommet som poliklinikken benytter på dagtid, til sammen ca 280 kvadratmeter. Husleien for de eksisterende lokalene er ca 500 kroner per kvadratmeter, mens de nye lokalene vil få en husleie på kroner per kvadratmeter. Den økte husleien vil utgjøre ca kroner per år, noe som for Krødsherads del vil utgjøre ca kroner per år. Sykehuset ønsker en bindingstid på 10 år. Jevnaker kommune har sendt forespørsel om å få delta i Ringerike interkommunale legevakt. Legevakten har kapasitet til å håndtere den økte pasientmengden. En deltakelse fra Jevnaker kommune vil innebære en økning i befolkningsgrunnlaget fra ca til ca , og en økning i inntektene til legevakten med kroner. Det har vært avholdt forhandlingsmøte med Jevnaker kommune, og det er i prinsippet SAKSLISTE 11

12 enighet om betingelsene for tiltredelse, men med forbehold om at de deltakende kommunene og Jevnaker kommune gir sin tilslutning. Oppsummering av betingelsene for Jevnaker kommunes deltakelse: Jevnaker kommune tilbys full deltakelse i Ringerike interkommunale legevakt med de samme rettigheter og plikter som de øvrige deltakende kommunene i samarbeidet. De årlige driftskostnadene fordeles etter innbyggerantallet. I budsjettet for 2009 utgjør driftskostnadene for legevakten 202 kroner per år per innbygger. Det forventes at de økte kostnadene vil utlignes av de økte inntektene, slik at beløpet på 202 kroner per innbygger er et godt anslag også inkludert Jevnakers deltakelse i legevakten. Driftskostnader for 2009 vil for Jevnaker kommune innebære 202 kroner multiplisert med innbyggere (per ) = kroner. Jevnaker kommune betaler et engangsbeløp for å tiltre i samarbeidet tilsvarende ett års driftskostnader, dvs 202 kr per innbygger, tilsvarende kroner. Tiltredelse i legevakten vil skje fra 1. januar Vurdering: De eksisterende lokalene er for trange for å håndtere pasientmengden. Lokalitetene oppfattes av både pasienter og ansatte som uverdige i forhold til å ivareta pasientenes privatliv. Eksempelvis er det ikke eget rom for å ta prøver, og sengepasienter må plasseres i sykehusets korridor utenfor legevakten. Dersom det ikke hadde foreligget konkrete utbyggingsplaner har Arbeidstilsynet signalisert at de ville hatt innsigelser mot forholdene. Rådmannen vurderer at det er helt nødvendig å utvide og oppruste dagens lokaler. Etter flere runder med utbyggingsplaner, hvorav noen har vært urealistisk dyre, vurderer rådmannen at de nåværende planene er akseptable. Sykehuset har satt en leiepris som ikke dekker kapitalkostnadene, men som er konkurransedyktig markedsmessig. Dette viser at sykehuset anser at det er strategisk ønskelig å ha legevakten samlokalisert med sykehuset, og det er derfor en vinn-vinn situasjon så lenge husleien er konkurransedyktig. Alternativet til en utbygging ved Ringerike Sykehus er å leie lokaler i Hønefoss. Kontorene vil måtte spesialtilpasses, og rådmannen vurderer at husleien vil bli tilnærmet lik. Det vil være en ulempe å ikke være lokalisert ved sykehuset, en ulempe som er så stor at noen deltakerkommuner vil vurdere sin fortsatte deltakelse i Ringerike interkommunale legevakt. En deltakelse fra Jevnaker kommune i legevakten vil øke pasientgrunnlaget og fordele kostnadene på flere. Deler av inntekten fra Jevnaker vil dekke økte kostnader for leger og sykepleiere som følge av økt pasientmengde, men inntektene vil trolig også dekke økningen i husleie som følger av utbyggingen. Rådmannen vurderer at en deltakelse fra Jevnaker kommune i legevakten er ønskelig både for legevaktens del og for å sikre pasientgrunnlaget for Ringerike Sykehus. SAKSLISTE 12

13 Legevakten vil uansett måtte utbygges, og en deltakelse fra Jevnaker vil finansiere den økte husleien som utbyggingen vil innebære. Ovenstående saksutredning er ført i pennen av rådmann Kjell Tore Finnerud i Sigdal, og han kommenterer ikke enkeltpunkter i det vedlagte vedtektsforslaget. For Krødsherads del kan det imidlertid synes riktig å påpeke innholdet i 6 som omhandler egen legevaktsordning for Norefjell, og at Krødsherad kommune har ansvaret for organiseringen av denne. Det er forståelig at Norefjell som regionens klart største turismeområde med skadepotensiale, nevnes spesielt, men vi mener at andre områder, f. eks. Haglebu, kan få en liknende status, og da vil det være feil at bare Krødsherad skal ha et slikt pålegg. I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Krødsherad kommune gir sin tilslutning til at Jevnaker kommune tiltrer Ringerike interkommunale legevakt. Rådmannen gis fullmakt til å undertegne ny avtale. Kommunestyret ønsker videre at vedtektenes 6 endres til å lyde som følger: 6 Særordninger Turistområder med aktiviteter som innebærer en viss skaderisiko, og derved et vesentlig påtrykk på legevakten, kan i likhet med Norefjell pålegges å ha sin egen legevaktsordning på tidspunkter med stort besøk. Den enkelte vertskommune er ansvarlig for organiseringen av disse. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Bøe, Bjerkerud, Hovden og Thorud) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. SAKSLISTE 13

