Begrensninger i advokaters taushetsplikt. Erik Keiserud, Advokatforeningen

Transkript

1 Begrensninger i advokaters taushetsplikt Erik Keiserud, Advokatforeningen

2 Innledning Utgangspunkt utvalgets mandat pkt. 5 Advokatforeningens notat 17. januar 2014 Arbeidsutkast til en taushetspliktbestemmelse: Advokater har taushetsplikt om alt som advokaten i sitt yrke og som ledd i et klientforhold innhenter, kommuniserer eller får tilgang til på vegne av klienten. Temaet - Begrensninger i taushetsplikten 2

3 Overordnede hensyn bak taushetsplikt Klienter skal kunne søke profesjonell bistand uten frykt for at opplysninger blir gitt til uvedkommende Sikre at advokaten får et korrekt faktisk grunnlag for sine råd og for å kunne vareta klientens interesser på best mulig måte Fremmer en velfungerende rettspleie og etterlevelse av samfunnets vedtatte regler 3

4 Overordnede hensyn bak taushetsplikt Understreket av Høyesterett en rekke ganger Rt s avsnitt 33 med videre henvisninger «Begrunnelsen for taushetsplikten i 119 er at folk skal kunne søke profesjonell behandling, hjelp eller råd fra yrkesutøvere som omfattes av bestemmelsen, uten at opplysninger de i den forbindelse gir, skal komme ut eller bli gitt videre Advokaters taushetsplikt skal altså verne fortroligheten mellom klient og advokat. Dette vil bidra til at man får materielt riktige avgjørelser og er dermed en viktig rettssikkerhetsgaranti.» 4

5 Overordnede hensyn bak taushetsplikten Tilsvarende NOU 2009:15 Skjult informasjon åpen kontroll kap rettssikkerhetsgaranti For å vareta hensynene bak taushetsplikten må utgangspunkt være at taushetsplikten har et bredt nedslagsfelt og færrest mulig unntak. 5

6 Området for taushetsplikten Advokatforeningens notat 17. januar 2014 Tvisteloven 22-5 og straffeprosessloven 119 Høyesteretts praksis, se særlig Rt s avsnitt 22 og senere avgjørelser, senest Rt s avsnitt 24 og 25, se også Rt s Taushetsplikten går lenger enn bevisforbudet Forholdet til straffeprosessloven 106a 6

7 Begrensninger i taushetsplikten overordnede hensyn Selvfølgelige unntak hindre at uskyldig blir dømt og avverge alvorlige forbrytelser Unntak i det godes tjeneste avveiningen mot hensynene bak taushetsplikten Advokatforskriften kap. 12 pkt krav på særlig beskyttelse fra statens side EMK artikkel 8 - del av norsk rett og går foran vanlige bestemmelser i annen norsk lovgivning, herunder en ny advokatlov. 7

8 Begrensninger i taushetsplikten overordnede hensyn EMK artikkel 8 nr. 2: «Det skal ikke skje noe inngrep av offentlig myndighet i utøvelsen av denne rettighet unntatt når dette er i samsvar med loven og er nødvendig i et demokratisk samfunn av hensyn til den nasjonale sikkerhet, offentlige trygghet eller landets økonomiske velferd, for å forebygge uorden eller kriminalitet, for å beskytte helse eller moral, eller for å beskytte andres rettigheter og friheter». 8

9 Begrensninger i taushetsplikten overordnede hensyn Inngrep i retten til fortrolig kommunikasjon med advokat kan derfor bare skje til de formål som er nevnt i artikkel 8 nr. 2 og på de vilkår som fremgår av bestemmelsen EMD om nødvendighetskravet: a pressing social need. ( must be convincingly established ). Høyesterett og EMD krav til klar hjemmel for unntak fra taushetsplikten sikrer en bevisst vurdering Utvalget står fritt til å ha en strengere taushetsplikt enn det art. 8 nr. 2 legger opp til. 9

10 «Generelle» unntak i taushetsplikten Samtykke fra den som har krav på hemmelighold Særlig om formodet samtykke Inndriving av salær, jf. Rt s. 608 avsnitt 56 Klage for disiplinærmyndigheten Søksmål for domstolen Klager/søksmål fra tredjepersoner? Samtykkets betydning i forhold til advokatens plikt til å ivareta klientens interesser Forholdet til diskresjonsplikt og regler i RGA 10

