Godkjenning av møtebok fra møtet /15 15/ Referatsaker til kommunestyremøtet

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommunestyret Dato: kl 1730 Sted: Gran rådhus, møterom Granavollen Arkivsak: 15/00015 Arkivkode: 033 Eventuelt forfall skal godkjennes av ordfører Knut Lehre, og meldes via epost eller tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Habilitetsspørsmål sendes også til ordføreren i forkant av møtet. Tema/orienteringer MIC-prosjektet v/ varaordfører Anne Marte Skari Håndtering - og oppfølging av det psykososiale miljøet i grunnskolen v/ grunnskolesjef Henning Antonsen SAKSLISTE Godkjenning av møtebok fra møtet /15 15/ Referatsaker til kommunestyremøtet /15 15/ Interpellasjon fra Hildegunn Fallang (Ap) om dyr i sirkus 4/15 14/ Finansrapport /15 14/ Høringsuttalelse - statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen 6/15 12/ Samarbeidsavtale mellom Gran kommune og Sykehuset Innlandet HF 7/15 11/ Reguleringsplan for RV 4 Roa - ren - Holmen - Gran grense - sluttbehandling 8/15 12/ Prosjekt Gran sentrum - Sluttrapport og utviklingsveileder 9/15 12/ Inngåelse av avtale om leie av grunn, Lygna utfartsparkering 10/15 14/ Høringsuttalelse - Forenkling av utmarksforvaltningen 1

2 11/15 12/15 12/ / Valg av ny representant til SU ved Grymyr skole Valg av ny representant til SU ved Bjørklund skole og barnehage Ordfører- og rådmannssekretariatet, ren, 11. februar 2015 for ordfører Eli Stigen Ordfører- og rådmannssekretariatet 2

3 2/15 Referatsaker til kommunestyremøtet Arkivsak-dok. 15/ Arkivkode. 033 Saksbehandler Eli Stigen Saksgang Møtedato Saknr Kommunestyret /15 Rådmannens innstilling: Kommunestyret tar referatsakene til møtet , til orientering. Saksdokumenter Hadeland Kraft: Innkalling til ekstraordinær generalforsamling Hadeland Kraft: Protokoll fra ekstraordinær generalforsamling Hadeland Energi: Innkalling til ekstraordinær generalforsamling Hadeland Kraft: Innkalling til ekstraordinær generalforsamling Kontrollutvalget: Protokoll fra møte Kontrollutvalget: Innkalling og saksliste til møte Samhandlingsreformen i Lunner og Gran oppfølging av SG-møte , referat og vedlegg Melding om brannvern 2014 Lunner Melding om brannvern 2014 Gran Hadelandsprodukter: Forhåndsvarsel om generalforsamling Gran ungdomsråd: Innkalling til møte Gran ungdomsråd: Protokoll fra møte Hadelandshagen: Innkalling til generalforsamling for 2014, Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet: Informasjonsskriv om kommunenes og fylkeskommunenes ansvar og oppgaver for rådet for personer med nedsatt funksjonsevne, Vedlagt Dato: 10. februar 2015 Godkjent av rådmannen Vedlegg til sak 3

4 3/15 Interpellasjon fra Hildegunn Fallang (Ap) om dyr i sirkus Arkivsak-dok. 15/ Arkivkode. 033 Saksbehandler Eli Stigen Saksgang Møtedato Saknr Kommunestyret /15 Ordførerens innstilling: 1. Gran kommune leier ikke ut tomter eller lokaler til sirkus som benytter eksotiske eller ville dyr i sine forestillinger. 2. Gran kommune vil oppfordre Landbruks- og matdepartementet til å fremme et forslag om lovforbud mot bruk av eksotiske og ville dyr i sirkusforestillinger. Saksdokumenter Interpellasjon fra Hildegunn Fallang (Ap) til kommunetyremøtet , om dyr i sirkus, mottatt Ordførerens svar på interpellasjonen, datert Vedlagt Oppsummering Ordføreren har mottatt en interpellasjon fra Hildegunn Fallang (Ap), om dyr i sirkus, og foreslår at kommunestyret fatter vedtak, slik det fremgår av innstillingen. Saksutredning Bakgrunn for saken Det vises til ordførerens svar på interpellasjonen. Konsekvenser Lover og forskrifter Lov om dyrevelferd, 26. Eksisterende planer Ingen merknad. Gjeldende vedtak Ingen merknad. Økonomi Ingen merknad. 4

5 Bemanning Ingen merknad. Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / Vurdering/alternative løsninger Det vises til ordførerens svar på interpellasjonen. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Vedtaket bekjentgjøres via kommunens hjemmeside, og i brev til Landbruks- og matdepartementet. Dato: 28. januar 2015 Godkjent av ordføreren Vedlegg til sak 5

6 4/15 Finansrapport 2014 Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. 210 Saksbehandler Torill Kristoffersen Saksgang Møtedato Saknr Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Formannskapet har behandlet saken i møte sak 3/15 Formannskapets behandling : Disse hadde ordet i saken: Wenche Strand (Ap) Rådmann Arne Skogsbakken Anne Solstad (Gbl) Bjørg Kværn (Ap) Votering Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : Gran kommunes finansrapport 2014 tas til orientering. Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Gran kommunes finansrapport 2014 tas til orientering. Saksdokumenter Finansrapport 2014 Vedlagt Oppsummering Rapporten gir en oversikt over kommunens forvaltning av ledig likviditet og midler beregnet for driftsformål, samt gjeldsportefølge og finansavtaler. Saksutredning Bakgrunn for saken Gran kommunes finansreglement 6

7 Konsekvenser Lover og forskrifter Kommuneloven og finansforskrift Eksisterende planer Finansreglementet Gjeldende vedtak Finansreglementet Økonomi Ingen Bemanning Ingen Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / Vurdering/alternative løsninger Rapporten viser ingen avvik fra reglementet. For øvrig vises det til vedlagte rapport. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Ingen Dato: 19. januar 2015 Godkjent av rådmannen Vedlegg til sak 7

