PLANOMRÅDET. SOLSTAD, Styrivegen 88 m.fl 27 nye boligtomter. Reguleringsplanbeskrivelse - PLAN ID.nr

Transkript

1 PLANOMRÅDET SOLSTAD, Styrivegen 88 m.fl 27 nye boligtomter Reguleringsplanbeskrivelse - PLAN ID.nr PLANCONSULT AS FOR ADVOKATFIRMAET OWE HALVORSEN &Co AS, Den Korr

2 FORSLAG TIL DETALJERT REGULERINGSPLAN FOR SOLSTAD, Styrivegen 88 m.fl, gnr. 10 bnr. 9 m.fl., EIDSVOLL KOMMUNE. PLANBESKRIVELSE PLAN ID.nr Plan og bestemmelser er datert INNHOLD: 1.0 BAKGRUNN 2.0 PLANSTATUS 3.0 BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 4.0 PLANPROSESSEN 5.0 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 6.0 ILLUSTRASJONSPLANEN 7.0 KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET VEDLEGG: 1. Reguleringsbestemmelser, Planconsult AS, datert Reguleringsplankart, Planconsult AS, datert Illustrasjonsplan, Planconsult AS, datert Risiko- og Sårbarhetsanalyse, Planconsult AS, datert A-G: Vegplan, profiler og byggedetaljer, Sweco AS, datert Vann- og avløps plan, Sweco AS, datert Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 2

3 1. BAKGRUNN 1.1 Forslagstiller/oppdragsgiver Planforslaget fremmes av Advokatfirmaet Owe Halvorsen & Co AS på vegne av Aslaug Berntsen som er grunneier for hoveddelen av planområdet. 1.2 Planlegger/ konsulent Planforslaget er utarbeidet av Planconsult AS, ved Rolf Angell Simonsen. 1.3 Forhistorie Eiendommen er en tidligere landbrukseiendom som ikke har vært drevet på mange år. Det er over tid skilt ut eneboligtomter øverst på eiendommens østlige del langs Styrivegen. 1.4 Hensikten og hovedgrep Planen er utarbeidet for å tilrettelegge for boligfortetting med tilhørende grønt- og lekeareal i tråd med gjeldende og forslag til ny kommuneplans formål. Planområdet er på ca. 43,5 daa og reguleres til frittliggende boligbebyggelse med tilhørende leke-, grøntareal og vegsystem. Boligarealdelen utgjør ca. 31,1 daa daa og får en utnyttelse på %BYA = 0,25%. Det avsettes 27 nye tomter, hvorav 15 nye eneboligtomter, 8 nye tomter for tomannsboliger og 4 tomter for eksisterende eneboliger. Nye boliger får 2 etasjer med saltak tilpasset strøkets karakter. Hovedavkjørsel tas fra Styrivegen i øst rett syd for låven. Etter anmodning fra Eidsvoll kommunes tekniske etat inngår regulering av ny frittliggende gangveg langs Styrivegens vestside fra området og nordover for å gi sammenhengende regulering. 1.5 Konsekvensutredning Siden planområdet er avsatt til boligformål i gjeldende kommuneplan forutsettes reguleringstiltaket ikke å kreve konsekvensutredning. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 3

4 2. PLANSTATUS 2.1 Rikspolitiske retningslinjer: RPR for samordnet areal- og transportplanlegging / MD utkast til RPR for universell utforming Disse retningslinjene tilsier at en i arealplanleggingen skal etterstrebe effektiv utnyttelse ved knutepunkter for kollektivtrafikk med hensyn på etablering av service, arbeidsplasser og boliger. Økt aktivitet i og rundt slike lokalsentra vil stimulere til miljøvennlig transport og legge til rette for at alle befolkningsgrupper får lettere tilgang til vare- og tjenestetilbud. For å styrke lokalområdet rundt Eidsvoll Sentrum har Eidsvoll kommune i de senere år praktisert en arealbruks- og reguleringsstrategi i denne retning ved planlegging og utbygging av boliger i tettsteder som dette rundt sentrum. Rikspolitiske Retningslinjer for barn og unge Formålet med disse rikspolitiske retningslinjene er å: Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn / interesser. For et boligprosjekt av denne type er det vesentlig å innarbeide egnede arealer for barns lek tilpasset ulike alderstrinn og ha gode gangforbindelser for barna spesielt til skole. 2.2 Eidsvoll Kommuneplan Det aktuelle planområdet har i gjeldende kommuneplan status som boligformål. Utdrag av kommuneplanen Området vist med rød ring I forbindelse med pågående rullering har området tilsvarende status i det nye forslaget til kommuneplan. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 4

5 PLANCONSULT AS 2.3 Tilstøtende regulering Forholdet til tilstøtende regulering Planområdet med rød stiplet strek midt i kartet Gjeldende regulering i dette strøket indikerer ønske om utvikling med frittliggende bebyggelse med innslag av konsentrerte småhus med tilhørende grønnstruktur. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 5

