Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer. Thor Håkon Edquist

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen, Halden rådhus Dato: Tidspunkt: 16:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Thor Håkon Edquist Leder H Else-Kathrine Hveding Medlem H Vibeke Julsrud Medlem MDG Geir Helge Sandsmark Medlem V Morten Christoffersen Medlem KRF Anne-Kari Holm Medlem SP Elisabeth Giske Medlem AP John Østensvig Medlem AP Ellen Simensen Medlem AP Svein Olaussen Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Per-Egil Evensen Medlem FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Jan-Erik Herft MEDL H Lena Beate Karlsen NESTL H Per Kristian Dahl MEDL AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Terje Martin Lie Lena Beate Karlsen H Jan-Erik Erichsen Jan-Erik Herft H Fridtjof Dahlen Per Kristian Dahl SV Merknader: Ellen Simensen (AP) var ikke til stede under behandling av sak PS 2015/ representanter til stede under behandling av denne saken. Per-Egil Evensen (FrP) permittert før behandling av sak PS 2015/ representanter til stede under resten av møtet. Fra administrasjonen møtte: Navn Gudrun Haabeth Grindaker Stilling Rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Thor Håkon Edquist Ordfører Randi Sommerseth Formannskapssekretær

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2015/54 PS 2015/55 PS 2015/56 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 2015/57 TV-Aksjonen Valg av kommunekomite 2015/2613 PS 2015/58 Omdisponering av investeringsmidler VA - maskiner 2013/8712 PS 2015/59 Prioritering av investeringsmidler VA /2791 PS 2015/60 Halden bad - fremtidig behov for området. 2015/1094 PS 2015/61 Båstadlundveien 36. Tidligere GNR 64 BNR /5803 PS 2015/62 Omsorgsboliger, Tyska 2013/6363 PS 2015/63 Avslutning av 7 investeringsprosjekter 2009/1198 PS 2015/64 Allsang på Grensen, /4781 PS 2015/65 Tilbakekjøp av bygg fra Halden Kommunale Pensjonskasse 2013/6507 PS 2015/66 Saldering budsjett /4035 PS 2015/67 Gulv jentesal Rødsberg 2010/2339 PS 2015/68 PS 2015/69 FO 2015/7 Rokke avfallsanlegg - kommunestyrets budsjettvedtak 2015 Forespørsler Forespørsel fra Vibeke Julsrud (MDG) vedr. tidspunkt for behandling av økonomiplanen for /6838 Side nr.

3 PS 2015/54 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2015/55 Godkjenning av saksliste Ordfører foreslo sak PS 2015/66 «Saldering budsjett 2015» behandlet som første politiske sak bifalt av Formannskapet. Det ble meldt 1 forespørsel fra Vibeke Julsrud (MDG). Sakslisten ble enstemmig godkjent. Sakslisten godkjent. PS 2015/56 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2015/57 TV-Aksjonen Valg av kommunekomite Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: Samarbeidspartienes kandidater:

4 Thor Edquist og Mariann Børstad Melhus, H, Inger Olsen, V, Dagfinn Stærk, KrF, og Gerd Myren, Sp. Elisabeth Giske (AP) fremmet forslag til vedtak: Som medlem velges Nils Sagstuen. Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Vibeke Julsrud velges som medlem av komiteen Det ble votert samlet over de tre forslagene. Forslagene ble enstemmig vedtatt. Som kommunekomite for TV-Aksjonen 2015 er valgt: Thor Edquist, H Mariann Børstad Melhus, H Inger Olsen, V, Dagfinn Stærk, KrF Gerd Myren, SP Nils Sagstuen, AP Vibeke Julsrud, MDG PS 2015/58 Omdisponering av investeringsmidler VA - maskiner Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Ved voteringen ble forslaget fra Holm enstemmig vedtatt. 1. Det omdisponeres ,- fra P6425 slamsuger til P6426 hjulgraver. 2. Prosess vedr kjøp av slamsuger igangsettes og avsluttes ved leveranse av bil vinter/våren Restmidler fra P 6425 pr overføres til P6425 får en totalramme på 4 mkr. Kr ,- legges inn i investeringsbudsjett 2016 PS 2015/59 Prioritering av investeringsmidler VA Anne-Kari Holm (SP) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble forslaget fra Holm enstemmig vedtatt.

