Møtestad: Hareid rådhus KST sal Dato: torsdag, Tid:18:00

Transkript

1 HAREID KOMMUNE Ordførar MØTEINNKALLING Kommunestyret Møtestad: Hareid rådhus KST sal Dato: torsdag, Tid:18:00 Medlemar som er ugilde i ei sak vert bedne om å gje melding, slik at varamedlemar kan verte kalla inn, jf. 8, 3. ledd i forvaltningslova. Vi ber om at forfall vert meldt på telefon Varamedlemar får saksdokumenta førebels berre til orientering. Møtesekretariatet kallar inn varamedlemar som må hente lesebrett på Hareid rådhus. Politiske saker som vert handsama i lukka møte er unnatekne offentleg innsyn og innhaldet er underlagt teieplikt. Møte er ope for publikum, med unnatak av saker som vert handsama i lukka møte. Saksdokumenta i original og avskrift er lagt ut til offentleg innsyn på heimesida til Hareid kommune frå og med Side1

2 OFFENTLEG SAKSLISTE MED SAKSDOKUMENT Saksnr Tittel Arkivkode Politiske saker PS 57/15 Godkjenning av innkalling og saksliste PS 58/15 Godkjenning av protokoll førre møte Referat saker RS 14/15 Samtykke til avgiftsparkering Hareid kommune, 2012/569 fylkeskommunalveggrunn RS 15/15 Furene AS, overdraging av aksjar 2012/1246 RS 16/15 Mynde til å i legge gebyr. 2012/569 RS 17/15 Presisering av løyve etter tips frå innbyggjar 2014/657 RS 18/15 Svarbrev på brev frå Sunnmøre Regionråd IKS om 2015/586 Langtidsplan og budsjett Helse Midt-Norge RS 19/15 Skjenkekontroll Ishavsmuseet Aarvak 2014/657 RS 20/15 Skjenkekontroll Napoli Restaurant 2014/657 RS 21/15 Skjenkekontroll Hotell Melshorn 2014/657 RS 22/15 Skjenkekontroll Hareid Pizza og Pub 2014/657 RS 23/15 Skjenkekontroll Napoli Restaurant 2014/657 RS 24/15 Salskontroll Eurospar Hareid 2014/657 RS 25/15 HA møteprotokoll kontrollutvalet 2015/265 Politiske saker PS 59/15 Søknad om å få utvida skjenkeløyve - uteområde 2015/478 PS 60/15 Søknad om salsløyve av alkoholhaldig drikk i gruppe /651 - Grim & Gryt Økobrykkeri AS PS 61/15 Forsøksordning med statlig finansiering av 2015/630 omsorgstjenester PS 62/15 Oppmoding om busetjing av flyktningar 2015/556 PS 63/15 Klage på reguleringsplan - Terminalområdet Ytre 2014/231 Hareid Hamn - R.K. Invest Roger Knotten PS 64/15 Moderasjonsordning i barnehage - økonomisk 2015/665 konsekvens 2015 PS 65/15 Oppreisingsordning fortidlegare barnevernsbarn i 2015/916 Møre og Romsdal Lukka møte: Off.lova 13 jf. Forv.lova 13 - lovbestemt teieplikt PS 66/15 Utgifter til barn med dokumentert behov for styrking av 2015/631 barnehagetilbodet 2015 PS 67/15 Ny vurdering av løn i retrettstilling for rådmann Bent 2015/509 Arild Grytten Ope møte: PS 68/15 HA sak Hareid parkeringsselskap AS - stifting 2015/265 Hareid, Anders Riise ordførar Anne-Karete Mork utvalssekretær Side2

3 Gruppemøter måndag før kommunestyremøte: AP møterom I (hovudetasje) kl. 19:15 (etter valet) FRP formannskapsromet kl. 19:15 V biblioteket kl. 19:30 H ordførarkontoret kl. 19:15 FL kommunestyresalen kl. 19:30 KRF matromet kl. 19:15 SV kan bruke foajeen kl. 19:15 Hovuddøra på rådhuset vil vere opa frå kl. 19:00 til kl. 19:45 når det er gruppemøte.

4 Politiskesaker Side4

5 Politiskesaker PS58/15Godkjenningavprotokollførremøte Side5

6 Referatsaker Side6

7 Referatsaker Side7

8 K.. - z:.«_;~ ;» 1:- «.;~_,-7: MH; u; 11m.. x\.=m-.e--.,:.:- f 5. ;<:" l NYN Statens vegvesen ' r* ll f fl 'l 7_U'i.-'2 Hare1d kommune Rådhuset l ti.,, K _ 6060 HAREID _ ø Ilfiasf. s._. GEO _ Behandlende enhet: Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato: Region midt Kåre Mittet / U Samtykke til avgiftsparkering Hareid kommune, fylkeskommunal veggrunn Hareid kommune har vedtatt å innføre avgiftsparkering, hovudsakleg for å få ordna parkeringshøve i sentrum, og for at der skal være kapasitet til å handheve skiltinga. For at skilt skal verte respekterte må dei handhevast, og eit parkeringsselskap vil kunne gjere dette med høg frekvens. Dette trur vi vil auke resekten for skilt om m.a. korttidsparkering og parkering for røyrslehemma. Statens vegvesen har vore med i prosessen, og har hatt eit ynskje om at også arealet på ferj ekaia kan få handheving av det kommunale selskapet som skal handheve parkeringsreglane der det vert avgiftsparkering. Villparkering og feilparkering skapar i dag problem for drift av ferj ekaia, og det fører til ei utvatning av skiltreguleringa i sentrum generelt. Med heimel i Forskrift om oflentlígparkeringsregulering og parkeringsgebyr' av andre ledd, gir Regionvegkonforet samtykke til Hareid kommune å innføre parkering mot betaling på fylkesveg med gnr 4] bnr. 691, Hareídferjekai. Statens vegvesen forutset som del av samtykket at det kommunale parkeringsselskapet, som får heimel til å handheve parkeringsreglane etter forskrift or offentlig parkeringsregulering og parkeringsgebyr l4 og 18, med nødvendig frekvens kontrollerer også ferj eoppstillingsarealet for feilparkerte køyretøy. Plan- og trafikkseksjonen l I: L/L/\>'.('l\ av /V,;;r Lisbeth Smørholm l seksjonsleder låne.i Kåre Mittet Kopi: MRFK Politiet Postadresse Telefon: Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: Vestre Olsvikveg 13 Statens vegvesen Region midt firmapost-midt@vegvesen.no 6022 ÅLESUND Landsdekkende regnskap Postboks Molde Org.nr: Vadsø Telefon: Side8 Telefaks:

9 Side9 file:///c:/ephortepdf/ephortepdfdocproc/ephorte_hareid/131626_fix.html Side 1 av Eigarar i Furene AS I styremøte i dag har styret i Furene AS vedteke å gi sitt samtykke til overdraging av aksjar som vist til i vedlagte varslingsbrev. Ber om at varslet vert sendt rette instans hjå kvar eigar. Hege Karete Hamre Dagleg leiar Mob hege.karete.hamre@furene.no

10 Side10

11 Side11

12 Side12

13 Side13 file:///c:/ephortepdf/ephortepdfdocproc/ephorte_hareid/132097_fix.html Side 1 av Hareid kommune Viser til vedlegg. Mvh Egil Rustad Fung. Lensmann Ulstein og Hareid lensmannskontor Sunnmøre politidistrikt Telefon: / E-post: egil.rustad@politiet.no

14 Side14

15 Side15

16 HAREID KOMMUNE Servicetorg og politisk sekretariat Napoli restaurant v/ Henriette Møller Kjøpmannsgata HAREID Saksnr Løpenr. Klassering Avd / sakshandsamar Dato 2014/ /2015 U63/&58 SET/ HBG _ PRESISERING AV LØYVE ETTER TIPS FRÅ INNBYGGJAR Fredag fekk Hareid kommune tips frå innbyggjar om mulege brot på skjenkeløyve. Tipsa gjeld: Spritreklame på facebook bilde av hylle med alkohol og tekst om at de har fått løyve til servering av sprit. At kundar tek med seg alkohol ut. Når det gjeld spritreklame på facebook sendte underteikna ei melding til Napoli restaurant via facebook med melding om at det ikkje er lov å reklamere for alkohol. Meldinga på facebook vart fjerna umiddelbart frå facebook. At kundar får ta med seg alkohol ut er vanskeleg for meg å kontrollere på fredags ettermiddag. Eg vil difor gjer dykk merksam på dette tipset og presisere at de ikkje har søkt om å få servere ute og dermed heller ikkje har fått løyve til dette. Det er viktig at du som dagleg leiar set deg inn i både serverings- og skjenkeløyve de har fått og forheld dykk til det. I ruspolitisk handlingsplan løyvedel står det noko om kva reaksjonar på brot på løyve kan gi. På heimesida finn de også informasjon om kva brot på løyve kan føre til. Informasjonen fin de her: Det vert sendt kopi av dette brevet til securitas og meldt opp til kommunestyret som har gitt løyvet. Vi forventar at de driv etter gjeldande løyve for framtida, om ikkje kan inndraging av løyve i kortare eller lengre perioder verte konsekvensen. Med helsing Helga Bøe-Grimstad fung. rådmann Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID Side16

17 HAREID KOMMUNE Kopi til: Securitas Postboks ÅLESUND Kommunestyret Postadresse: Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID

18 HAREID KOMMUNE Postadresse: Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID

19 Side19

20

21 Side21

22

23 Side23 file:///c:/ephortepdf/ephortepdfdocproc/ephorte_hareid/131078_fix.html Side 1 av Til medlemskommunane i Sunnmøre Regionråd ved ordførar Til orientering følgjer vedlagt svarbrev frå Helse Midt-Norge RHF på brev frå Sunnmøre Regionråd IKS om Langtidsplan og budsjett Helse Midt-Norge. Brevet frå Sunnmøre Regionråd følgjer også vedlagt. Til orientering. Vennleg helsing Vegard Austnes Rådgivar Sunnmøre Regionråd IKS Tlf Mob vegard.austnes@sunnmoreregionrad.no

24 Skjenkekontroll Kunde: Hareid Kommune Objekt: Ishavsmuseet - Ishavsmuseet Aarvak Kontrollør: Spørsmål Svar Kontrollteam Tj.nr Starttidspunkt: :02 Sluttidspunkt: :14 Tj.nr. 2 Åpen/Anonym kontroll? Anonym Avvik avdekket: Kommentar: Nei Kontroll 1: Ble det skjenket til for unge? Jfr alkohollovens 1-5 og forskriftens 2-3 Nei 2: Ble det avkrevd legitimasjon ved tvil om alder? Jfr forskriftens 2-4 Ikke aktuelt 3: Befinner det seg personer åpenbart påvirket av rusmidler i lokalene? Jfr forskriftens 4-1 Nei 4: Ble personer åpenbart påvirket av rusmidler fjernet fra lokalene? Jfr forskriftens 4-1 Ikke aktuelt 5: Ble personer åpenbart påvirket fjernet før videre servering? Jfr forskriftens 4-2 Ikke aktuelt 6: Ble det skjenket til personer åpenbart påvirket av rusmidler? Jfr forskriftens 4-2 Nei 7: Påses det at for unge personer ikke drikker alkohol som skjenkes andre? Jfr forskriftens 4-3 Ja 8: Nytes medbrakt eller medtas alkoholholdig drikke ut av skjenkeområdet? Jfr forskriftens 4-4 Nei 9: Ble volumbegrensningene for alkholgruppe 3 overholdt? Jfr forskriftens 4-5 Ikke aktuelt 10: Ble skjenketiden overholdt? Jfr alkohollovens 4-4 Ikke aktuelt 11: Er det rimelig utvalg av alkoholfrie drikke i sortimentet? Jfr forskriftens 4-6 Ja 12: Er det et rimelig utvalg av halvflasker? Jfr forskriftens 4-7 Ja 13: Er reklameforbudet overholdt? Jfr alkohollovens 9-2 Ja Side24

25 Følger tilleggsrapport? Nei Røykekontroll Merking jfr. lov om vern mot tobakkskader 12 Røykes det inne i lokalet? Jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Har det blitt røyket i lokalet (Askebeger, røykfull luft mm.)jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Klistermerker Nei Nei Skjenkestedet Bevillingshaver/Styrer /Stedfortreder ihht bevilling? Åpningstider/Skjenketider ihht bevilling? Ansvarshavende Er ansvarshavende over 20 år? Ja Ja Robert Alme Nei (17 år. Eneste ansatte tilstede på jobb.) Ca. antall gjester 3 Aldersgrense Inngangspenger Karakterestikk av gjester/skjenkestedet Ungdom, Voksne, Annet Signatur Er signatur påkrevd? Nei