6 3. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 3.1 Beliggenhet, avgrensning, størrelse og eiendomsforhold Planområdet ligger på Styri, ca 3 km sørøst for Sundet, som er sentrum i Eidsvoll Kommune. Sundet har alt av fasiliteter som butikker, kafèer, restauranter, kinoer, Eidsvoll brygge, Eidsvoll stasjon med gratis pendlerparkering. Området sokner til Vilberg barneskole, og nærmeste barnehage er på Gruemyra. Fra Eidsvoll stasjon er det god kommunikasjon med hyppige togavganger til både Gardermoen (9 min) og Oslo (38 min). Hyppige avganger også nordover til Lillehammer og Hamar. Bussholdeplass i umiddelbar nærhet med forbindelser til Fenstad, Eidsvoll Sentrum og Jessheim. Planområdet er ca. 43,5 daa stort og ligger inneklemt i boligstrøket mellom Styrivegen (Fv 509) i øst og regulerte boligtomter langs Berte Styris veg i vest. I nord og sør grenser planområdet til eneboligbebyggelse i henholdsvis Styrilia og Kolbjørnsbakken. Ca. 37daa er resteiendommen etter et gårdbruk på Styri som består av gnr. 10 bnr. 9 (ca.31,1da), bnr.117 (ca.0,2daa) og bnr. 118 (ca. 5,7 daa) og som ønskes regulert til boligformål og avhendes. Denne delen eies av tiltakshaver Aslaug Berntsen. Resten er bebygde, tidligere utskilte, eneboligeiendommer (Gbnr. 10/87, 116,179) som vil inngå for å gi reguleringsmessig sammenheng. Dessuten inngår regulering av fylkesveien med frittliggende gangveg og bussholdeplass langs denne. 3.2 Områdets bruk, innhold og forhold til omgivelsene Planområdets tilliggende strøk preges overveiende av villabebyggelse i to etasjer, men har de senere årene fått preg av noe mer sammensatt bebyggelsesstruktur som følge av fortetting med konsentrert småhusbebyggelse og typisk eplehagefortetting inne mellom eldre villabebyggelse. Hoveddelen av planområdet, Gbnr. 10/9, er en tidligere landbrukseiendom som ikke har vært drevet på mange år. Det er over tid skilt ut villatomter øverst på eiendommens østlige del langs Styrivegen. Den overveiende resterende delen er skogsbevokst. 3.3 Trafikk og adkomstforhold Trafikken langs Styrivegen (Fv. 509) på den aktuelle strekningen er beskjeden (Ca. 800 kjøretøy per døgn) og hastigheten er skiltet til 50km/t. Det er anlagt fortau/gang- og sykkelveg langs fv. 177 (Nesvegen) og langs Styribakken. Det er ikke anlagt gang- og sykkelveg/fortau langs fv. 509 (Styrvivegen). Hovedtyngden av trafikk til og fra kommer nordfra, hvilket også sannsynligvis vil være tilfellet for de nye boligene. Planområdet har i dag to avkjørsler til Styrivegen, hvorav den sydligste har tilfredsstillende frisikt iht dagens krav og skal oppgraderes til hovedavkjørsel for planområdet med kommunal standard i forbindelse med utbyggingen. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 6

7 Den sydligste atkomsten fra Styrivegen, sør for låven, mellom de to eneboligene i bildet, egner seg som avkjørsel fra øst. 3.4 Topografi og vegetasjon Det etablerte området langs Styrivegen i øst fremstår relativt flatt. Området vest for dette som skal bebygges har slakt fallende terreng fra øst mot vest og fin utsikt nordvestover mot Mistberget. I de deler av planområdet som ikke er bebygget og opparbeidet, fremstår området i dag som relativt uryddig med kratt, delvis lauvskog og blandingsskog. Skygge, skogavfall samt generell avfall er med på å prege nabolaget rundt. Fuktig område nederst i vest. Hele planområdet er vestvendt med gode solforhold. Det er fin utsikt blant annet mot Mistberget. Utsikt vestover fra Styrivegen 88. Mistberget til høyre i bildet. Hytta i skogkanten midt i bildet. Det antas utifra innledende observasjon å ha faste løsmasser i grunnen. Sentralt er det grunnlendt med noe fjell i dagen og innslag av kampesteiner til dels lagt opp i rydningsrøys. Skogsområdet har løvtrevegetasjon med innslag av gran og furu. Det bærer preg av forfall med mange nedblåste trær og utilgjengelig tett skog. Området vest for bebyggelsen har for det meste skog. Total høydeforskjell er ca 25 m. Terrenget er relativt flatt nederst i vestre deler. Øst for et brattere parti i nord-sydretning sentralt i sørvest, stiger terrenget relativt jevnt opp til eneboligbebyggelsen langs Styrivegen. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 7

8 Bratt parti sentralt i sørvest Skogen i de flatere partiene nederst i vest 3.5 Vann og avløp Det ligger eksisterende ledningsnett i de etablerte områdene rundt planområdet og i planområdets østre del langs Styrivegen. For samlet vann- og kloakktilknytning har Sweco utarbeidet prinsippløsning for boligområdet jfr. pkt.5.14 og Vedlegg 6 basert på følgende anbefaling fra kommunen ved Bent Berger i mail av 8.nov 2013: Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 8

