Møteinnkalling Fylkesutvalget

Transkript

1 Møteinnkalling Fylkesutvalget Møtested: Fylkeshuset, Valdisholm Tidspunkt: kl. 10:00 Eventuelle forfall meldes til Kjerstin Berg, telefon eller Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Ole Haabeth Leder Arbeiderpartiet Inger-Christin Torp Medlem Arbeiderpartiet Håvard Wennevold Osflaten Medlem Arbeiderpartiet Siv Henriette Jacobsen Medlem Arbeiderpartiet Britt Egeland Gulbrandsen Medlem Kristelig Folkeparti Per Inge Bjerknes Nestleder Senterpartiet Eirik Milde Medlem Høyre Erik Mogens Unaas Medlem Høyre Ingjerd Schou Medlem Høyre Erlend Wiborg Medlem Fremskrittspartiet Bente Frederikke Stensrød Medlem Fremskrittspartiet Sarpsborg, 6. desember 2012 Ole Haabeth leder Side1

2 Saksliste Saksnr. Sakstittel Side Saker til behandling PS 195/2012 Samarbeidsavtale mellom NAV og Østfold fylkeskommune - igangsetting av opplæringstilbud for minoritetsspråklige PS 196/2012 Utsatt behandling. Oppfølging av innsigelse. Reguleringsplaner for Follobanen og Ski stasjon. Avgrening for østre linje PS 197/2012 Uttalelse. Danserfjella vindkraftverk i Råde, Sarpsborg og PS 198/2012 Våler - forslag til utredningsprogram Interreg V Sverige Norge - utnevnelse av politisk representant til styringsgruppe for utforming av nytt program PS 199/2012 EØS-avtalen og Norges øvrige avtaler med EU - Stortingsmelding nr 5 ( ) PS 200/2012 Bruk av EU-programmene andre halvår 2012 PS 201/2012 Kompetansehevingsprogram for EUs nye kulturprogram PS 202/2012 Status for oppfølging av internasjonalt ungdomsarbeid 2012 PS 203/2012 Samarbeidsavtale med Region Värmland PS 204/2012 PS 205/2012 PS 206/2012 PS 207/2012 PS 208/2012 PS 209/2012 PS 210/2012 PS 211/2012 PS 212/2012 PS 213/2012 PS 214/2012 Samarbeidsavtalen med Latvia - statusrapport pr 30. juni 2012 Høring. Vesentlige vannforvaltningsspørsmål for Vannregion Glomma Høring. NOU 2012:15 Politikk for likestilling Forslag til endring i lov om Innovasjon Norge Innspill til stortingsmeldingen om folkehelse Orientering om arbeidet med ny organisering av reiselivet i Østfold Videreutvikling av Akitv på dagtid og endring i organiseringen av prosjektet Flere Freske Folk, en del av LUK-prosjektet Stiftelsen D/S Hvaler - søknad om tilskudd til restaurering av rutebåten Hvaler Østfold fylkeskommune som medarrangør av The Tall Ships Races 2014 Finansiering Prosjekt Biogass Østfold Budsjett fordeling av bevilgning til rammeområdene på funksjoner Side2

3 Sakertilbehandling Side3

4 Sakertilbehandling Side4

5 Saksnr.: 2012/10160 Løpenr.: 72887/2012 Klassering: Saksbehandler: Jørn Holger Larsen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Opplæring, kultur og helsekomiteen /2012 Fylkesutvalget /2012 Samarbeidsavtale mellom NAV og Østfold fylkeskommune - igangsetting av opplæringstilbud for minoritetsspråklige Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken I 2007 ble det inngått en sentral samarbeidsavtale mellom Arbeids- og inkluderingsdepartementet og KS. Om avtalens formål står følgende å lese: «Formålet med avtalen er å legge til rette for et styrket og systematisk samarbeid mellom Arbeids- og velferdsetaten og utdanningsmyndighetene i fylkeskommunen og kommunene for å nå arbeidsmarkedspoliske og utdanningspoliske mål. Målet er å få flere i arbeid eller utdanning gjennom effektiv samordning av partenes samlede virkemidler.» Avtalen er blitt fulgt opp i det enkelte fylke. I Østfold resulterte dette i en avtale mellom NAV Østfold og Østfold fylkeskommune i I tillegg til en generell del som beskriver overordnede forhold i samarbeidet, hadde avtalen i Østfold et vedlegg som konkret utdypet og spesifiserte de ulike innsatsområdene. Avtalen er fulgt opp gjennom faste oppfølgingsmøter på administrativt ledernivå i Nav Østfold og Østfold fylkeskommune. Fakta Et av innsatsområdene i avtalen mellom NAV Østfold og Østfold fylkeskommune er «Spesielle tilbud for minoritetsspråklige». Et av målene under dette innsatsområdet er å samhandle om tiltak for personer med minoritetsbakgrunn som befinner seg i NAVs arbeidssøkerregister og som ønsket jobb i helsevesenet. Østfold fylkeskommunes innsats vil, i dette henseende, være å tilby omtalte gruppe skoledelen av den nødvendige utdanningen. Sommeren 2012 startet 60 utvalgte personer med minoritetsbakgrunn norskopplæring. Dette kurset ble utlyst på Doffin, og gjennomføres i regi av Delta-gruppen. Kurset avsluttes i desember Kurset er i sin helhet finansiert av NAV. Side5

6 I disse dager gjennomføres en utvelgelse av 40 personer som, etter planen, skal påbegynne skoledelen av utdanningen som skal ende opp med fagbrev i helsearbeiderfaget. Skoledelen er planlagt gjennomført over en periode på 16 måneder og skal dekke både fellesfagene og yrkesfagene. Høsten 2014 skal kandidatene, etter planen, påbegynne et lærlingløp i kommunene. Etter to års læretid vil kandidatene kunne avlegge fagprøve i helsearbeiderfaget. Fylkesrådmannens vurdering Det planlagte opplæringsløpet som er skissert ovenfor vil, etter fylkesrådmannens oppfatning, på en god måte oppfylle Østfold fylkeskommunes forpliktelser i henhold til samarbeidsavtalen. Samhandlingen og arbeids- og kostnadsdelingen mellom NAV, fylkeskommunen og primærkommunene vil kunne gi minoritetsspråklige utdanning og jobbmuligheter innenfor et område hvor samfunnet har stort behov for arbeidskraft. De fleste av kandidatene som er planlagt inntatt til omtalte kurs har rett til videregående opplæring etter opplæringslovens 4A-3 («voksenrett»). Østfold fylkeskommunes økonomiske utgifter for skoledelen beløper seg til kr. 2.4 millioner fordelt over budsjettårene 2013 og De to kursene er foreslått lagt til henholdsvis Borg vgs og Mysen vgs fordi hovedtyngden av de aktuelle kandidatene er bosatt i indre Østfold og nedre Glomma-regionen. Borg vgs har erfaring med gjennomføring av tilsvarende kurs og har dermed gode forutsetninger og rett kompetanse for å gjennomføre ovennevnte kurs. Den konkrete tidsplanen og økonomien knyttet til gjennomføringen av skoledelen av opplæringsløpet var ikke kjent da budsjettet for 2013 ble lagt frem. Det ble derfor ikke tatt høyde for dette prosjektet i avsatte midler til vgs-klasser eller voksenopplæringen. Fylkesrådmannen trenger derfor noe tid til å avklare endelig finansiering. Det foreslås at midlertidig dekning gjøres over Opplæringsavdelingens budsjett slik at arbeidet, av hensyn til elevene, kan følge ønsket progresjon. Opplæring, kultur og helsekomiteens behandling: Det ble ikke framsatt endrings- eller tilleggsforslag. Votering: Fylkesrådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Opplæring, kultur og helsekomiteens uttalelse : 1. Det igangsettes kurs for totalt 40 voksne med minoritetsbakgrunn på henholdsvis Borg vgs og Mysen vgs i januar Kursene finansieres midlertidig over opplæringsavdelingens budsjett. Endelig finansiering avklares i forbindelse med behandlingen av tertialrapport for første tertial Side6