8 5/15 Høringsuttalelse - statliggjøring av skatteoppkreverfunksjonen Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. 200 Saksbehandler Morten Gausen Saksgang Møtedato Saknr Kommunestyret /15 Rådmannens innstilling: Gran kommune støtter ikke utvalgets forslag om å overføre skatteoppkreverfunksjonen til Skatteetaten. Gran kommune avgir høringsuttalelse slik den er beskrevet i vedlegg til saken. Saksdokumenter Høring overføring av skatteoppkrevingen til Skatteetaten Høringsuttalelse Overføring av skatteoppkrevingen til staten fra KS hovedstyre Forslag til høringsuttalelse utarbeidet av skatteoppkreveren for Hadeland Vedlagt Oppsummering Skattedirektoratet fikk 23. juni 2014 i oppdrag å utrede hvordan skatteoppkrevingen (arbeidsgiverkontroll, innkreving og føring av skatteregnskapet) kan organiseres i Skatteetaten for å oppnå en bedre og mer effektiv skatteoppkreving. Rådmannen anbefaler at Gran kommune avgir høringsuttalelse med anbefaling om at dagens skatteoppkreverordning bør videreføres. Eventuelle endringer i ordningen bør i tilfelle behandles som en del av den varslede oppgavegjennomgangen i forbindelse med den pågående kommunereformen. Saksutredning Bakgrunn for saken Skattedirektoratet fikk 23. juni 2014 i oppdrag å utrede hvordan skatteoppkrevingen (arbeidsgiverkontroll, innkreving og føring av skatteregnskapet) kan organiseres i Skatteetaten for å oppnå en bedre og mer effektiv skatteoppkreving. Utredningen skulle også inneholde forslag til nødvendige regelverksendringer, plan for ev. endringer i IKT-systemløsninger og vurdering av arbeidsrettslige- og personalmessige forhold. Skattedirektoratets rapport ble oversendt Finansdepartementet 24. november Saken ble sendt på høring i desember Frist for høringsuttalelser er satt til Konsekvenser Lover og forskrifter Skatteoppkreverinstruksen Eksisterende planer Ikke relevant 8

9 Gjeldende vedtak Ingen Økonomi Ingen Bemanning Ingen direkte konsekvens for Gran kommune, men for Lunner kommune vil det gi direkte konsekvenser da Lunner er vertskommune for Skatteoppkreveren på Hadeland. Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / Vurdering/alternative løsninger Forslaget om statliggjøring av skatteoppkreverne har vært oppe flere ganger før, men aldri fått flertall i Stortinget. Rådmannen mener dagens kommunale løsning er den beste da den gir svært gode resultater og fremstår som en effektiv organisering. Rådmannen mener at en statliggjøring i tråd med den meget stramt skisserte tidsrammen innebærer risiko for provenytap, reduksjon av nødvendig kompetanse i kommunene og et uheldig personalløp med fare for tap av nøkkelpersonell. Rådmannen mener dagens skatteoppkrever ordning primært bør videreføres, og eventuelle endringer i ordningen bør i tilfelle behandles som en del av den varslede oppgavegjennomgangen i forbindelse med den pågående kommunereformen. KS hovedstyre har i sin vedtatte høringsuttalelse kommet til tilsvarende konklusjon. Skatteoppkreveren for Hadeland har utarbeidet utkast til høringsuttalelse. Dette utkastet følger som vedlegg til saken. Rådmannen anbefaler at kommunestyret slutter seg til denne uttalelsen. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Ingen Dato: 23. januar 2015 Godkjent av rådmannen Vedlegg til sak 9

10 10

11 6/15 Samarbeidsavtale mellom Gran kommune og Sykehuset Innlandet HF Arkivsak-dok. 12/ Arkivkode. --- Saksbehandler Tone Reidem Saksgang Møtedato Saknr Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Formannskapet har behandlet saken i møte sak 1/15 Formannskapets behandling : Helse- og omsorgssjef Tone Reidem innledet med en orientering om saken. Disse hadde ordet i saken: Varaordfører Anne Marte Skari (Sp) Anne Hagen Grimsrud (H) Bjørg Kværn (Ap) Tine Øverlier (Ap) Anne Solstad (Gbl) Votering Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : 1. Kommunestyret godkjenner avtalen (bestående av samarbeidsavtale med tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner) som er reforhandlet mellom kommunen og SI. 2. Kommunestyret vedtar følgende fullmakt til å forvalte avtalene: a. Kommunestyret vedtar avtalen i tråd med loven. b. Ordføreren signerer samarbeidsavtalen. 3. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Eventuelle endringer behandles først i OSU. Saksfremlegg Rådmannens innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner avtalen (bestående av samarbeidsavtale med tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner) som er reforhandlet mellom kommunen og SI. 2. Kommunestyret vedtar følgende fullmakt til å forvalte avtalene: a. Kommunestyret vedtar avtalen i tråd med loven. b. Ordføreren signerer samarbeidsavtalen. 11

12 3. Rådmannen har fullmakt til å godkjenne endringer i tjenesteavtalene og samhandlingsrutinene dersom det oppstår behov i avtaleperioden og partene er enige i disse. Eventuelle endringer behandles først i OSU. Saksdokumenter Samarbeidsavtale med tjenesteavtaler og rutiner Vedlagt Oppsummering Samhandlingsreformens trådde i kraft Reformens formål er større satsing på helsefremmende og forebyggende tiltak og redusert behov for vekst i spesialisthelsetjenesten. Målet skal nås ved at kommunale helse- og omsorgstjenester videreutvikles og spesialisthelsetjenesten spisses. Pasientene og brukere skal få bedre koordinerte og sammenhengende helse- og omsorgstjenester. Rett behandling, på rett nivå, til rett tid er hovedsatsingen. For kommunene er oppdraget å styrke de kommunale tiltakene før, i stedet for og etter spesialisthelsetjenesten. Saksutredning Bakgrunn for saken Nye lover og forskrifter Stortinget vedtok 24. juni 2011 Stortinget: Lov om folkehelsearbeid, (folkehelseloven) trådde i kraft fra Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m., (helse- og omsorgstjenesteloven) trådde i kraft fra Nasjonal helse- og omsorgsplan For 2015 har regjeringen varslet at de vil legge frem en ny sykehusplan, en primærhelsemelding og en folkehelsemelding. De nye planene kommer høsten Lovendringene i 2012 førte også til endringer i en rekke andre lover og forskrifter, bla. i spesialisthelsetjenesteloven, helsepersonelloven og helseforetaksloven. Hvilke endringer som eventuelt vil komme i forbindelse med de varslede meldingene er foreløpig ukjent. I tillegg har regjeringen varslet endringer i forskrift om kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten og kommunal betaling for utskrivningsklare pasienter. Det som per dags dato er kjent er at betaling for utskrivningsklare pasienter vil bestå, men medfinaniseringen vil falle bort. Lovkrav om samarbeidsavtaler Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. av nr. 30, kapittel seks, bestemmer at kommunestyret selv skal inngå samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket. Helse Sør-Øst RHF har bestemt at Sykehuset Innlandet HF (SI) skal inngå avtaler med kommunene i sitt opptaksområde. Avtalene er juridisk bindende, og det er hver kommune som er avtalepart overfor SI. Helse og omsorgstjenesteloven 6-2 oppstiller et minimumskrav til hva en avtale mellom partene skal inneholde. Samarbeidsavtalen har nå fungert i noen år, og partene ser behovet for forenklinger og tilpasninger til praksis. 12