9 «Når det gjelder tilknytningspunkt for spillvann kan K6435 være greit, men det må påregnes at kum må byttes ut med ny. Kartet viser ingen OV kum. I så fall må dette anlegges. Det må også tas høyde for noe lokal overvannshåndtering. Det kan også bli satt krav om styrt overløp til overvannsnettet via et magasin/bufferanlegg. Når det gjelder vannledningen vil det bli satt krav til rundkjøring. Det ene tilknytningspunktet for vann er mulig i K6436. Kvalitet på kum må vurderes. Tilkobling for rundkjøring kan løses med ledning mot både øst og vest for området. Vurdere hva som er mest hensiktsmessig.» 3.6 Klimatiske forhold sol og vind Området preges av vestvendt terreng og har gode solforhold. Det ligger relativt skjermet mot vind av randvegetasjon og tilliggende bebyggelse. 3.7 Miljøforhold støy og annen forurensning Området ligger godt skjermet vekk fra riksvei 177 (Nesvegen) i vest. Støy fra Styrivegen som har forholdsvis lite trafikk (ca. 800ÅDT) anses ikke å være et problem. 3.8 Grunnforhold Det er ikke foretatt grunnundersøkelser. Basert på lokal observasjon vurderes området som skal bebygges til å ha god byggegrunn hovedsakelig med løs morene og fjell i dagen. 3.9 Fornminner Fylkeskommunens seksjon for kulturminnevern har foretatt arkeologisk registrering på tomta i medio desember 2013 og opplyser at ett funn av en kokegrop ble tilintetgjort og ikke medfører spesielle tiltak i planen Eiendomsforhold Gnr. 10 / 9, 116 og 118 eies av Aslaug Berntsen og utgjør hoveddelen av planområdet. Resten av planområdet er tatt med for i samråd med kommunen å gi ønsket reguleringsmessig helhet. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 9

10 4. PLANPROSESSEN 4.1 Oppstartsmøte Oppstartsmøte med kommunen ble avholdt 3.oktober 2013 med basis i tiltakshavers innledende planinitiativ. Kommunens referat av fra møtet danner føringer for planarbeidet. 4.2 Kunngjøring av igangsatt planarbeid I Eidsvoll kommune er det krav til utbyggingsavtale mellom utbygger og kommunen, og i forbindelse med varsel om oppstart av planarbeid ble det derfor også varslet forhandlinger om utbyggingsavtale. Varsling av grunneiere, naboer, off. instanser og andre skjedde ved brev datert og med annonse i Eidsvold Blad og kommunens nettside. Ekstra varsling av fire eiendommer skjedde den Planforslaget ble vedtatt lagt ut til offentlig ettersyn , og annonsert i lokalavisen Frist for merknader var satt til Oppsummering av merknader i planprosessen: Offentlige instanser: 1. Statens vegvesen 2. Fylkesmannen 3. Akershus fylkeskommune 4. Politiet Private: 5. Styrilia Huseierlag 6. Oppsitterne i Kolbjørnsbakken 7. Berit Delbekk 8. Sannbu AS 4.3 Sammendrag uttalelser med tiltakshavers kommentarer Offentlige instanser: 1. Statens vegvesen Statens Vegvesen sier følgende: «Statens vegvesen har følgende merknader til varsel om oppstart av planarbeid 1. Regulering av kryss med fv. 509 Det må reguleres kryss med utforming og frisikt som beskrevet i Statens vegvesens håndbok 017 (vegnormal) og Statens vegvesens håndbok 263 (veileder). Frisiktlinjene må målsettes på reguleringsplanen.» Uttalelsen tas til følge og dette er innarbeidet. Statens Vegvesen sier videre: 2. «Regulering av gang- og sykkelveg langs fv. 509 På plantegningen som følger varselet om planoppstart er det vist forslag til regulering av gang- og Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 10

11 sykkelveg langs fv Gang- og sykkelvegen må utformes som beskrevet i Statens vegvesens håndbok 017 veg- og gateutforming. Gang- og sykkelvegen må reguleres med bredde 3,5 m inkludert skulder på 0,25 m på hver side. Det må reguleres grøft med bredde 3,0 m mellom gang- og sykkelvegen og kjørevegen. Det kan være behov for å regulere midlertidig anleggsområde langs gang- og sykkelvegen.» Uttalelsen tas til følge med følgende kommentar: Sweco har vurdert at regulering av et eget anleggsområde for et så vidt lite anlegg er unødvendig, og er ikke medtatt i planen. Statens Vegvesen sier videre: 3. «Teknisk plan for kryss og gang- og sykkelveg langs fv. 509 Tiltakshaver må utarbeide en teknisk plan for krysset og gang- og sykkelvegen som skal danne grunnlag for reguleringsplanen. Teknisk plan skal inneholde tekniske tegninger og beskrivelser som er nødvendige for å dokumentere at det er mulig å bygge krysset og gang- og sykkelvegen. Det er bl.a. viktig å sike at reguleringsplanen er detaljert nok til å kunne brukes som rettsgrunnlag for å erverve nødvendig grunn og rettigheter. I Statens vegvesens håndbok 139 er det beskrevet hvilke tekniske tegninger som skal være grunnlag for reguleringsplaner. Tiltakshaver må sende teknisk plan for krysset og gang- og sykkelvegen til Statens vegvesen for godkjenning før forslaget til reguleringsplan blir lagt ut til offentlig ettersyn.» Uttalelsen tas til følge. Teknisk plan er utarbeidet av Sweco AS og vedlagt planforslaget (Jfr. Vedlegg 5). Statens Vegvesen sier videre: 4. «Regulering av busslomme På plantegningen som følger varselet om planoppstart er det vist forslag til regulering av busslomme ved kryss med fv Tiltakshaver må avklare med Ruter om det er behov for å regulere busslomme på dette stedet. Busslomme skal utformes som beskrevet i Statens vegvesens håndbok 017, kapittel E.3.» Uttalelsen tas delvis til følge og busslomme er innarbeidet jfr. standarden. Plasseringen ved innkjøringen og syd for låven er innarbeidet etter anmodning fra kommunens tekniske etat. Statens Vegvesen sier videre: 5. «Regulering av frisikt i avkjørsler Det må reguleres frisikt i alle avkjørslene som krysser regulert gang- og sykkelveg langs fv Minstekrav til sikt mellom gang- og sykkelveg og avkjørsel er beskrevet i Statens vegvesens håndbok 017, kapittel E.2.» Uttalelsen tas til følge. Frisikt er innarbeidet for hver enkelt avkjørsel til fylkesveien. Statens Vegvesen sier videre: 6. «Reguleringsbestemmelse om frisikt i avkjørsel/kryss Det må fremgå av reguleringsbestemmelse at det på frisiktsonene ikke er tillatt med busker, gjerder eller andre sikthindre med høyde større enn 0,5 m over vegbanen til fylkesvegen/ gang- og sykkelvegen.» Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 11