14 Jevnaker kommune v/rådmann Knut Sønju 3520 JEVNAKER RINGERIKE INTERKOMMUNALE LEGEVAKT Styret i Ringerike interkommunale legevakt har behandlet resultatet av drøftinger mellom Jevnaker kommune og styrets forhandlingsutvalg. På denne bakgrunn fremsettes med forbehold om godkjenning i de deltakende 5 kommuner i Ringerike interkommunale legevakt følgende tilbud til Jevnaker kommune: Jevnaker kommune tilbys full deltakelse i Ringerike interkommunale legevakt med de samme rettigheter og plikter som de øvrige deltakende kommunene i samarbeidet. De årlige driftskostnadene fordeles etter innbyggerantallet. Jevnaker kommune betaler et engangsbeløp for å tiltre i samarbeidet tilsvarende ett års driftskostnader. Tiltredelse i legevakten vil skje så snart som mulig etter at utbygging av legevakten er ferdigstilt. Ringerike kommune har allerede i kommunestyrevedtak fra 12. mars 2009 godkjent deltakelse fra Jevnaker under disse betingelser. Vedlagt følger avtale om interkommunal legevaktordning for godkjenning av de deltakende kommuner inkludert Jevnaker. Styret i Ringerike interkommunale legevakt inviterer herved Jevnaker kommune til å delta som observatør i styret i perioden fram til en eventuell tiltredelse. Neste styremøte er kl 13:30 på Ringerike Sykehus. Samtlige deltakerkommuner har samtykket i et utbyggingsforslag for legevakten med husleieangivelse fra Ringerike Sykehus HF. Utbygging er påbegynt, og det forventes at legevakten vil bli ferdig utbygd innen utgangen av I budsjettet for 2009 utgjør driftskostnadene for legevakten 202 kroner per år per innbygger. Dette ville for Jevnaker kommune innebære 202 kroner multiplisert med innbyggere (per ), dvs kroner. Fra 2010 kan det forventes en viss økning i kostnad per innbygger som følge av at utbygging av legevakten vil medføre økt husleie. Legevaktsbil vurderes også innført som en fast ordning, noe som kan medføre økte kostnader. I tillegg kommer lønns- og prisstigning. Dersom Jevnaker trer inn i samarbeidet vil imidlertid kostnadene fordeles på flere, og dette trekker i retning av lavere kostnader per innbygger. Engangsbeløpet utgjør en kompensasjon for å tre inn i et etablert samarbeid hvor det over mange år er bygd opp rutiner, systemer og metoder for å ha en velfungerende legevakt. Videre er det ønskelig med en viss stabilitet i legevaktsamarbeidet, og det anses rimelig at å tre ut av samarbeidet vil innebære en tapt investering. Ringerike interkommunale legevakt ser positivt på en eventuell tiltredelse fra Jevnaker kommune i legevaktssamarbeidet og ser fram til en tilbakemelding på tilbudet. Med hilsen telefon: Magnus Mathisen Styreleder Ringerike interkommunale legevakt SAKSLISTE 14

15 Interkommunal legevaktordning for kommunene Hole, Krødsherad, Modum, Ringerike, Sigdal og Jevnaker VEDTEKTER 1 Formål Hole, Ringerike, Krødsherad, Modum, Ringerike, Sigdal og Jevnaker etablerer i fellesskap en interkommunal legevakt. Den interkommunale legevaktordningen skal dekke det ansvaret som kommunene har, etter Lov om helsetjenesten i kommunene av 19. november 1982 nr. 66, 1-3, for legevakt og legevaktsentral. 2 Organisering Den interkommunale legevaktordningen er organisert etter Kommuneloven, Lov av 25. september 1992 nr. 107, 27, som et interkommunalt samarbeid med eget styre. 3 Styre Hver av kommunene velger en representant til styret. Alle medlemmer har lik stemmerett. Styret har en funksjonstid på 2 år og velger selv sin leder og nestleder. Legevaktsjef, avdelingsleder og ansattrepresentant ved den interkommunale legevakten samt representant for ledelsen i Ringerike sykehus har møterett i styret. Styret fatter vedtak med simpelt flertall. Ved stemmelikhet er møteleders stemme avgjørende. 4 Økonomi Det utarbeides et budsjett som godkjennes av kommunene. Utgifter fordeles mellom kommunene etter antall innbyggere den i regnskapsåret. En av kommunene fører regnskapet. Kommunene innbetaler et akontobeløp kvartalsvis til kommunen som fører regnskapet. Styret har ikke fullmakt til opptak av lån. Kommunerevisjonen reviderer regnskapet. 5 Personell Leger med fastlegeavtale i de samarbeidende kommunene er forpliktet til å delta i den interkommunale legevaktordningen. Søknad om fritak fra ordningen, fra den enkelte lege, skal fremlegges for legevaktsjef til uttalelse før den aktuelle kommune behandler søknaden. Hver kommune har arbeidsgiveransvar for sine fastleger. For de øvrige legene deler de samarbeidende kommunene det økonomiske ansvaret, etter samme prinsipp som i 4. 6 Norefjell En egen legevaktordning for skianlegg på Norefjell videreføres, i helger og påskeferie, med åpningstid som korresponderer med skiheisenes åpningstid. Krødsherad kommune er ansvarlig for organiseringen av dette. 7 Samarbeidsavtale med Ringerike sykehus Den interkommunale legevaktordning er lokalisert til Ringerike sykehus. Forholdet til Ringerike sykehus reguleres av en egen avtale, som signeres av de samarbeidende kommunene. SAKSLISTE 15

16 8 Styrets møteplan Styrets leder innkaller til møte minst to ganger i året og utover dette når en av kommunene krever det. Budsjettforslag behandles i september og oversendes de respektive kommunene til godkjenning. Regnskapet behandles i mars og oversendes umiddelbart de samarbeidende kommunene. 9 Uttreden Uttreden av ordningen kan skje med ett års varsel. 10 Oppløsning Ved oppløsning av samarbeidet foretas det takst på utstyr og rekvisita. Utstyret fordeles etter takstverdi og folketall. 11 Vedtektsendringer Vedtektsendringer behandles i de respektive kommunene og skal skje når minst 4 av 6 kommuner krever det. Hole kommune,. Ringerike kommune, Nina B. Røed Rådmann Wenche Grinderud Rådmann Modum kommune,. Krødsherad kommune, Aud Norunn Strand Rådmann Marit Lesteberg Rådmann Sigdal kommune,.. Jevnaker kommune, Kjell Tore Finnerud Rådmann Knut Sønju Rådmann SAKSLISTE 16