13 Som en oppfølging av forrige avtaleperiode ble det i overordnet samarbeidsutvalg (OSU) besluttet å foreta en avtaleevaluering og revisjon høsten Formålet var å forenkle og tydeliggjøre samarbeidsavtalen, i tillegg til å fange opp behov for endringer. Om forarbeidene til avtaleforslaget mellom SI og kommunen Fylkesstyrene i KS Hedmark og KS Oppland gjorde i felles møte, etter initiativ fra kommuner, vedtak om å opprette en forhandlingsgruppe. Forhandlingsgruppen har siden oppstart skiftet mannskap og har nå følgende medlemmer: rådmann Omar Dajani, Nord-Aurdal kommune (leder), avdelingsleder Harald Landheim, Lillehammer kommune Roy Heine Olsen, Elverum kommune Åse Ingeborg Borgos, kommunelege, fastlege og praksiskonsulent Tynset kommune. Liv Kaatorp, KS Hedmark og Oppland har vært sekretær, rådgiver og koordinator for arbeidet. Det har vært benyttet juridisk bistand underveis i arbeidet. I forkant av evalueringsarbeidet ble det gjennomført en evalueringsprosess der alle kommuner og alle divisjoner ble invitert til å delta. Evalueringsprosessen ble ledet av KS og gjennomført på følgende måte: 1. Informasjon om evalueringsprosessen ble sendt ut i juni Questback ble sendt ut i slutten av august 3. Workshop der representanter fra fagmiljøene både fra kommunesektoren og SI deltok, ble arrangert Behandling i rådmannsutvalget (RU) Oppland , RU Hedmark og i KS-styret Resultatene fra evalueringsprosessen viser at questbacken nok ble for omfattende å svare på. Kun 16 % av kommunene (deriblant Gran) svarte, mens SI hadde en svarprosent på 66 %. I ettertid kan en se at spørreundersøkelsen burde vært utformet kortere og enklere. Imidlertid var workshopen i oktober svært vellykket. Gruppene hadde gode dialoger og kom med fine innspill til evaluering/revideringsarbeidet. Med bakgrunn i svarene fra questbacken og innspillene fra workshopen, er det gjennomført to forhandlingsmøter mellom partene. Fra SI har Morten Lang-Ree, Grethe Fossum, Marthe Flugstad, Per Rasmussen (brukerutvalget), Liv Haugli (hovedtillitsvalgt) og Hans Kristian Hellum (jurist), møtt. Fra kommunesektoren møtte den tidligere nevnte forhandlingsgruppen. De vesentligste diskusjonene har gått på sammensetning og oppgaver i de geografiske utvalgene, og på avtalene som gjelder varsling og utskrivninger fra SI. I tillegg er kvalitet og avviksbehandling drøftet. Det har også vært et mål i forhandlingsgruppen å tydeliggjøre oppgaveutviklingen mellom partene. I den forbindelse er det et mål å redusere antall liggedøgn i sykehus for ferdigbehandlede pasienter. Om Samarbeidsavtalen Denne avtalen trer i kraft og gjelder frem til Avtalen er juridisk bindende og det knytter seg økonomiske forpliktelser fra kommunens side ved avtalen. Avtalen bygger i stor grad på den tidligere avtalen, men gjennom spørreundersøkelsen, workshopen og forhandlinger er avtalen tydeliggjort og forenklet på følgende punkter: Avtalen består nå av ett dokument der tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner er inkludert. Det medfører behov for én underskrift fra kommunen og én fra SI per avtale. Samfunnspanelet er tatt ut av samhandlingsstrukturen. Dette forumet ble i utgangspunktet 13

14 opprettet i forbindelse med SI sitt omstrukturerings arbeid, og tidligere direktør ønsket et forum med ordførere fra vertskommunene. Dette er nå ivaretatt av andre møteplasser. Kvalitetsutvalget er lagt inn som en del av de geografiske utvalg sine oppgaver. Forslag til nye rutiner og endring av eksisterende rutiner foreslåes behandlet i OSU, før rådmann/ administrerende direktør godkjenner. Tidligere tjenesteavtale nr. 3 «Henvisning til innleggelse i Sykehuset Innlandet HF» og tjenesteavtale nr. 5 «Ansvar og oppgaver for utskrivelsesklare pasienter som antas å ha behov for kommunale tjenester etter utskrivelse fra Sykehuset Innlandet HF», er i denne utgaven slått sammen til en felles tjenesteavtale som heter: «Ansvar og oppgaver for innleggelser i og utskrivelser fra SI». Tjenesteavtale nr. 2 har endret tittel fra «Retningslinjer for samarbeid i tilknytting til innleggelse, utskriving, habilitering, rehabilitering og lærings- og mestringstilbud for å sikre helhetlige og sammenhengende helse- og omsorgstjenester til pasienter med behov for koordinerte tjenester» til nå kun: «Koordinerte tjenester». Tjenesteavtale nr. 6 «Retningslinjer for gjensidig kunnskapsoverføring og informasjonsutveksling og for faglige nettverk og hospitering», og tjenesteavtale nr. 7 «Samarbeid om forskning, utdanning, praksis og læretid», er slått sammen til en felles tjenesteavtale: «Samarbeid om utdanning og forskning». I forhold til kompetanseutvikling er det åpnet for at partene kan delta på hverandres opplæringsarenaer som internundervisning og kurs. Forhandlingsutvalget oppfordrer partene til å benytte tilbudet. Tjenesteavtalene kommer med nye nummer. Vi har gått fra 12 til 10 tjenesteavtaler. Tjenesteavtale nr. 4 «Beskrivelse av kommunens tilbud om døgnopphold for øyeblikkelig hjelp». I avtalen står at kommunene innen skal ha inngått skriftlig avtale med SI. Helsedirektoratets frist for å søke tilskudd for 2015 er Tilbudet er lovpålagt fra Vi valgt å nummerere samhandlingsrutinene, og det er 6 rutiner. Det er utarbeidet ny og egen rutine i forhold til Spesialisthelsetjenestens veiledningsplikt. Konsekvenser Gjeldende vedtak Gjeldende samarbeidsavtale med tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner vedtatt i K-sak 25/13 Økonomi Kommunens økonomiske forpliktelser etter samhandlingsreformens oppstart i 2012, er innarbeidet i kommunens budsjett. Samarbeidsavtalen med tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner som nå foreligger, gir ingen ytterligere økonomiske konsekvenser. Bemanning Samarbeidsavtalen gir ingen bemanningsmessige konsekvenser i forhold til dagens drift. Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / Vurdering/alternative løsninger 14

15 Det framforhandlede forslaget til samarbeidsavtale er godt og bredt forankret gjennom kommunenes forhandlingsutvalg med KS i spissen. Det er vanskelig å peke på alternativ til godkjenning av denne avtalen. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Samarbeidsavtalen med tjenesteavtaler og samhandlingsrutiner gjøres kjent gjennom kvalitetsstyringssystemet KF-K, og implementeres i daglig drift. Det vil bli gitt en orientering om samarbeidsavtalen i eldrerådet og råd for funksjonshemmede i mars. Dato: 12. januar 2015 Godkjent av rådmannen Vedlegg til sak 15