12 Uttalelsen tas til følge og dette er innarbeidet i bestemmelsenes 3. Statens Vegvesen sier videre: 7. «Rekkefølgebestemmelse om bygging av kryss med fv. 509 Det må fremgå av reguleringsbestemmelse at regulert kryss skal være opparbeidet før kommunen kan gi igangsettingstillatelse for bygging av nye boliger.» Uttalelsen tas til følge og dette rekkefølgekravet er innarbeidet i bestemmelsenes 5.2. Statens Vegvesen sier videre: 8. «Rekkefølgebestemmelse om anlegg av gangveger På plantegningen som følger varselet om planoppstart er det vist forslag til regulering av gangvegforbindelser fra planområdet til privat veg Kolbjørnbakken og til kommunal veg Styrilia. Av hensyn til trafikksikkerheten til barn er det viktig at nevnte gangvegforbindelser blir anlagt. Gangvegene vil gjøre det mulig for barn å besøke venner i naboområdene uten å måtte gå langs fv Fra Styrilia er det mulig for myke trafikanter å følge kommunale veger og gang- og sykkelveger frem til Eidsvoll sentrum. Det må fremgå av reguleringsbestemmelse at regulerte gangveger mellom planområdet og boligområder ved Styrilia og ved Kolbjørnbakken skal være anlagt før kommunen kan gi igangsettingstillatelse til bygging av boliger.» Uttalelsen tas til til følge: Rekkefølgekrav er innarbeidet i bestemmelsenes 5.2. Statens Vegvesen sier videre: 9. «Rekkefølgebestemmelse om byggeplan for kryss Det må fremgå av reguleringsbestemmelse at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for kryss med fv. 509 før man kan starte på arbeidet med å bygge krysset.» Uttalelsen tas til følge og dette er innarbeidet i bestemmelsenes 5.2. Statens Vegvesen sier videre: 10. «Rekkefølgebestemmelse om byggeplan for gang- og sykkelveg Det må fremgå av reguleringsbestemmelse at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for gang- og sykkelveg langs fv. 509 før man kan starte på arbeidet med å bygge gang- og sykkelvegen.» Uttalelsen tas til følge og dette er innarbeidet i bestemmelsenes 3.2. Statens Vegvesen sier avslutningsvis: «Vi gjør oppmerksom på at vi kan komme med ytterligere merknader når vi mottar forslaget til detaljreguleringsplan på høring..» Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 12

13 Tas til etterretning. 2. Fylkesmannen Fylkesmannen uttaler: «Vi forutsetter at reguleringsplanen vil bli utarbeidet i samsvar med kommuneplanen. Fylkesmannen har vurdert varslet planarbeid ut ifra regionale og nasjonale hensyn innenfor våre ansvarsområder. Basert på den oversendte informasjonen har vi ingen konkrete merknader.» Uttalelsen tas til følge. Kommuneplanens formål, retningslinjer og bestemmelser er lagt til grunn. 3. Akershus fylkeskommune Akershus Fylkeskommune uttaler: «Automatisk fredete kulturminner Innenfor en radius på meter fra planområdet er det gjort flere funn fra jernalderen. Funnene inkluderer kokegroper, slaggroper, gravminne og spydspiss i jern. De topografiske forholdene tilsier at det er potensial for ytterligere funn av automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Deler av planområdet har vært undersøkt arkeologisk tidligere (Gbnr området rett øst for denne). Fylkesrådmannen vil således kreve arkeologisk registrering av resterende arealer innenfor planområdet i henhold til kulturminneloven 9. I løpet av undersøkelsene kan det være aktuelt å bruke gravemaskin, men dette vil bli vurdert av arkeolog i forbindelse med feltarbeidet. Registreringer kan bare foretas når bakken er snø- og telefri, så bestilling bør gjøres i god tid. På bakgrunn av det tilsendte materialet er registrering anslått til ca. 2 ukeverk. Våre kostnader er vurdert til om lag kr , eksklusiv innmåling av funnsteder og utgifter til eventuelle radiologiske dateringer. Tiltakshaver må selv stille gravemaskin med fører og bekoste dette. Det tas forbehold om at funn av fornminner kan medføre at en fullstendig registrering ikke lar seg gjøre innenfor stipulert tid. Tiltakshaver bes å avtale tidspunkt og vilkår for registreringen med avdeling for kultur, frivillighet og folkehelse v/ Linn Johannessen, tlf / , linn.johannessen@akershus-fk.no All erfaring tilsier at avklaring av forholdet til fornminner bør gjøres tidligst mulig i planprosessen. Hvis registreringen først gjennomføres ved offentlig ettersyn, kan dette medføre behov for forlenget høringsfrist. Kommunen er ansvarlig for at forholdet til automatisk fredete kulturminner er avklart før planen vedtas. Nyere tids kulturminner Området er ikke befart. Uttalelsen gis på grunnlag av arkivmateriale. Fylkesrådmannen har ingen merknader knyttet til nyere tids kulturminner.» Fylkeskommunen foretok nødvendig graving og registrering i planområdet den desember og opplyser at det ble gjort funn av en «kokegrop» som vil bli tidfestet nærmere. Fylkeskommunen sier at dette funnet ble tilintetgjort og ikke medfører spesielle tiltak i planen. Fylkeskommunen mener at planforslaget kan viderebehandles uavhengig av overnevnte. Fylkeskommunen opplyser at den ettersender registreringsrapport senest i forbindelse med kommunens ettersyn av planforslaget. Akershus Fylkeskommune uttaler videre: Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 13