17 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Anders Braaten Arkivnr.: L12 Arkivsaknr.:08/398 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /08 FORMANNSKAPET /09 KOMMUNESTYRET /09 FORMANNSKAPET /09 KOMMUNESTYRET /09 REGULERINGSPLAN RISHOVD, GNR 223/51 Vedlegg: Planbeskrivelse. Forslag til reguleringsplankart, sist revidert Forslag til reguleringsbestemmelser, sist revidert Kopi av høringssuttalelser. Brev fra Statens Vegvesen, datert (Alle vedlegg er samlet i eget hefte) Saksopplysninger: Planforslaget ble 1. gangs behandlet og vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn i møte , sak 136/08. Planforslaget lå deretter ute til offentlig ettersyn i 4 uker med høringsfrist Det innkom totalt 2 høringsuttalelser fra hhv. Fylkesmannen i Buskerud og Statens Vegvesen, hvorav Vegvesenet fremmet innsigelse til planen. OPPSUMMERING AV HØRINGSUTALELSER TIL REGULERINGSPLAN RISHOVD FRIST For å få den rette forståelsen av kommentarene må den vedlagte hefte med høringsuttalelser leses i sin helhet. Nr Avsender Innhold Kommentar/anbefaling Regionale myndigheter 1 Fylkesmannen i Buskerud 1. Det bør generelt ikke legges til rette for bebyggelse i 1. Planforslaget gjelder stadfesting av eksiterende faktiske bruk. Videre er SAKSLISTE 17

18 2 Statens Vegvesen vasdragsnære områder. Planforslaget gjelder imidlertid ekssiterende hytter og bolighus med unntak av 223/ Forslaget legger opp til svært forskjellige bestemmelser vedr. gesims- og mønehøyder for hhv. boliger og hytter. Uheldig med tanke på de landskapsmessige virkningene av bebyggelsen. 3. Kan ikke se at planforslaget kommer i vesentlig konflikt med landbruksinteresser. 1. Har ingen merknader til at planforslaget medfører endret status fra bolig til fritidsbolig for eiendommen gnr 223 bnr Flere tomter får adkomst fra privat vei, P1 i planen. Dagens kryssutforming for kryss P1 x fv 193 er imidlertid ikke i henhold til dagens veinormaler og det er derfor problematisk at denne utformingen er tatt med i planen. planforslaget revidert slik at det nå kun omfatter 223/51 og 223/ I siste revisjon av planforslaget er boligeiendommene tatt ut. 3. Siste revisjon av planforslaget omfatter kun to tomter og slik sett reduseres mulige konflikter ytterligere Planforslaget er revidert og eiendommene med adkomst til privat vei P1 samt kryssutforming P1 x fv 193 er nå tatt ut av planen. Behandling av innsigelsen: Statens Vegvesen fremmet i brev datert innsigelse til planen inntil: Avkjørselsforholdet til eiendommene innenfor planens begrensning er stadfestet i planen. Utformingen av kryss mellom fv. 193 og privat vei P1 i planen vises med godkjent utforming i henhold til veinormalene. Planbestemmelsens pkt. 1.1 presiserer at parkering kan skje innenfor tomten og at parkeringsplassen utformes slik at man ikke legger opp til rygging fra parkeringsplassen og ut i fylkesveien. For å imøtekomme innsigelsen er planforslaget revidert og planområdet redusert ved at samtlige eiendommer med adkomst til privat vei P1 er tatt ut av planen. SAKSLISTE 18

19 På grunnlag av siste reviderte plan har Statens Vegvesen frafalt sin innsigelse. Kopi av Statens Vegvesens brev, datert , hvor innsigelsen formelt trekkes følger saken. I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Reguleringsplan for Rishovd vedtas. FORMANNSKAPET behandlet saksnr. 47/09 den Formannskapet (Skinnes, Bøe, Bjerkerud, Hovden og Thorud) innstiller Rådmannens innstilling tiltres. SAKSLISTE 19

20 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 256 Arkivsaknr.:08/923 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /08 FORMANNSKAPET /09 KOMMUNESTYRET /09 KOMMUNAL GARANTI FOR BYGGELÅN TIL NOREFJELL VANN- OG AVLØPSSELSKAP Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Kommunestyret fattet den slikt vedtak: Krødsherad kommune stiller simpel kausjon for NVA s lån i DnB NOR, med øvre ramme kr ,-. Garantien gis fram til Garantiansvaret skal reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. NVA har forsøkt å få DnB NOR til å godta sitt nybygde ledningsnett som pant for dette lånet, men banken har konkludert med at dette ikke lar seg gjøre da ledningsnettet ikke kan knyttes opp mot en eller flre eiendomsangivelser. NVA har ingen eiendomsrett over den grunnen som ledningsnettet er plassert på, men derimot kontrakter med de enkelte grunneierne. Juristene til DnB NOR konkluderer med at det ikke er mulig å etablere avtalepant på et slikt grunnlag, og mener derfor at byggelånet fortsatt må sikres med simpel kausjon fra Krødsherad kommune. Rådmannen har forelagt problemstillingen overfor Kommunalbanken, som er av samme oppfatning som DnB NOR. I og med at garantien utløper 01. juli, må spørsmålet om forlengelse legges fram for kommunestyret før den tid. I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Garantien for NVA s lån på opprinnelig kr ,- i DnB NOR forlenges fram til SAKSLISTE 20

21 Garantiansvaret skal reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Dersom NVA s eierstruktur endres i løpet av garantiperioden, skal garantiansvaret tas opp til ny vurdering i kommunestyret. FORMANNSKAPET( ): Behandling: Rådmannen la fram følgende endrede innstilling: Garantien for NVA s lån på opprinnelig kr ,- i DnB NOR forlenges fram til Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen av lånet. Dette innebærer at KL s bestemmelser i 50 nr. 7a, om at lånegjeld skal avdras med like årlige avdragog at gjenstående løpetid for den samlede gjeldsbyrde ikke kan overstige den veide levetid for anleggsmidler ved siste årsskifte. Dersom NVA s eierstruktur endres i løpet av garantiperioden, skal garantiansvaret tas opp til ny vurdering i kommunestyret. Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Bøe, Bjerkerud, Hovden og Thorud) innstiller: Rådmannens innstilling tiltres. SAKSLISTE 21