7 Fylkesrådmannens forslag til vedtak 3. Det igangsettes kurs for totalt 40 voksne med minoritetsbakgrunn på henholdsvis Borg vgs og Mysen vgs i januar Kursene finansieres midlertidig over opplæringsavdelingens budsjett. Endelig finansiering avklares i forbindelse med behandlingen av tertialrapport for første tertial Sarpsborg, 5. desember 2012 Atle Haga fylkesrådmann Egil Frode Olsen fylkesdirektør 3 Side7

8 Saksnr.: 2012/5670 Løpenr.: 70068/2012 Klassering: L12 Saksbehandler: Kari Ottestad Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Utsatt behandling. Oppfølging av innsigelse - Reguleringsplaner for Follobanen og Ski stasjon - Avgrening for østre linje Vedlegg 1. E-post fra JBV av E-post fra JBV av Saksutredning til FU om Oppfølging av innsigelse. Reguleringsplaner for Follobanen og Ski stasjon. Avgrening for østre linje Bakgrunn for saken Fylkesutvalget vedtok 22. nov 2012 å usette behandling av sak om innsigelser til reguleringsplaner for Follobanen og Ski stasjon til møtet 13. desember. Før dette møtet mottok Østfold fylkeskommune ( ) en e-post fra jernbaneverket (JBV). Dette var et svar på ØFK sine forespørsler til JBV får å få flest mulig avklaringer som grunnlag for vurderinger av hvordan innsigelsene til Follobanen og Ski stasjon skulle følges opp. Avklaringer i epost fra Jernbaneverket 16. november E-posten av kom etter at saken til FU møtet 22. nov var sendt ut, og denne var derfor ikke kommentert i saksutredningen. JBV gav i sin e-post 16. november ikke alle de avklaringer Fylkesrådmannen trengte for å klart kunne anbefale å trekke innsigelsene. Jernbaneverket holdt en presentasjon i FU 22. november. Da FU 22. november vedtok å utsette saken til 13. desember ba Fylkesrådmannen JBV om presiseringer ut i fra de punktene som hadde størst fokus i fylkesutvalgets drøftinger. Avklaringer i epost fra Jernbaneverket 4. desember Fylkesrådmannen ba JBV, ut fra Stortingets bestilling og Planprogram for Follobanen, bekrefte at de vil jobbe for at en avgrening til Østre linje sør for Ski stasjon må kunne betraktes som en del av Follobaneprosjektet, og at JBV vil jobbe for en omtale av dette i NTP Side8

9 Fylkesrådmannens vurderinger I sitt svar (4. des.2012) sier JBV at det er «mest hensiktsmessig å utrede en ny planskilt kobling av Østre linje som et eget prosjekt». JBV har mao ikke tatt ØFK sine signaler om at avgreningen fortsatt må regnes som del av Follobaneprosjektet. JBV har avsatt kr 10 mill til planlegging av en avgrening for Østre linje sør for Ski stasjon. Fylkesrådmannen bad om en bekreftelse på igangsetting av arbeidet med KVU i januar JBV har i sin e-post sagt at de vil «i samråd med berørte fylkeskommuner, kommuner og transportetater starte opp et utrednings- og planarbeid i januar 2013 for en ny planskilt kobling av Østre linje». Fylkesrådmannen har bedt om en bekreftelse på at Railconsult sitt forslag til midlertidig løsning fullt ut kan etableres innenfor forslag til reguleringsplan, og om JBV vil være villig til å bygge Railconsults midlertidige løsning slik at denne er klar ved åpning av Follobanen og kan benyttes av tog på Østre linje til avgrening sør for Ski stasjon er på plass. Det er også bedt om tilbakemelding på om det vil være realistisk å få på plass en søndre avgrening før kapasiteten er brukt opp. I e-post av har JBV svart at «en eventuell sporforbindelse fra spor 4 til spor 11 kan etableres innenfor områder som er regulert til jernbaneformål i Ski kommune. En slik forbindelse og togdriftsmønsteret som da må etableres, har noen sikkerhetsmessige svakheter. Railconsult har i liten grad tatt slike forhold med i sine vurderinger. Jernbaneverket vil derfor avklare om tiltaket vil gi ønsket nytteverdi for en robust og sikker togdrift på Ski stasjon. Vi tar også forbehold om en slik løsning vil kunne bli godkjent av Statens jernbanetilsyn». Konklusjon Forslag til reguleringsplaner for Follobanen og Ski stasjon sikrer at Follobanen har kapasitet til midten av 2030-tallet, og vil ikke vanskeliggjøre de i dag kjente varianter av høyhastighetsbane. Østfold fylkeskommune vil jobbe for at en kapasitetssterk og langsiktig løsning med avgrening av Østre linje sør for Ski stasjon blir realisert før kapasiteten på Follobanen er brukt opp. Sett i lys av at flaskehalsen sitter på Ski stasjon og at en kryssløsning nord for Ski ikke løser fremtidige kapasitetsproblemer her, mener fylkesrådmannen at en ny avgrening sør for Ski stasjon vil gi den beste løsningen på lang sikt. Dette kan aksepteres som løsning ut i fra at det er beregnet kapasitet på Follobanen til midten av 2030-tallet for tog fra både vestre og østre linje. Det er imidlertid viktig å mobilisere for å få til en rask planprosess og for å sikre finansiering av avgrening sør for Ski stasjon. Det ideelle hadde vært om det var utredet en «masterplan» for hele jernbaneinfrastrukturen i et årsperspektiv, inkludert mulige sambruksløsninger. Situasjonen i dag er imidlertid at en slik helhetlig tilnærming ikke eksisterer, hvilket betyr at krav om en slik for å oppheve innsigelsene først og fremst vil utgjøre en betydelig belastning for Østfoldsamfunnet selv. JBV har i sin e-post ikke gitt alle de avklaringer Fylkesrådmannen etterspurte, og det er fremdeles usikkerhet rundt fremdrift og finansiering av en søndre avgrening. Det er 2 Side9