14 «Andre regionale interesser Barn og unges interesser Fylkesrådmannen vil minne om Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen. Her fremholdes i punkt 5: Følgende skal vies spesiell oppmerksomhet når det gjelder krav til fysisk utforming: a) Arealer og anlegg som skal brukes av barn og unge skal være sikret mot forurensning, støy, trafikkfare og annen helsefare. b) I nærmiljøet skal det finnes arealer hvor barn kan utfolde seg og skape sitt eget lekemiljø. Dette forutsetter blant annet at arealene: - er store nok og egner seg for lek og opphold - gir mulighet for ulike typer lek til ulike årstider - kan brukes av ulike aldersgrupper, og gir muligheter for samhandling mellom barn, ungdom og voksne.» Uttalelsen tas til etterretning og anses som anbefalinger og grunnlagsinformasjon som er lagt til grunn og for planarbeidet. Akershus Fylkeskommune uttaler videre: «Fylkesrådmannen vil anbefale at det i reguleringsbestemmelsene stilles krav om at leke- og fellesarealene skal være ferdig opparbeidet før det gis ferdigattest/brukstillatelse til boligene. Fylkesrådmannen anbefaler at bevaringsverdige naturkvaliteter kartlegges tidligst mulig i planfasen slik at steder som er naturlig egnet for lek og opphold ikke utsettes for unødige inngrep. Det er viktig at slike områder avmerkes på plankart og at det i reguleringsbestemmelsene stilles krav om sikringstiltak i anleggsfasen.» Uttalelsen tas delvis til følge: Det er innarbeidet rekkefølgekrav for ferdigstillelse av felles lekeområder ( 5.2). Tiltakshaver kjenner ikke til at det er spesielle «bevaringsverdige naturkvaliteter». Akershus Fylkeskommune uttaler videre: «Universell utforming Det er et nasjonalt mål å sikre at planleggingen virker inkluderende, slik at alle kan benytte bebyggelse og uterom på en likestilt måte. Fylkesrådmannen viser til at prinsippet om universell utforming er nedfelt i formålsparagrafen i plan- og bygningsloven 1-1, og 12-7 nr. 4, som omhandler bestemmelser i reguleringsplaner. Fylkesrådmannen ber om at tilgjengelighet for alle, inkludert personer med nedsatt bevegelse, syn, hørsel, samt nedsatt toleranse for forurensning og allergifremkallende stoffer, sikres i den videre planleggingen i den grad det er mulig både inne og ute. Kommunen bes vurdere om det skal stilles krav om at en definert andel av boligene skal utformes med livsløpsstandard.» Tas til følge. Krav om universell utforming av tiltakene er innarbeidet i 1.1. Det forutsettes videre at kravene til universell utforming nedfelt i plan- og bygningsloven følges opp i byggesak. Kommunen har ikke fremmet krav om spesiell livsløpsstandard i dette området. Akershus Fylkeskommune uttaler avslutningsvis: «Samferdsel For forhold som gjelder fylkesvei viser fylkesrådmannen til uttalelse fra Statens vegvesen Region øst.» Det vises til tiltakshavers kommentar over til Statens vegvesens uttalelse. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 14