16 7/15 Reguleringsplan for RV 4 Roa - ren - Holmen - Gran grense - sluttbehandling Arkivsak-dok. 11/ Arkivkode. RV 4 Roa - ren Saksbehandler Sigrid Lerud Saksgang Møtedato Saknr Planutvalget /15 Kommunestyret /15 Planutvalget har behandlet saken i møte sak 7/15 Planutvalgets behandling : Ole Christian Haug fra Statens vegvesen innledet med en orientering om saken. Disse hadde ordet i saken: Utvalgsleder Tine Øverlier Samfunnsutviklingssjef Leif Arne Vesteraas Votering Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Planutvalgets vedtak : I medhold av Plan- og bygningsloven vedtar Gran kommunestyre reguleringsplan for rv.4 Holmen Gran grense med plankart datert , planbeskrivelse datert og reguleringsbestemmelser datert Vedtaket kan påklages innen tre uker etter kunngjøring. Saksfremlegg Rådmannens innstilling: I medhold av Plan- og bygningsloven vedtar Gran kommunestyre reguleringsplan for rv.4 Holmen Gran grense med plankart datert , planbeskrivelse datert og reguleringsbestemmelser datert Vedtaket kan påklages innen tre uker etter kunngjøring. Saksdokumenter Plankart datert Planbeskrivelse datert Vedlagt 16

17 Reguleringsbestemmelser datert Anmodning om frafall innsigelse NVE Anmodning om frafall innsigelse Fylkesmannen Notat vedr Fylkesmannens innsigelse Notat vedr NVEs innsigelse Notat vedr forslag fra grunneiere i Gran Merknadsbehandling Innkomne merknader Gran kommunes uttalelse til merknadsbehandling Vurdering av innkomne merknader Utsendelse til offentlig ettersyn, Statens vegvesen Gran kommunes høringsuttalelse Oppsummering Saken gjelder vedtak av reguleringsplan for Rv 4 Roa Gran grense, der en liten del berører den sydligste delen av Gran kommune. Planforslaget er revidert i tråd med merknader fra grunneiere i Gran kommune. Det foreligger innsigelse fra NVE og Fylkesmannen i Oppland. Planforslaget fremmes for vedtak. Saksutredning Bakgrunn for saken Strekningen Roa-Gran grense er en av flere parseller for bygging av ny riksveg 4 i Oppland mellom Akershus grense og Lygna. Det foreligger godkjent reguleringsplan for strekningen nordafor, Lunner grense ren, som er under bygging. Strekningen Rv.4 Amundrud almenningsdelet er ferdigstilt. Statens vegvesen har varslet oppstart av reguleringsplan på strekningen ren Amundrud. 17

18 Reguleringsplanen for ny rv. 4 fra Roa til Gran grense er basert på kommunedelplan med konsekvensutredning for samme strekning, vedtatt av kommunestyret i Lunner den og i Gran den (sak 99/12). Kommunedelplan Hensikten med planen er å fastlegge vegens beliggenhet og utforming. Det framgår av planen hvilke arealer som må erverves for å gjennomføre prosjektet, i tillegg til midlertidige og permanente rådighets - innskrenkninger. Forslaget til reguleringsplan er utarbeidet på grunnlag av teknisk detaljplan der utformingen av veganlegget er prosjektert i detalj. Planoppstart for strekningen Roa Gran grense ble varslet den Forslag til reguleringsplan ble lagt ut til offentlig ettersyn av Statens vegvesen den

19 Opprinnelig planforslag til offentlig ettersyn. Planforslaget ligger forholdsvis høyt i terrenget og medfører to bruer og omlegging av Vigga ved den nordligste brua. Ved offentlig ettersyn uttalte Gran kommune følgende (brev av , ref 11/ ): «Gran kommune er positive til at det nå er utarbeidet et forslag til reguleringsplan for videreføring av pågående utbygging av Rv 4. Gran kommune ser det som viktig at trase avklares, slik at prosjektet kan videreføres inn i Lunner kommune og slik at midlertidige løsninger blir overflødige. Kommunen vil likevel understreke viktigheten av at beboerne i Gran kommune, som utsettes for ulemper fra vegbyggingen, blir godt ivaretatt. Vi forutsetter at planene optimaliseres for å gi minst mulig støyulemper og driftsulemper for landbruket og at det gjennomføres nødvendige avbøtende tiltak, både innenfor og utenfor planområdet. Gran kommune har mottatt innspill fra berørte parter i Gran kommune, som skisserer en alternativ løsning (vedlagt). Så vidt Gran kommune kan bedømme er det mange positive elementer i dette forslaget. Det gir, naturlig nok, færre negative virkninger for berørte i Gran kommune. Om det samme er tilfelle i Lunner, har ikke Gran kommune oversikt over. Imidlertid kan det se ut som om forslaget innebærer at det ikke vil være nødvendig å legge om Vigga, noe som er udelt positivt. Forslaget inneholder også forslag til oppfylling- og nydyrkingsarealer, som vil være positivt for landbruket i Gran. Disse tiltakene vil etter vårt skjønn, være mulig å gjennomføre ved andre vegalternativ og bør tas med i den videre planleggingen. Ut fra ovenstående, vil Gran kommune be Statens vegvesen om at vedlagte innspill vurderes nøye, før det utarbeides endelig planforslag for vedtak.» 19

