Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Kontor for skjenkesaker. Dato: 13. april 2010

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Helse og inkludering/kontor for skjenkesaker Til: Helse og inkludering felles Kopi til: Fagnotat Saksnr.: Emnekode: - Saksbeh: EAFE Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 13. april 2010 Fagnotat - /, Vestre Torggate 9 - Søknad om endring/ omdisponering av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser innendørs frem til Hva saken gjelder: Ved søknad mottatt 12. april 2010 søker /, Vestre Torggate 9, om endring/ omdisponering av eksisterende skjenkeareal innendørs. og fremstår som to separate bevillinger under samme bevillingshaver, Upstairs AS, org. nr innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ute. har alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs. Begge steder er kategorisert som sted med liten eller ingen matservering. Det søkes nå om tillatelse til å utvide den eksisterende bevillingen ved ved å inkludere den delen av s skjenkeareal som ligger i underetasjen. Det omsøkte arealet, som utgjør 105 m 2 med 85 gjesteplasser, skal omdisponeres til en ny avdeling benevnt som Nye Wembley. Avdelingen vil få inngang fra Håkonsgaten. Nye Wembley vil henvende seg til et voksent publikum. Det søkes om bevilling for samtlige alkoholtyper ved den nye avdelingen. Det er ingen endringer i forhold til bevillingen som gjelder driftskonsept, eier etc. Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknaden om å endre/ omdisponere det eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser innendørs ved /, Vestre Torggate 9, innvilges. Det omsøkte skjenkeareal utgjør 105 m 2 med 85 gjesteplasser, og vil fremstå som en ny avdeling under, benevnt som Nye Wembley. 1

2 Bevillingen gjelder alkoholholdig drikk gruppe 1-3. Bevillingshaver er Upstairs AS, org. nr Styrere/ stedfortredere for skjenkebevillingene er: Styrer: Frode Hellebø, f / Stedfortreder: May Elisabeth Enge, f Styrer: Jan Trygve Pettersen, f / Stedfortreder: Anders Naustheller, f Bevillingen er gitt til et sted med liten eller ingen matservering. Arealfordeling etter at endring/ omdisponering av skjenkearealet har funnet sted: 4. Avdeling Areal Antall gjesteplasser 196 m Nye Wembley 105 m 2 85 Uteservering repos * 47 m 2 50 Totalt 348 m m Snooker 118 m Uteservering 105 m Uteservering repos * 47 m 2 50 Totalt 406 m * og har følgende tidsbegrenset deling av denne uteserveringen: - Skjenkebevillingen ved uteserveringen gjelder for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 fra kl til skjenkeslutt alle dager. - Skjenkebevillingen ved uteserveringen gjelder for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 fra skjenkestart frem til kl alle dager. B Bevillingen gis for bevillingsperioden frem til C Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: / Endring/ omdisponering av eksisterende skjenkeareal og antall gjesteplasser. Bevillingshaver: Upstairs AS, org. nr

4 Type virksomhet: Styrere: Stedfortredere: Skjenkeareal: Totalt antall plasser: Politiets uttalelse: Sosialtjenestens uttalelse: Sted med liten eller ingen matservering Frode Hellebø, f Jan Trygve Pettersen, f May Elisabeth Enge, f Anders Naustheller, f m 2 inne søkes utvidet med 105 m 2, 47 m 2 ute, totalt 348 m m 2 inne reduseres med 105 m 2, 152 m 2 ute, totalt 406 m inne søkes utvidet med 85, 50 ute, totalt 390 gjesteplasser 360 inne reduseres med 85, 200 ute, totalt 475 gjesteplasser Politiet uttaler i brev av 27. april 2010 at de ikke har noen merknader til søknaden generelt. De har heller ikke noen merknader til vandel som er av betydning for søknaden. Sosialtjenestens vurdering fremgår implisitt i saken, da saken fremmes av byrådsavdeling for helse og omsorg. Søker, representert v/ adv. Per Magne Kristiansen skriver følgende om driftskonsept: "Undertegnede representerer bevillingshaver Upstairs AS, og jeg viser til felles befaring med følgende til stede: Kontor for skjenkesaker v/ Gro Gaarder/ Edel Alis Felgenhauer Upstairs AS v/ Frank Binner/ Paal Arne Davanger/ Per Magne Kristiansen Ønsket fra bevillingshavers side er å ta i bruk det området som er inntegnet med gult på vedlagt skisse, som bar for et godt voksent publikum og under navnet Nye Wembley. Konseptbeskrivelse Kontor for skjenkesaker vil trolig erindre den opprinnelige Wembley Bar som tidligere var lokalisert på samme adresse, men i andre etasje. Stedet representerte et sjeldent rolig og behagelig voksent miljø, med svært gode kvaliteter i forhold til interiør og service. Kontor for skjenkesaker vil muligvis også erindre at barområdet ble overtatt til bruk for hotellvirksomhet. Det har vist seg at det er behov for den type sted som Wembley representerte, og bevillingshaver er innstilt på å investere et betydelig beløp for å gjenskape de samme gode kvaliteter. 4