15 4. Politiet Eidsvoll og Hurdal lennsmannskontor v/lensmann Karl-Vidar Solberg uttaler: «Jeg ber om at det i en kriminalitetsforebyggende sammenheng blir lagt vekt på følgende i det videre arbeidet: Antall tilførselsveier og mulighet for gjennomkjøring bør begrenses slik at man kan opprettholde god kontroll og oversikt over interntrafikken, hvilket ivaretar trygge bo- og oppvekstvilkår. Utearealer generelt og biloppstillingsplasser spesielt, bør planlegges med godt innsyn og god lyssetting for å hindre tyveri, skadeverk m.v. Vegnettet bør dimensjoneres for god framkommelighet for brann og andre nødetaters redningsmateriell. Bygningsmassen bør utformes slik at utearealene i minst mulig grad består av rom med begrenset innsyn for slik ikke å skape arenaer egnet for kriminell aktivitet.» Uttalelsen tas til etterretning og anses som anbefalinger og grunnlagsinformasjon som er lagt til grunn og fulgt opp i planarbeidet med følgende utdypende kommentar: Eksisterende vegkryss fra fylkesveien opparbeides for å gi tidsmessig utforming, frisikt og trafikksikkerhet i henhold til dagens normaler. All trafikken til og fra de nye boligene får samlet avkjørsel fra denne. Felleslekeareal er plassert midt i boligområdet for å gi foreldrene best mulig kontakt fra boligene. Atkomstveger er dimensjonert iht kommunens vegnormaler og med snuplass og gir ikke grunnlag for gjennomkjøringstrafikk. Det legges til rette for nye gang-/sykkelveier gjennom det nye boligområdet og langs fylkesveien. Nødetaters kjøretøyer som f.eks ambulanse/brann kan utover det interne vegnettet benytte interne gang- og sykkelvegforbindelsene frem til bolighus om formålstjenelig. 5. Styrilia Huseierlag Huseierlaget sier: Styrilia byggefelt ble utbygd ca og er således i dag et etablert boligområde. Vi ser at hovedavkjørsel tas fra Styrivegen i øst. Vi frykter likevel økt belastning på veinettet inne i Styrilia både under anleggsperioden og senere. Dette vil være en stor ulempe og kan føre til farlige situasjoner både for barn og voksne i et etablert bomiljø. Vi ønsker derfor ikke at veiene i Styrilia på noen måte blir gjennomfartsveier til det nye feltet. Vi vil også nevne at Styribakken er en smal vei og tåler ikke særlig trafikkøkning, heller ikke økt belastning. Tas til etterretning: Det etableres nytt vegnett med avkjørsel fra fylkesveien som skal betjene de nye tomtene. Det forutsettes at denne på vanlig måte benyttes ved utbygging i planområdet. 6. Oppsitterne i Kolbjørnsbakken Oppsitterne sier: «Kartskissen som er lagt ved saken som er sendt ut til alle naboer, viser veier i forbindelse med påtenkt utbygging. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 15

16 Det er tegnet veitilkobling til Kolbjørnsbakken og Styrivegen. Vi vil minne om at Kolbjørnbakken ikke kan belastes utover dagens trafikk. Kryssene RV 177-Kolbjørnbakken og Styrivegen- Kolbjørnbakken avviker fra Statens Vegvesen sine krav til utforming og sikt i privat avkjøring fra riksveg. Dette ble siste gang fastslått etter befaring med Statens Vegvesen våren Resultatet av befaringen medførte at det ikke ble gitt byggetillatelse til flere husstander i Kolbjørnbakken og Berthe Styris vei. Kolbjørnbakken er privat vei på privat grunn. Veien er allerede sterkt trafikkbelastet. Veien nyttes også som lekeplass året rundt og akebakke om vinteren. Det er ikke ønskelig at nytt boligfelt knytter seg til veien. For ordens skyld gjøres oppmerksom på at eier av veigrunnen ikke er på lista over berørte hjemmelshavere.» Tas til etterretning: Det er ikke kjøreatkomst til området fra Kolbjørnbakken slik uttalelsen gir inntrykk av. Dette er kun en innregulert gang- og sykkelveiforbindelse. Tiltakshaver viser til Statens vegvesens kommentar over vedrørende den positive verdien og hensikten med å etablere forbindelsen også for beboere i Kolbjørnbakken. 7. Berit Delbekk «Jeg viser til brev av hvor Dere ber om synspunkter på planarbeidet på overnevnte eiendom. På varslingsskissen er det markert med rødt hovedveg som går i en sløyfe nederst på eiendommen langs en sti og som er mot min eiendom. Vegen er lagt ved siden av dagens bebyggelse hvor trafikkstøy ikke har vært en problemstilling. Vegen går til 8-9 tomter markert for tomannsboliger. Denne vegen vil trolig bli benyttet av biler hver dag dersom man tenker seg at hver husstand har to biler. Ved å legge en hovedveg inntil eksisterende bebyggelse vil det medføre støy som ikke har vært der tidligere. En bedre løsning for eksisterende bebyggelse må være å legge tomter med nye boliger langs eksisterende bebyggelse slik at støyen fra biler blir mindre belastende for eksisterende boliger. Håper dette er et innspill som kan tas hensyn til i den videre planleggingen av Styrivegen 88 m.fl» Tas til etterretning: Kommunens vegnormal for horisontalkurvatur/svingradius og vertikalkurvatur/stigningsforhold tilsier at Delbekks forslag ikke lar seg gjennomføre i dette terrenget. Tiltakshaver mener for øvrig at ny trafikk til de nederste tomtene som Delbekk omtaler bør være akseptabel ved boligfortetting i henhold til kommuneplanen av denne type. 8. Sannbu AS Sannbu AS sier: «Vi er eiere av store deler av regulert område langs Berte Styris Veg, også det som grenser inn mot "Solstad". I varslingen fremgår det at utkjøring skal gå til Øvre Styriveg. Vi forstår det slik at innregulert veg på vårt område som stopper i grensen og er tiltenkt som adkomst til deres eiendom ikke skal brukes som adkomst. I varslingen er det ikke nevnt noe om tekniske anlegg, hvor de skal tilknyttes. Vi ber om en tilbakemelding på disse forhold vis a vis vårt område. Dette har betydning for evnt. refusjon på VVA samt dimensjonering. Vi starter prosjektering av VVA umiddelbart etter nyttår.» Tas til etterretning: Både i nord (Styrilia) og vest (Berte Styris veg) er det i eldre reguleringsplaner, som figuren i pkt.2.3 viser, regulert veier frem til planområdet. Etter gjennomgang med kommunens tekniske etat i oppstartsmøte, anses disse ikke å være anvendbare som atkomst for Solstadutbyggingen i dag. Dette fordi gjennomkjøring av villastrøket anses som miljømessig uheldig og fordi disse veireguleringene ikke tilfredsstiller kommunens krav til veg- og trafikksikkerhetsmessig standard i dag for boligatkomst til planområdet. For å gi tidsmessig standard tas all atkomst til det nye boligområdet samlet fra Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 16