20 Innspill fra grunneiere i Gran. Foreslår en trase som ligger lavere, med ei bru fordi lokalvegen legges nærmere Vigga. Forslaget medfører ikke omlegging av Vigga. Ved offentlig ettersyn kom det inn 52 høringsuttalelse, hvorav to innsigelser til planen. Statens vegvesens merknadsbehandling og kopi av høringsuttalelsene er vedlagt saken. Fylkesmannen i Oppland skriver i brev av : «Fylkesmannen har innsigelse til planforslaget fordi det ikke er tatt tilstrekkelig hensyn til nasjonale jordverninteresser. Det blir her vist til område SE7 Sentrumsområde ved Sanstad og ny lokalveg fra dagens rv.4 ved Sanstad mot Engeli/Løken. Fylkesmannen mener videre at det må legges opp til støyskjerming i form av støyskjermer der tiltaket berører dyrka mark. Støyvoll krever normalt vesentlig mere areal enn støyskjermer. Midlertidige anleggsområder/deponiområder på dyrka mark må utredes og dokumenteres bedre. Dette må også sikres i planbestemmelsene. Naturmangfold er etter Fylkesmannens vurdering godt ivaretatt i planforslaget, men det forutsettes noen endringer for å sikre vassdragshensyn og oppnå tilfredsstillende støyforhold.» Område SE7 ligger i Lunner. Det samme gjelder lokalveg fra Sanstad mot Engeli/Løken. Forholdet til utredning av støy og støyskjermingstiltak og midlertidige anleggsområder/deponiområder, gjelder imidlertid begge kommuner. NVE skriver i brev av : «NVE fremmer innsigelse til planen på grunn av utilstrekkelig dokumentasjon av vassdragstiltak (jf vannressurslovens bestemmelser), manglende planbestemmelse knytta til vassdragskryssinger, samt at planen ikke avklarer flom og flomfare på en tilfredsstillende måte, jf sikkerhetskrav gitt i TEK Planen mangler dokumentasjon på ev flomutsatte areal langs Vigga. Disse må enten vises som hensynssone i planen med tilhørende bestemmelser, alternativt må det dokumenters at ikke noe av det arealet som omfattes av planen er flomutsatt. Fareområder skal vises som hensynssone og tilknyttes tilstrekkelige bestemmelser (jf pbl 12-6 og 12-7). De planlagte oppfyllingstiltakene med heving av terreng og utskifting av masser må dokumentere eventuelle vassdragstekniske konsekvenser. Vil en utskifting og heving føre til at flomforholdene andre steder i vassdraget endres på en negativ måte? Dersom det viser seg at planlagte tiltak kan påføre tredje part økt flomfare må det reguleres inn kompenserende tiltak, eller tiltak må tas ut av planen for å hindre uønskede effekter. Det må gis krav om dimensjonering for en 200-års flom for alle vassdragskryssinger. Det samme gjelder omlegging av Vigga på en kortere strekning. Dette er også med på å sikre at tredje part ikke blir lidende av planlagte tiltak. Det må videre stilles krav i planbestemmelsene til en vassdragsteknisk tilfredsstillende utforming av nytt elveløp.» 20

21 NVEs innsigelse omfatter begge kommuner. Etter offentlig ettersyn har Statens vegvesen bearbeidet planen. Forslaget fra grunneierne i Gran har vært utredet og det er laget en egen rapport på dette. Resultatet av vurderingen er at det planforslaget nå er endret i tråd med innspillet fra grunneierne i Gran. Planmaterialet er omarbeidet for å imøtekomme de forholdene som NVE og Fylkesmannen hadde innsigelse mot. Endret planmateriale ble oversendt Gran kommune til uttalelse den Gran kommune ga følgende tilbakemelding den (ref 11/ ): «Gran kommune er tilfreds med de endringene som foreslås i planmaterialet. Forslaget medfører en minst like bra arrondering av landbruksarealet og ivaretar Vigga på en bedre måte enn opprinnelig forslag.» Revidert planforslag. Følger hovedelementene i forslaget fra grunneierne i Gran. Statens vegvesen har oversendt revidert planmateriale til Fylkesmannen i Oppland og NVE med anmodning om frafall av innsigelse. Innsigelsene er ikke frafalt når dette saksframlegget skrives. Statens vegvesen har gjennomført konsekvensutredning i forbindelse med kommunedelplan for strekningen Supplerende utredninger er gjort i forbindelse med reguleringsplanforslaget. De supplerende utredningene er gjengitt i planbeskrivelsen. Gran kommune mottok endelig revidert planmateriale den Planområdet og tiltaket er vurdert ut fra naturmangfoldloven av 19. juni og Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillende og det anses ikke som nødvendig med igangsetting av avbøtende tiltak vedrørende tiltakets konsekvenser for naturens mangfold, inklusive 21

22 landskapsmessige verdier, ut over det som er beskrevet i planen. Det vises til rapporten MU-rapport , Miljøfaglig utredning AS, som er vedlagt planforslaget. Planforslaget kan medføre at boliger både innenfor og utenfor planområdet utsettes for støy. Statens vegvesen planlegger støyskjermingstiltak for boliger med støynivåer over tiltaksgrensen og bekrefter i sin merknadsbehandling av Fylkesmannens innsigelse til planen, at dette også gjelder boliger utenfor planområdet. Konsekvenser Lover og forskrifter Plan- og bygningslovens kap. 12, Reguleringsplanlegging Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) av 19. Juni 2009 Lov om folkehelse av 24. juni 2011 Forurensningsloven av 13. juni 1981 Kulturminneloven av 09. juni 1978 Vannressursloven av 24. november 2000 Jord- og skogbrukslovgivningen. Følgende nasjonale og regionale mål og retningslinjer kan komme til anvendelse i planarbeidet. Retningslinje for behandling av støy i arealplanleggingen. (Miljøverndepartementets T -1442) Angir krav til hvordan støyforhold skal behandles i ulike arealplaner. Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal - og transportplanlegging.(miljøverndepartementet T - 5/93). Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Det skal legges vekt på å oppnå gode regionale helhetsløsninger på tvers av kommunegrensene. Statlig planretningslinje for klima- og energiplanlegging, fastsatt 4. September 2009 Den europeiske landskapskonvensjonen som trådte i kraft 1. Mars 2004 Eksisterende planer Kommuneplanens arealdel, vedtatt 26. mai 2011, som viser trase for Rv 4 gjennom Gran kommune. Kommunedelplan for Rv 4 Roa Gran grense, vedtatt (sak 99/12) Reguleringsplan for Rv 4 Roa ren endelig vedtatt , sak 106/11 Planområdet grenser inntil planforslaget. Kommunedelplan for energi og klima , vedtatt Av kommunedelplanen fremgår følgende mål for Gran kommune som planlegger og samfunnsutvikler: «Areal- og transportplanlegging skal gi redusert bilbruk og økt bruk av kollektivtransport og aktiv transport (gå/sykle).» Selve byggingen av fire felts motorveg er i strid med dette målet, men beslutningen om utbygging er allerede tatt og planforslaget for midlertidig forbindelse gir ingen endring i forhold til dette. Gjeldende vedtak Ingen Økonomi Ingen 22