22 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Marit Lesteberg Arkivnr.: Q13 &88 Arkivsaknr.:09/151 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /09 KOMMUNESTYRET /09 BOMAVGIFT NOREFJELLVEGEN Vedlegg: Oversikt over akkumulert kontantstrøm for Norefjellveien. Saksopplysninger: Fra Norefjell Skisenter AS har Krødsherad kommune mottatt søknad om høyning av bomavgift som følger: Personbil fra kr. 40,- til kr. 50,-. Lastebil/buss fra kr. 70,- til kr. 100,-. Søknaden er begrunnet som følger: Søknaden har bakgrunn i vårt ønske om å gi trafikantene en fornuftig og sikker veistandard til og fra fjellet. Veien trenger sårt utbedring av veiskuldre, grøfter/dreneringsrør samt toppdekke flere steder. Utbedringene må komme fra vei inntektene. Dagens inntektsgrunnlag gir ikke tilstrekkelig finansiering. I perioden har samlet kontantstrøm fra veidriften vært negativ med ca. 1,5 mill. kroner. Gjeldende takster har stått uforandret siden I samme tidsrom har driftsutgiftene økt kraftig, bl.a. har vintervedlikeholdet økt med over 30% og annet vedlikehold enda mer. Trafikken på veien i de siste årene har bidratt til stor slitasje, spesielt den interne trafikken av tunge transporter. Avgiften bær også å være den samme i begge ender av veien. På Eggedalssiden er avgiften kr. 50,-. Vedlagt søknaden foreligger en oversikt over akkumulert kontantstrøm for Norefjellveien i perioden il Veglovens bestemmelser: Veglovens 56 regulerer bompenger på privat veg: Med samtykke frå kommunen kan det krevjast bompengar for ferdsel på privat veg. Kommunen skal og fastsette storleiken på avgifta og kan sette vilkår om bestemt bruk av avgiftsmidlane. SAKSLISTE 22

23 Kommunen kan og fastsette at det kan krevjast tilleggsavgift av eigaren til kjøyretøyet ved unnlatt betaling av bompenger og fastsette storleiken på tilleggsavgifta. I veglovens kommentarutgave til avsnitt 1 heter det som følger: Det kan neppe forventes at kommunen vil engasjere seg dypt i regnskapene for alle privatveger, men at størrelsen av bompenger ved enkeltpassering vil bli vurdert ut ifra at dette er et dekningsbidrag til en drift som har sin vesentlige økonomi dekket opp gjennom faste brukeres årlige tilskudd. Kommunen kan ikke begrense bomavgiftssatsen med begrunnelse at inntekter ikke skal forutsettes å overstige utgiftene. Det er ikke grunnlag for at kommunen ved sin avgiftsfastsettelse skal utelukke at vegholder beregner seg en profitt, eller et overskudd. I kommentar til 1. avsnitts tekst kan sette vilkår om bestemt bruk av avgiftsmidlene er følgende eksempel angitt: Kan f.eks. gjelde avsetting til et fond for framtidig utbedringer av en bru eller en omlegging av vegen. Rådmannens kommentarer: Bomavgiften ble tillatt høynet , fornyet vedtak som følger: Norefjell skisenter gis anledning til å øke bomavgiftene for personbil med kr. 10,- pr. tur og for årskort med kr. 200,-. Forutsetningen for at Krødsherad kommune kan gå med på disse avgiftsøkningene er at Norefjell skisenter forplikter seg til å overholde den inngåtte avtale om bruk av bompengeinntekter til infrastrukturtiltak på Norefjell. Av ovennevnte avtale går fram at det skulle føres eget regnskap for Norefjellvegen. Noe særregnskap foreligger ikke, men kommunen har årlig, etter oppfordring, mottatt en driftsøkonomisk oversikt for vegen. (Se samlet oversikt vedlagt). Det er riktig at vegen etter hvert er svært nedslitt, noe som medfører behov for store opprustingskostnader de nærmeste år. Rådmannen er av den oppfatning at en slik opprusting vil komme alle til gode, både eiere av fritidsbebyggelse, turister og fastboende. Rådmannen viser til kommentarene til veglovens 56 hvor det heter at kommunen kan sette vilkår om bestemt bruk av avgiftsmidlene. I denne sammenheng synes det fornuftig å sette vilkår om at vegen skal opprustes som følge av bompengeøkningen. Det er også naturlig å kreve at vegen skal holdes åpen for all type trafikk hele året. Avtalen mellom Krødsherad kommune og Norefjell skisenter inneholder også en del andre punkter om bruk av bompengeinntekter til infrastrukturtiltak. Disse punkter bør overføres til egen kontrakt før vedtaket om bompengehøyning kan tre i kraft. Rådmannen viser til foranstående og foreslår at formannskapet fremmer følgende innstilling overfor kommunestyret: SAKSLISTE 23

24 Omsøkte bompengeøkning imøtekommes med ikrafttredelse fra Dette under forutsetning av at økningen i bomavgift medfører opprusting av Norefjellvegen og at vegen holdes åpen for all type trafikk hele året. Det forutsettes at tidligere avtale mellom Krødsherad kommune og Norefjell skisenter vedr. bidrag til infrastrukturtiltak på Norefjell videreføres i egen avtale uavhengig av bompengeinntektene, og at slik ny avtale inngås før FORMANNSKAPET( ): Behandling: Et samlet formannskap foreslo endringer til rådmannens forslag, som derved lyder som følger: Omsøkte bompengeøkning kan forventes imøtekommet med ikrafttredelse fra Dette under følgende forutsetninger: at det framlegges særregnskap for vegen for framtida at opprusting av vegen følger en fastsatt tidsplan at vegen ikke kan stenges uten kommunens samtykke at vegen holdes åpen for all type trafikk hele året. Det forutsettes at tidligere avtale mellom Krødsherad kommune og Norefjell skisenter vedrørende bidrag til infrastrukturtiltak på Norefjell videreføres i egen avtale uavhengig av bompengeinntektene, og at slik ny avtale inngås før Saken framlegges på nytt for formannskapet i august-møtet Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Bøe, Bjerkerud, Hovden og Thorud) innstiller: Rådmannens innstilling med endringer tiltres. SAKSLISTE 24

25 SAKSLISTE 25

26 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 611 Arkivsaknr.:09/347 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /09 SALG AV INDUSTRITOMT Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: B&T Rørservice har forespurt kommunen om å få kjøpe den resterende delen av industritomta (178/273) på Slettemoene. Området er ca. 2 mål stort, når vi ser bort fra den delen som Silje Rudland har opsjon på. Saken er tidligere drøftet i formannskapet uten at noe formelt vedtak er fattet, men det framgikk da at formannskapet ville innstille til kommunestyret om at slikt salg kunne skje. Prisen skulle i så fall være lik den Båsum nylig betalte for sitt erverv samme sted, altså kr. 60,- per m 2. Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Krødsherad kommune selger den opsjonsfrie delen av eiendommen 178/273 til B&T Rørservice for en pris av kr. 60,- per m 2. Inntektene fra salget tilføres Kapitalfondet. Det forutsettes at tomta tas i bruk til næringsformål innen 2 år. I motsatt fall har Krødsherad kommune rett til tilbakekjøp for samme pris påplusset indeksregulering. SAKSLISTE 26