26 Skjenkekontroll Kunde: Hareid Kommune Objekt: Napoli Restaurant - Erivan AS Kontrollør: Starttidspunkt: :13 Sluttidspunkt: :27 Spørsmål Svar Kontrollteam Tj.nr Tj.nr Åpen/Anonym kontroll? Anonym Avvik avdekket: Kommentar: Nei Kontroll 1: Ble det skjenket til for unge? Jfr alkohollovens 1-5 og forskriftens 2-3 Nei 2: Ble det avkrevd legitimasjon ved tvil om alder? Jfr forskriftens 2-4 Ikke aktuelt 3: Befinner det seg personer åpenbart påvirket av rusmidler i lokalene? Jfr forskriftens 4-1 Nei 4: Ble personer åpenbart påvirket av rusmidler fjernet fra lokalene? Jfr forskriftens 4-1 Ikke aktuelt 5: Ble personer åpenbart påvirket fjernet før videre servering? Jfr forskriftens 4-2 Ikke aktuelt 6: Ble det skjenket til personer åpenbart påvirket av rusmidler? Jfr forskriftens 4-2 Nei 7: Påses det at for unge personer ikke drikker alkohol som skjenkes andre? Jfr forskriftens 4-3 Ja 8: Nytes medbrakt eller medtas alkoholholdig drikke ut av skjenkeområdet? Jfr forskriftens 4-4 Nei 9: Ble volumbegrensningene for alkholgruppe 3 overholdt? Jfr forskriftens 4-5 Ikke aktuelt 10: Ble skjenketiden overholdt? Jfr alkohollovens 4-4 Ikke aktuelt 11: Er det rimelig utvalg av alkoholfrie drikke i sortimentet? Jfr forskriftens 4-6 Ja 12: Er det et rimelig utvalg av halvflasker? Jfr forskriftens 4-7 Ja 13: Er reklameforbudet overholdt? Jfr alkohollovens 9-2 Ja Side26

27 Følger tilleggsrapport? Nei Røykekontroll Merking jfr. lov om vern mot tobakkskader 12 Røykes det inne i lokalet? Jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Har det blitt røyket i lokalet (Askebeger, røykfull luft mm.)jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Klistermerker Nei Nei Skjenkestedet Bevillingshaver/Styrer /Stedfortreder ihht bevilling? Åpningstider/Skjenketider ihht bevilling? Ansvarshavende Er ansvarshavende over 20 år? Ja Ja Munir Rajab Ja Ca. antall gjester 12 Aldersgrense Inngangspenger Karakterestikk av gjester/skjenkestedet Ungdom, Voksne, Pub/Bar, Spisested Signatur Er signatur påkrevd? Nei

28 Skjenkekontroll Kunde: Hareid Kommune Objekt: Hareid Hotell - Hotell Ivar Aasen AS Kontrollør: Starttidspunkt: :17 Sluttidspunkt: :22 Spørsmål Svar Kontrollteam Tj.nr Tj.nr Åpen/Anonym kontroll? Åpen Avvik avdekket: Kommentar: Nei Kontroll 1: Ble det skjenket til for unge? Jfr alkohollovens 1-5 og forskriftens 2-3 Nei 2: Ble det avkrevd legitimasjon ved tvil om alder? Jfr forskriftens 2-4 Ikke aktuelt 3: Befinner det seg personer åpenbart påvirket av rusmidler i lokalene? Jfr forskriftens 4-1 Nei 4: Ble personer åpenbart påvirket av rusmidler fjernet fra lokalene? Jfr forskriftens 4-1 Ikke aktuelt 5: Ble personer åpenbart påvirket fjernet før videre servering? Jfr forskriftens 4-2 Ikke aktuelt 6: Ble det skjenket til personer åpenbart påvirket av rusmidler? Jfr forskriftens 4-2 Nei 7: Påses det at for unge personer ikke drikker alkohol som skjenkes andre? Jfr forskriftens 4-3 Ja 8: Nytes medbrakt eller medtas alkoholholdig drikke ut av skjenkeområdet? Jfr forskriftens 4-4 Nei 9: Ble volumbegrensningene for alkholgruppe 3 overholdt? Jfr forskriftens 4-5 Ikke aktuelt 10: Ble skjenketiden overholdt? Jfr alkohollovens 4-4 Ikke aktuelt 11: Er det rimelig utvalg av alkoholfrie drikke i sortimentet? Jfr forskriftens 4-6 Ja 12: Er det et rimelig utvalg av halvflasker? Jfr forskriftens 4-7 Ja 13: Er reklameforbudet overholdt? Jfr alkohollovens 9-2 Ja Side28

29 Følger tilleggsrapport? Nei Røykekontroll Merking jfr. lov om vern mot tobakkskader 12 Røykes det inne i lokalet? Jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Har det blitt røyket i lokalet (Askebeger, røykfull luft mm.)jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Klistermerker Nei Nei Skjenkestedet Bevillingshaver/Styrer /Stedfortreder ihht bevilling? Åpningstider/Skjenketider ihht bevilling? Ansvarshavende Er ansvarshavende over 20 år? Ja Ja Jeyabalasinsam Yogalingham Ja Ca. antall gjester 0 Aldersgrense Inngangspenger Karakterestikk av gjester/skjenkestedet Ungdom, Voksne, Disko, Pub/Bar Signatur Er signatur påkrevd? Nei

30 Skjenkekontroll Kunde: Hareid Kommune Objekt: Hareid Pizza - Hareid Pizza og Pub AS Kontrollør: Starttidspunkt: :44 Sluttidspunkt: :19 Spørsmål Svar Kontrollteam Tj.nr Tj.nr Åpen/Anonym kontroll? Anonym Avvik avdekket: Ja Kommentar: Tilhører skjenkedøgn Kontroll 1: Ble det skjenket til for unge? Jfr alkohollovens 1-5 og forskriftens 2-3 2: Ble det avkrevd legitimasjon ved tvil om alder? Jfr forskriftens 2-4 3: Befinner det seg personer åpenbart påvirket av rusmidler i lokalene? Jfr forskriftens 4-1 4: Ble personer åpenbart påvirket av rusmidler fjernet fra lokalene? Jfr forskriftens 4-1 5: Ble personer åpenbart påvirket fjernet før videre servering? Jfr forskriftens 4-2 6: Ble det skjenket til personer åpenbart påvirket av rusmidler? Jfr forskriftens 4-2 7: Påses det at for unge personer ikke drikker alkohol som skjenkes andre? Jfr forskriftens 4-3 8: Nytes medbrakt eller medtas alkoholholdig drikke ut av skjenkeområdet? Jfr forskriftens 4-4 9: Ble volumbegrensningene for alkholgruppe 3 overholdt? Jfr forskriftens : Ble skjenketiden overholdt? Jfr alkohollovens : Er det rimelig utvalg av alkoholfrie drikke i sortimentet? Jfr forskriftens : Er det et rimelig utvalg av halvflasker? Jfr forskriftens : Er reklameforbudet overholdt? Jfr alkohollovens 9-2 Nei Ikke aktuelt Ja (Se tilleggsrapport.) Ja Ja Nei Ja Nei Ikke aktuelt Ja Ja Ja Ja Side30

31 Følger tilleggsrapport? Ja (Tilleggsrapport ettersendes.) Røykekontroll Merking jfr. lov om vern mot tobakkskader 12 Røykes det inne i lokalet? Jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Har det blitt røyket i lokalet (Askebeger, røykfull luft mm.)jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Klistermerker Nei Nei Skjenkestedet Bevillingshaver/Styrer /Stedfortreder ihht bevilling? Åpningstider/Skjenketider ihht bevilling? Ansvarshavende Er ansvarshavende over 20 år? Ja Ja Balasingam Malvakanam Ja Ca. antall gjester 15 Aldersgrense Inngangspenger Karakterestikk av gjester/skjenkestedet Ungdom, Voksne, Pub/Bar Signatur Er signatur påkrevd? Nei

32 TILLEGGSRAPPORT Skjenkested: Hareid Pizza og Pub AS Side: 1 av 1 Adresse: Strandgata 117, 6060 Hareid Skjenkedøgn: Styrer: Jeyabalasingam Yogalingam Fra/til kl.: 01:43 02:19 Stedfortreder: Balasingam Mylvakanam AK/avd.: 5160 Ansvarshavende: Balasingam Malvakanam Kontrollør: / TILLEGG TIL BEFARINGSRAPPORT V/KONTROLL AV SKJENKEBEVILLING: 3. Befinner det seg personer åpenbart påvirket av rusmidler i lokalene? Jfr. Forskriftens 4-1 Klokken 01:43 ankom kontrollør og skjenkestedet. Det var lørdagskveld/natt med ca. 15 gjester i lokalet. Klokken 01:53 observerte kontrollørene en mann på ca. 23 år (senere kalt Person 1), med brunt hår, «bling» i ørene, jeans, DC-sko, sort genser og blå skjorte. Person 1 satt med et nesten fullt ølglass i hendene. Han reiste seg og gikk mot kontrollørene, han var svært ustø og sjanglet når han gikk. Han var sløv i snøvlet når han snakket. Når han var på vei mot kontrollørene ble ansvarshavende oppmerksom på han og viste han tilbake til bordet han kom fra. Kontrollørene fortsatte å observere Person 1 når han satte seg ved bordet, og brått tok han ølglasset og satte på munnen og «styrtet» resten av ølet han hadde i glasset. Person 1 hadde en sløv holdning og så svært sliten ut. Kontrollørene var enig om at Person 1 var kraftig påvirket av rusmidler. Klokken 01:58 observerte kontrollørene en mann på ca. 50 år (senere kalt Person 2), med gråsvart hår, grønn jakke, jeans, grå skjorte og beige sko. Han kom sjanglende bort dit hvor kontrollørene satt, og så satte han seg i sofaen hvor kontrollørene satt. Person 2 var svært sløv i blikket, hadde utydelig tale, som kontrollørene til tider hadde problemer med å forstå, samt at han hadde en sløv holdning. Klokken 02:03 observerte kontrollørene Person 2 sittende og lene seg med hode til armen og det så ut som han var nær ved å sovne. Kontrollørene var enige om at Person 2 var kraftig påvirket av rusmidler. Klokken 02:10 observerte kontrollørene at ansvarshavende ga beskjed til 3 av gjestene, inkludert Person 1 og Person 2 om at drosjen deres stod utenfor og han viste de veien ut av skjenkestedet. Klokken 02:13 kontaktet kontrollørene ansvarshavende og informerte han om de observasjonene som var gjort, og at dette ville bli ettersendt i en tilleggsrapport. Ansvarshavende var uenig i beskrivelsen av Person 1 og hevdet at dette var normal opptreden for Person 1. Klokken 02:19 forlot kontrollørene skjenkestedet. Basert på overnevnte observasjoner har kontrollørene vurdert situasjonen som i strid med alkoholloven, og derfor skrevet denne tilleggsrapporten. Kommunen må selv vurdere om dette er klare brudd på alkoholloven, og således avvik i.h.t. loven. Side32

33 Skjenkekontroll Kunde: Hareid Kommune Objekt: Napoli Restaurant - Erivan AS Kontrollør: Starttidspunkt: :28 Sluttidspunkt: :46 Spørsmål Svar Kontrollteam Tj.nr Tj.nr Åpen/Anonym kontroll? Anonym Avvik avdekket: Kommentar: Nei Kontroll 1: Ble det skjenket til for unge? Jfr alkohollovens 1-5 og forskriftens 2-3 Nei 2: Ble det avkrevd legitimasjon ved tvil om alder? Jfr forskriftens 2-4 Ikke aktuelt 3: Befinner det seg personer åpenbart påvirket av rusmidler i lokalene? Jfr forskriftens 4-1 Nei 4: Ble personer åpenbart påvirket av rusmidler fjernet fra lokalene? Jfr forskriftens 4-1 Ikke aktuelt 5: Ble personer åpenbart påvirket fjernet før videre servering? Jfr forskriftens 4-2 Ikke aktuelt 6: Ble det skjenket til personer åpenbart påvirket av rusmidler? Jfr forskriftens 4-2 Nei 7: Påses det at for unge personer ikke drikker alkohol som skjenkes andre? Jfr forskriftens 4-3 Ja 8: Nytes medbrakt eller medtas alkoholholdig drikke ut av skjenkeområdet? Jfr forskriftens 4-4 Nei 9: Ble volumbegrensningene for alkholgruppe 3 overholdt? Jfr forskriftens 4-5 Ikke aktuelt 10: Ble skjenketiden overholdt? Jfr alkohollovens 4-4 Ikke aktuelt 11: Er det rimelig utvalg av alkoholfrie drikke i sortimentet? Jfr forskriftens 4-6 Ikke aktuelt 12: Er det et rimelig utvalg av halvflasker? Jfr forskriftens 4-7 Ja 13: Er reklameforbudet overholdt? Jfr alkohollovens 9-2 Ja Side33