10 fylkesrådmannens oppfatning at det ikke kan forventes flere avklaringer fra JBV sin side. Det er i utgangspunktet lite å hente på å opprettholde innsigelsene når nødvendige avklaringer og eventuelle forpliktelser ligger på et politisk nivå, hos parter som ikke deltar i meklingen. Dersom innsigelsen opprettholdes og det ikke fremkommer momenter i meklingen som kan føre til en akseptabel løsning, går saken til Miljøverndepartementet (MD) til avgjørelse. Dette vil kunne bety forsinkelse av Follobaneprosjektet. JBV er avhengig av gyldig reguleringsplanvedtak før nyttår for å sikre igangsettelse av KS2 for Follobanen i Sarpsborg, 5. desember 2012 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør 3 Side10

11 Saksnr.: 2012/8498 Løpenr.: 71496/2012 Klassering: S82 Saksbehandler: Kari Ottestad Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Uttalelse. Danserfjella vindkraftverk i Råde, Sarpsborg og Våler - forslag til utredningsprogram Vedlegg 1. Utredningsprogram. Danserfjella. Bakgrunn for saken Norges vassdrags- og energidirektorat har sendt melding med forslag til utredningsprogram for Danserfjella vindkraftverk i Råde, Sarpsborg og Våler kommuner ut på offentligettersyn. Tiltakshaver er E.ON Vind Sverige AB, som har utarbeidet meldingen i medhold av reglene i Plan- og bygningsloven med forskrifter. Fylkesrådmannen har sendt administrativ innstilling innen fristen med forbehold om endringer som følge av politisk behandling. Protokoll fra FU 13. des vil bli oversendt NVE og E.ON Vind straks den foreligger. Danserfjella er planlagt med installert effekt på 120 MW, fordelt mellom vindturbiner. Det meldte planområdet er i underkant av 18 km2. Tiltaket meldes med alternative netttilknytningsløsninger. Gjennom høring av meldingen med forslag til utredningsprogram ønsker NVE å få innspill på hvilke konsekvensutredninger som bør gjennomføres før NVE kan behandle en konsesjonssøknad. Østfold fylkeskommune (ØFK) gir i utredningsfasen innspill på to hovedpunkter: 1) Momenter som på generell basis er naturlig å innlemme som krav til utredningsarbeidet 2) Forholdet til regional plan, og betydningen av dette. Nedenunder gjennomgås punktene hver for seg. Momentliste for utredningsprogram I denne høringsuttalelsen tar ØFK utgangspunkt i Plan- og bygningsloven (PBL) sine krav til en konsekvensutredning og T-1458 «Retningslinjer for planlegging og lokalisering av vindkraftanlegg». Med utgangspunkt i de tema som er omtalt i MD sin veileder bør følgende tema tas opp i en konsekvensutredning: Side11

12 Vindressurser Infrastruktur; nett-tilgang og adkomstveier Områder omfattet av ulike typer vern Landskap Biologisk mangfold Inngrepsfrie naturområder (INON) Kulturminner og kulturmiljø Friluftsliv Støy Reiseliv Sivil luftfart og meteorologiske målestasjoner Forsvarshensyn Landbruk Etter endringer i Energilovgivningen er det kun PBL sine regler om bruk av kartunderlag og KU som er relevant i vindkraftsaker. PBL sitt krav til KU er blant annet at det skal utredes samfunnsmessige virkninger, og at det skal utarbeides alternativvurdering. Slik forslag til utredningsprogram er lagt frem, er det ikke foreslått alternative vurderinger for vindkraftanlegget. Fylkesrådmannen mener derfor, på generell basis, at det i vindkraftsaker må utredes virkninger for samfunnet som går ut over de tema som er listet opp ovenfor. Virkninger for lokalsamfunn og næringsliv kan være eksempel på slike tema. I tillegg mener fylkesrådmannen at Regionale planer for vindkraftverk har en viktig funksjon, all den tid NVE unnlater å stille krav om alternativvurderinger i vindkraftsaker. Fylkestinget vedtok 25. oktober regional plan for vindkraft i Østfold. I denne planen er det jobbet med alternative plasseringer av vindkraftanlegg ut fra både vindressurser, netttilgang og konsekvenser for samfunn og miljø. Fylkestinget har således vurdert alternativer og konkludert med at vindkraft kan vurderes der konfliktene i forhold til andre viktige samfunnshensyn synes akseptable. Det er derfor viktig, i en sak, hvor det ikke legges opp til å utarbeide alternativvurderinger, at NVE nytter regional plan som underlag for å tilfredsstille PBL sitt krav om å vurdere et område i en større sammenheng. Forholdet til Regional plan for Vindkraft i Østfold og betydningen av dette Området Danserfjella som nå er meldt, og som det er sendt ut forslag til utredningsprogram for, omfatter deler av det området, som i høringsutkast til regional plan for vindkraft, het «Sæbyvannet sør». Danserfjella omfatter i tillegg et større område mot Vansjø og inn i Trøsken i Sarpsborg. Etter høring av regional plan for vindkraft ble «Sæbyvannet sør» tatt ut med følgende begrunnelse: «Område 9: Sæbyvannet sør tas ut av planen, da dette er en del av «Vansjø villmark» i regionens felles kommuneplanforutsetninger. Kortreist friluftsliv og naturopplevelse vil trolig bli mer viktig og nødvendig i framtiden i en region med høy befolkningskonsentrasjon og vekst.» 2 Side12

13 I vedtatt regional plan for vindkraft fremkommer hele det meldte området derfor som «ikke egnet» for vindkraftutbygging. Med denne begrunnelse varsler Fylkesrådmannen at det vil bli anbefalt for Fylkesutvalget at det nedlegges innsigelse til vindkraftverk i Danserfjella dersom det blir søkt konsesjon. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Forslag til utredningsprogram for Danserfjella er generelt, men tar opp i seg nødvendig utredningstema som anbefales i vindkraftsaker. Det er en svakhet at utredningsprogrammet ikke sier noe om alternativvurderinger, som er et krav etter Forskrift om konsekvensutredning. Regional plan for vindkraft i Østfold må nyttes som underlag for vurdering av vindkraftsaker i Østfold. I Regional plan for vindkraft ligger Danserfjella dels i område som ikke anses egnet for vindkraft, og dels i område med store/middels konflikter. Med dette utgangspunktet varsler Østfold fylkeskommune innsigelse til en eventuell søknad om konsesjon for vindkraft i Danserfjella. Sarpsborg, 28. november 2012 Atle Haga fylkesrådmann Elisabeth Dahle fylkesdirektør 3 Side13