27 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Anne Berit Narum Arkivnr.: 212 &14 Arkivsaknr.:09/453 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: FORMANNSKAPET /09 KOMMUNESTYRET /09 ÅRSBERETNING OG REGNSKAP 2008 Vedlegg: Årsberetning og regnskap 2008 med revisjonsberetning (Eget vedlegg) Saksopplysninger: Krødsherad kommunes regnskap for 2008 viser et mindreforbruk i forhold til budsjett på kr ,-. For 2007 var tilsvarende tall kr ,-. Mindreforbruket fremkommer som et resultat av kommunens samlede driftsinntekter, driftsutgifter, finansinntekter, finansutgifter samt netto avsetninger. Rådmannen gjør i denne sammenheng oppmerksom på at hele renteinntekten fra ansvarlig lån til Krødsherad E-verk, kr ,- er del av driftsbudsjettet. For øvrig vises til eget vedlegg med følgende innhold til behandling: Del 1 Årsberetning regnskap Del 2 Årsberetning fra de ulike sektorer Del 3 Årsregnskap 2008 med regnskapsskjemaer og økonomiske oversikter, noter, fullstendighetserklæring og revisjonsberetning. I henhold til forskrift om årsregnskapet, 7, skal kontrollutvalget avgi uttalelse om årsregnskapet til kommunestyret med kopi til formannskapet. Kopi av uttalelsen skal være formannskapet i hende tidsnok til at det kan tas hensyn til den før dette organet avgir innstilling om årsregnskapet til kommunestyret. Årsregnskapet har vært behandlet i Kontrollutvalget den , og følgende uttalelse derfra hitsettes: Grunnlaget for behandlingen har vært det avlagte årsregnskapet for 2008 og revisjonsberetning fra Buskerud Kommunerevisjon IKS, datert 30. april Administrasjonen har vært representert under behandlingen i kontrollutvalget. SAKSLISTE 27

28 Kontrollutvalget gjør oppmerksom på at kravene til utvalgets uttalelse ikke omfatter årsberetningen Hovedtrekk i den økonomiske utviklingen Driftsregnskap og budsjett Driftsregnskapet er gjort opp med et regnskapsmessig mindreforbruk (overskudd) på kr ,-. Netto driftsresultat er på ,- og utgjør ca 1,6% av driftsinntektene, mens anbefalt norm er 3%. Det positive resultatet/avviket ift. budsjett skyldes i hovedsak en bedre rentenetto på innskudd/ lån enn budsjettert. For nærmere analyse og opplysninger vises til årsberetningen. Investeringsregnskapet og budsjett Investeringsregnskapet er avsluttet med et udekket beløp (underskudd) på kr ,-. Det er i investeringsregnskapet avsatt ca 3 millioner kr. til ubundet investeringsfond som i henhold til regnskapsforskriftens 9, 4 ledd skulle vært strøket fordi investeringsregnskapet er avsluttet med udekket beløp. Dette ville medført at udekket beløp i investeringsregnskapet ville vært ca 3 millioner kr lavere. Forholdet er omtalt i revisjonsberetningen som forbehold. Økonomisk stilling Balanseregnskapet Arbeidskapital Kommunens arbeidskapital er kommunens omløpsmidler fratrukket kortsiktig gjeld. Arbeidskapitalen var ved utgangen av 2007 ca 31,8 mill kr, og er i 2008 redusert med ca 12,7 mill til ca 19,1 mill kr. Likviditet Omløpsmidler dividert på kortsiktig gjeld (likviditetsgrad 1) er pr på 1,7 mot 2,32 pr , noe som er en negativ utvikling. Forholdstallet bør helst ikke ligge særlig under 2, og Krødsherad kommune ligger under den anbefalte normen. Mest likvide omløpsmidler (kasse, bank og markedsbaserte plasseringer) dividert på kortsiktig gjeld (likviditetsgrad 2) er pr på 1,06 mot 1,8 pr Forholdstallet bør helst ikke ligge under 1. Her ligger Krødsherad kommune så vidt over anbefalt norm. Egenkapital, herunder bruk av fond Kommunens samlede fondsreserver er bokført med ca 20,7 mill kr. ved utgangen av 2008, mot 25,2 mill kr siste år. Av dette er 12,63 millioner frie fond (disposisjonsfond og ubundne investeringsfond). Likviditetsreserven er pr på - 0,4 mill. kr og er uendret fra SAKSLISTE 28

29 Noteopplysninger Det er utarbeidet noter i samsvar med regnskapsforskriftens minimumskrav og anbefaling fra foreningen for god kommunal regnskapsskikk. Tidsfrister knyttet til årsregnskapet Fristen for å avlegge årsregnskapet er fastsatt til 15. februar. Første utgave av regnskapet ble levert revisjonen og gjennomgått sammen med fagsjef for regnskap den 9. mars Endelig årsregnskap med noter ble oversendt revisjonen den 28. april Forsinkelsen har ikke vært til hinder for revisjonsarbeidet. Årsregnskapet som informasjonsdokument Etter kontrollutvalgets oppfatning får brukerne av kommunens årsregnskap tilfredsstillende opplysninger gjennom det dokumentet som foreligger. Årsregnskapet har henvisninger til noter for aktuelle poster, noe som medvirker til å dekke regnskapsbrukernes informasjonsbehov. Andre forhold Revisjonens oppfatning av årsregnskapet fremgår av revisjonsberetningen. Revisjonen har i revisjonsberetningen tatt forbehold knyttet til at investeringsregnskapet ikke er avsluttet i samsvar med regnskapsforskriftene, se nærmere omtale under investeringsregnskapet ovenfor. Konklusjon Bortsett fra revisjonens forbehold om at investeringsregnskapet ikke er avsluttet i samsvar med regnskapsforskriftene har kontrollutvalget ingen merknader til Krødsherad kommunes årsregnskap for Rådmannens kommentar. Rådmannen viser til årsregnskap og årsberetning samt til kotrollutvalgets uttalelse. Av revisors og kontrollutvalgets kommentar framgår at investeringer, totalt kr ,- er udekket i investeringsregnskapet. Dette medfører riktighet. Dekningsvedtakene for disse prosjekter ble først vedtatt av kommunestyret i februar De udekkede beløpene pr refererer seg til følgende prosjekter: Prosjekt Noresund sentrum som pr framkom med kr som udekket ble vedtatt dekket iht. K-sak 02/09 med bruk av avsatte salgsinntekter Kiwitomt ,- og resterende med låneopptak. Prosjekt 448 Tilrettelegging for NAV kontor som pr framkom med kr som udekket er iht. K-sak 18/09 vedtatt finansiert med lånemidler. I henhold til KL 48.3 er det kommunestyret selv som vedtar årsregnskapet. Vedtaket skal treffes på grunnlag av innstilling fra formannskapet. Vedtaket må angi disponering av regnskapsmessig overskudd eller dekning av regnskapsmessig underskudd. SAKSLISTE 29