23 Bemanning Ingen Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / Vurdering/alternative løsninger Planforslaget er i store trekk i tråd med kommunedelplan for Rv 4 Roa Gran grense. Der planen avviker fra kommunedelplanen, er det gjennomført supplerende konsekvensutredning. Rådmannen anser at utredningsplikten ihht plan- og bygningsloven er oppfylt. Selve byggingen av fire felts motorveg er i strid med målet om redusert bilbruk og økt bruk av kollektivtransport og sykkel/gange i kommunedelplan for energi og klima, men beslutningen om utbygging er allerede tatt og videreføring av traseen inn i Lunner endrer ikke dette. Planområdet og tiltaket er vurdert ut fra naturmangfoldloven av 19. juni og Det vurderes at kunnskapsgrunnlaget er tilfredsstillende og det anses ikke som nødvendig med igangsetting av avbøtende tiltak vedrørende tiltakets konsekvenser for naturens mangfold, inklusive landskapsmessige verdier, ut over det som er beskrevet i planen. Undersøkelsesplikten ihht kulturminnelovens 9 er oppfylt. Planmaterialet er mottatt svært sent og Rådmannen mener at saksbehandlingen i dette tilfellet grenser til å være uforsvarlig rask. Innsigelsene til planen er ikke frafalt når saksframlegget skrives. Imidlertid berører dette en svært liten del av Gran kommune og tiltaket i seg selv har stor betydning for å få størst mulig nytte av strekningen som allerede er under utbygging i Gran kommune. Det tillegges også vekt at endringsforslaget fra de berørte grunneierne i Gran kommune er tatt til følge. Statens vegvesen bekrefter at de vil gjennomføre støytiltak for alle boliger utsatt for støy over grenseverdiene. Slik Rådmannen ser det er det to alternative behandlingsmåter i denne saken: Alternativ 1: Planen vedtas. Dette sikrer en så rask framdrift som mulig og muliggjør en kontinuerlig utbygging av Rv 4 i Lunner og Gran. Imidlertid kan dette medføre mekling, dersom innsigelsene ikke blir frafalt. Alternativ 2: Saken utsettes i påvente av at Fylkesmannen i Oppland og NVE frafaller sine innsigelser. Dette gir en større usikkerhet i forhold til framdrift med bevilgninger i Stortinget. Rådmannen anbefaler vedtak i hht alternativ 1. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Annonsering i Hadeland og utleggelse på kommunens hjemmesider. Alle berørte tilskrives. 23

24 Dato: 1. februar 2015 Godkjent av rådmannen Vedlegg til sak 24

25 8/15 Prosjekt Gran sentrum - Sluttrapport og utviklingsveileder Arkivsak-dok. 12/ Arkivkode. 142 Saksbehandler Øyvind Andreas Sørlie Saksgang Møtedato Saknr Planutvalget /15 Kommunestyret /15 Planutvalget har behandlet saken i møte sak 2/15 Planutvalgets behandling : Disse hadde ordet i saken: Utvalgsleder Tine Øverlier Anne Margrethe Knarud (Sp) Wenche Strand (Ap) Einar Ellefsrud (Frp) Allan B Andersson (Sv) Ole Dæhlen (V) Ole cob Rognstad (Ap) Votering Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Planutvalgets vedtak : 1. Gran kommunestyre vedtar utviklingsveilederen for Gran sentrum. 2. Utviklingsveilederen skal innarbeides i plansystemet etter plan- og bygningsloven gjennom bestemmelsene i kommuneplanens arealdel for Gran sentrum og en eller flere områdereguleringer. Saksfremlegg Rådmannens innstilling: 1. Gran kommunestyre vedtar utviklingsveilederen for Gran sentrum. 2. Utviklingsveilederen skal innarbeides i plansystemet etter plan- og bygningsloven gjennom bestemmelsene i kommuneplanens arealdel for Gran sentrum og en eller flere områdereguleringer. Saksdokumenter - Utviklingsveileder for Gran kommune, Norconsult ( ) Vedlagt 25

26 - Sluttrapport for sentrumsprosjektet, Norconsult ( ) Oppsummering Stedsanalysen og utviklingskonseptet for Gran sentrum (mars 2014) har dannet grunnlaget for utarbeidelse av en «Utviklingsveileder for Gran sentrum», som forelå i juni Samtidig er det utarbeidet en «Sluttrapport» for prosjektet. Utviklingsveilederen skal benyttes i alle viktige planog utbyggingssaker i Gran sentrum, i en dialog mellom kommunen og utbyggere/forslagsstillere. Veilederen har ikke noen direkte juridisk hjemmel etter plan- og bygningsloven, men vil gi viktige og tydelige signaler om en ønsket utvikling av sentrumsområdet. På bakgrunn av de erfaringene kommunen får ved å benytte veilederen i plan- og utbyggingsprosesser, vil det tas stilling til hvordan prinsippene og retningslinjene i veilederen skal innarbeides i plansystemet etter plan- og bygningsloven. Rådmannen mener at dette bør skje gjennom en eller flere områdereguleringer, samtidig som prinsippene i utviklingsveilederen innarbeides i kommuneplanens arealdel for Gran sentrum. Saksutredning Bakgrunn for saken Prosjekt Gran sentrum startet opp etter vedtak i kommunens planutvalg i januar 2013, og arbeidet ble lagt opp i henhold til en prosjektplan som planutvalget vedtok i april Det ble opprettet en styringsgruppe og en prosjektgruppe, Norconsult ble valgt som konsulent og selve prosjektarbeidet startet opp i august Det ble arrangert to åpne arbeidsverksteder, 23. oktober 2013 og 12. februar 2014, med godt frammøte og stort engasjement. Stedsanalyse og utviklingskonsept ble ferdigstilt i mars 2014 og ble behandlet i planutvalgets møte 14. mai 2014 (sak 18/14). Handelsanalyse for Gran sentrum forelå i mai 2014 og forslag til utviklingsveileder og sluttrapport forelå i slutten av juni Det ble deretter foretatt noen mindre justeringer i utviklingsveilederen i september Prosjektrapportene er senere oversendt Oppland fylkeskommune og Gran Handel & Håndverk, og ble presentert på medlemsmøte i GHH i januar Det har ikke kommet noen vesentlige merknader eller innspill til veilederen i løpet av denne perioden. Konsekvenser Lover og forskrifter Ingen av de dokumentene som er utarbeidet i dette prosjektet er hjemlet direkte i bestemmelsene i plan- og bygningsloven. Men det er en forutsetning at utviklingsveilederen skal kobles opp imot bestemmelsene og retningslinjene i kommunedelplanen for Gran sentrum, f.eks. som en del av denne planens bestemmelser og retningslinjer eller ved utarbeidelse av områdereguleringsplan(er) og detaljreguleringsplaner, i hht. plan- og bygningslovens regler. Eksisterende planer - Kommunedelplan for Gran sentrum vedtatt av Gran kommunestyre 24. okt Revidert kommunedelplan for Gran sentrum vedtatt av Gran kommunestyre 12. des