5 Midler avsatt i investeringsbudsjettet for Halden kommune 2015 til investering VA disponeres som nevnt nedenfor. Listen er hentet fra handlingsplan i godkjent hovedplan VA, redusert fra 68,5 millioner kroner til 50 millioner kroner som er vedtatt i budsjettet. Dette vedtak frigir bevilgede investeringsmidler VA 2015 i h.h.t. listen fra handlingsplan i godkjent hovedplan VA. 50 millioner kroner som er avsatt i budsjett for 2015 prioriteres som vist i saksfremstillingen under. PS 2015/60 Halden bad - fremtidig behov for området. Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Formannskapet overlater til administrasjonen å håndtere saken innen rådmannens fullmakter. Ved votering ble forslaget fra Holm vedtatt mot 7 stemmer (AP, SV, V). Formannskapet overlater til administrasjonen å håndtere saken innen rådmannens fullmakter. PS 2015/61 Båstadlundveien 36. Tidligere GNR 64 BNR 331 Terje Lie (H) fremmet rådmannens innstilling. Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle en løsning med grunneieren av Båstadlundveien 36, tidligere GNR 64 BNR 331. Fridtjof Dahlen (SV) fremmet tilleggsforslag til rådmannens innstilling: Rådmannen legger fram avtalen for politisk nivå for godkjenning. Ved votering ble forslaget fra Lie enstemmig vedtatt. Ved votering over tilleggsforslaget fra Dahlen fikk dette 7 stemmer (AP, SV, MDG) og falt. Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle en løsning med grunneieren av Båstadlundveien 36, tidligere GNR 64 BNR 331.

6 PS 2015/62 Omsorgsboliger, Tyska Rådmannen avga uttalelse om de tidsmessige rammene for videre administrativ behandling av saken. Else-Kathrine Hveding (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken, utredes og fremlegges til politisk behandling ny sak som klargjør valg av konsept og modell for fremtidige nye bo/tjenestetilbud. Utredningen skal særlig vektlegge og vurdere kommunens fremtidige behov for fleksibilitet og mulighet til effektiv pasientlogistikk. Denne legges frem til politisk behandling innen Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken samt en helhetlig faglig vurdering, utarbeides kravspesifikasjon som beskriver kommunens samlede behov og krav til tiltakets utforming. Denne legges frem til politisk behandling innen Med utgangspunkt i informasjonen som fremkommer i saksfremlegget bes administrasjonen om å arbeide frem en hensiktsmessig løsning på god pasientflyt innenfor dagens muligheter i sektoren. Dette som et tiltak til nye omsorgsplasser er etablert. 4. Valg av tomtelokalisasjon og avklaringer av forholdet til ulike bestemmelser i Lov om offentlige anskaffelser legges frem til politisk behandling innen juni Denne legges frem sammen med og i tilknytning til punkt 1 og Rådmannen jobber parallelt videre med og legger frem til politisk behandling egen sak om ulike alternativer knyttet til frigjøring av kapital. Anne-Kari Holm (SP) fremmet innstillingen fra Hovedutvalg for helse og omsorg. 1. Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken, utredes og fremlegges til politisk behandling ny sak som klargjør valg av konsept og modell for fremtidige nye bo/tjenestetilbud. Utredningen skal særlig vektlegge og vurdere kommunens fremtidige behov for fleksibilitet og mulighet til effektiv pasientlogistikk. Denne legges frem til politisk behandling innen Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken samt en helhetlig faglig vurdering, utarbeides kravspesifikasjon som beskriver kommunens samlede behov og krav til tiltakets utforming. Denne legges frem til politisk behandling innen Med utgangspunkt i informasjonen som fremkommer i saksfremlegget bes administrasjonen om å arbeide frem en hensiktsmessig løsning på god pasientflyt innenfor dagens muligheter i sektoren. Dette som et tiltak til nye omsorgsplasser er etablert. 4. Valg av tomtelokalisasjon og avklaringer av forholdet til ulike bestemmelser i Lov om offentlige anskaffelser legges frem til politisk behandling innen juni Denne legges frem sammen med og i tilknytning til punkt 1 og Rådmannen jobber parallelt videre med og legger frem til politisk behandling egen sak om ulike alternativer knyttet til frigjøring av kapital. Det ble votert separat over de to forslagene.