14 Saksnr.: 2012/8194 Løpenr.: 71567/2012 Klassering: U01 Saksbehandler: Jørn Haabeth Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Interreg V Sverige Norge - utnevnelse av politisk representant til styringsgruppe for utforming av nytt program Vedlegg 1. Utkast til prosjektplan: programmeringsarbete för kommande Interreg Sverige Norge Bakgrunn for saken 9. november mottok Østfold fylkeskommune en invitasjon til å delta i utformingen av et nytt Sverige Norge program (perioden ). Invitasjonen kom fra Region Värmland, som har tatt på seg samordningsansvaret i arbeidet med å ta frem et nytt program. Deltakelse i programutformingen fordrer at det avsettes både politiske og administrative ressurser. Fakta I øyeblikket pågår det samtaler og forhandlinger på europeisk og nordisk og nasjonalt nivå om omfatning, utforming og innretning av den fremtidige samhørighetspolitikken, herunder neste generasjons Interreg-program. Et ferdig rammeverk og budsjett har vært annonsert et antall ganger, men de seneste signalene tyder på at de endelige beslutningene først treffes primo Som i de foregående periodene, ventes det at oppgaven med å utforme Interregprogrammene for perioden , gis til de svenske og norske regionene og fylkene. For Interreg-programmet Sverige Norge, har Region Värmland tatt på seg ansvaret for å samordne dette arbeidet. Det praktiske arbeidet med utformingen vil imidlertid, som ved de tidligere tilfellene, bli utført av de deltakende fylkeskommunene og regionene. I den vedlagte prosjektplanen anslås arbeidet pågå store deler av 2013 og målet er å ha et «nytt väl förankrat och godkänt program på plats i januari 2014». Det praktiske forarbeidet til en ny programperiode vil blant annet innebære en samlet analyse av utfordringer og muligheter i hele programområdet, en tematisk prioritering, evaluering av inneværende program og en miljøkonsekvensbeskrivelse. I tillegg kommer den praktiske programmeringen som omhandler organisering, gjennomføring og fysisk utforming av et nytt program. Side14

15 I korte trekk foreslås dette arbeidet organisert gjennom en styringsgruppe, en programkomité, et prosjektsekretariat og skrivegrupper. Hvorav den første består av politiske representanter, en (1) fast og en (1) vararepresentant fra SAKSN hvert fylke/region og hvis R oppgaver i første rekke er å ta stilling til analysen av programområdet, hvilke prioriteringer som skal velges (jf. Kommisjonens 11 forslag til tematiske prioriteringer for kommende programperiode - Sak 59/2011 og 183/2012), samt endelig godkjenning av forslag til program. Det anslås at det er behov for 2-3 møter i denne gruppen. Videre vil organisasjonen bestå av; en programkomité, sammensatt av administrativt personell fra de deltakende regionene/fylkene, et prosjektsekretariat (50-60 % stilling) og skrivegrupper. Det operative arbeidet vil i stor grad skje i skrivegruppene, mens sekretariatet har en koordinerende og støttende oppgave. Programkomiteen skal holde sammen det løpende arbeidet og legge til rette for beslutninger i styringsgruppen. I tillegg til arbeidet som legges ned i de enkelte fylkeskommuner og regioner, budsjetteres det med % stilling til koordinering og samordning, samt til eksterne tjenester. I dette ligger kjøp av statistikk og konsulenttjenester. Disse utgiftene beløper seg til SEK, eller ca NOK. Kostnadene foreslås fordelt flatt mellom de deltakende regionene/fylkene i inneværende program. I praksis vil dette innebære en utgift på ca. Kr NOK for Østfold. Fylkesrådmannens vurdering For Østfold fylkeskommune og de øvrige utviklingsaktørene i fylket er Interreg et viktig verktøy og finansielt instrument for regional utvikling. Det er fylkesrådmannens vurdering at det er viktig å delta aktivt i utformingen av Interreg-programmene, for å sikre at programmene i størst mulig grad skal være egnede verktøy i arbeidet med å løse fylkets utfordringer og utnytte muligheter. I tillegg vil en aktiv deltakelse i utformingen av programmet kunne styrke fylkets øvrige utviklingsaktører muligheter til deltakelse i kommende programperiode. I inneværende periode har fylkeskommunen vært representert i programmets Styringskomite, den regionale beslutningsgruppen og i Overvåkningskomiteen. Ettersom styringsgruppen for programarbeidet skal befatte seg med spørsmål som vil være førende for utviklingsarbeidet frem mot 2020, vil det være ønskelig å ha en bred politisk forankring. Samtidig vil det være en fordel å utnytte den kunnskapen og de erfaringene som er opparbeidet gjennom inneværende periode, inn i formingen av det nye programmet. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Østfold fylkeskommune oppnevner følgende medlem og varamedlem til styringsgruppen for programarbeidet med Interreg V Sverige Norge: 1... (medlem) Personlig varamedlem:.. 2 Side15

16 Sarpsborg, Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 3 Side16

17 Saksnr.: 2012/9789 Løpenr.: 69820/2012 Klassering: Saksbehandler: Kjersti Garberg Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 EØS-avtalen og Norges øvrige avtaler med EU - Stortingsmelding nr. 5 ( ) Vedlegg 1. EØS-avtalen og Norges øvrige avtaler med EU. St. mld. nr. 5 ( ). Utrykket vedlegg. 2. Notat til KRD av vedr interreg og matching av finansiering med EU. Utrykket vedlegg. 3. Europapolitisk Forum , sak 2 «Ny melding til Stortinget om europapolitikken.». Utrykket vedlegg. 4. Invitasjon til kommunene i Østfold, KS Akershus og Østfold og Høgskolen i Østfold vedr Internasjonalt Nettverk Østfold, 22. oktober Utrykket vedlegg. Bakgrunn for saken Europautredningen «NOU 2012: 2 Utenfor og innenfor Norges avtaler med EU» ble lagt frem 7. januar Denne utredningen danner grunnlaget for stortingsmelding nr. 5 ( ) «EØS-avtalen og Norges øvrige avtaler med EU. Sentrale prioriteringer og virkemidler i norsk europapolitikk» som ble lagt frem i oktober i år (vedlegg 1). NOU 2012:2 ble lagt frem i en orienteringssak til fylkesutvalget i juni 2012, jfr. FU-sak 96/2012. Saken inneholder blant annet en oppsummering av høringsinnspillene til utredningen fra KS og Østlandssamarbeidet som fylkeskommunen var en del av. Formålet med denne saken er å orientere kort om stortingsmeldingen og å synliggjøre i hvilken grad innspillene fra KS og Østlandssamarbeidet er tatt inn i meldingen. Saken inneholder også en kort oppdatering av hva fylkeskommunen jobber med relatert til innspillene spesielt og europapolitisk arbeid generelt. Innledning EØS-avtalen og flere av de andre avtalene mellom Norge og EU påvirker fylkeskommunen på mange områder både når det gjelder politikkutforming, iverksettelse av politiske vedtak og administrativ drift av fylkeskommunen. Det er av betydning for vår utførelse av oppgavene at både politikere og ansatte kjenner avtalene med EU og konsekvensene av dem slik at vi også kan utnytte handlingsrommet og ha oversikt over hvilke områder som er regulert av Side17