17 Styrivegen med en tidsriktig dimensjonering av atkomstveganlegget i henhold til kommunens og Statens Vegvesens vegnormaler. Sweco har i nært samarbeide med kommunen utarbeidet en foreløpig Vann- og Avløpsplan knyttet til denne reguleringen av Solstadutbyggingen jfr. Vedlegg 6. Vann- og avløp er i denne sammenheng løst med eget anlegg. Samarbeid og medvirkning I denne saken skjer dette gjennom kunngjøring (Jfr. pkt 4.2) og ettersyn. Tiltakshaver utarbeider og forhandler dessuten utbyggingsavtale med kommunen. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 17

18 PLANCONSULT AS 5. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Utdrag av plankartet (Jfr. Vedlegg 2) 5.1 Reguleringsformål Planområdet er på totalt ca.43,5daa. Området foreslås i hovedsak regulert til frittliggende småhusbebyggelse (BF1-9) med tilhørende lekearealer (L1) iht Pbl (Bebyggelse og anlegg). Det er i henhold til (Samferdselsanlegg) regulert inn eksisterende fylkesveg og ny busslomme (V0) med ny gangvei langs fylkesvegen. Internt i boligområdet er det regulert private atkomstveger (V1) og gang- og sykkelvegforbindelser til Styrilia (GV2) og Kolbjørnsbakken(GV3). Iht Pbl (Grøntstruktur) er det innarbeidet Friområde / sti og tumleområder gjennom området i øst-vestlig retning i planområdets nordlige og sørlige del (F1 og F2). Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 18

19 5.2 Arealer* Arealbruken fordeler seg som følger: Pbl 12-5: 1. Bebyggelse og anlegg: BF 1- BF 9 frittliggende småhusbebyggelse 31,1 daa L1 uteopphold - lek 1,0 daa 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: V1 Interne private atkomstveger 5,2 daa GV2-3 Interne gang-/ sykkelveger 1,0 daa GV1 Gang-/sykkelveg/Styrivegen- Fv ,9 daa V0 Veg/Bussholdeplass (Styrivegen - Fv. 509) 1,0 daa 3. Grønnstruktur: F1-F2 Friområde - Stier, tumlelek 2,3 daa SUM PLANOMRÅDE * Ca. arealer målt på digitalkartet 43,5 daa 5.3 Bebyggelse grad av utnyttelse, gesims- og mønehøyde, parkering Bestemmelsenes 2 sier følgende: Bebyggelsens karakter Det skal oppføres frittliggende småhus. Enebolig eller tomannsboliger tillates i felt BF7-8 med eneboliger i øvrige felt. Nye bolighus skal ha saltak med takvinkel grader. Bodog garasjebygg kan ha flatere eller flatt tak Bebyggelsens høyde Bebyggelsen skal oppføres i inntil to etasjer. Gesimshøyde skal ikke overstige 6,5 m, og mønehøyden skal ikke overstige 9,5 meter målt fra gjennomsnittlig ferdig planert terreng rundt huset Bebyggelsens plassering Bebyggelsen skal plasseres innenfor angitt byggegrense på plankartet Grad av utnytting Grad av utnytting for bolighus med tilhørende boder/garasjer skal ikke overtige %BYA = 25% Parkering Kommunens parkeringsnormer legges til grunn.» Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 19