34 Følger tilleggsrapport? Nei Røykekontroll Merking jfr. lov om vern mot tobakkskader 12 Røykes det inne i lokalet? Jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Har det blitt røyket i lokalet (Askebeger, røykfull luft mm.)jfr Lov om vern mot tobakkskader 12 Klistermerker Nei Nei Skjenkestedet Bevillingshaver/Styrer /Stedfortreder ihht bevilling? Åpningstider/Skjenketider ihht bevilling? Ansvarshavende Er ansvarshavende over 20 år? Ja Ja Munir Rajad Ja Ca. antall gjester 6 Aldersgrense Inngangspenger Karakterestikk av gjester/skjenkestedet Voksne, Pub/Bar Signatur Er signatur påkrevd? Nei

35 Salgskontroll Kunde: Hareid Kommune Objekt: Eurospar Hareid - Spar-Kjøp AS Kontrollør: Spørsmål Svar Kontrollteam Tj.nr Starttidspunkt: :26 Sluttidspunkt: :50 Tj.nr 2 Åpen/Anonym kontroll? Anonym Avvik avdekket: Kommentar: Nei Kontroll 1:Selger betjening under 18 år alkoholholdig drikk? Jfr forskriftens 2-3 og alkohollovens 1-5 Nei 2:Selges/utleveres alkohol til personer under 18 år? Jfr forskriftens 2-4 og alkohollovens 1-5 Nei 3:Ble det avkrevd legitimasjon ved tvil om alder? Jfr forskriftens 2-4 Ikke aktuelt 4:Selges/utleveres alkohol til personer åpenbart påvirket av rusmidler? Jfr forskriftens 3-1 Nei 5:Nytes alkohol i butikk eller i umiddelbar nærhet? Jfr forskriftens 3-2 Nei 6:Plasseres alkohol slik at det ikke kan forveksles med alk.fri/svak drikk?jfr forskriftens 3-3 Ja 7:Overholdes salgstiden? Jfr alkohollovens 3-7 Ikke aktuelt 8:Er alkohol tilgjengelig utenfor salgstiden? Jfr alkohollovens Ikke aktuelt 9:Er reklameforbudet overholdt? Jfr forskriftens 9-2 Ja 10:Er informasjonsmateriell for alder, legitimasjonsplikt og salgstider godt synlig? Ja Følger tilleggsrapport? Nei Salgsstedet Bevillingshaver/Styrer /Stedfortreder korrekt ihht instruks? Ja Åpningstider/Salgstider korrekt ihht instruks? Ja Side35

36 Ansvarshavende Er ansvarshavende over 20 år? Vigdis Baade Ja Signatur Er signatur påkrevd? Nei

37 M Ø T E B O K for KONTROLLUTVALET I HAREID KOMMUNE MØTETID: kl MØTESTAD: Hareid rådhus, møterom 1 MØTEDELTAKARAR: Kontrollutvalet: Jarl Helmut Schröder (leiar) Greta Kirkebø (nestleiar) Hallvard Sæverud (medlem) Inga Ishild Hareide (medlem) Vara som møtte: Faste medlemer som ikkje møtte: Vest kontroll: Søre Sunnmøre kommunerevisjon IKS: Modulf Andreas Røyset Linda Haddal Røssevoll Jostein Støylen (dagleg leiar) Bodill Skeide (dagleg leiar/revisjonssjef) Hareid kommune: Andre som møtte: Møtet var leia av: Ingen Jarl Helmut Schröder Side 1 Side37

38 SAKLISTE SAK 23/15 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE. MØTEPROTOKOLLEN SAK 24/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLLEN FRÅ SISTE MØTE SAK 25/15 GJENNOMGANG AV MØTEPROTOKOLLAR 2015 SAK 26/15 MELDINGAR SAK 27/15 HAREID PARKERINGSSELSKAP AS - STIFTING Side 2

39 SAK 23/15 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE. MØTEPROTOKOLLEN Forslag til vedtak: 1. Innkalling og sakliste vert godkjent. 2. Til å skrive under møteprotokollen saman med leiaren vert vald Inga Ishild Hareide. SAK 24/15 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLLEN FRÅ SISTE MØTE Vedlegg: Møteprotokollen frå møtet den Forslag til vedtak: Møteprotokollen frå møtet den vert godkjent. SAK 25/15 GJENNOMGANG AV MØTEPROTOKOLLAR 2015 Samrøystes vedtak: Saka vert utsatt til neste møte. SAK 26/15 MELDINGAR Meldingar: 1. Innkalling med vedlegg - Generalforsamling Hareid parkeringsselskap AS 2. Protokoll generalforsamling Hareid parkeringsselskap AS 3. Melding om vedtak: Årsmelding for kontrollutvalet Kommunebilde Hareid kommune, grunnlagsdokument for dialog mellom Hareid kommune og Fylkesmannen i Møre og Romsdal 5. Kommunal økonomi: «Ventetiden er over» 6. Kommunal økonomi: «Skatteinnkrevingen i Norge forblir kommunal NKK har vunnet frem med sine argumenter» 7. Kommunal rapport: «Bernt svarer: Du har plikt til å forklare deg til kontrollutvalget» 8. Vikebladet vestposten: «Godsterminalen solgt igjen» 9. Vikebladet vestposten: «-Ikkje utan vidare gode barnevern» Samrøystes vedtak: Meldingane vert tekne til orientering. SAK 27/15 HAREID PARKERINGSSELSKAP AS - STIFTING Rådmannen var ikkje innkalla, men var til stades. Han bad om å få ordet, noko utvalet gav han løyve til før utvalet starta drøftingane i saka. Etter ei kort stund stoppa utvalet orientering a hans. Side 3

40 Vedlegg: Udatert notat frå rådmannen, overlevert leiar i kontrollutvalet og sekretariatet den Saksutgreiing: Kva saka gjeld problemstilling: Selskapet sitt styre har gått over fristen i aksjelova 2 18 for registrering av Hareid Parkeringsselskap AS (heretter kalla Parkeringsselskapet) etter stiftinga. Dette vart retta opp ved at det vart laga nye dokument med nye seinare datoar. Intensjonane med oppretting av selskapet var ikkje endra. Det er snakk om ei forseinking av registreringa i høve lovverket. Når forseinkinga var eit faktum, ville det har vore best at kommunestyret i ei ny sak fekk høve til å sjølv gjenta og stadfeste sitt stiftingsvedtak frå , sak 31/13. Korleis kom saka opp og spørsmål kring habilitet Leiaren i kontrollutvalet og sekretariatet ved underteikna vart oppmoda av rådmann Grytten til å kome på eit møte der han ville orientere oss om ei sak det vart ikkje opplyst kva saka gjaldt. Møte vart halde den På møtet, saman med rådmannen, møtte Annika Brandal. Hennar funksjon i møte vart opplyst som leiar i NMU. Rådmannen opplyste at årsaka til møtet var at han ønskte å orientere oss (leiaren i kontrollutvalet og underteikna) om mulige feil i samband med stifting av Parkeringsselskapet. Han tok utgangspunkt i eit notat han hadde laga. Han delte ut perm med dokument i samband med stiftinga. Om leiar i HMU også sto bak det utdelte og ikkje underskrive notatet er ukjent. Då innhaldet eller saka rådmannen ville orientere oss om var ukjent på førehand, var vårt svar at vi ville ha eit møte med leiaren i styret i Parkeringsselskapet (ordføraren), før vi evt. gjorde meir med saka. Kontrollutvalsleiaren og sekretariatet konsulterte advokat i saka. Møte med styreleiaren i Parkeringsselskapet Anders Riise fann stad den Han hadde desse med på møtet: Bodill Skeide - Søre Sunnmøre kommunerevisjon IKS, varaordførar Dag Audun Eliassen, Jon Olav Slettebakk rekneskapsførar, Lars Elling Bjåstad - innleigd dagleg leiar. På møtet vart det stilt spørsmål og orientert vedkomande stiftinga av Parkeringsselskapet og dei mulige feila som hadde oppstått. Det vart også teke opp og understreka styremedlemane sin lovfesta inhabilitet i formannskapet og kommunestyret ved saker som gjeld Parkeringsselskapet. Dette inneber då at varaordføraren må «køyre» saker vedkomande Parkeringsselskapet i dei nemnde organa. Det vart i møtet retta ein del spørsmål til styreleiar Anders Riise. Han fekk spørsmåla også skriftleg, og vart beden om å gi skriftleg tilbakemelding. Side 4

41 Ut frå rådmannen sitt engasjement i saka, bør også hans habilitet/inhabilitet vere viktig å få avklara i det vidare arbeidet. Det vert vist til Forvaltningslova (fvl) 6.2. Det same gjeld leiar i NMU Annika Brandal. «Likeså er han ugild når andre særegne forhold foreligger som er egnet til å svekke tilliten til hans upartiskhet; bl.a. skal det legges vekt på om avgjørelse i saken kan innebære særlige fordel, tap eller ulempe for ham selv eller noen som han har nær personlig tilknytning til. Det skal også legges vekt på om ugildhetsinnsigelse er reist av en part» I fall han er inhabil vert også alle hans underordna inhabile. Jf. fvl. 6.3 Det er behandlande organ som avgjer habilitetsspørsmålet, etter Fvl 6.2 Aktuelle rettsreglar Aksjelova 2-8. Melding av selskapet til Foretaksregisteret, første lekk, lyder: Selskapet skal melde til Foretaksregisteret innen tre måneder etter at stiftelsesdokumentet er undertegnet..» Plikta til melde eit aksjeselskap til Foretaksregisteret fylgjer også av feretaksregisterloven 2-1 første lekk nr 1. Parkeringsselskapet var såleis registreringspliktig av same lov sin 4-1 «Registreringspliktige foretak skal meldes til registeret før næringsvirksomhet begynner. Etter 4-2 nr 4 ligg registreringsplikta til «hvert enkelt styremedlem» Verknaden av å sitje over fristar og manglande registrering Dersom fristane ikkje vert halde, kan selskapet ikkje registrerast. I første omgang vart ikkje selskapet registrert. Selskapet får då avgrensa høve til å inngå forpliktelsar. Jf aksjelova Mulige forpliktelsar vil ikkje vere bindande for stiftarane (kommunestyret, treng ikkje lenger vere forplikta til å stå ved tegninga av aksjar i selskapet). Evt. forpliktelsar som dei styrande har påført selskapet kan ikkje dyttast over på eit selskap som ikkje kan forpliktast, då selskapet ikkje er registrert. Dette gjeld sjølv om selskapet er stifta. Aksjelova 2-20 lyder bl.a.: «(1) Før aksjeselskap er registrert, kan selskapet som sådant ikkje erverve andre retigheter og pådra seg andre forpliktelser overfor tredjepersoner, enn det som følger av stiftelsesdokument eller av lov (2) For forpliktelser som er pådratt i selskapets navn før registreringen, og som selskapet ikke hefter for etter første ledd, er de som har pådratt forpliktelsen, personlig og solidarisk ansvarlig når ikkje noe annet må anses avtalt med kreditor. Ved registreringen overtar selskapet forpliktelsen.» Selskapet kan ikkje registrerast i meirverdiavgiftsregisteret. Tilhøve til Aa-registeret Evt. reaksjonar Det vert vist til innleiinga - Kva saka gjeld problemstilling. Rådmannen stiller spørsmål i det udaterte notatet om dette er mislegheit eller dokumentfalsk. I dette spørsmål skriv vår advokat: Side 5