30 Rådmannen viser til kontrollutvalgets uttalelse og oversender saken til formannskapet som bes om å fremme innstilling overfor kommunestyret i henhold til bestemmelsene i KL FORMANNSKAPET( ): Behandling: Ordfører Olav Skinnes (TPBL) fremmet følgende forslag: Årsberetning og regnskap for Krødsherad kommune for året 2008 med vedlagt revisjonsberetning og obligatoriske regnskapsskjemaer, oversikter og noter, godkjennes. Krødsherad kommunes regnskapsmessige mindreforbruk, kr ,-, avsettes til disposisjonsfond. Innstilling/vedtak: Formannskapet (Skinnes, Bøe, Bjerkerud, Hovden og Thorud) innstiller: Ordførers forslag tiltres. SAKSLISTE 30

31 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 212 Arkivsaknr.:09/475 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /09 ÅRSBERETNING OG REGNSKAP KRØDSHERAD EVERK Vedlegg: Kontrollutvalgets behandling av regnskapet, Årsberetning og regnskap 2008 fra Krødsherad everk og revisors beretning. (Vedleggene er samlet i eget hefte) Saksopplysninger: Et enstemmig Everkstyre har fattet vedtak om at hele årsoverskuddet på kr ,- tilføres egenkapitalen i selskapet. Det vises for øvrig til årsberetningen og Kontrollutvalgets kommentarer. Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Årsberetning og regnskap for Krødsherad everk godkjennes. SAKSLISTE 31

32 MØTEBOK KOMMUNESTYRET Saksbeh.:Helge Skjeggerud Arkivnr.: 033 &14 Arkivsaknr.:09/491 Utvalg: Møtedato: Saksnr.: KOMMUNESTYRET /09 KONTROLLUTVALGETS ÅRSRAPPORT 2008 Vedlegg: Årsrapporten Saksopplysninger: Kontrollutvalget behandlet rapporten i sitt møte den , og fattet vedtak om å gi slik innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2008 til orientering. Utfra ovenstående vil rådmannen anbefale kommunestyret å fatte slikt vedtak: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsrapport for 2008 til orientering. SAKSLISTE 32

33 Kontrollutvalgets årsrapport KONTROLLUTVALGETS OPPGAVER OG ANSVAR Kommunestyret har etter KL 76 det øverste ansvaret for tilsyn og kontroll i kommunen. Kontrollutvalget skal etter KL 77 forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på kommunestyrets vegne. Nærmere om kontrollutvalgets hjemmel, tilsyn og ansvar fremgår av vedlegg KONTROLLUTVALGETS SAMMENSETNING Kommuneloven og Forskrift om kontrollutvalg angir bestemte krav til hvem som kan velges som medlemmer av kontrollutvalget. Det heter blant annet at et medlem av kontrollutvalget ikke kan være medlem eller varamedlem av kommunalt styre eller nemnd med beslutnings-myndighet eller være ansatt i kommunen. Utvalget skal ha minst tre medlemmer. Kontrollutvalget i Krødsherad kommune har 4 medlemmer. I inneværende valgperiode har kontrollutvalget slik sammensetning: Faste medlemmer: Leder: Medlem: Medlem: Medlem: Elisabeth Sverre Ørpen (TPBL) Inger Rolfstad (AP) Turid L. Brekka (TPBL) Ove Jokerud (TPBL) Varamedlemmer: Inger K. Grimelid Even S. Bøe Ellen Berg Svein E. Majerberget 3. KONTROLLUTVALGETS VIRKSOMHET M.V. - Kontrollutvalgets sekretariat Sekretariatet er direkte underlagt kontrollutvalget. Sekretariatets oppgaver er fastsatt i vedtektenes 9. Det skal bl.a. påse at de saker som behandles av kontrollutvalget er forsvarlig utredet, og at utvalgets vedtak blir iverksatt, jf. også Forskrift om kontrollutvalg 20. Kontrollutvalget fremmer forslag til budsjettramme for kommunens andel i Kontrollutvalgssekretariatet i Buskerud og omegn IS. Nærmere informasjon om Kontrollutvalgssekretariat i Buskerud og omegn IS fremgår av vedlegg 2. - Forholdet til revisjonen Kontrollutvalget skal etter gjeldende bestemmelser blant annet gitt i Forskrift om kontrollutvalg holde seg løpende underrettet om revisjonens virksomhet, føre tilsyn med SAKSLISTE 33