7 Ved votering over forslaget fra Holm fikk dette 1 stemme (SP) og falt. Ved votering over forslaget fra Hveding ble dette enstemmig vedtatt. 1. Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken, utredes og fremlegges til politisk behandling ny sak som klargjør valg av konsept og modell for fremtidige nye bo/tjenestetilbud. Utredningen skal særlig vektlegge og vurdere kommunens fremtidige behov for fleksibilitet og mulighet til effektiv pasientlogistikk. Denne legges frem til politisk behandling innen Med utgangspunkt i den orientering som fremkommer i denne saken samt en helhetlig faglig vurdering, utarbeides kravspesifikasjon som beskriver kommunens samlede behov og krav til tiltakets utforming. Denne legges frem til politisk behandling innen Med utgangspunkt i informasjonen som fremkommer i saksfremlegget bes administrasjonen om å arbeide frem en hensiktsmessig løsning på god pasientflyt innenfor dagens muligheter i sektoren. Dette som et tiltak til nye omsorgsplasser er etablert. 4. Valg av tomtelokalisasjon og avklaringer av forholdet til ulike bestemmelser i Lov om offentlige anskaffelser legges frem til politisk behandling innen juni Denne legges frem sammen med og i tilknytning til punkt 1 og Rådmannen jobber parallelt videre med og legger frem til politisk behandling egen sak om ulike alternativer knyttet til frigjøring av kapital. PS 2015/63 Avslutning av 7 investeringsprosjekter Ellen Simensen (AP) fratrådte møtet før behandling av saken. 14 representanter til stede. Geir Helge Sandsmark (V) fremmet rådmannens innstilling. Ved votering ble forslaget fra Sandsmark enstemmig vedtatt. 7 investeringsprosjekt avsluttes med et mindreforbruk på kr ,-. PS 2015/64 Allsang på Grensen, Ellen Simensen (AP) tiltrådte møtet igjen før behandling av saken. 15 representanter til stede. John Østensvig (AP) fremmet forslag til vedtak:

8 Saken oversendes Kommunestyret, hvor det fremlegges regnskap og budsjett for Grensearena i saksfremlegget. Ved votering ble forslaget fra Østensvig enstemmig vedtatt. Saken oversendes Kommunestyret, hvor det fremlegges regnskap og budsjett for Grensearena i saksfremlegget. PS 2015/65 Tilbakekjøp av bygg fra Halden Kommunale Pensjonskasse Terje Lie (H) fremmet rådmannens innstilling. Svein Olaussen (AP) fremmet utsettelsesforslag: Salget utsettes og sees i sammenheng med en gjennomføring av hele kommunens eiendomsmasse og en organisering eventuelt gjennom et eget selskap. Ved votering over utsettelsesforslaget fikk dette 8 stemmer (AP, SV, FrP, MDG) og ble vedtatt. Salget utsettes og sees i sammenheng med en gjennomføring av hele kommunens eiendomsmasse og en organisering eventuelt gjennom et eget selskap. PS 2015/66 Saldering budsjett 2015 Saken ble behandlet som første politiske sak, jfr. PS 2015/55. Rådmannen orienterte om pågående arbeid på saksområdet. Jan-Erik Erichsen (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Administrasjonen pålegges omgående å finne dekning for differanse mellom behov for tiltak og foreslåtte tiltak til ekstraordinært møte i Formannskapet Utbytte utover budsjett fra Østfold Energi inntektsføres i driftsregnskapet avsettes ikke til fond 3. Egenandelen for trygghetsalarm økes: a. for inntektsnivå inntil 2G fra 181 kr til 231 kr pr. måned b. for inntektsnivå over 2G fra 225 kr til 275 kr pr. måned Ved votering over forslaget fra Erichsen ble dette vedtatt mot 7 stemmer (AP, SV, FrP). Elisabeth Giske (AP) ba om protokolltilførsel:

9 Det innkalles til ekstraordinært formannskapsmøte hvor rådmann legger fram forslag til tiltak slik at kommunen oppnår balanse i Administrasjonen pålegges omgående å finne dekning for differanse mellom behov for tiltak og foreslåtte tiltak til ekstraordinært møte i Formannskapet Utbytte utover budsjett fra Østfold Energi inntektsføres i driftsregnskapet avsettes ikke til fond 3. Egenandelen for trygghetsalarm økes: a. for inntektsnivå inntil 2G fra 181 kr til 231 kr pr. måned b. for inntektsnivå over 2G fra 225 kr til 275 kr pr. måned Protokolltilførsel fra Elisabeth Giske (AP): Det innkalles til ekstraordinært formannskapsmøte hvor rådmann legger fram forslag til tiltak slik at kommunen oppnår balanse i PS 2015/67 Gulv jentesal Rødsberg Elisabeth Giske (AP) fremmet forslag til vedtak: Kostnad for reparasjon av gulv i jentegymsal på kr betales over Formannskapets konto. Anne-Kari Holm (SP) fremmet forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Ved votering ble forslagene fra Giske og Holm satt opp mot hverandre. Forslaget fra Giske fikk 8 stemmer (AP, SV, FrP, MDG) og ble vedtatt. Det ble levert mindretallsanke på vedtaket fra Morten Christoffersen (KrF), Geir Helge Sandsmark (V), Anne-Kari Holm (SP), Else-Kathrine Hveding (H) og Jan-Erik Erichsen (H). Saken ble anket til Kommunestyret. Anne-Kari Holm (SP) ba om protokolltilførsel: Halden kommune takker Fredrikshald turnforening. Kostnad for reparasjon av gulv i jentegymsal på kr betales over Formannskapets konto. Vedtaket er anket til Kommunestyret av mindretallet. Protokolltilførsel fra Anne-Kari Holm (SP): Halden kommune takker Fredrikshald turnforening.