18 avtalene. Det kan i den sammenheng refereres til NIBR 1 som gjennomførte en undersøkelse i 2008 hvor de blant annet fant at 73 % av alle sakene i kommune- og fylkestingene var berørt av EU/EØS (NIBR-rapport 2008:12 Lojal iverksetting eller målrettet medvirkning. Om kommunesektoren og EØS-avtalen). I Europautredningen/NOU 2012:2 står det at norsk europapolitikk først og fremst handler om innenrikspolitisk gjennomføring og forvaltning, men at kommunene og fylkeskommunene sjelden konsulteres av departementene. Hovedpunktene i høringsinnspillene til NOU 2012:2 De to høringsuttalelsene fylkeskommunen var en del av og som ble utarbeidet av KS og Østlandssamarbeidet inneholder ikke innspill til avtalene som sådan eller dilemmaene knyttet til fordelene ved å delta i indre marked og ulempene ved demokratisk underskudd. Innspillene er derimot blant annet rettet inn på at man bør: Utnytte de avtalene som er inngått og handlingsrommet i dem på en best mulig måte. Involvere det lokale og regionale forvaltningsnivået sterkere i prosessene knyttet til innføring av EØS-regelverket. Dette for å øke kompetansen og medvirkningen der EØS-regelverket påvirker det ansvaret og de oppgavene disse to forvaltningsnivåene har. Sørge for at de som bruker de ulike EU programmene også deltar i debatten om hvilke program Norge bør delta i. Formalisere interreg programmene som en del av Norges relasjon til EU og at norske aktører bør sikres deltagelse på lik linje med aktører fra EU landene. KRD har til nå ikke bevilget nok midler til den norske deltagelsen i interreg slik at den matcher EU-midlene for aktørene fra EU-land. Legge vekt på kompetanseheving om EU og EØS både i forvaltningen og også i utdanningsløpet. Europautredningen/NOU 20012:2, høringsuttalelsene utarbeidet av KS og Østlandssamarbeidet, fylkeskommunens saksfremlegg og notatet som hører til saksfremlegget er alle tilgjengelige på fylkeskommunens internasjonale hjemmesider under «Aktuelle dokumenter». Hovedinnhold i Stortingsmelding nr. 5 ( ) om EØS-avtalen Hovedformålet med meldingen er å bidra til en god forvaltning av avtaleverket med EU. Man tenker da både på god oppfølging av avtaleverket og også på hvordan man best mulig kan utnytte handlingsrommet. Handlingsrom defineres som de muligheter Regjeringen har til å påvirke hvordan norske foretak og norske borgere berøres av EØS og andre deler av samarbeidet med EU. Det dreier seg både om de mulighetene norske myndigheter har til å påvirke innholdet i regelverket og også hvordan man skal gjennomføre regelverket nasjonalt. Noen hovedpunkter i meldingen: Man ønsker å bidra til en god forvaltning av avtaleverket med EU og man legger vekt på åpenhet og informasjon, involvering av lokale og regionale myndigheter og andre berørte parter, samt god kunnskap og forvaltningskultur i oppfølgingen av avtalene. 1 Norsk institutt for by- og regionforskning 2 Side18

19 Norge er gjennomgående tjent med utviklingen av felles regler og standarder i det indre marked og der regelutviklingen ikke er i tråd med norske interesser vil man benytte seg av de muligheter og handlingsrom avtaleverket gir oss I tillegg til det indre marked vil følgende områder bli viet særlig oppmerksomhet i europapolitikken fremover; arbeidsliv og velferd, energi, miljø, klima og mattrygghet, forsknings- og utdanningssamarbeid, distrikts- og regionalpolitikk og markedsadgang for norsk sjømat Man vil bidra til læring og utvikling i distriktene og regionene gjennom deltagelse i utviklingsprogrammer (med spesielt fokus på interreg) i samarbeid med EUs medlemsland. Regjeringen vil følge EUs prosesser med betydning for norsk nasjonalt handlingsrom og av særlig betydning er EUs konkurranseregelverk; regler for offentlig støtte og offentlige anskaffelser Man vil benytte den nordiske rammen som diskusjonsarena for å søke samarbeid med land som har lignende distrikts- og regionalpolitiske utfordringer som Norge. Det siste kapittelet i stortingsmeldingen omhandler sentrale virkemidler i gjennomføringen av europapolitikken. Virkemidlene, som består av både nye tiltak og en videreutvikling av eksisterende, er som følger: Informasjon og kunnskap Utvikle videre nettsidene under Europaportalen, legge til rette for informasjonsmateriell til bruk i skolene, bidra til et godt europaforskningsmiljø i Europa og spredning av forskningsresultater. Åpenhet og involvering Styrke dialogfora der europapolitiske saker drøftes. EU/EØS kompetanse i forvaltningen Kompetanse om EU/EØS er viktig for det regionale og lokale forvaltningsnivået i og med at man har ansvar for å følge opp og praktisere regelverket riktig. Det skal foretas en evaluering av Difis 2 Europakompetanseprogram for å vurdere en ev. videreutvikling av tilbudet. Det vil legges til rette for at lokale og regionale myndigheter også kan få mulighet til å sekondere (utpeke/låne ut) nasjonale eksperter og hospitanter til EU Kommisjonen (i dag er dette forbeholdt nasjonalt forvaltningsnivå). God samordning i forvaltningen Det vil legges til rette for en mer systematisk dialog mellom forvaltningsnivåene i arbeidet med utforming av norske posisjoner og fremming av synspunkter, og i forbindelse med gjennomføring av nytt EØS regelverk. Kommuner, fylkeskommuner og andre aktører er tungt involvert i arbeid overfor EU gjennom ulike europeiske medlemsorganisasjoner, og man har derigjennom tilgang til nettverk og informasjon som norske myndigheter ikke har. Man ønsker mer samhandling med disse aktørene og legger blant annet opp til årlige konsultasjoner om viktige europapolitiske saker. Europapolitisk Forum 3 hadde stortingsmeldingen på agendaen i sitt møte den 8. november. Det var spesielt to temaer i meldingen som ble diskutert; samhandling mellom stat og kommunesektor og tiltak på kunnskapssiden - dette som et ledd i å få innspill til den videre 2 Direktoratet for forvaltning og IKT 3 Dialogforum mellom Utenriksdep, Kommunal- og regionaldep, KS og landsdelsutvalgene (bla Østlandssamarbeidet) 3 Side19