11 «Generelle» unntak i taushetsplikten Bruk av opplysninger for å ivareta klientens interesser Straffeprosessloven 106 a Forvaltningsloven 13 b annet ledd Opplysninger som er offentlig kjente eller allment tilgjengelig Forholdet til diskresjonsplikt og regler i RGA Taushetsplikt uten tidsbegrensning Unntak? Rt s

12 Unntak begrunnet i det offentliges behov for innsyn/kontroll Hvitvaskingsloven 18 Gjelder ikke for opplysninger ervervet i forbindelse med fastsettelsen av klientens rettsstilling eller opplysninger mottatt før, under og etter en rettssak Ligningsloven 6-2 nr. 2 og merverdiavgiftsloven 16-2 andre ledd. Plikt til å gi skatte- og avgiftsmyndighetene opplysninger om klienters: Pengeoverføringer Innskudd/gjeld Parter i overføringer Begrenset til klientkonto, jf. ordlyden «på deres konti tilhørende skattyter» 12

13 Unntak begrunnet i det offentliges behov for innsyn/kontroll Kan løses på mindre inngripende måte Hovedsynspunkt: Få samme opplysninger fra bank angående klientkonto som ved alminnelige bankkonti Løsning: Opprette egen klientkonto ved større overføringer Beløpsgrense 13

14 Unntak begrunnet i det offentliges behov for innsyn/kontroll Advokatforskriften 4-5 andre ledd Tilsynsrådets rett til opplysninger som ledd i tilsyn av advokater Trinnhøydeproblematikk (lex superior). Tilsynsrådet praktiserer taushetsplikt etter forvaltningsloven 13 Må forstås i sammenheng med advokaters taushetsplikt og straffeloven 144 Rt s og senere høyesterettspraksis taushetsplikten følger dokumentet Sivilombudsmannens uttalelse (sak 2012/2950) 14

15 Unntak begrunnet i det offentliges behov for innsyn/kontroll Forholdet til bestemmelser om opplysningsplikt Krav til klar hjemmel for utlevering av opplysninger som er underlagt advokaters taushetsplikt Rt s. 608 avsnitt 48 og 51 EMK art. 8 Kodifisering i ligningsloven 3-13 A. 15

16 Unntak begrunnet i det offentliges behov for innsyn/kontroll Særlig om Finanstilsynets rett til innsyn Anfører at advokaters taushetsplikt ikke er til hinder for opplysningsplikt ved tilsyn Finanstilsynsloven 3 Fremkommer ikke at opplysningsplikten skal gjelde uavhengig av taushetsplikt Kravet til klar hjemmel for unntak er ikke oppfylt Taushetsplikten går da foran opplysningsplikten 16

17 Unntak begrunnet i det offentliges behov for innsyn/kontroll Bestemmelser om opplysningsplikt uavhengig av taushetsplikt: Sjøloven 477 Luftfartsloven Jernbaneundersøkelsesloven 14 Personopplysningsloven 44 Eksportkontrolloven 2 Er det lovgivers intensjon at opplysningsplikten her skal gjelde uavhengig av advokaters sterke taushetsplikt? Konkurranseloven kap. 6 17

18 Unntak i sivilprosessen? Taushetsplikt edisjonsplikt Partenes sannhets- og opplysningsplikt, jf. tvisteloven 26-5 og 21-4 Plikten gjelder også for prosessfullmektiger, jf. tvisteloven 3-1 tredje ledd. Bevis advokaten blir kjent med er underlagt taushetsplikt - hva når klienten ikke ønsker å fremlegge beviset? Ikke klar hjemmel for unntak i taushetsplikten 18

19 Avsluttende bemerkninger Behov for forutsigbarhet For klienten: Vite om en opplysning gitt til advokaten kan bli videreformidlet til tredjepersoner For advokaten: Brudd er straffesanksjonert. Brudd på opplysningsplikter kan også innebære straffeller erstatningsansvar. Behov for klar hjemmel Rt s. 608 avsnitt 48 EMDs dom 24. juli 2008 i saken Andre mot Frankrike avsnitt 42 19

20 Avsluttende bemerkninger Pedagogiske hensyn Alle unntaksbestemmelsene fra taushetsplikten bør (også) fremgå av bestemmelsen om taushetsplikt Advokatforeningen står til disposisjon dersom det er behov for ytterligere synspunkter i det videre arbeidet 20