27 Gjeldende vedtak Se vedtak av kommunedelplan for Gran sentrum ovenfor, i tillegg er følgende vedtak viktige: - Planutvalget, 30. januar 2013 (sak 7/13): Vedtak om oppstart av Prosjekt Gran sentrum - Planutvalget, 24. april 2013 (sak 18/13): Prosjektplanen m/organisering av prosjektet ble vedtatt - Planutvalget, 14. mai 2014 (sak 18/14): Stedsanalysen og utviklingskonseptet ble godkjent og det ble vedtatt at den skal legges til grunn for arbeidet med utviklingsveileder for Gran sentrum Økonomi Denne behandlingen vil ikke ha noen direkte økonomiske konsekvenser. Senere arbeid for å gjennomføre reguleringsplanarbeid og/eller kommunedelplanarbeid og tiltak på bl.a. torg i Gran sentrum vil ha økonomiske konsekvenser for kommunen. Bemanning Denne behandlingen vil ikke ha noen direkte konsekvenser for bemanning. Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg * Stedsanalysen og utviklingskonseptet ble behandlet i ungdomsrådet, eldrerådet og råd for funksjonshemmede i møter 8. og 12. mai 2014 / * * * Vurdering/alternative løsninger Hensikten med utviklingsveilederen er at denne skal benyttes i en god dialog med utbyggere og forslagsstillere i alle viktige plan- og utbyggingssaker i Gran sentrum. Det er derfor viktig å få en behandling og et vedtak i kommunestyret som gjør at kommunens administrasjon kan benytte denne som veiledning overfor utbyggere i plan- og bggesaker prosesser. Det er meningen at kommunen skal få muligheten til å bruke veilederen og skaffe oss erfaringer med hvordan denne fungerer i arbeidet med konkrete plan- og utbyggingsprosjekter. Med utgangspunkt i disse erfaringene er det meningen at veilederen skal innarbeides i en revidert kommuneplan og i en eller flere områdereguleringsplaner. Utviklingsveilederen beskriver ambisjoner og retningslinjer for utforming av planer og tiltak i Gran sentrum, og har til hensikt å sikre kvalitet i utviklingen av byggeprosjekter i Gran sentrum på en måte som bidrar til en livskraftig stedsutvikling. Sammen med gjeldende planverk (kommunedelplan for Gran sentrum og gjeldende reguleringsplaner) er veilederen kommunens rammeverk for utviklingen av Gran sentrum, og inneholder både en beskrivelse av prinsippene, retningslinjene og en veiledning for utviklingen av sentrum basert på disse. Veilederen sier noe om de prinsippene og rammene som skal legges til grunn ved utforming av reguleringsplaner og byggeprosjekter. Prinsippene skal også gjelde generelt for vedtak og prosjekter som er av betydning for sentrumsutviklingen i Gran sentrum. Veilederen skal benyttes gjennom hele plan- og byggesaksprosessen som hjelpemiddel, vurderingsgrunnlag og retningsgivende dokument. Den skal være et hjelpemiddel for tiltakshaver ved utforming 27

28 av forslag til reguleringsplaner og byggeprosjekter. Veilederen beskriver retningslinjer som tiltakshaver bør forholde seg til, og som er forankret i prinsipper for utvikling av Gran sentrum. Veilederen skal benyttes som grunnlag for dialog mellom kommune og tiltakshaver, og skal benyttes av plan- og byggesaksbehandler til å vurdere forslag og søknader om tiltak. Kapittel 3 i utviklingsveilederen inneholder viktige prinsipper for den videre utviklingen av Gran sentrum, og her er en kort omtale av noen av de aller mest sentrale: Prinsipper for sentrumsutvikling (kap. 3.2) om betydningen av å skape et tyngdepunkt i nordre del av sentrum for å revitalisere områdene langs Storgata «Bykjerne» og sentrumsavgrensing (kap. 3.3) om definisjonen av en tydelig og kompakt bykjerne, som er den delen av sentrum som bør få et «bymessig» preg Prinsipper for boligutvikling (kap. 3.4) om betydningen av å få til en parallell utvikling av boligprosjekter innenfor bykjernen og i områdene rundt selve sentrum Prinsipper for parkering (kap. 3.6) om et forslag til et differensiert parkeringssystem og etablering av volumparkering i ytterkant av den definerte bykjernen. Dette temaet er mer konkret omtalt i Sluttrapportens kap «Parkeringsstrategi» (se nedenfor) Kapittel 4 i utviklingsveilederen inneholder selve veilederen, som skal brukes ved utforming og vurdering av forslag til planer og tiltak innenfor de enkelte delene av sentrumsområdet. Her er prinsippene i kap. 3 konkretisert, f.eks. ved ambisjoner og retningslinjer for gater og byrom, kvartalsstruktur og for selve bebyggelsen. Sluttrapporten (se vedlegg) oppsummerer prosjektarbeidet og prosessen, og Norconsult gir her anbefalinger om den videre oppfølgingen av følgende temaer: Rammevilkår for handel i sentrum (kap. 3.2) Oppdatering av kommunedelplan for Gran sentrum (kap. 3.3) Håndtering av videre prosess knyttet til veileder (kap. 3.4) Forslag til oppfølgende innsats utover den som er planlagt (kap. 3.5) bl.a. om: - Tilgjengeliggjøring av veilederen (kap ) - KDP og veileder vedtas som sentrumspolitikk (kap ) - Gatebruksplan (kap ) - Parkeringsstrategi (kap ) - Utvikling av stasjonsområdet og Sagatangen (kap og kap ) Rådmannen mener at arbeidet med prosjekt Gran sentrum har vært nyttig. Det har vært et stort og positivt engasjement i prosjektarbeidet, spesielt fra medlemmene i Gran Handel & Håndverk. Prosjekt Gran sentrum skal videreføres i løpet av 2015 med planlegging av Gran Torg, og kommunen håper at interessen og engasjementet vil være stort også i dette arbeidet. På bakgrunn av de vurderingene som er gjort i det foregående, foreslår rådmannen at utviklingsveilederen for Gran sentrum vedtas. Veilederen skal benyttes i dialog med planleggere og utbyggere om utviklingen av gode detaljplaner og utbyggingsprosjekter i Gran sentrum. Den vil ikke ha noen direkte juridisk hjemmel etter plan- og bygningsloven, men vil gi viktige og tydelige signaler om en ønsket utvikling av sentrumsområdet. Rådmannen foreslår også at det i løpet av 2015 tas stilling til hvordan prinsippene i veilederen skal innarbeides i plansystemet etter plan- og bygningsloven. Dette vil skje på bakgrunn av de erfaringene kommunen får ved å benytte veilederen i plan- og utbyggingsprosesser. Rådmannen vurderer det slik at dette bør skje gjennom en eller flere områdereguleringer, samtidig som prinsippene i utviklingsveilederen innarbeides i kommuneplanens arealdel for Gran sentrum. Når det fremmes 28

29 forslag til nye områdereguleringer og endringer i kommuneplanens arealdel kan det gis innspill til justering av prinsippene i veilederen. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Det har vært informert løpende om prosjektarbeidet, og lokalavisene har vist stor interesse for prosjektet. Det er informert på kommunens hjemmeside om forslag til utviklingsveileder og sluttrapport, og det vil bli lagt opp til spesiell informasjon om det videre arbeidet med Gran Torg og det øvrige oppfølgende planarbeidet. Dato: 22. januar 2015 Godkjent av rådmannen Vedlegg til sak 29