34 revisjonsarbeidets framdrift og at revisjonen foregår i samsvar med gjeldende lover, forskrifter og andre bestemmelser. Buskerud kommunerevisjon IKS kan av kommunestyret/kontrollutvalget bli pålagt å gjennomføre nærmere undersøkelser ved mistanke om misligheter og/eller uregelmessigheter. For øvrig er gjennomføringen av revisjonen et fagansvar som tilligger revisjonssjefen, og som ikke kan instrueres av andre. Oppdrag ut over regnskapsrevisjon må bestilles. Kontrollutvalget fremmer forslag til budsjettramme for revisjon av kommunens regnskaper, revisjon av kommunalt foretak (KF), forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Nærmere informasjon om Buskerud Kommunerevisjon IKS fremgår av vedlegg 2. - Utvalgets møter - Innkalling, sakslister og protokoller Møtene i kontrollutvalget skal - i motsetning til øvrige kommunale møter - holdes for lukkede dører dersom ikke utvalget selv bestemmer noe annet. Innkalling med saksdokumenter til møter i utvalget skal med høvelig varsel sendes utvalgets medlemmer, ordføreren og kommunens oppdragsansvarlige revisor, jf revisjonsforskriftens 19. Som hovedregel blir sakene sendt ut en uke før møtet skal holdes. Protokoll fra møtene sendes de samme som får sakspapirene. Særutskrift av saker sendes til de enheter/personer som er direkte involvert i de enkelte saker som er behandlet. - Kontrollutvalgets møteaktivitet Utvalget har i 2008 avholdt 6 møter og behandlet 28 saker. Utvalgets møter holdes i kommunehuset, Noresund. 2 av medlemmene har deltatt på kurs seminar for kontrollutvalgene på Hønefoss den 10. og 11. januar SAKER SOM ER BEHANDLET I LØPET AV Uttalelse til kommunens årsregnskap for 2007 Revisjonen avgir revisjonsberetning til kommunestyret vedr. kommunens regnskap. Revisjonsberetningen for regnskapsåret 2007 ble behandlet på kontrollutvalgets møte den , sak 16/08 Årsregnskapet til Krødsherad kommune for Økonomisjef Anne-Berit Narum gjennomgikk en del hovedpunkter i kommunens regnskap og sammen med økonomikonsulent Anne Jokerud svarte hun på spørsmål fra kontrollutvalget. Rådmann Marit Lesteberg informerte nærmere om regnskapet og rådmannens Årsberetning. Revisjonssjef Rolleiv Lilleheie informerte om revisjonens arbeid og revisjonsberetningen. Kontrollutvalget fattet enstemmig slikt vedtak til årsregnskapet for 2007: SAKSLISTE 34

35 Kontrollutvalgets uttalelse til Krødsherad kommunes årsregnskap for 2007 sendes kommunestyret med kopi til formannskapet. -Årsregnskapet til Krødsherad everk KF for Revisjonen avgir revisjonsberetning til kommunestyret vedr. regnskapet til Krødsherad Everk KF. Revisjonsberetningen for regnskapsåret 2007 ble behandlet i kontrollutvalgets møte den , sak 18/08 Årsregnskapet for Krødsherad everk Kontrollutvalget fattet enstemmig slikt vedtak vedr. årsregnskapet for Krødsherad everk KF for 2007: Kontrollutvalgets uttalelse til årsregnskapet for Krødsherad Everk KF for 2007 sendes kommunestyret med kopi til styret for foretaket - Andre saker Av øvrige saker som har vært behandlet kan nevnes: Redegjørelser om aktuelle saker v/rådmannen Redegjørelse om Bolystprosjektet v/prosjektleder Redegjørelse om status for utbyggingen på Norefjell v/sektorleder for teknikk, næring og miljø Budsjett for tilsyn og kontroll for 2009 Behandling av kontrollrapport om skatteoppkrevingen Plan for regnskapsrevisjon og beslektede tjenester Utarbeidelse av virksomhetsplan for kontrollutvalget Utarbeidelse av plan for forvaltningsrevisjon Regnskapsrevisjon 2007 og 2008 brev/rapportering fra Buskerud Kommunerevisjon IKS Kommunens finansreglement uttalelse fra revisjonen Overordnet analyse av Krødsherad kommune 5. KONTROLLUTVALGETS RAPPORTERING TIL KOMMUNESTYRET Kontrollutvalget rapporterer til kommunestyret blant annet gjennom sin Årsrapport. Referatene fra kontrollutvalgets møter sendes bl.a. til ordføreren, og gjennomførte prosjekter i forvaltningsrevisjon behandles av kommunestyret. Krødsherad kommune Kontrollutvalget, 12 mai 2009 Elisabeth Sverre Ørpen (sign.) leder Inger Rolfstad (sign.) Ove Jokerud (sign.) Turid Brekka (sign.) SAKSLISTE 35

36 VEDLEGG 1 OVERSIKT OVER HJEMMEL, OPPGAVER OG ANSVAR - HJEMMEL FOR KONTROLLUTVALGETS VIRKEOMRÅDE Etter endringen av kommuneloven 1. juli 2004 omhandles tilsyn og kontroll i kommuner og fylkeskommuner i lovens kapittel 12. Lovens 76 omhandler kommunestyrets tilsyn med den kommunale forvaltningen. Av 77 fremgår det at kommunestyret skal velge et kontrollutvalg til å forestå det løpende tilsynet med kommunens forvaltning på sine vegne. Med hjemmel i kommunelovens 77 nr. 11 har Kommunaldepartementet fastsatt ny Forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner med virkning fra 1. juli Forskriften regulerer kontrollutvalgets sammensetning, ansvar og oppgaver, regler om saksbehandling m.m. som er bindende for kommunen. - OPPGAVER, ANSVAR OG BESLUTNINGSGRUNNLAG - Generelt Kontrollutvalget skal føre tilsyn med forvaltningen på kommunestyrets vegne, herunder påse at kommunen har en forsvarlig revisjonsordning. Det tilligger ikke utvalget å overprøve politiske mål, prioriteringer eller vedtak foretatt av politiske organer med beslutnings-myndighet, så fremt vedtaket ikke er lovstridig. Kontrollutvalget er direkte underordnet kommunestyret og utøver kontroll og tilsyn på vegne av dette. I dette ligger det at kommunestyret innefor rammen av lov og forskrift kan gi generelle eller spesielle instrukser for kontrollutvalgets virksomhet. I Krødsherad kommune er det ikke vedtatt utfyllende reglement for kontrollutvalget. - Regnskap Kontrollutvalget skal påse at kommunens årsregnskap og kommunale foretaks regnskaper blir revidert på en betryggende måte. Det betyr at det må holde seg løpende orientert om revisjonsarbeidet og påse at dette foregår i samsvar med bestemmelser som følger av lov og forskrift, god kommunal revisjonsskikk, kontrollutvalgets instrukser og ev. avtaler med revisor. Når revisor påpeker forhold i årsregnskapet skal kontrollutvalget påse at dette blir fulgt opp. Kontrollutvalget skal avgi uttalelse om årsregnskapet før det vedtas av kommunestyret. Uttalelsen skal gis til kommunestyret, og kopi av denne skal være formannskapet i hende tidsnok til at det kan tas hensyn til uttalelsen før dette organet avgir innstilling til kommunestyret. - Forvaltningsrevisjon Kontrollutvalget skal iht. kapittel 5 i Forskrift om kontrollutvalg påse at kommunens virksomhet årlig blir gjenstand for forvaltningsrevisjon. Med utgangspunkt i en overordnet analyse av kommunens virksomhet er det lagt frem Plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon som er vedtatt av kommunestyret. Kontrollutvalget vil SAKSLISTE 36