42 «For å sikre at registreringspliktige opplysningar blir meldt som forutsatt, er lovens krav absolutt, og reaksjonen er straffeansvar, i form av bøter,jf. foretaksregisterloven Med bakenforliggende eller underliggende forhold kan rammes av andre straffebud iht. annet regelverk. Kap. 18 i straffeloven omhandler dokumentfalsk, noe rådmannen stiller spørsmål om i sitt notat. Når et uberettiget utfylt dokument er benyttet for å oppnå et rettslig relevant resultat, kan det imidlertid diskuteres om straff i det hele tatt er rimelig, jfr. At loven krever at benyttelsen skal ha skjedd i «rettsstridig Hensigt». Det kan medføre at det etter den alminnelige rettsfølelse anses som urimelig å straffe for en slik feil. Etter mitt syn er det i saken heller ikke tale om dokumentfalsk, med mer om overskridelse av fullmakt. Det kan ha følger for gyldigheten av de avgjørelser som er tatt. Stillingen blir her et spørsmål om hva medkontrahenten visste når det gjaldt selskapets registrering, jf. Aksjeloven Dette fører det imidlertid for langt å gå nærmere inn her.» Tilbakemelding frå dagleg leiar i Parkeringsselskapet: Spm. 1: Var styreleiarvervet som du blei valt til den i samsvar med det du på førehand hadde sagt ja til å påta deg? Eg var godt kjent med kva oppgåver som ville kome i dette vervet sidan eg har sete i styringsgruppa oppnevnt av kommunestyret for oppretting av avgiftsparkering i Hareid i lag med rådmann Bent Arild Grytten, Kristian Fuglseth, og Nils Yngve Nupen. Å sikre at arbeidet som styringsgruppa har lagt ned vidare inn i Hareid Parkeringsselskap AS var hovudgrunnen til at eg sa ja til å sete i eit begrensa tidsrom til selskapet var oppe gå. Advokaten si vurdering: Kommunestyret stiftet selskapet den Aksjelovens rettsvirkninger trådte samtidig i kraft. Det gjelder ingen klagefrist på slike vedtak. Ordføreren bekrefter å ha mottatt styrevervet og ledervervet i selskapet og han må antas å ha vært innforstått med hva dette innebar. Han er derfor tillagt et eget ansvar etter aksjeloven med virkning fra selskapsstiftelsen Aksjeloven gjelder fullt ut også for offentlig heleide aksjelselskaper. Spm. 2: Selskapet hadde ikkje dagleg leiar. Kven satte styret til å sørge for registrering av selskapet? Styret fekk ikkje ansvar for registrere selskapet. Kommunestyret sette rådmann til å registrere selskapet i PS 31/13. punkt 4. Advokaten si vurdering: I et stiftet aksjeselskap har stifteren, i dette tilfelle Hareid kommune, ingen videre oppgaver i egenskap av det å være stifter, dvs. treffe stiftelsesbeslutningen i h.t. de fremlagte stiftelsesforutsetninger som fremgår av stiftelsesdokumentet. Som aksjeeier har kommunen de aksjonærrettigheter som aksjeloven gir aksjonæren. Disse rettighetene må utøves i generalforsamling, og kan ikke utøves utenom. Alle andre forhold ligger under selskapets styre. Spm. 3: Konstituerande generalforsamling ser ut til å være gjort til ein del av kommunestyret sitt stiftingsmøte, men blei generalforsamlinga datert avvikla ved fysisk frammøte slik protokollen syner? Gjaldt det same også for generalforsamlinga i følgje protokoll ? Generalforsamlinga den og 04.11,2013 var ved oppmøte. Side 6

43 Advokaten si vurdering: Et kommunestyre som stifter og aksjeeier kan utfra foranstående ikke legge ansvaret for etterlevelse av aksjeloven til noen som helst. Det er det kun selskapets egne organer som kan gjøre, men kun innenfor lovens ramme. Hareid Parkeringsselskap AS ble et eget rettssubjekt fra tidspunktet for stiftelsen. Det er det lovlig valgte styre som har ansvaret også for at formaliteter følges. Det var derfor styreleder Anders Riise sitt ansvar å påse at lovens frister ble holdt, og treffe nødvendige tiltak, eventuelt etter vedtak i samlet styre, om han fant dette nødvendig. Straks han oppdaget fristoversittelsen, burde han ha lagt saken frem for stifteren påny, redegjort for det passerte og anmodet om at stiftelsesvedtaket ble gjentatt. Spm. 4: Er det korrekt at fristen for å registrere det selskapet som blei stifta av kommunestyret den , PS 31/13, utløp og kjende du til dette? Dersom ein definerer den som stiftingsmøte er det korrekt at er fristen og eg var kjent med det og det vart gjennomført generalforsamling den for å tilfredsstille lovkrava om avståing av revisor. Seinare vart eg i min og rådmann sin ferie gjort kjend med av rådmann at vedtaket av ikkje var tilstrekkeleg. Stiftingsdato er etter aksjelova seier i 2.9: Stifterne skal datere og undertegne stiftelsesdokumentet. Når alle stifterne har undertegnet stiftelsesdokumentet, er aksjene tegnet og selskapet stiftet. Utifrå dette kan ein drøfte om selskapet fyrst vart gyldig stifta den grunna ikkje korrekte vedtekter i henhold til kommunestyrevedtak i PS31/13 som strir med aksjelova, jmf avståing av revisor. Advokaten si vurdering: Manglende registrering innen lovens frist medførte verken at stiftelsen av selskapet ble uvirksom eller at de foretatte valg ikke skulle anses gjort. Loven trekker selv opp virkningene av at et selskap lever sitt liv uten å være registrert. Disse virkningene pålegger styret et særskilt ansvar for det alt vesentlige av den virksomhet selskapet forestår uten å være registrert på lovlig måte. Ansvaret er av personlig art. Dette plikter ethvert styre som påtar seg verv å være kjent med. Spm. 5: Kven burde handla annleis i forhold til forseinkinga? Denne forsinkinga burde vore unngått og ein burde allereie på eit tideleg stadium ha engasjert anna hjelp frå utanforståande til å registrere selskapet slik det vart gjort rett og ein unngikk å måtte sende ny registrering. Det var og uheldig at tilbakemeldinga kom i ferien og ny generalforsamling var ikkje mogeleg å gjennomføre innanfor den korte tida som stod igjen. Advokaten si vurdering: Opplysningen om at revisor og regnskapsfører virkelig var informert om at her ikke forelå en stiftelsesbeslutning som gyldig kunne benyttes for å få selskapet registrert trenger en nærmere forklaring. Etter det jeg har forstått har ingen av de nevnte ment å medvirke til å omgå lovens krav om gjentatt stiftelse, dvs. stiftelsesvedtak innenfor lovens frist hos kommunestyret. De kan således ha signert under andre forutsetninger. Spm. 6: Er du enig i at det var styret sitt ansvar å overhalde aksjeloven sin 3 månads-frist for registrering? Det var rådmann som skulle registrere selskapet i henhold til vedtak i punkt 4 i PS 31/13 og styret har etter beste evne gjort det som skulle til for å få dette til. Advokaten si vurdering: Side 7

44 Kommunestyrets vedtak av kan etter mitt syn ikke tolkes som fullmakt til å utferdige og signere endrede stiftelsesdokumenter, jfr. de nye dokumentene som Anders Riise har undertegnet. Spm. 7: Blei styremøte reelt avvikla? Styremøte blei reelt avvikla på ordførar sitt kontor. Spm. 8: Kva aktivitetar var det i selskapet frå og fram til det blei registrert ? - Hadde selskapet avgiftspliktig omsetjing og/eller arbeidsgjevaransvar? - Kva forpliktingar blei påført på vegne av selskapet i denne perioden? Det var ingen aktivitet i selskapet på denne tida utanom kostnad til attestasjon av opningsbalanse av selskapet som var på kr 1450,- til Søre Sunnmøre Kommunerevisjon IKS. Det var ikkje omsetjing og det var heller ikkje arbeidsgjevaransvar knytt til selskapet. Spm. 9: Blei rekneskapsførar og revisor orientert om bakgrunnen for anmodinga om ny erklæringar? Rekneskapsførar og revisor var orientert om bakgrunn for anmodning om nye erklæringar. Spm. 10: Erkjenner ordførar i eigenskap av styrets leiar for parkeringsselskapet at han utferda og signerte grunnlagsdokument for registrering utan å ha rett til det? Nei., for i henhold til vedtak i kommunestyret i pkt 4 i PS 31/13 fekk eg i oppgåve å signere opningsbalansen og stiftingsdokument når alle andre forhold var oppfylt og styret sitt ansvar blir fyrst gjeldande etter at selskapet er godkjent i føretaksregisteret jmf aksjelova. Ein syner og til generalforsamling av og som eit tydeleg signal at det har oppstått problem med registreringa av selskapet og at styret har bidrege til å rette opp den manglande registreringa. Som styreleiar har eg følgt opp vedtak i PS 31/13 etter beste evne og meinar at trass i problema som har vore er selskapet no stifta i henhold til vedtaket i PS 31/13. Avklaring rundt registrering av selskapet med å få det formelle på plass, har ikkje gått utover selskapet eller framdrifta for innføringa på avgiftsparkeringa. Vi har heller ikkje skada eigar av selskapet med ekstra kostnadar. Generalforsamlingsprotokollen i selskapet burde kanskje gått til kommunestyret som referatsak slik at eigarane var orientert., for framtida vil dette bli gjort. Rådmannen sine oppgåver og ansvar Det vil, i denne saka, vere vanskeleg å ikkje gå inn i rådmannen sine oppgåver og mynde. Kommuneloven 23 omhandlar rådmannen (administrasjonssjefen) sine oppgåver og mynde. 23 nr 1 lyder: Administrasjonssjefen er den øverste leder for den samlede kommunale eller fylkeskommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret eller fylkestinget fastsetter. 23. nr 2 lyder: Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll. Kommunestyret vedtok i sak PS 31/13 å opprette Parkeringsselskapet. Det går fram i vedtaket pkt. 4 at rådmannen får mynde til å registrere selskapet i føretaksregisteret. Side 8

45 Sjølv om det er styret sitt ansvar å få selskapet registrert i føretaksregisteret, bestemte kommunestyret etter tilråding frå rådmannen, at han skulle ha slikt mynde. Det kan, ut frå kommunestyrevedtaket, vere grunn til å stille spørsmål også ved rådmannen sin handlemåte i saka og eller mangel på handling for å få registrert selskapet innan tidsfristen. Det vert også stilt spørsmål om kvifor rådmannen ikkje tok tilhøva kring registreringa direkte opp med sine overordna (formannskapet og kommunestyret) og Parkeringsselskapet. Kva bør skje/ konklusjon Ein sit igjen med eit inntrykk av at denne saka om for sein registrering i høve fristen har kome opp grunna seindrektigheit i saksbehandlinga vedkomande registreringa av selskapet. I dette avklaring i høve val av revisor eller ikkje revisor. Det kjem også fram, jf. spørsmål 8 til ordførar, at det ikkje har vore avgiftspliktig omsetjing i selskapet, og heller ikkje arbeidsgivaransvar eller vesentleg kostnad frå «selskapet vart stifta» den og til det vart registrert den Det vil seie at det ikkje har vore vesentleg aktivitet i denne tida og selskapet har ikkje teke på seg forpliktingar. Dette gjer at saka ikkje har nokon stor dimensjon. Ved god munnleg dialog mellom styreleiar og rådmann ville ein truleg unngått forsinka registrering. Dersom kommunestyret meiner at leiaren i styret for Parkeringselskapet har gått ut over sine fullmakter ved å setje ny dato på stiftingsdokumentet grunna at 3 mnd registreringsfristen var gått ut, bør kommunestyret ta det ny stiftingsdokument av til ettergodkjenning. Kontrollutvalet meiner at kommunestyret i utgangspunktet gjorde feil ved å velje revisor. Dette ligg til generalforsamlinga. Samrøystes innstilling: 1. Kommunestyret påpeikar at det er styret som er ansvarleg for registrering av selskapet i føretaksregisteret, og beklagar at dette ikkje vart gjort innan fristen. 2. Kommunestyret burde fått tilbakemelding på vedtaket i generalforsamlinga om å avstå frå revisjon for å kunne nytte kommunen sin revisjon som internrevisor. 3. Kommunestyret tek registreringa av Hareid Parkeringsselskap AS til vitende. 4. Kommunestyret viser til saksutgreiinga og tek opplysningane til vitende. Side 9

46 Møtet slutt. Jarl Schröder Inga Ishild Hareide Møteprotokollen går til: Kommunestyret som melding Kontrollutvalet for godkjenning i neste møte Ordførar Rådmann Revisjonen Side 10

47 Side47

48 Side48 file:///c:/ephortepdf/ephortepdfdocproc/ephorte_hareid/133557_fix.html Side 1 av Oversending for behandling, skal som melding til kommunestyret. Med helsing Ida Birgitte Marholm Sekretær Tlf: /