10 PS 2015/68 Rokke avfallsanlegg - kommunestyrets budsjettvedtak 2015 Per-Egil Evensen (FrP) fratrådte før behandling av saken. 14 representanter til stede. Terje Lie (H) fremmet forslag til vedtak: 1. Det gjennomføres forhandlinger med aktuelle kjøpere til hele eller deler av virksomheten ved Rokke avfallsanlegg, med tilhørende infrastruktur, leieavtaler og konsesjon. Følgende forutsetninger skal gjelde for forhandlingen: a. Halden kommune gjennomfører opparbeidelse av sigevannsledning i tilknytning til Rokke avfallsanlegg. b. Ny eier / driver foretar avsetninger eller stiller garantier for nødvendig etterbruksfond for virksomheten i sin helhet. 2. Det skal vurderes om selskapsmessige restruktureringer er hensiktsmessig i forkant av gjennomføring av eventuell overdragelse. Dette kan skje parallelt med at samtaler med eventuelle interessenter pågår. Forhandlinger må derfor gjennomføres med forbehold om at slike selskapsmessige restruktureringer er mulige. Formannskapet ønsker særskilt vurdert muligheten for å omdanne virksomheten til et nytt aksjeselskap eiet av kommunen. Det nye aksjeselskapet kan deretter tingsemitteres inn i ett av de øvrige kommunale aksjeselskaper. Dette skal skje på en slik måte at salgsgevinst på dette selskaps hånd skal kunne gi grunnlag for utbyttebetaling til Halden kommune. Ved slik organisering skal det vurderes om Halden kommune kan være aksjonær i selskapet sammen med eventuell ekstern interessent. 3. Formannskapet ber om statusrapportering i neste møte, etter behandling i HPTLM, og vurdering av forholdene omtalt i punkt 2 over. 4. Eventuelt endelig fremforhandlet avtaleutkast forutsettes godkjent av politisk nivå. 5. Ved eventuelt salg av Rokke avfallsanlegg forutsettes kommunens tjenestekjøp knyttet til renovasjonstjenester utført etter anbud slik loven krever. Vibeke Julsrud (MDG) fremmet forslag til vedtak: Rokke avfallsanlegg skal driftes av kommunen. Rådmannen bes utrede ulike driftsformer. Geir Helge Sandsmark (V) fremmet rådmannens innstilling: 1. Saken tas til etterretning. 2. Anbudskonkurranse på salg av virksomheten ved Rokke avfallsanlegg med tilhørende infrastruktur, leieavtaler og konsesjon legges ut med forutsetninger om at a. Halden kommune gjennomfører opparbeides av sigevannsledning i tilknytning til Rokke Avfallsanlegg. b. Ny eier / driver foretar avsetninger eller stiller garantier for nødvendig etterbruksfond for virksomheten i sin helhet. c. Konkurransen inkluderer tjenestekjøp knyttet til kommunens renovasjonstjenester utført på Rokke for 3+3 år d. Det tas forbehold om fortsatt kommunal drift Ved votering ble det votert separat over de tre forslagene

11 Forslaget fra Julsrud fikk 1 stemme (MDG) og falt. Forslaget fra Sandsmark fikk 1 stemme (V) og falt. Forslaget fra Lie ble vedtatt mot 1 stemme (MDG). 1. Det gjennomføres forhandlinger med aktuelle kjøpere til hele eller deler av virksomheten ved Rokke avfallsanlegg, med tilhørende infrastruktur, leieavtaler og konsesjon. Følgende forutsetninger skal gjelde for forhandlingen: a. Halden kommune gjennomfører opparbeidelse av sigevannsledning i tilknytning til Rokke avfallsanlegg. b. Ny eier / driver foretar avsetninger eller stiller garantier for nødvendig etterbruksfond for virksomheten i sin helhet. 2. Det skal vurderes om selskapsmessige restruktureringer er hensiktsmessig i forkant av gjennomføring av eventuell overdragelse. Dette kan skje parallelt med at samtaler med eventuelle interessenter pågår. Forhandlinger må derfor gjennomføres med forbehold om at slike selskapsmessige restruktureringer er mulige. Formannskapet ønsker særskilt vurdert muligheten for å omdanne virksomheten til et nytt aksjeselskap eiet av kommunen. Det nye aksjeselskapet kan deretter tingsemitteres inn i ett av de øvrige kommunale aksjeselskaper. Dette skal skje på en slik måte at salgsgevinst på dette selskaps hånd skal kunne gi grunnlag for utbyttebetaling til Halden kommune. Ved slik organisering skal det vurderes om Halden kommune kan være aksjonær i selskapet sammen med eventuell ekstern interessent. 3. Formannskapet ber om statusrapportering i neste møte, etter behandling i HPTLM, og vurdering av forholdene omtalt i punkt 2 over. 4. Eventuelt endelig fremforhandlet avtaleutkast forutsettes godkjent av politisk nivå. 5. Ved eventuelt salg av Rokke avfallsanlegg forutsettes kommunens tjenestekjøp knyttet til renovasjonstjenester utført etter anbud slik loven krever. PS 2015/69 Forespørsler Ordfører besvarte forespørselen i møtet. FO 2015/7 Forespørsel fra Vibeke Julsrud (MDG) vedr. tidspunkt for behandling av økonomiplanen for