30 9/15 Inngåelse av avtale om leie av grunn, Lygna utfartsparkering Arkivsak-dok. 12/ Arkivkode. --- Saksbehandler Else Hagen Lyngstad Saksgang Møtedato Saknr Formannskapet /15 Kommunestyret /15 Formannskapet har behandlet saken i møte sak 2/15 Formannskapets behandling : Disse hadde ordet i saken: Varaordfører Anne Marte Skari Rune Meier (H) Anne Solstad (Gbl) Rådmann Arne Skogsbakken Votering Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak : Kommunestyret gir ordfører fullmakt til å inngå foreliggende leiekontrakt med Brandbu og Tingelstad Almenning om leie av Lygna utfartsparkering, gnr. 299, bnr. 1. Kostnadene ved leie og drift dekkes innenfor dagens budsjettrammer. Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Kommunestyret gir ordfører fullmakt til å inngå foreliggende leiekontrakt med Brandbu og Tingelstad Almenning om leie av Lygna utfartsparkering, gnr. 299, bnr. 1. Kostnadene ved leie og drift dekkes innenfor dagens budsjettrammer. Saksdokumenter Forslag til leiekontrakt mellom Gran kommune og Brandbu og Tingelstad Almenning ang. Lygna utfartsparkering K-sak 48/14 Lygna utfartsparkering, oppsigelse av avtale om leie av grunn Vedlagt Oppsummering 30

31 Brandbu og Tingelstad Almenning og Gran kommune ønsker å inngå ny leiekontrakt for Lygna utfartsparkering. Oppsigelse av avtalen (k-sak 48/14) og derigjennom signalene om mulig avgiftsbelegning av plassen, medførte negative reaksjoner fra både frivillige lag/foreninger og bedrifter i området. Det kom også klare signaler om dette ville kunne medføre reduksjoner i støtte, både økonomisk og praktisk til de frivillige lag/foreningene. Gjennom samtaler har Gran kommune og Brandbu og Tingelstad Almenning kommet fram til forslag om ny leiekontrakt. Kostnadene ved kontrakten dekkes innenfor tjenesteområdene kultur (leie) og teknisk (brøyting). Saksutredning Bakgrunn for saken Oppsigelsen av avtalen med Brandbu og Tingelstad Almenning vedr. utfartsparkeringen på Lygna medførte sterke negative reaksjon både fra frivillige lag/foreninger og ikke minst bedrifter i området. Eier av Lygnasæter var dessuten klar på at oppsigelsen av avtalen og en mulig avgiftsbelastning av plassen ville medføre reduksjoner i deres økonomiske støtte og praktiske bistand til både Hadeland O-lag, Lygna skisenter og Øståsen Skiløyper. Beløpet på denne støtten er oppgitt til å være på minimum kr pr. år. Brandbu og Tingelstad Almenning (BTA) og Gran kommune i sammen med Lygnasæter, har gjennomført flere møter og blitt enige om å se på mulighetene for å inngå en ny avtale. Hovedpunktet i disse samtalene har vært at BTA har måttet vurdere sitt krav til leiesum i forhold til de signalene de ga i oppsigelsen i I forslaget fra Brandbu og Tingelstad Almenning til ny leiekontrakt for Lygna utfartsparkering, opplyses det om at utvidelsen av plassen som ble utført i 2014 kostet kr For disponering av plassen skal leietaker betale en årsleie på 8 % av investeringene, dette utgjør kr Leien kan reguleres hvert år. Avtalen gjelder fra og fornyes automatisk hvert år. Avtalen kan sies opp av en av partene, men med minst 6 mnd. varsel. Når det gjelder vedlikehold har utleier også ansvaret for vintervedlikehold med brøyting og strøing. Leietaker dekker utgifter utleier har med vedlikeholdet. Teknisk har vurdert disse kostnadene, som vil medføre en fordobling av tidligere brøyteutgifter, dette er imidlertid ikke urealistiske tall da størrelsen på plassen nå er fordoblet. Konsekvenser Lover og forskrifter Ingen Eksisterende planer Områderegulering Lygna skisenter, opp til politisk behandling våren Reguleringsplan for Lygna felt 2, vedtatt i k-sak 48/12 Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet, vedtatt i k-sak 102/12 Gjeldende vedtak Reguleringsplan for Lygna felt 2, vedtatt i k-sak 48/12 Økonomi Kostnadene ved inngåelsen av leieavtalen for Lygna utfartsparkering vil bli dekket innenfor dagens budsjettrammer, dvs. av kultur (leiesum) og teknisk (brøyting). Bemanning 31

32 Ingen. Uttalelse fra andre utvalg Ungdomsrådet Eldrerådet Rådet for funksjonshemmede Andre råd eller utvalg / Vurdering/alternative løsninger Gran kommune ønsker å kunne sikre innbyggerne og andre tilgang til en avgiftsfri utfartsparkering ved Lygna og ikke minst unngå at frivillig lag/foreninger mister økonomisk støtte og praktisk bistand til sin drift. Ved oppsigelsen av avtalen i 2014 ble det signalisert fra BTA at kommunen måtte stå for en stor andel av utbyggingen eller betale en leie som sto i forhold til investeringene. Kostnadene som nå er framkommet i forslag til leiekontrakt, er derimot i en størrelsesorden som lar seg dekke innenfor dagens budsjettrammer, både når det gjelder leie og brøyting. Rådmannen ser for seg følgende alternativer for konklusjon: 1. Inngå ny leiekontrakt for Lygna utfartsparkering. 2. Ikke inngå kontrakten. Lygna er i en særstilling når det gjelder både organisert idrett og egenorganisert fysisk aktivitet og friluftsliv. Utviklingen av Lygna skisenter, ikke minst med en søknad om NM i 2017, er viktig også for innbyggerne i Gran kommune. Utfartsparkeringsplassen og de utfartsmulighetene denne gir, er med på å sette Gran og Lygna på kartet, og har betydelig markedsføringsverdi for Gran kommune. I tillegg er arbeidet til Øståsen skiløyper og Hadeland O-lag, viktig både for frilufts-/ski- og idrettsmiljøet. Gran kommune har også gjennom sin delaktighet med VA til Lygna skisenter og pågående arbeid med områdereguleringsplan, støtte opp om arbeidet i området. De økonomiske konsekvensene ved inngåelse av nye leiekontrakt er dessuten ikke større enn at de kan dekkes over ordinært driftsbudsjett. Rådmannen anbefaler derfor at det inngås ny avtale med Brandbu og Tingelstad Almenning om utfartsparkeringen på Lygna. Kostnadene ved leieavtalen dekkes innfor dagens driftsbudsjett. Kommunikasjons- og informasjonstiltak Leiekontrakt underskrives og sendes Brandbu og Tingelstad Almenning. Dato: 20. januar 2015 Godkjent av rådmannen 32