49 Politiskesaker Side49

50 Politiskesaker Side50

51 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2015/478 Løpenr. 7690/2015 Klassering U63 Sakshandsamar: Helga Bøe-Grimstad, Servicetorg og politisk sekretariat Utvalsaksnr Utval Møtedato 45/15 Levekårsutvalet /15 Formannskapet /15 Kommunestyret SØKNAD OM Å FÅ UTVIDA SKJENKELØYVE - UTEOMRÅDE / 2015/478 Tilråding frå rådmannen: Kommunestyret utvidar løyvet til Napoli Restaurant til også å gjelde på uteområde på følgjande vilkår: Skjenkingsarealet vert då på inngjerda område som er merka «bakside med altan og overbygg» på den vedlagte skissa. Skjenking på utearealet er avgrensa til alle dagar. Det kan ikkje skjenkast alkohol som er sterkare enn 22 vol % på utearelet Levekårsutvalet si handsaming: Røysting: Det vart røysta 5 for tilråding frå rådmannen, og 1 imot. Side51

52 Levekårsutvalet si tilråding frå møte : Kommunestyret utvidar løyvet til Napoli Restaurant til også å gjelde på uteområde på følgjande vilkår: Skjenkingsarealet vert då på inngjerda område som er merka «bakside med altan og overbygg» på den vedlagte skissa. Skjenking på utearealet er avgrensa til alle dagar. Det kan ikkje skjenkast alkohol som er sterkare enn 22 vol % på utearelet Formannskapet si handsaming: Røysting: Tilrådinga vedteke med seks røyster for og ei røyst mot Formannskapet si tilråding frå møte : Kommunestyret utvidar løyvet til Napoli Restaurant til også å gjelde på uteområde på følgjande vilkår: Skjenkingsarealet vert då på inngjerda område som er merka «bakside med altan og overbygg» på den vedlagte skissa. Skjenking på utearealet er avgrensa til alle dagar. Det kan ikkje skjenkast alkohol som er sterkare enn 22 vol % på utearealet Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 4

53 Vedlegg: Nr. Namn 1 Skjenkeløyve - Napoli Restaurant - løyvebrev Søknad om serveringsløyve - Napoli restaurant - delegert løyve 3 Melding om vedtak frå møte i KST Skravert område Samandrag av saka: Napoli Restaurant fekk i kommunestyret PS 41/15 skjenkeløyve for varegruppe 1-3 inne. Sjå vedlegg 1 og 3. I løyvebrevet er det kome inn ein feil på til dato for løyveperioden som skal vere til Saksopplysningar: Napoli Restaurant ved Henriette Møller søkjer om å få utvida løyve til også å gjelde uteområde rundt restauranten. I følgje vedlagte skisse ynskjer dei å skjenking på utearealet ved inngang 3 (mot loket) og kjøkkeninngang (mot gangsti fram mot Rema). Det har tidlegare vore skjenking på skravert areal ved kjøkkeninngangen. Vurdering og konklusjon: Hareid kommune har ikkje fått avvik når det gjeld kontrollar utført av Securitas, men vi har fått inn tips frå publikum når det gjeld reklame for alkohol og at kundar har teke med seg alkohol til uteplassen. I samtale med eigar trudde ho at skjenking ute var ein del av løyve. Eg påpeika at ho har ansvar for å lese løyvebrevet og overhalde det som står der. Når det gjeld reklame var det på facebook då dei fekk løyve til skjenking av varegruppe 3. Dette vart fjerna med ein gong eg gjorde dei merksame på at dette ikkje var lov. Det har ikkje kome inn klage på støy frå naboar eller avvik frå kontrollør til tidlegare eigarar som har hatt løyve til å skjenke ute. Hareid kommune ser det ikkje som aktuelt å gi løyve til skjenking på gangvegen forbi restauranten. Hareid kommune gir løyve til skjenking ute på det inngjerda område der det på skissa er merka «bakside med altan og overbygg», der det til tidlegare eigarar også har vore gitt løyve til skjenking ute. Folkehelse konsekvensar: Ingen kjende Miljøkonsekvensar: Ingen kjende Økonomiske konsekvensar: Ingen kjende Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Hareid, Utvalssak nr: Side: 3 av 4

54 Bent Arild Grytten rådmann Helga Bøe-Grimstad leiar servicetorg og politisk sekretariat Utvalssak nr: Side: 4 av 4

55 HAREID KOMMUNE Servicetorg og politisk sekretariat Napoli restaurant Henriette Møller Kjøpmannsgata HAREID DELEGERT VEDTAK Enkeltvedtak med klagerett i samsvar med forvaltningslova kap. 6 Sakshandsamar: Helga Bøe-Grimstad Utval Delegert serveringsløyve Saksnr: 2015/478 Vedtaksnr: 1/15 Leiar: Helga Bøe-Grimstad Vedtaksdato: Klassering: U63 Søknad om serveringsløyve - Napoli restaurant - delegert løyve Vedtak: 1. Rådmannen har vurdert søknaden frå Hareid Napoli restaurant Henriette Møller (org.nr ), dagsett , og fråsegnene som er mottekne i saka. Rådmannen godkjenner søknad om serveringsløyve. 2. Serveringsløyve gjeld mellom kl og kl alle dagar jf. Forskrift om stengetid for serveringsstader, Hareid kommune. 3. Henriette Møller f , vert sett som dagleg leiar for serveringsløyvet. 4. Løyvet vert gjeve under føresetnad av at mattilsynet får melding om drifta, og gir naudsynte godkjenningar. Grunngjeving: Vedtaket for løyve til servering er gjort med heimel i Lov om serveringsvirksomhet, Forskrift om etablerarprøve for daglig leder av serveringssted og Forskrift om stengetid for serveringsstader, Hareid kommune. Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID Side55

56 HAREID KOMMUNE Uprenta saksvedlegg: Søknad med vedlegg Samandrag av saka: I delegasjonsreglementet står det bl.a. i høve servering at kommunestyret ikkje delegerar mynde sitt i høve fastsetting av forskrift om opningstider. Der har kommunestyret vedteke eiga forskrift; Hareid kommune si eiga forskrift at rådmannen gir bevilling og forvaltar kommunen sitt mynde i kurante saker og levekårsutvalet i ukurante saker. Denne søknaden vert sett på som ei kurant sak og det vert difor gjort delegert vedtak i saka som vert rapportert til levekårsutvalet. Saksopplysningar: Viser til søknad den , der det vert søkt om serveringsløyve. Det er søkt om serveringsløyve i Kjøpmannsgata 28. Søknaden gjeld for serveringsstad med konseptet restaurant og pub. Det er søkt om løyve for lokalet på 150m 2 med 60 seteplassar. Opningstida skal vere: Vekedag Opningstid Serveringstid Måndag torsdag kl kl Fredag laurdag kl kl Søndag/ heilagdagar kl kl Spisestaden heiter "Napoli Restaurant". Føretaket " Napoli Restaurant Henriette Møller '', org. nr , er ansvarleg søkjar. Henriette Møller f er eigar/dagleg leiar. Vurdering og konklusjon: Etter serveringslova skal det innhentast uttale frå politiet i høve vandelskrava i 6 og 7 og om der er politimessige omsyn jf. 9 som gjer det utilrådeleg å gje serveringsløyve. Dette er gjort og Ulstein og Hareid lensmannskontor har ikkje merknad til søknaden. Etter 3 skal søkjar få serveringsløyve dersom krava i lova 4-6 jf. 7 er oppfylt. Krav til: dagleg leiar jf. serveringslova sin 4 er oppfylt. Henriette Møller er dagleg leiar etablerarprøve, jf. serveringslova 5. Henriette Møller har gjennomført og bestått denne prøva. krav til vandel jf. alkohollova 6 Ulstein og Hareid lensmannskontor har ikkje merknad til løyve serveringslova 7 er oppfylt, Henriette Møller er eigar/dagleg leiar (100 %) Det er sendt førespurnad om uttale frå NAV Sosial og Skatt Midt-Norge i tillegg til Ulstein og Hareid lensmannskontor. Der er ikkje kome inn merknadar til serveringsløyve, NAV Sosial har ikkje kome med uttale. I og med at krava i lova 4-6 jf. 7 er oppfylt har søkjar krav på å få serveringsløyve (jf. 3 i same lova). Miljøkonsekvensar: Ingen kjende Økonomiske konsekvensar: Ingen kjende Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Folkehelse konsekvensar: Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID

57 HAREID KOMMUNE Hareid, Nils Yngve Nupen konstituert rådmann Helga Bøe-Grimstad leiar servicetorg og politisk sekretariat Postadresse: Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID

58 HAREID KOMMUNE Postadresse: Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID

59 HAREID KOMMUNE Servicetorg og politisk sekretariat MELDING OM VEDTAK frå møte i kommunestyret Saksnr Løpenr. Klassering Avd / sakshandsamar Dato 2015/ /2015 U63 SET/ HBG PS 41/15 Søknad om skjenkeløyve - Napoli Restaurant Kommunestyret si handsaming: PS 41/15 vart handsama etter PS 49/15 Røysting: Det vart røysta slik: Formannskapet si tilråding med unntak av kulepunkt 3: vedteke med 18 røyster for 2 røyster mot. Kulepunkt 3: vedteke med 11 røyster for 9 røyster mot. Vedtak: Hareid kommunestyre har vurdert søknaden frå Napoli Restaurant (org.nr ), dagsett , og fråsegnene som er mottekne i saka. Kommunestyret gjev alminneleg skjenkeløyve for alkohol inntil 60 vol. % for skjenkestaden i Kjøpmannsgata 28. Skjenketida for alkohol: Varegruppe 1 (frå 2,5 til 4,7 %) vert avgrensa til mellom kl søndag torsdag og mellom kl fredag og laurdag Varegruppe 2 (frå 4,7 til 22 %) vert avgrensa til mellom kl søndag torsdag og mellom kl fredag og laurdag Varegruppe 3 (frå 22 til 60% vert avgrensa til mellom kl alle dagar. Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID Side59

60 HAREID KOMMUNE Servicetorg og politisk sekretariat Utvida skjenketid i romjula (2. juledag 1. nyttårsdag) og påskeveka (frå måndag etter palmesøndag til 2. påskedag) til kl for varegruppe 1 og 2 Konsum av alkohol på skjenkestaden skal vere slutt seinast 30 minutt etter at skjenketida er ute. Henriette Møller vert godkjent styrar for skjenkeløyvet. Munir Rajab vert godkjent som vara for skjenkestyrar. Det vert føresett at opplæring av alle tilsette om reglane i alkohollova vert dokumentert i verksemda sitt internkontrollsystem. Alle løyvehavarar pliktar å ha slik internkontroll jf. alkoholforskrifta 8-2. Det vert stilt krav om at verksemda tek i del i kurs «ansvarleg vertskap» dersom kommunen tilbyr dette. Hareid, Rett utskrift: Anne-Karete Mork Utvalsekretær Utskrift sendt: sakshandsamar for ekspedering Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID

61 HAREID KOMMUNE Servicetorg og politisk sekretariat Napoli restaurant Henriette Møller Kjøpmannsgata HAREID Saksnr Løpenr. Klassering Avd / sakshandsamar Dato 2015/ /2015 U63 SET/ HBG LØYVEBREV _ SKJENKELØYVE - NAPOLI RESTAURANT - LØYVEBREV Løyve til: Napoli Restaurant org nr Serveringsstad: Kjøpmannsgata 28, 6060 Hareid Eigar driftsselskap: Henriette Møller Løyveperiode: Type verksemd: Restaurant og pub Skjenkevarer: Alkohol inntil 60 vol. % Omfang: Alminneleg løyve Styrar for løyvet: Henriette Møller Vara for denne: Munir Rajab Skjenkeareal: Skjenkelokale i første høgda i Kjøpmannsgata 28 Skjenketid: For alkohol inn til 22 vol. %: Frå kl til kl søndag torsdag og frå kl til kl fredag og laurdag. For alkohol frå 22 til 60 vol. %: Frå kl alle dagar Utvida skjenketid i romjula (2. juledag 1. nyttårsdag) og påskeveka (frå måndag etter palmesøndag til 2. påskedag) til kl for varegruppe 1 og 2. Ansvarleg vertskap: Det vert stilt krav om at verksemda tek del i slike kurs dersom kommunen tilbyr dette. Kommunen føreset at skjenking skjer i samsvar med det til ei kvar til gjeldande regelverk. Dei viktigaste reglane i alkohollova med forskrifter er følgjande: Skjenking skal skje på ein slik måte at det vert teke alkoholpolitiske og sosiale omsyn. Styrar og vara for denne er ansvarleg for at dette skjer. Styrar og eventuelt vara skal ha tilsyn med dei tilsette og er ansvarlege for opplæringa av desse når det gjeld skjenkereglar, jf. alkohollova 1-7c og 4-7. Vidare skal verksemda ha eit system for internkontroll for å sikre at drifta er i samsvar med lovverk og løyve. Jf. forskrifta kap. 8. Endringar om drift og eigartilhøve skal meldast til kommunen, jf. lova Ved skifte av skjenkestyrar pliktar serveringsstaden straks å søkje godkjenning om ny, jf. alkohollova 1-7c. Aldersgrensa er 20 år for alkohol over 22 vol. % (brennevin), 18 år for annan alkoholhaldig drikk, medrekna øl og lettvin. Aldersgrensene gjeld både for gjestar og personale ( med visse unnatak for t.d. lærlingar) Postadresse: postmottak@hareid.kommune.no Org. nr: Rådhusplassen 5 Bankgiro: HAREID Side61