20 oppfølgingen av stortingsmeldingen. Saksfremlegget til møtet er vedlagt saken (vedlegg 3). Referatet fra møtet var ikke tilgjengelig da dette saksfremlegget ble ferdigstilt. Fylkesrådmannens vurdering I stortingsmeldingen er det et tydelig fokus på oppfølging av mange av de punktene som KS og Østlandssamarbeidet hadde som innspill vedr NOU 2012:2: Bedre utnytting av det handlingsrommet som EØS-avtalen gir Økt samhandling og dialog om EØS-avtalen spesielt og europapolitikk generelt Kompetanseheving om EU/EØS både i forvaltningen og i utdanningsløpet Viktigheten av europeisk utviklingssamarbeid gjennom interreg og andre EU-program Sett med fylkeskommunale øyne er stortingsmeldingen et skritt i riktig retning når det gjelder både samarbeidet mellom forvaltningsnivåene når det gjelder EØS-avtalen og også når det gjelder samarbeid om europapolitikk generelt. Et punkt som man ikke har tatt inn i stortingsmeldingen er innspillet om at regjeringen bør matche EU når det gjelder deltagelsen i interregprogrammene. Østlandssamarbeidet har utarbeidet et notat som redegjør for hva man mener med «matching» (vedlegg 2). Kort fortalt så dreier det seg om at Norge bør øke bevilgningen til interreg for neste periode slik at norske partnere kan delta som likeverdige partnere i prosjekter med de samme rammebetingelsene som partnere fra EU-land. Statssekretær i Kommunal og regionaldepartementet Anne B. K. Tvinnereim var tilstede på møtet i Internasjonalt Fagpolitisk Utvalg i Østlandssamarbeidet den 7. september og hun påpekte at bevilgningene til interreg for perioden vil komme i statsbudsjettet. I Østfold fylkeskommune jobbes det for tiden blant annet med kompetanseheving når det gjelder EU/EØS og de ulike EU-programmene. Tiltakene er som følger: Regionalutviklingsavdelingen og Samfunnsplanavdelingen skal ha en felles samling med regionalavdelingen i Vestfold fylkeskommune med temaet: «Hvordan utviklingen i Europa påvirker Norge/våre to fylker og våre oppgaver som tjenesteleverandører, forvaltere og samfunnsutviklere?». Gjennom vedtaket i Fylkestinget i juni 2011 vedr utvikling av søkekompetanse for EUmidlene er det igangsatt et utviklingsarbeid med de ulike fagmiljøene i fylkeskommunen, jf. FT-sak 50/2011. I prosessen med å definere og utvikle prosjektideer knyttet til fylkesplanens mål for å søke finansiering fra interreg/euprogrammene, gjennomføres det samtidig en bevisstgjøring og kompetanseheving om EU/EØS og de europeiske finansieringsordningene, jf. også en egen sak til møtet i fylkesutvalget 13. desember om dette. Det ble i oktober sendt ut invitasjon til alle kommunene i Østfold samt KS Akershus og Østfold og Høgskolen i Østfold om deltagelse i Internasjonalt Nettverk Østfold (vedlegg 4). I nettverket vil det være fokus på bruk av internasjonale finansieringsordninger som interreg og EU-programmene, kompetanseheving og felles deltagelse i prosjekter. Østfold fylkeskommune er på et godt spor når det gjelder europapolitisk jobbing, arbeid med ulike politikkområder på den europeiske arena generelt og når det gjelder kompetanseheving vedr EU/EØS og de europeiske finansieringsordningene spesielt. Fylkesrådmannen anbefaler å fortsette å arbeide i dette sporet fremover både internt i fylkeskommunen og i Østfold samt med å følge den videre oppfølgingen av stortingsmeldingen i blant annet Europapolitisk Forum og Østlandssamarbeidet. 4 Side20

21 Fylkesrådmannen legger med dette frem stortingsmelding nr. 5 ( ) om «EØSavtalen og Norges øvrige avtaler med EU. Sentrale prioriteringer og virkemidler i norsk europapolitikk» til orientering. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesutvalget tar Stortingsmelding nr. 5 ( ) om «EØS-avtalen og Norges øvrige avtaler med EU. Sentrale prioriteringer og virkemidler i norsk europapolitikk» til orientering. Sarpsborg, 26. november 2012 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Johnsen fylkesdirektør 5 Side21

22 Saksnr.: 2011/11461 Løpenr.: 69653/2012 Klassering: 072 Saksbehandler: Martine Matre Bonarjee Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Bruk av EU-programmene andre halvår 2012 Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken I fylkestinget 23. juni 2011 (sak 50/2011) ble det vedtatt et forslag til utvikling av søkerkompetanse for EU-midler for å gjennomføre tiltak for å nå mål i fylkesplanen. Dette ble fulgt opp med en sak i fylkesutvalget (sak 45/2011), hvor det ble vedtatt at vedtakene fra skulle følges opp med orienteringer om utviklingen på området. Den seneste oppdateringen var i en sak til fylkeshuset (sak 97/2012). Denne saken vil gi en status på det arbeidet som er utført innen de forskjellige fagfeltene siden sommeren Status i arbeidet per Kultur Det har vært stor aktivitet på kultursiden i høst. Siden inneværende programperiode strekker til ut 2013 og kunnskapen om kulturprogrammet er fortsatt noe begrenset internt i organisasjonen, har det meste av arbeidet omfattet kompetansehevende aktiviteter. Målsettingen er at man skal være mest mulig rustet når det nye kulturprogrammet kommer på plass in I september reiste fire representanter for kulturseksjonen til Brussel og deltok på et seminar i regi av Creative Europe, som er det nye kulturprogrammet som vil løpe fra Samtidig som delegatene var i Brussel, hadde man også et møte med kulturmedarbeidere på europakontorene til Osloregionen og West Sweden. Sammen med Osloregionens Europakontor og representanter fra fylkeskommunens internasjonale team, er det blitt utarbeidet en treårig kompetansehevingsplan for EUs nye kulturprogram. Dette programmet vil bli fremlagt som en egen sak til dette møtet i fylkesutvalget. Fylkesutvalgets vedtak i den saken vil legge premissene for det videre arbeidet de neste tre årene. Side22

23 Regionalt Open Days 25. september ble det arrangert en dagskonferanse om klimakjøretøy i Sarpsborg. Konferansen var en del av Open Days, og var Osloregionens Europakontors lokale arrangement. Konferansen samlet beslutningstakere, innkjøpere og produsenter av klimakjøretøy, infrastruktur og fornybare drivstoff (el, bioethanol, biodiesel og hydrogen). Formålet med konferansen var å inngå en dialog med alle relevante aktører når det gjelder fornybar energi for å drøfte hva som må til for å nå målet om at 20 % av kjøretøyene i Østfold skal gå på fornybar energi innen 2020, samt dele kunnskap og erfaringer. I forbindelse med konferansen ble det også organisert en utstilling av klimakjøretøy og infrastruktur. Blant innlederne var EUs ambassadør til Norge, Janos Herman, senioringeniør Asbjørn Johnsen fra Transnova, Fylkesordføreren, fylkespolitiker Olav I. Moe. Om lag 120 personer deltok. Deltakerne ble oppfordret til å delta i gruppediskusjoner om hvordan man skal nå målene om kjøretøy på fornybar energi. Resultatene ble samlet inn og følges opp av Klimavann og landbruksseksjonen. Urbact Fylkesutvalget vedtok på møtet den 20. september at fylkeskommunen skal delta i URBACT prosjektet UseAct, jfr FU-sak 134/2012. Siden vedtaket ble fattet har fylkesrådmannen deltatt i den videre planleggingen av prosjektet frem mot ferdigstillelse av søknaden som skal sendes programsekretariatet. Vi har i den forbindelse jobbet med både innholdet i prosjektet og mer administrative spørsmål knyttet til organisering og budsjett. Østfold fylkeskommune har meldt sin interesse for å arrangere et av de internasjonale seminarene i Østfold og dette er lagt inn i siste utgave av vårt budsjett. I februar 2013 vil søknaden om godkjennelse av prosjektet bli behandlet av programsekretariatet. Videregående opplæring I høst er Plan og håndbok for internasjonalisering av videregående opplæring i Østfold ( ) blitt vedtatt, jfr FT-sak 64/2012. Som et ledd i oppfølging av denne vil det arrangeres et møte i Internasjonalt skolenettverk, et nettverk av internasjonale kontakter ved de videregående skolene i Østfold, 10. desember. På møtet vil representanter for Næringsseksjonen og Opplæringsavdelingen presentere den endelige planen og skolene er oppfordret til å diskutere oppfølgingen i skolene. En representant for Senter for internasjonalisering av utdanning vil orientere om mulighetene for internasjonale prosjekter for å jobbe med drop-out fra skolene. Tidligere i høst fikk skoleledere, gjennom Osloregionens Europakontor tilbud om et seminar om hvordan Livslang læring-programmet kan brukes for å nå læreplaner. Askim videregående skole ble brukt som et godt eksempel. Idébank 2 Side23