37 rapportere til kommunestyret om hvilke forvaltningsrevisjoner som er gjennomført og resultatene av disse. Kontrollutvalget skal påse at kommunestyrets vedtak i tilknytning til behandlingen av rapporter om forvaltningsrevisjon følges opp. Kontrollutvalget skal også rapportere om tidligere saker, kommunestyrevedtak og politiske forutsetninger fra kommunestyrets side som etter utvalgets mening ikke er blitt fulgt opp på en tilfredsstillende måte. - Selskapskontroll Kontrollutvalg kan etter kommunelovens 80 kreve de opplysninger og gjøre de undersøkelser som finnes påkrevd og nødvendig for at kontrollutvalget på vegne av kommunestyret skal kunne utføre sine kontrolloppgaver i interkommunale selskaper (IKS) organisert etter lov av 29. januar 1999 nr. 6, og i aksjeselskaper der kommunen alene eller sammen med andre kommuner/fylkeskommuner eier alle aksjer, og i heleide datterselskaper til slike selskaper. Den samme rett er gitt til kommunens revisor. Kommunestyret kan innenfor rammen av lov og forskrift fastsette utfyllende regler om og retningslinjer for kontrollutvalgets og revisors kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper, herunder utforme retningslinjer for oversendelse av dokumenter m.v. til kontrollutvalg og revisor. Kontrollutvalget og kommunens revisor skal i alle tilfeller varsles og har rett til å være tilstede på selskapets generalforsamling, samt møter i representantskap og tilsvarende organer Kontrollutvalgets plikt til å sørge for at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper m.m. fremgår av kontrollutvalgsforskriftens kapittel 6. - Arbeidsgrunnlag og beslutninger Kontrollutvalget har etter kommunelovens 77, nr. 7, nødvendig innsynsrett i alle kommunens saksdokumenter og arkiver. Det er revisjonens rapporter og annen dokumentasjon som er det viktigste grunnlaget for kontrollutvalgets beslutninger. Revisor avgir et engasjementsbrev til kontrollutvalget i kommunen der det gjøres rede for de oppgaver og plikter som tilligger oppdraget og hvilke rammer og forutsetninger som er lagt til grunn for oppdraget. Revisor rapporterer fortløpende med bakgrunn i dette. Kontrollutvalget skal blant annet føre nærmere tilsyn med at den økonomiske forvaltningen foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak. Med bakgrunn i dette har kontrollutvalget i henhold til Forskrifter om kontrollutvalg kan utvaglet kreve å få tilsendt melding om alle vedtak i kommunestyret, formannskapet, utvalg og komiteer m.v. Kontrollutvalget skal gjennom revisors arbeid og egne vurderinger påse at forvaltningen av kommunens verdier mv. er betryggende sikret ved et forsvarlig kontrollopplegg. Om nødvendig må kontrollutvalget rapportere om uheldige forhold til kommunestyret. Før en sak blir rapportert til kommunestyret, skal den ha vært forelagt administrasjonssjefen. SAKSLISTE 37

38 Når det gjelder henvendelser fra andre enn kommunestyret eller revisjonen, må kontrollutvalget selv vurdere om saken hører under utvalgets kompetanseområde, og om det i tilfelle vil prioritere saken. VEDLEGG 2 SEKRETARIAT OG REVISJON - KONTROLLUTVALGETS SEKRETARIAT Etter kommunelovens 77 nr. 10 skal kommunestyret/fylkestinget sørge for sekretærbistand til kontrollutvalget. Med hjemmel i 27 i kommuneloven er det mvf fra inngått samarbeid om et felles sekretariat for å betjene kontrollutvalgene Kontrollutvalgssekretariatet i Buskerud og omegn IS. De som deltar i ordningen er: Buskerud fylkeskommune og kommunene Drammen, Flesberg, Hole, Hurum, Kongsberg, Krødsherad, Lier, Modum, Nedre Eiker, Nore og Uvdal, Krødsherad, Rollag, Røyken, Sigdal, Krødsherad og Øvre Eiker. Det er fastsatt egne vedtekter for sekretariatet, som ledes av et styre. Medlemmene og varamedlemmene til styret velges av og blant medlemmene i kontrollutvalgene i kommunene. Leder av kontrollutvalgene i Buskerud fylkeskommune og Drammen kommune har faste plasser i styret og nestlederne i disse kontrollutvalgene er personlige varamedlemmer. Styret består nå av: Leder Knut Gjerde, Buskerud fylkeskommune N-leder Gro Gjertsen, Hurum kommune Medlem Bjørn R. Karlsen, Drammen kommune Medlem Torunn Kolbjørnsrud, Sigdal kommune Medlem Jan Erik Krogh, Nedre Eiker kommune Daglig leder for sekretariatet er Audun Helleland. Rådgiver er Anne Wiese Holm og Bente Thalerud. Halvard Kleven har i perioder vært innleid konsulent. - REVISJON Lovens 78 omhandler kommunal og fylkeskommunal revisjon, hvor det blant annet fremgår at revisjonen skal omfatte både regnskapsrevisjon og forvaltningsrevisjon. Revisjonen utføres av Buskerud kommunerevisjon IKS (BKR IKS). Det er inngått selskapsavtale for BKR IKS, som omfatter Buskerud fylkeskommune og 17 kommuner. Øverste organ er representantskapet som har 18 representanter med personlige varamedlemmer. Selskapet ledes av et styre som består av: Styreleder Nestleder Medlem Jakob Wahl Unni Lærum Medlem Truls Johansen Kari Palm Ansattes repr. Frede Ambrosen Daglig leder for BKR IKS er statsautorisert revisor Rolleiv Lilleheie. BKR blir normalt også engasjert til å gjennomføre forvaltningsrevisjonsprosjekter. Det er også anledning til å engasjere andre til å gjennomføre forvaltningsrevisjon. SAKSLISTE 38