62 HAREID KOMMUNE Servicetorg og politisk sekretariat Det er forbode å skjenke til rusa personar, jf. alkohollova 8-11 og forskriftene 4-1 og 4-2. Det er forbode at gjestar nyt drikkevarer dei har med seg, og at dei tek med seg alkoholvare når dei forlet skjenkestaden, jf. forskrifta 4-4. Skjenkestaden pliktar å føre alkoholfrie og alkoholsvake drikkevarer, jf. forskrifta 4-6. Drikking av skjenkt alkohol må ta slutt seinast 30 minutt etter at skjenketida opphøyrer. Det er forbode å reklamere for alkoholhaldige drikkevarer, jf. alkohollova 9-2 og forskriftene 14-1, 14-2 og For skjenking av alkoholhaldig drikk skal det betalast løyvegebyr, jf. alkohollova 7-1, forskriftene kap. 6. Kommunen har oppretta skjenkekontroll for sals- og skjenkestader i kommunen, jf. alkohollova 1-9 og forskriftene kap. 9. Dersom skjenkinga ikkje skjer i samsvar med alkohollova eller reglar i andre lover med relevans til alkohollova, kan skjenkeløyvet dragast inn, jf. alkohollova 1-8 og 4-7. Dette kan også skje som fylgje av manglande betaling av skjenkegebyr, eller dersom kommunen ikkje får svar på spørsmål om alkoholomsetning som grunnlag for utrekning av skjenkeavgift. Med helsing Oddbjørn Grimstad fung. rådmann Helga Bøe-Grimstad leiar servicetorg og politisk sekretariat Vedlegg 1 Søknad om serveringsløyve - Napoli restaurant - delegert løyve Melding om vedtak frå møte i KST Kopi til: Sunnmøre politidistrikt PB 1353 Sentrum 6001 ÅLESUND Securitas Postboks ÅLESUND Ingunn Rise Rådhuset 6060 Hareid Mattilsynet

63 Side63

64 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2015/651 Løpenr. 4960/2015 Klassering U62 Sakshandsamar: Helga Bøe-Grimstad, Servicetorg og politisk sekretariat Utvalsaksnr Utval Møtedato 44/15 Levekårsutvalet /15 Formannskapet /15 Kommunestyret SØKNAD OM SALSLØYVE AV ALKOHOLHALDIG DRIKK I GRUPPE 1 - GRIM & GRYT ØKOBRYGGERI AS / 2015/651 Tilråding frå rådmannen: Kommunestyret har vurdert søknad frå Grim & Gryt Økobryggeri AS (org.nr ), dagsett , og fråsegnene som er motteke i saka. Kommunestyret gir alminneleg salsløyve for varegruppe 1 for salstaden Grim & Gryt Økobryggeri AS, Strandgata 143. Salstidene for alkohol varegruppe 1 vert på kvardagar avgrensa til kl varegruppe 1 vert på laurdag og dagar før heilagdag avgrensa til kl Styrar og avløysar Øyvind Gryt Grimstad vert godkjent som styrar Andreas Grimstad vert godkjent som avløysar. Løyve gjeld frå vedtaksdato til 30. juni Grunngjeving: Vedtaket er gjort med heimel i alkohollova 3 og rusmiddelpolitisk plan for Hareid kommune alkoholpolitisk handlingsplan for kommunen. Levekårsutvalet si handsaming: Side64

65 Røysting: Det vart røysta 4 for tilråding frå rådmannen og 2 imot. Levekårutvalet si tilråding i møte : Kommunestyret har vurdert søknad frå Grim & Gryt Økobryggeri AS (org.nr ), dagsett , og fråsegnene som er motteke i saka. Kommunestyret gir alminneleg salsløyve for varegruppe 1 for salstaden Grim & Gryt Økobryggeri AS, Strandgata 143. Salstidene for alkohol varegruppe 1 vert på kvardagar avgrensa til kl varegruppe 1 vert på laurdag og dagar før heilagdag avgrensa til kl Styrar og avløysar Øyvind Grimstad Gryt vert godkjent som styrar Andreas Grimstad vert godkjent som avløysar. Løyve gjeld frå vedtaksdato til 30. juni Grunngjeving: Vedtaket er gjort med heimel i alkohollova 3 og rusmiddelpolitisk plan for Hareid kommune alkoholpolitisk handlingsplan for kommunen. Formannskapet si handsaming: Stian Runne Brandal, AP, ber om at søknad og etablerarprøve vert teke med som vedlegg til KST møte. Røysting: Tilråding vedteke med fem røyster for to røyster mot Formannskapet si tilråding frå møte : Kommunestyret har vurdert søknad frå Grim & Gryt Økobryggeri AS (org.nr ), dagsett , og fråsegnene som er motteke i saka. Kommunestyret gir alminneleg salsløyve for varegruppe 1 for salstaden Grim & Gryt Økobryggeri AS, Strandgata 143. Salstidene for alkohol varegruppe 1 vert på kvardagar avgrensa til kl varegruppe 1 vert på laurdag og dagar før heilagdag avgrensa til kl Styrar og avløysar Utvalssak nr: Side: 2 av 5

66 Øyvind Gryt Grimstad vert godkjent som styrar Andreas Grimstad vert godkjent som avløysar. Løyve gjeld frå vedtaksdato til 30. juni Grunngjeving: Vedtaket er gjort med heimel i alkohollova 3 og rusmiddelpolitisk plan for Hareid kommune alkoholpolitisk handlingsplan for kommunen. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 3 av 5

67 Uprenta saksvedlegg: Nr. Namn 1. Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (alkoholloven) 2. Forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv 3. Ruspolitisk handlingsplan Løyvepolitikken (forkorta til RPH i dokumentet) 4. Delegasjonsreglement 5. Dokumentasjon på kunnskapsprøve og etablerarprøve for skjenkestyrar, avløysar og dagleg leiar 6. Uttale frå NAV sosial 7. Uttale frå Skatt Midt Norge Dokumentasjon som bør ligge ved saka, men som ikkje er motteke: Nr. Namn Uttale frå Ulstein og Hareid lensmannskontor Samandrag av saka: Grim & Gryt Økobryggeri AS, org.nr , søkjer om løyve for sal av alkoholhaldig drikk over disk. Dette gjeld drikk som inneheld mellom 2,5 og 4,7 % alkohol. Verksemda har tilverkingsløyve til 22 % alkohol. Saksopplysningar: Øyvind Gryt Grimstad er oppført som skjenkestyrar og Andreas Grimstad som avløysar for denne. Dei eig og majoriteten av verksemda, 46 % kvar. Brev om uttale er sendt politiet, NAV Sosial og Skatt-Midt. Frist for tilbakemelding er sett til veke 24. Uttale er ikkje motteke frå politiet. I ruspolitisk handlingsplan - løyvedelen heiter det: Salstider for varegruppe 1 I Hareid kommune er salstidene for øl i butikk sett til mellom kl og kl på kvardagar. På laurdag og dagar før heilagdagar skal salstida vere mellom kl og kl I same planen vert det og framheva at det skal førast ei restriktiv line med tanke på tildeling av salsløyve til andre type konsept. Driftskonseptet Utsal av øl produsert av bryggeriet og eventuelt andre bryggeri. I utgangspunktet skal dei halde ope ein dag i veka. Lokala er tidlegare statoilstasjon på ytre hamn, Strandgata 143. Salsarealet er merka med «diverse/lager» på skisse som ligg ved i saksmappa. Ønskte skjenketider Ønska salstid er kvardagar i tida og dagen før søndag og heilagdagar i tida Kunnskapsprøve og etablerarprøve. Skjenkestyrar har bestått kunnskapsprøva om alkohollova og etablerarprøva for serveringsverksemd. Vara for styrar har bestått kunnskapsprøva om alkohollova. Internkontrollsystem. Alle løyvehavarar pliktar å ha eit opplegg for slik internkontroll. Jf. alkoholforskrifta 8-2. Utvalssak nr: Side: 4 av 5

68 Rettleiar frå sosial- og helsedirektoratet Internkontroll etter alkoholloven vert sendt i lag med vedtaket i saka. Alkohollova pålegg skjenkemynde å hente inn fråsegn frå sosialteneste og politi før saka vert avgjort jf. 1-7, 2. ledd. I tillegg hentar kommunen inn fråsegn frå kemneren/ skatteetaten, og andre instansar, dersom det skulle vere naudsynt. Dette er innarbeidde rutinar i samband med handsaminga av denne typen saker. Skatt Midt Norge det er motteke uttale utan merknad i saka. Ulstein og Hareid lensmannskontor det er ikkje motteke uttale i saka. NAV Sosial det er motteke uttale utan merknad i saka. Vurdering og konklusjon: I følgje den rusmiddelpolitiske handlingsplanen skal salstidene for øl i butikk vere mellom kl og kl på kvardagar og mellom kl og kl på laurdagar og på dagar før heilagdagar. Som nemnt ynskjer Hareid kommune at salsløyve primært skal bli gitt til butikkar. Dette konseptet er spesielt med tanke på at dei produserer eiga økologisk øl og produksjonen skjer på Hareid. Det å få salsløyve kan vere med på å styrkje verksemda. Vi kan sjølvsagt tenkje at dette vil skape konkurranse med matvarekjedene, men deira primæroppgåve bør vere sal av mat. Vi rår til at søknaden vert innvilga i tråd med den rusmiddelpolitiske, samt med atterhald av godkjenning frå politiet. Folkehelse konsekvensar: Ingen kjende Miljøkonsekvensar: Ingen kjende Økonomiske konsekvensar: Ingen kjende Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Hareid, Nils Yngve Nupen fung. rådmann Helga Bøe-Grimstad leiar servicetorg og politisk sekretariat Utvalssak nr: Side: 5 av 5

69 HAREID KOMMUNE Rådmann SAKSFRAMLEGG Saksnr. 2015/630 Løpenr. 7283/2015 Klassering 202/&75 Sakshandsamar: Berit Aasen, Sektor for velferd Utvalsaksnr Utval Møtedato 48/15 Levekårsutvalet /15 Formannskapet /15 Kommunestyret FORSØKSORDNING MED STATLIG FINANSIERING AV OMSORGSTJENESTER / 2015/630 Tilråding frå rådmannen: Hareid kommunestyre vedtek å ikkje søkje om å delta i forsøksordninga med statlig finansiering av omsorgstenesta. Levekårsutvalet si handsaming: Røysting: Det vart røysta 5 for tilrådning frå rådmann og 1 imot. Levekårsutvalet si tilråding i møte : Hareid kommunestyre vedtek å ikkje søkje om å delta i forsøksordninga med statlig finansiering av omsorgstenesta. Formannskapet si handsaming: Perny Ann Nilsen, FRP, fremja følgjande endringsforslag: Hareid kommunestyre vedtek å søkje om å delta i forsøksordninga med statlig finansiering av omsorgstenesta. Side69

70 Røysting: Det vart røysta over tilrådinga opp mot endringsforslaget: Tilrådinga vedteke med seks røyster for ei røyst i mot Formannskapet si tilråding frå møte : Hareid kommunestyre vedtek å ikkje søkje om å delta i forsøksordninga med statlig finansiering av omsorgstenesta. Utskrift til: sakshandsamar for ekspedering Utvalssak nr: Side: 2 av 4