20 5.4 Tomter Planen omfatter 27 tomter (Felt BF1-8), hvorav 15 nye eneboligtomter, 8 nye tomter for tomannsboliger og 4 tomter for eksisterende eneboliger. 5.5 Uteoppholdsarealer Utover lek- og uteareal på de enkelte tomter er det avsatt utearealer på terreng som utgjør samlet ca. 3300m2 og fordeler seg som følger: Felt L1/Lek: ca. 1000m2 Felt F1 og F2/Friareal/sti/tumleområde: 2300m2 L1 er plassert sentralt i boligtunet med spesiell tanke på å dekke mindre barns behov for tilsyn fra leilighetene og for å gi solrikt og variert uteoppholdsareal. F1 og F2 er mer tilpasset større barns behov for tumleplass og som grønne forbindelsesarealer til områdene i Styrilia, Kolbjørnsbakken og Berthe Styris Veg. 5.6 Estetikk utforming Det er ved utarbeidelse av planforslag og plassering av veier og tomter lagt vekt på best mulig tilpasning til terreng, sol og utsikt. 5.7 Tiltak for å ivareta barn og unges interesser livsmiljø og oppvekstvilkår Barn og unges interesser er søkt ivaretatt ved utformingen av området, ved at det er lagt vekt på gode varierte oppholdsareal for de små og større barna. Det er innarbeidet trygge gangforbindelse som vil være et vesentlig pre for barna. Områdets fellesuteoppholdsarealer og nye gjennomfartsmuligheter vil være tilgjengelige for barn og unge i strøket, og vil dermed være et positivt tilskudd også for barna og beboerne i området rundt. 5.8 Trafikk Trafikken langs Styrivegen på den aktuelle strekningen er beskjeden (ÅDT 800) og hastigheten er skiltet til 50km/t. Detaljutformingen av veganlegget (plan, profiler, vegkryss/fv.509) er utført av Sweco og vist i Vedlegg 5. Planområdet skal få adkomst via kryss med fv. 509 som er plassert på samme sted som eksisterende avkjørsel til boligeiendommene gbnr. 10/116 og 10/178. Krysset oppgraderes og er utformet iht Statens vegvesens normaler. Vegsystemet for øvrig er planlagt som blinde veger og i henhold til kommunens normaler. Dersom en legger felles kommunal norm til grunn, vil tiltakets nye 31 boliger medføre ÅDT 186 (6X31). Hovedtyngden av trafikk til og fra kommer nordfra, hvilket også sannsynligvis vil være tilfellet for boligområdet. Det er etter krav fra kommunen innregulert frittliggende gangveg og busslomme langs Styrivegen. Rekkefølgebestemmelse 5.2 angir at før det gis igangsettingstillatelse skal dagens avkjørselskryss med Styrivegen oppgraderes iht Statens vegvesens krav/godkjenning. Det er dertil innregulert rekkefølgekrav om at gangsykkelveg fra Kolbjørnsbakken gjennom området nordover til Styrilia - som et mer trafikksikkert miljøalternativ i forhold til ferdsel langs Styrivegen - skal etableres før igangsettingstillatelse for boligbygging. Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 20

21 Internt i området er det regulert blindveisystem dimensjonert i henhold til kommunens krav til dimensjonering. 5.9 Kollektivtrafikk tilrettelegging Området betjenes av buss og ligger ca. 3km fra togstasjonen/sentrum Risiko og sårbarhet ROS-analysen i Vedlegg 5 utreder følgende tema: Biologisk mangfold Naturmiljø Landskap Naturbasert risiko Trafikksikkerhet Støy Luftforurensing Forurenset grunn Radon ROS analysen viser at gjennomføring av tiltaket etter en samlet vurdering av relevante risiko- og sårbarhetstemaer for denne plansaken ikke vil medføre negativ konsekvens for området Vann og avløp Sweco as har i nært samarbeid med kommunen utarbeidet prinsipp for Vann- og avløpsplan (Jfr. Vedlegg 6 og figuren på neste side). Sweco beskriver prinsippløsningen som følger: «Tilkobling av vann og spillvann til eksisterende anlegg gjøres nordvest i VA plan, nærmere bestemt i eksisterende kum 6435 og Her må det foretas en vurdering av tilstand på kum. Rehabilitering/ny kum kan være aktuelt. For å opprette ringforbindelse etableres det brannvannskum, BV4, øst i området. Fra S4 renner spillvannet i selvfall ned til eksisterende kumgruppe kum 6435 og Fra S12, S5 og S11 renner spillvannet i selvfall ned til eksisterende anlegg som tilkobles i S10. BV10 etableres sørvest i området som forbindelse til eksisterende anlegg. Overvannsanlegg for veianlegg fordrøyes og infilteres i et fordrøyningsmagasin som etableres i snuplassarealet i enden av veien. Overløp fra fordrøyningsmagasinet ledes til eksisterende overvannsledning(kum10). Takvann føres generelt til terreng og drenering/overvann for øvrig håndteres lokalt på hver eiendom.» Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 21

22 Utdrag av VA Planen (Vann/Blå, Avløp/Grønn)ca. planavgrensing i rød stipling Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 22

23 PLANCONSULT AS ILLUSTRASJONSPLANEN I tråd med vanlig praksis er det utarbeidet en illustrasjonsplan basert på reguleringsplanens intensjoner og rammebetingelser. Illustrasjonsplanen er vist under og i Vedlegg 3. Utdrag av illustrasjonsplanen (Vedlegg 3) Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 23

24 6.2 Illustrasjonsplanen følger reguleringsplanen som orienterende vedlegg for å belyse reguleringsplanens kvaliteter, men har ingen juridisk forankring med tanke på endelig detaljutforming av bebyggelsen og dens plassering i marka. 7. KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET 7.1 Konsekvenser for naturmiljø Planområdets markdekke, vegetasjon av kratt og trær vil bli berørt. Randvegetasjon i innregulerte grøntstrukturfelt i nord og sørlige deler bør opprettholdes. Lokal overvannshåndtering inngår som avbøtende tiltak. Det vises forøvrig til vedlagt ROS - analyse (Vedlegg 5). 7.2 Konsekvenser for private og kommunen Det utarbeides utbyggingsavtale for utbyggingen. Planforslagets intensjon om privat utbygging gir ingen utbyggingsutgifter for kommunen. 7.3 Konsekvenser for samfunnet Områdets nærhet til Eidsvoll stasjon vil tilføre nye kunder/pendlere. Regulering av gangveger og bussholdeplass langs fylkesvegen vil være positivt tilskudd for lokalområdet. Planconsult AS, Rolf Angell Simonsen, Solstad, Styriv.88 m.fl, Eidsvoll Detaljreguleringsplan, den 15.februar 2014 Side 24