5 Areal Vedlagt skisse markert m/ gult viser det omsøkte areal som utgjør 105 m 2. Antall gjesteplasser utgjør 85. Inngangen til Nye Wembley blir i hovedsak som den var til den opprinnelige Wembley Bar - ved utgang til Håkonsgaten. Det blir altså en egen inngang fra gateplan. Videre vil det, som tidligere, bli en dør fra (oppe), til trappeløpet ned til Wembley. Dette vil også være et krav i forhold til brannforskrifter. Det gjøres ingen endringer på eiersiden - det er fremdeles Panda AS og Frank Binner som står som eiere av Upstairs AS." Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklandelig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknad som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. / fremstår som etablerte skjenkesteder hvor det har vært bevilling i en årrekkke. Stedene er underlagt samme bevillingshaver. Det søkes nå om tillatelse til å utvide den eksisterende bevillingen ved ved å inkludere den delen av s skjenkeareal som ligger i underetasjen. Det omsøkte arealet, som utgjør 105 m 2 med 85 gjesteplasser, skal omdisponeres til en ny avdeling benevnt som Nye Wembley. Den nye avdelingen vil få inngang fra Håkonsgaten. Nye Wembley vil henvende seg til et voksent publikum. Det søkes om bevilling for samtlige alkoholtyper slik det allerede er gitt ved. Nye Wembley vil være totalt adskilt fra ved at døren mellom og underetasjen til enhver tid holdes stengt. Akohollovens kap sier følgende om bevilling til et bestemt lokale: Skjenkebevillinger må knyttes til et bestemt angitt lokale. Hvis virksomheten flyttes til andre lokaler, faller den bort. Det kan foretas innskrenkninger i lokalene eller mindre utvidelser til tilstøtende lokaler uten ny bevillingssøknad. Derimot vil det ikke lenger være det samme lokalet dersom virksomheten flyttes fra en etasje til en annen i samme bygg. En vesentlig utvidelse av lokalene krever at ny bevillingssøknad behandles. Eventuelt avslag vil likevel bare gjelde utvidelsen. Bevillingsmyndigheten bør kreve at søker legger fram arealbeskrivelse. Dette arealet bør også fastlegges i bevillingsvedtaket. Inneværende søknad gjelder imidlertid en endring av et eksisterende skjenkeareal til andre lokaliteter i samme bygning, hvor det finnes en bevilling fra før. innehar i dag alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 inne og ute. har alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs. Begge steder er kategorisert som sted med liten eller ingen matservering. Søknaden må behandles med utgangspunkt i gjeldende retningslinjer for bevillingspolitikken: I utgangspunktet tildeles nye bevillinger i hovedsak til spisesteder. Nye bevillinger til andre konsepter kan tildeles etter en konkret vurdering. Skal skjenkebevilling gis, bør det foreligge andre forhold/sider ved konseptet/virksomheten som tilsier at slik bevilling bør gis. 5

6 Ved steder som allerede har skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 blir alle søknader om endringer i bevillingen behandlet etter de gjeldende retningslinjer. Søknaden om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved foreliggende søknad må behandles på samme måte. Kontor for skjenkesaker er etter en konkret vurdering kommet til å kunne anbefale at det gis skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 også på det arealet i underetasjen som tidligere tilhørte. Dette med bakgrunn i at det i en årrekke har vært bevilling gitt til et "sted med liten eller ingen matservering" både hva gjelder og, og at begge bevillingene har vært underlagt samme bevillingshaver hele tiden. Her kan også legges til at tidligere Wembley Bar innehadde skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 til samme type konsept. I foreliggende søknad fremgår at en nå ønsker å reetablere det tidligere konseptet til Wembley Bar ved å tilrettelegge for et rolig sted for godt voksne mennesker. Dette kom også tydelig frem under befaringen, jfr. ovennevnte driftskonsept. Ut fra en konkret vurdering av at de endringer som er nevnt ovenfor, og som ligger under én og sammme bevillingshaver i Vestre Torggate 9, ikke vil medføre utvidelse av skjenketilbudet/ alkoholtilgangen i Bergen, finner Kontor for skjenkesaker å anbefale at byrådet innvilger søknaden om endring/ omdisponering ved /. 6