71 Vedlegg: Nr. Namn 1 Invitasjon til deltaking i forsøk med statleg finansiering Omsorgstjenesten invitasjon til deltagelse i forsøk med st Vedlegg til invitasjonsbrev Uprenta saksvedlegg: Samandrag av saka: Helse- og sosialdepartementet har invitert kommunane til å søke om å delta i ei forsøksordning for statleg finansiering av omsorgstenester. For å søke på ordninga må kommunen har etablert eige kontor som gjer vedtak om tildeling av tenester. Kontoret må vere bemanna med personell med utdanning på høgskulenivå, og det må vere personell som ikkje deltek i sjølve tenesteproduksjonen. Slikt kontor har ikkje Hareid, og er derfor ikkje kvalifisert til å søke om å delta i ordninga. Saksopplysningar: Regjeringa har i statsbudsjettet for 2015 vedtatt at det skal settast i gang eit forsøk med statleg finansiering av omsorgstenester. Ordninga skal vare i 3 år, med oppstart , og det skal inkluderer 20 kommuner. Det skal prøvast ut 2 modeller for finansiering. A: tenester skal tideles etter statlege tildelingskriterier, og finansierast etter ein statleg prismodell. Helsedirektoratet vil gjere tildelingskriterier og prismodellen tilgjengelig i oktober B:Kommunen skal tildele tenester som i dag. Kommunen får eit øyremerka tilskot til omsorgstenester. Helsedirektoratet stiller visse kriterier til deltakelse: Kommunestyret må ha vedtatt deltaking i forsøksordninga Kommuner som søkjer om deltaking må ha oppgåva «tildeling av omsorgstenester» adskilt frå tenesteproduksjonen, eller enkelt kunne skilje desse før oppstart. Kommunen sine tilsette som ivaretek oppgåva med tildeling skal ha helse-og sosialfagleg kompetanse på høgskulenivå. Kommunen må ha tilstrekkelege ressursar for å løyse oppgåva med tildeling av omsorgstenester Kommunen må tilrettelegge for å kunne kjøpe tenester frå andre leverandører om kommunen ikkje kan levere tenesta sjølv. Utvalssak nr: Side: 3 av 4

72 Sektor for velferd, Hareid kommune: Tenesteproduksjons avdelingar Bu- og korttidsavdeling : 33 plassar Tilbyr langtid / korttid / avlastning / utredning/ øhjelp og rehabiliteringsopphald. Skjerma eining : 19 plassar Spesial avdeling for personar med demens- langtidsavdeling Heimetenestene Tilbyd heimesjukepleie, praktisk bistand, BPA, matombering Helse-og koord eining Tilbyd støttekontakt, psykiatri sjukepleiar, dagopphald, ergoterpeut, fysioterapeut Bu-og habilitering Oppfølgning av mennesker med funksjonshemming Tildeling av tenester: Sektor for velferd har tett samarbeid mellom einingane ved tildeling av omsorgstenester. Det er ressursmøte kvar tysdag med gjennomgang av nye søknader, evaluering av tildelte tenester, planlegging/evaluering av korttidsopphald, planlegging av langtidsopphald, oversikt over kven som bur heime som har behov for eit høgre omsorgsnivå, tildeling av omsorgsbolig og evt andre behov for omsorgstenester. Einingsleiarane har dialog med brukar, pårørande og andre faglege instansar, for å kunne gjere ei fagleg vurdering. Kommunalsjef gjer vedtak og tildeler omsorgstenester på bakgrunn av innhenta opplysningar. Vurdering og konklusjon: Det er etablert gode rutinar for tildeling av omsorgstenester i Hareid kommune. Etablering av eige tildelingskontor vere svært ressurskrevjande utan å betre kvaliteten på tenestene. Denne ordninga høver best for større kommuner. Rådmannen vil ikkje rå til å opprette tildelingskontor i Hareid kommune. Hareid, Bent Arild Grytten rådmann Berit Aasen Kommunalsjef Utvalssak nr: Side: 4 av 4

73 Side73 file:///c:/ephortepdf/ephortepdfdocproc/ephorte_hareid/131496_fix.html Side 1 av Vennligst videresend til rette avdeling. Vennlig hilsen Helsedirektoratet

74 v Kommuner etter liste Deres ref.: Vår ref.: 14/ Saksbehandler: Kirsten Petersen Dato: Omsorgstjenesten invitasjon til deltagelse i forsøk med statlig finansiering På vegne av Høyre- og FrP-regjeringen inviterer Helsedirektoratet kommuner til å søke om å delta i en forsøksordning med statlige kriterier for tjenestetildeling og finansiering av omsorgstjenester. Regjeringen ønsker at staten skal ta et større ansvar for å øke kvaliteten i omsorgstjenesten samt sikre kompetanse og kapasitet i helse- og omsorgssektoren. Formålet med forsøksordningen er å sikre at de elders behov dekkes på en bedre måte enn i dag og sikre et mer likeverdig tilbud på tvers av kommunene for alle tjenestemottakere. De kommuner som blir med i prosjektet får mulighet til å påvirke morgendagens omsorgstjenester, og å bidra til å skape økt likhet og bedre kvalitet i tildeling av omsorgstjenester. Forsøket omfatter alle omsorgstjenester og brukergrupper. I forsøket skal det prøves ut om statlige tildelingskriterier og statlig satte budsjettrammer gir økt likebehandling på tvers av kommunegrenser, og riktigere behovsdekning. Forsøket skal gjennomføres i 20 norske kommuner og vare i tre år fra og med Forsøket skal evalueres. To ulike modeller skal prøves ut: Modell A Kommuner innenfor modell A skal tildele tjenester etter statlige tildelingskriterier, statlig finansiering og prismodell. Det gis et inntektspåslag tilsvarende 4 % av netto driftsutgifter til omsorgstjenester, begrenset oppad til 25 mill. kroner per år for en enkelt kommune. Kommuner som deltar må ha organisert tildeling av omsorgstjenester som en egen funksjon. Forsøket omfatter kun tildelingen av tjenester, og ikke tjenesteproduksjonen. Helsedirektoratet - Divisjon primærhelsetjenester Avdeling omsorgstjenester Kirsten Petersen, tlf.: Postboks 7000 St. Olavs plass, 0130 Oslo Besøksadresse: Universitetsgata 2, Oslo Tlf.: Faks: Org.nr.: postmottak@helsedir.no Side74

75 Helsedirektoratet utvikler kriterier for tildeling av tjenester og en prismodell for utvalgte tjenester som inngår i ordningen. Tildelingskontor i deltagende kommuner vil fortsette å håndtere tildelingen av tjenester. På samme måte som i dag vil forsøkskommunene stå ansvarlig for kvaliteten på tjenestene. Klagehåndtering og tilsyn med tjenestene blir som i dag. Modell B Kommuner innenfor modell B skal tildele tjenester som tidligere. Midlene til sektoren øremerkes gjennom et statlig tilskudd og det gis et inntektspåslag på 4 % av netto driftsutgifter til omsorgstjenester, begrenset oppad til 25 mill. kroner per år for en enkelt kommune. Finansiering Forsøket skal finansieres ved at det for hver forsøkskommune gjøres et uttrekk fra kommunerammen tilsvarende de faktiske utgiftene til omsorgstjenestene året forut for forsøksperioden. Veksten til sektoren skal følge den generelle veksten i kommuneøkonomien de tre årene forsøket løper. Helsedirektoratet tildeler midlene til kommunene gjennom: Modell A: Øremerket tilskudd og en statlig prismodell Modell B: Øremerket tilskudd. Roller og ansvar Helsedirektoratet har fått i oppgave å forberede og gjennomføre forsøksordningen. Kommuner som velges ut til deltagelse i ordningen inngår en avtale med Helsedirektoratet. Avtalen vil regulere og beskrive kommunens og Helsedirektoratets roller og ansvar i forsøksperioden. Kommunene kan ikke selv velge hvilken modell de deltar i. De kommunene som blir valgt ut til å delta i forsøkets modell A, vil få tett oppfølging av Helsedirektoratet, og ansatte ved tildelingskontoret vil få opplæring. Kriterier for deltagelse Kommunestyret må ha vedtatt deltakelse i forsøksordningen. Kommuner som søker om deltagelse i forsøksordningen må ha oppgaven «tildeling av omsorgstjenester» adskilt fra tjenesteproduksjonen, eller enkelt kunne skille disse før forsøksoppstart. Kommunens ansatte som ivaretar oppgaven med tildeling av omsorgstjenester bør ha helse- og sosialfaglig kompetanse på høgskolenivå. Kommunen må ha tilstrekkelig ressurser for å løse oppgaven med tildeling av omsorgstjenester

76 Kommunen må tilrettelegge for å kunne kjøpe tjenester fra andre leverandører hvis tjenesten ikke kan leveres av kommunen selv. Deltagende kommuner må fra 15. januar 2016 kunne inngå i et tett samarbeid om forsøksordningen med Helsedirektoratet. Det utarbeides et eget søknadsskjema som må fylles ut, se Søknadsfrist er 1. desember Det kan påregnes at valg av deltagende kommuner er foretatt innen 15. januar Kontaktinformasjon: Prosjektleder Kirsten Petersen, tlf: , eller sio@helsedir.no Vennlig hilsen Anette Mjelde e.f. Fungerende divisjonsdirektør Michael Christian Kaurin Fungerende avdelingsdirektør Dokumentet er godkjent elektronisk Vedlegg: Forsøksordning med Statlig finansiering av omsorgstjenesten. Rammer for forsøket og søknadsprosess. Kopi: Landets fylkesmenn Kommunenes Sentralforbund (KS) - 3 -

77 «Forsøksordning med statlig finansiering av omsorgstjenester» Rammer for forsøket og søknadsprosess Vedlegg til sak 14/10386 Side77

78 Innholdsfortegnelse 1 Om forsøket Målsetting og rammer for modell A Målsetting og rammer for modell B Økonomiske rammer Inntektspåslag Finansiering - modell A Prismodell Finansiering - modell B Kriterier for tjenestetildeling modell A Rutiner for arbeidsprosess Tjenestekriterier Roller og ansvar i forsøksordningen Forberedelse av forsøket i kommunen Avtale - modell A Avtale modell B Rapportering Evaluering Søknadsprosess

79 1 OM FORSØKET Regjeringen har i statsbudsjettet for 2015 foreslått at det skal gjennomføres et forsøk med statlig finansiering av omsorgstjenestene. Forsøksordningen skal inkludere 20 kommuner og vare i 3 år med oppstart Forsøket skal ikke føre til en forringelse av tjenestene til nåværende og fremtidige brukere. Det legges til grunn at forsøket skal omfatte to modeller (modell A og modell B) - I kommuner innenfor modell A skal tjenester tildeles etter statlige tildelingskriterier, en retningsgivende budsjettramme og en statlig finansierings- og prismodell. Eventuelle budsjettoverskridelser må dekkes av en statlig overslagsbevilgning. - I kommuner innenfor modell B fortsetter kommunen å tildele tjenester som i dag. Midler til kommunen gis som et øremerket tilskudd fra Helsedirektoratet. Eventuelle budsjettoverskridelser må dekkes av kommunen selv. Helsedirektoratet har fått i oppdrag å etablere et utredningsprosjekt for å forberede forsøket. Helsedirektoratet vil også få ansvaret for å gjennomføre forsøket. Helsedirektoratet har prosjektorganisert utrednings- og forberedelsene og betegner prosjektet «Statlig initierte omsorgstjenester» (SIO-prosjektet). Helsedirektoratet inviterer herved kommuner til å søke om deltagelse i forsøket. Det vises til for nærmere informasjon om søknadsprosess og søknadsskjema. Deltagelse i forsøket er frivillig. Kommuner som søker bestemmer ikke selv hvilken modell de skal delta i. Helsedirektoratet vil fordele kommuner på de to modellene, med en jevn fordeling av kommuner i de to modellene. Det påregnes en avviklingsperiode på tre år. Plan for avvikling vil tilpasses den enkelte kommune som deltar i forsøkets modell A og modell B. Overordnet plan for avvikling av forsøket vil være tilgjengelig på innen utgangen av oktober MÅLSETTING OG RAMMER FOR MODELL A I forsøkets modell A skal det prøves ut om statlige tildelingskriterier og statlig finansiering gir økt likebehandling på tvers av kommunegrenser, samt riktigere behovsdekning. Ved tildeling av omsorgstjenester skal: Brukerne tilbys tjenester som er individuelt tilpasset den enkeltes behov Brukermedvirkning skal være satt i system Riktig kompetanse og kunnskapsgrunnlag skal benyttes i tildelingsprosessen Tilrettelagte arbeidsverktøy skal benyttes i tildelingsprosessen 2