24 En idebank over mulige internasjonale prosjekt er under utarbeidelse. Idebanken inneholder informasjon om hvilke internasjonale prosjekt den enkelte seksjon deltar i, hvilke mål og handlingsplaner den enkelte seksjon har, hvilke av disse som kan løses internasjonalt og hvilke EU-program som kan være aktuelle. Idébanken inneholder også informasjon om hvilke støttefunksjoner seksjonene har behov for fra internasjonalt team og hva slags kompetanseheving de enkelte seksjonene ønsker. Det arbeidets nå med å innhente informasjon fra seksjonene. Som oppfølging vil det bli utarbeidet seksjonsvise kompetansehevingsplaner etter modell av Kulturseksjonens plan. Bidra til at kommuner og andre kan ta programmene i bruk Østfold fylkeskommune har i oktober invitert alle kommunene i Østfold, KS Akershus og Østfold og Høgskolen i Østfold til å delta i Internasjonalt Nettverk Østfold. Det vises til mer detaljert informasjon om dette nettverket i saken om Stortingsmelding nr. 5 ( ) EØS-avtalen og Norges andre avtaler med EU. Innenfor Regionalt partnerskapsfond har man valgt å konsentrere innsatsen om færre mål og strategier og å bruke flere virkemidler sammen. Blant disse virkemidlene finner man bl.a de internasjonale finansieringsordningene. Strategisk prosess med Värmland og Västra Götaland Det ble arrangert vennskapsbesøk med Västra Götalandsregionen (VGR) og Region Nordjylland (RNJ) i mai i år og et vennskapsbesøk med Region Värmland i august. Når det gjelder videre arbeid med Region Värmland er dette beskrevet nærmere i saken om den nye samarbeidsavtalen som også skal behandles i møtet 13. juni. Når det gjelder videre prosesser med VGR og RNJ så har det blir avholdt et administrativt møte i etterkant av vennskapsbesøket. Begge regionene er interessert i et tettere samarbeid både i ulike andre internasjonale medlemsorganisasjoner og i prosjekter utledet i disse organisasjonene og i samarbeidet mellom våre regioner. Både VGR og RNJ er for eksempel meget aktive i Nordsjøkommisjonen. Det vil bli avholdt et administrativt møte igjen i forkant av neste vennskapsbesøk i Danmark hvor temaene fra årets møte vil bli fulgt opp. Det vises for øvrig til egen sak til dette møtet i fylkesutvalget. Fylkesrådmannens vurdering Det arbeidets aktivt opp mot EU-programmene. Vi går nå inn i det siste året for inneværende programperiode ( ) og programmene avsluttes etter hvert. Internasjonalt team jobber for å øke kompetansen hos de ulike seksjonene både for dagens programperiode, men også for den kommende ( ) slik at seksjonene kan være i forkant på de prioriteringene og rammene som blir lagt, og kan være klare til å levere inn søknader tidlig. Gjennom arbeidet med idebanken kartlegges mulige prosjektideer for den enkelte seksjon. 3 Side24

25 Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesutvalget tar saken om status i arbeidet for bruk av EU-programmene til orientering. Sarpsborg, 28. november 2012 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Bjarne Johnsen fylkesdirektør 4 Side25

26 Saksnr.: 2012/9593 Løpenr.: 68222/2012 Klassering: Saksbehandler: Bjørn Edvardsen Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Kompetansehevingsprogram for EUs nye kulturprogram Vedlegg Ingen. Bakgrunn for saken Et politisk utvalg laget i 2011 en rapport om fylkeskommunens internasjonale engasjement, hvor det bl.a. heter: EU programmene bør anses som en del av Østfold regionale utviklingsmidler og bør brukes som et aktivt verktøy for å nå fylkeskommunale mål. I Østfold er vi godt kjent med INTERREG. De fleste andre sektorprogrammene kan likevel virke vanskelig tilgjengelig. For å bygge opp en kritisk masse av prosjekter og bred erfaringsbase bør kompetanse bygges opp på flere områder blant annet gjennom: Informasjonsspredning, formell kunnskaps- og ressurs utvikling, operasjonalisering. Fylkestinget behandlet rapporten og vedtok bl.a.: 1. EU programmene anses som en del av Østfolds regionale utviklingsmidler og bør brukes som et aktivt verktøy for å nå fylkeskommunale mål. Fakta Kompetansehevingsprogrammet er utviklet i nært samarbeid med fylkeskommunens næringsseksjon og Osloregionens Europakontor. Det er bygget opp i tre trinn med start primo 2013 og avsluttes ved slutten av 2014 med deltagelse i ett eller flere partnerskap som søker prosjektstøtte i henhold til EUs nye kulturprogram. Opplæringsprogrammet ser slik ut: Trinn Våren Bakgrunn og behov for kompetanseheving. Østfold fylkeskommunes internasjonale engasjement ved representant for internasjonalt forum i fylkeskommunen Side26

27 Utfordringer for norske og europeiske kulturaktører ved representant fra Norsk Kulturråd Mål for kompetansehevingsprogrammet og for de ulike trinnene ved kursansvarlige, Thomas Hansen og Bjørn Edvardsen. Om EU Overordnet politikk, strukturer, nettverksarbeid og nytt kulturprogram gjeldende fra 2014 ved Osloregionens Europakontor 14 dagers hospitering ved Osloregionens Europakontor for en deltager fra kulturseksjonen. Studietur Brussel for kursdeltagerne samtidig med Kickoff for EUs nye kulturprogram Høsten Detaljering av læringsmål, oppgaver og tidsplan for Trinn 2 Evaluering av Trinn 1 Trinn Våren Identifikasjon av egne behov og egne oppgaveområder som kan utvikles gjennom samarbeid med europeiske kolleger og institusjoner. Utvikle egne mål og delmål for mulige samarbeidsprosjekter. Identifisere informasjonsmedier og områder/arenaer hvor prosjektideer om europeisk samarbeid innen kulturområdet lanseres. Hospitering 14 dager for en deltager fra Østfold kulturutvikling Høsten Forankre mulige prosjekter administrativt og politisk i fylkeskommunen Orientering/søkerstart for å finne mulige samarbeidsparter Hospitering 14 dager ved Osloregionens Europakontor for en deltager fra kulturseksjonen. Studietur til/besøk av mulige samarbeidspartnere Utvikle og inngå partnerskapsavtaler om 1-2-årige samarbeidsprosjekter Utvikle søknad(er) til EU s kulturprogram Evaluering av fase 2 Trinn /2016 Prosjektgjennomføring(er) Kvalitetssikring underveis Evaluering ved terminering av prosjekt(ene) Samlede kostnader for deltagere i 2013 er budsjettert til ca kr ,- (i hovedsak reise- og oppholdskostnader) som dekkes innenfor eksisterende budsjettrammer. Fylkesrådmannens vurdering Kulturuttrykk og formidlingsformer er i stadige og sterke endringer nasjonalt og internasjonalt. Fylkeskommunen må ha større grad av politisk og faglig kontakt med kulturkolleger i utlandet for å følge med i utviklingen. Europa er i et paradigmeskifte med overgang fra endimensjonal til flerdimensjonale forhold mellom kunstnere/institusjoner og publikum basert på digitaliserte, sosiale medier. Fylkeskommunen har behov for å samarbeide med europeiske kunstnere og 2 Side27

28 kulturinstitusjoner for å lære og implementere nye måter å kommunisere med et publikum på, og bringe norske kulturuttrykk nærmere Europa. Erfaringer i Europa, inklusiv Norden, viser fallende publikumstilstrømning til ordinære scenekunstoppsetninger hvor institusjonene ikke har tatt i bruk nye arenaer folk kommuniserer på. Institusjonene må i stadig større grad skjønne hva folk er opptatt av og hvordan de kan være i dialog med et potensielt publikum slik at de kan legge til rette for kulturelle oppsetninger og opplevelser som folk føler angår dem og vil oppsøke. EUs nye kulturprogram fra 2014 har stort fokus på å kunne bidra til publikumsutvikling i en tid hvor offentlige bidrag til kunst og kulturinstitusjoner ikke kan påregnes i samme grad som tidligere og hvor krav til egeninntjening blir økende. Fylkeskommunen har behov for å øke robustheten i egne kulturvirksomheter vedrørende nyskaping og evne til omstillinger knyttet til publikumsbygging. Fylkeskommunen har behov for solid kunnskap om EUs nye kulturprogram som gjøres gjeldende fra 2014 for å styrke egen søke- og veilederkompetanse. Kompetansehevingsprogrammet vil øke deltagernes kulturpolitiske og faglige kunnskaper knyttet til EUs nye kulturprogram, hvordan et internasjonalt samarbeidsprosjektet bygges opp og hvordan søknader til EUs kulturprogram utformes. Samtidig som kunnskap og innsikt utvikles for kulturens område som er i sterk endring. Endringene er først og fremst knyttet informasjonsteknologiens utvikling som danner nye mellomfolkelige møteplasser. Kulturinstitusjonene når ikke sitt publikum i samme grad som før med å annonsere sine tilbud i tradisjonelle trykte medier. Behovet for å beherske nye kommunikasjonsformer og sosiale medier i denne sammenhengen er stort for å bidra aktivt i nye prosesser for publikumsutvikling. Kompetansehevingsprogrammet for ansatte og politisk valgte i fylkeskommunen vil legge et godt grunnlag for å forstå og styrke vår søkerkompetanse om midler fra EUs strukturfond. Det gjelder både for egne institusjoner, og som veileder for andre kulturaktører i fylket, som ser samarbeid med europeiske partnere og finansiering av dette gjennom EUs nye kulturprogram som en mulighet for å styrke og videreutvikle egen virksomhet. Denne formen for kompetanseheving knyttet til EUs finansieringskilder er ikke gjort tidligere, og blir med dette et pilotprosjekt. Erfaringene vil derfor kunne legges til grunn for andre fagområders behov for tilsvarende kunnskap i fylkeskommunen. Fylkesrådmannen ser det som vesentlig at kunnskapsøkningen innen dette feltet blir både politikere og ansatte til del. Fylkesutvalget anbefales derfor å velge to politikere til å delta i programmet. Fylkesrådmannens forslag til vedtak Fylkesutvalget velger følgende til å delta i kompetansehevingsprogrammet for EUs nye kulturprogram: Side28

29 Sarpsborg, 14. november 2012 Atle Haga fylkesrådmann Håkon Bjarne Johnsen fylkesdirektør 4 Side29

30 Saksnr.: 2012/8442 Løpenr.: 71047/2012 Klassering: C10 Saksbehandler: Martine Matre Bonarjee Møtebok Saksframlegg Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Fylkesutvalget /2012 Status for oppfølging av internasjonalt ungdomsarbeid 2012 Vedlegg Ingen. Bakgrunn I fylkestinget 16. februar 2012 ble det vedtatt en handlingsplan for oppfølging av det internasjonale ungdomsarbeidet, jfr FT 5/2012. Det vises også til sak 66/2010 hvor AER, BSSSC og Innovation Circle prioriteres som arenaer for internasjonalt ungdomsarbeid. Denne saken har som formål å gi en orientering om det internasjonale ungdomsarbeidet som er gjennomført i Ungdommens fylkesråd Det har i år vært stor internasjonal aktivitet i regi av Østfold fylkeskommune og Ungdommens fylkesråd (UF). Styreleder Ole Martin Gjestad Pedersen har deltatt på møte i AERs ungdomsnettverk i Wien og Strasbourg, samt AERs sommerskole på Azorene og i BSSSCs ungdomsnettverk i Tallinn. Styremedlem Kaisa Andrea Ferguson Fredriksen deltok på Azorene og i Strasbourg. Styremedlem Caroline Svendsen deltok under BSSSCs ungdomskonferanse på Lillestrøm. Karoline Just deltok i tillegg i planleggingen av sistnevnte. Delegatene har i år blitt rekruttert fra styret, men vil til neste år rekrutteres fra en internasjonal arbeidsgruppe i UF. Som ledd i oppfølging av handlingsplan for internasjonalt ungdomsarbeid er delegatene fulgt opp i forkant, under og etter arrangementene. Der møter i forkant har vært vanskeliggjort grunnet sommerferieavvikling og at ungdommene ikke bor i Østfold, er dette gjort per mail. Målet har vært at delegatene skal være godt forberedte på både organisasjonene de deltar i og temaene som skal diskuteres. Der det har vært mulig er dette gjort i sammen med de andre fylkene i Østlandssamarbeidets ungdomsgruppe, ØstSamUng. Under oppholdene er ungdommene blitt fulgt opp av en representant fra Næringsseksjonen (i Wien ble dette gjort av ØstSamUng). Side30