80 Nåværende tildelingsansvarlige skal fortsette å håndtere tildelinger og opprettholder sitt ansettelsesforhold i kommunen. Forsøket innebærer ingen avvik fra arbeidsmiljøloven. Ansatte ved tildelingstjenesten inngår i et tett samarbeid med Helsedirektoratet og skal etter avtale mellom Helsedirektoratet og kommunen følge statlige kriterier for tjenestetildeling. Plikten til å planlegge, gjennomføre, evaluere og korrigere virksomheten, slik at tjenestens omfang og innhold er i samsvar med krav fastsatt i lov eller forskrift, jf helse- og omsorgstjenestelovens 3-1, tredje ledd skal opprettholdes i forsøksperioden. Kommunens planleggingsansvar for å imøtekomme fremtidige behov innen omsorgstjenestene opprettholdes. Kommunen skal i forsøksperioden sikre nødvendige investeringer i heldøgns omsorgsplasser. På samme måte som i dag vil kommunen stå ansvarlig for kvaliteten på tjenesten. Forsøket innebærer ingen avvik fra helse- og omsorgstjenesteloven sett fra brukers side. Klagehåndtering og tilsyn med tjenestene blir som i dag. Forsøkets modell A skal evalueres, jf kapittel MÅLSETTING OG RAMMER FOR MODELL B I forsøkets modell B skal det prøves ut om øremerket sektortilskudd til kommunen gir økt likebehandling på tvers av kommunegrenser, samt riktigere behovsdekning. Plikten til å planlegge, gjennomføre, evaluere og korrigere virksomheten, slik at tjenestens omfang og innhold er i samsvar med krav fastsatt i lov eller forskrift, jf helse- og omsorgstjenestelovens 3-1, tredje ledd skal opprettholdes i forsøksperioden. Kommunens planleggingsansvar for å imøtekomme fremtidige behov innen omsorgstjenestene opprettholdes. Kommunen skal i forsøksperioden sikre nødvendige investeringer i heldøgns omsorgsplasser. Forsøkets modell B skal evalueres, jf kapittel 8. 2 ØKONOMISKE RAMMER Omsorgstjenestene finansieres i dag gjennom kommunens frie inntekter (skatteinntekter og rammetilskudd), egenbetaling fra brukere, inntekter fra evt. salg av tjenester, tilskudd fra eksisterende øremerkede ordninger, toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester og andre inntekter direkte knyttet til omsorgsvirksomheten. I forsøksperioden vil finansieringen som stammer fra frie inntekter bortfalle. Øvrige inntekter videreføres som før. Det legges til grunn at egenbetalingsordninger videreføres på samme reelle nivå, og at kommuner som deltar i forsøksordningen fortsatt utnytter de muligheter som ligger i eksisterende øremerkede tilskuddsordninger. Kommunene viderefører arbeidsgiveransvaret for sine ansatte på 3

81 tildelingskontoret, slik at retten til å kreve kompensasjon fra NAV for fravær, videreføres for forsøkskommunene på linje med andre kommuner. Kommunene kompenseres for bortfall av frie inntekter tilsvarende kommunens netto driftsutgifter til omsorgstjenester året forut for forsøksperioden, tillagt den generelle veksten i kommunerammen (kompensasjon for lønns- og prisvekst, samt realinntektsvekst til blant annet å dekke demografiske endringer). Grunnlaget vil være foreløpige regnskapstall for 2015, jf. KOSTRA-publisering , og uttrekket vil ta utgangspunkt i kommunenes netto driftsutgifter på KOSTRA-funksjonene 234, 253, 254 og 261. Dersom særskilte forhold skulle tilsi det, f.eks. dersom det har vært feilføringer på de respektive funksjonene e.l., vil det også kunne tas hensyn til dette i fastsettelsen av uttrekket. - Kommuner som deltar i modell a kompenseres gjennom en kombinasjon av et øremerket tilskudd og en statlig prismodell. - Kommuner som deltar i modell b kompenseres gjennom et øremerket tilskudd Tabell 1: Omsorgstjenester som inngår i forsøksordningens modell A og B: Helsetjenester i hjemmet, inkl. i omsorgsbolig Institusjonstjenester Sykehjem, barnebolig, institusjoner for rus/psykiatri Hjemmesykepleie Tidsbegrenset opphold inkludert rullerende korttid Fysioterapi i hjemmet Tidsbegrenset opphold behandling / utredning /observasjon Ergoterapi i hjemmet Tidsbegrenset opphold - rehabilitering Avlastning Avlastning besøkshjem / weekendhjem Avlastning dagsenter Avlastning timer/døgn i hjemmet Trygghetsalarm Langtidsopphold i institusjon Avlastning institusjon / bolig Habilitering / rehabilitering i hjemmet Hverdagsrehabiliteri ng i hjemmet Innsatsteam Langtidsopphold i institusjon forsterket sykehjemsplass Langtidsopphold i institusjon skjermet sykehjemsplass Avlastning timer utenfor hjemmet Dag og aktivitetstilbud Dagsenter for personer med nedsatt funksjonsevne Dagsenter for eldre Dagsenter for demente Ulike dag og aktivitetstilbud som gis i eget hjem Aktivitetstilbud kan også gis på kveld og i Personlig assistanse Praktisk bistand daglige gjøremål Praktisk bistand - opplæring Praktisk bistand - BPA Støttekontakt Trygghetsalarm helgene Barnebolig Støttekontakt Habilitering/ rehabilitering i hjemmet Avlastning praktisk bistand husholdning Avlastning privat leverandør Trygghetsalarm Støttekontakt Hverdagsrehabili tering i hjemmet Innsatsteam Omsorgslønn 2.1 INNTEKTSPÅSLAG Forsøkskommunene vil få et eget inntektspåslag tilsvarende 4 % av netto driftsutgifter til omsorgstjenester (grunnlaget som angitt i punkt 2.0). Inntektspåslaget er oppad begrenset til 25 mill. 4

82 kr. per år for en enkelt kommune. Påslaget vil bli gitt med 8 måneders effekt i 2016, 12 måneders effekt i 2017 og 2018, og 4 måneders effekt i Utmålingen av det øremerkede tilskudd vil skje våren 2016, forut for forsøksperioden, men etter at forsøkskommunene er bestemt. I modell A skal inntektspåslaget gå til tjenesteproduksjon. Inntil kroner per kommune per år kan øremerkes til utgifter knyttet til prosjektgjennomføring i kommunene. I modell B gis inntektspåslaget som en del av det øremerkede tilskuddet til omsorgstjenester, uten ytterligere bindinger. Inntektspåslaget vil etter at forsøket er avsluttet bli trappet ned over 3 år. 3 FINANSIERING - MODELL A Budsjettmidler til utførerenhet, for å finansiere tjenester som tildeles den enkelte bruker, vil følge av vedtaket. Størrelsen på de budsjettmidler som følger tildelingen av tjenester vil bestemmes av en prismodell. Kostnader som ligger fast, og som i liten grad påvirkes av vedtak om tildeling av tjenester til den enkelte bruker, blir tilført kommunen som en øremerket årlig rundsumstilskudd. Eksempler på slike kostnader er drift av tildelingskontor og den faste ledelsen i kommunens omsorgstjeneste. Rundsumtilskuddet vil også omfatte tjenester som kommunen tilbyr som åpne eller oppsøkende tjenester (eksempelvis eldresentre og oppsøkende hjemmebesøk) og uten at brukere må ha vedtak om denne tjenesten. Ved oppstart av forsøket vil tjenestetildelingen og finansiering av tjenestene være knyttet til vedtak om tjenester som er fattet før forsøksordningen igangsettes. Den statlige kriterie- og prismodellen, vil gradvis bli innfaset i forsøksperioden. Midlene beholdes av staten og betales ut forskuddsvis a konto til kommunene, med etterskuddsvis avregning ut fra forbruk. 3.1 PRISMODELL Størrelsen på de budsjettmidler som følger vedtak om tjenester eller annen form for tildeling av omsorgstjenester, vil følge av en felles prismodell for forsøkskommunene. Enhetsprisene (prisene for de ulike typer tjenester) blir bestemt av hva som er aktivitets/kostnadsdrivere for de enkelte tjenester. Nasjonale gjennomsnittssatser vil legges til grunn for prismodellen. Prisene i prismodellen vil være felles for forsøkskommunene. Prisene vil likevel bli korrigert for ulikhet i arbeidsgiveravgiftssats, ulikheter i reiseavstand for tjenester i hjemmet. Kommuner som har høyere driftsutgifter enn det som følger av pris pr tjeneste må påregne omstilling eller dekning av merkostnader innenfor kommunens ramme så langt merutgiften ikke kan dekkes av inntektspåslaget. Prismodellen vil for hjemmebaserte tjenester angi enhetspriser for de tjenester det gjøres vedtak om. For pleie og bistand i hjemmet vil enhetsprisen typisk være per vedtakstime, mens enhetspriser 5

83 for andre tjenester kan være per besøk, aktivitet eller annen form for tildeling. Det utvikles en tjenestemeny som gir oversikt over tjenester som inngår i prismodellen. Prismodellen vil ta høyde for at kommunene kan ha etablert avtale med private/ideelle tilbydere i forkant av forsøksperioden, eller at det kan bli etablert slike avtaler i løpet av forsøksperioden. For tjenester i institusjon, vil prismodellen angi pris per plass i flere nivå der de ulike nivåene reflekterer ulikheter i krav til bemanningsfaktor og kompetanse avhengig av brukerens funksjonsnivå. Korttidsplass og plass på skjermet enhet vil således utløse en høyere pris enn vedtak om ordinær langtidsplass på institusjon. Plassprisene vil inkludere kapitalkostnader og andre bygningsrealterte kostnader. Direktoratet vil legge vekt på at prismodellen skal være mulig å praktisere. Det vil si at modellen er enkel nok til å forstås av de som skal bruke modellen, men samtidig i rimelig grad differensierer mellom ulikhet i kostnader ved å tilby ulike typer tjenester og tjenesteomfang i hjemmet og institusjon. Prismodellen vil reflektere ulikheter i lønnsutgifter mellom kommuner, blant annet som følge av ulike arbeidsavgiftssatser. Finansierings- og prismodell vil være tilgjengelig på Helsedirektoratets nettsider i løpet av oktober FINANSIERING - MODELL B Modell B innebærer at kommuner står fritt i tildeling av tjenester innenfor hva regelverket tilsier. Kommunene i modell B blir tilført det øremerkede tilskuddet til omsorgstjenester forskuddsvis per kvartal etter avtale med Helsedirektoratet. Som angitt i pkt. 2.1 skal inntektspåslaget gå til videreutvikling av kommunale omsorgstjenester, med vekt på kvalitetshevende tiltak, forebyggende tjenester og utvikling av nye tjenester. For øvrig avgjør kommunen selv den nærmere budsjettfordelingen av det øremerkede tilskuddet, så lenge det skjer til omsorgstjenester. 5 KRITERIER FOR TJENESTETILDELING MODELL A Modell A innebærer at det skal benyttes statlige rutiner og tjenestekriterier ved tildeling av omsorgstjenester. Det er et formål at tjenestene så langt som mulig baseres på tidlig intervensjon, ut fra tanken om at tjenesten gis raskt ved behov og avsluttes ved egenmestring. Denne forebyggende tankegangen skal være med på å sikre innbyggernes selvstendige liv, god ressursutnyttelse, og er i tråd med nasjonale føringer. Et viktig prinsipp for all tildeling vil være LEON-prinsippet og at mindre ressurskrevende tjenester skal være vurdert og eventuelt forsøkt før kostnadskrevende tjenester innvilges. For eksempel skal 6

84 hjemmetjenester i stort omfang ha vært vurdert og om mulig forsøkt, før langtids institusjonsplass innvilges. Kommunens tjenestetilbud innen helse og omsorg skal dekke et bistandsbehov basert på en individuell vurdering av brukerens funksjonsevne og stilpasset den enkeltes behov for tjenester. Den enkelte bruker og pårørende skal trekkes aktivt med i tildelingsprosessen. Hensikten med kriterier for tildeling av tjenester er først og fremst å sikre søkerne en helhetlig, tverrfaglig og likeverdig vurdering i forhold til de ulike omsorgstjenestene som tilbys. Målet er at det fattes vedtak om tjenester som bidrar til å ivareta og utvikle den enkeltes evne til å mestre dagliglivets utfordringer både i og utenfor hjemmet. Helsedirektoratet utvikler kriterier for tildeling av omsorgstjenester som omfatter - Rutiner for arbeidsprosessen ved tildeling - Tjenestekriterier 5.1 RUTINER FOR ARBEIDSPROSESS Rutiner og kriterier for arbeidsprosessen ved tildelingskontorene skal bidra til å sikre en god og lik tilnærming ved tildeling av tjenester. Å sikre en mest mulig lik tilnærming i arbeidet med å utrede og tildele tjenester, vurderes å være den viktigste faktoren for å få til mest mulig likhet på tvers av kommunene. Det lages derfor kriterier for arbeidsprosessen som alle som jobber med tildeling i forsøket må følge. Figur 1: Illustrasjon av saksgang i tildeling og revurdering av søknader. I forsøket vektlegges: system for brukermedvirkning, kompetanse hos ansatte ved tildelingskontor 7