RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE. 30. november REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 1 av 11

Transkript

1 DETALJREGULERING FOR NY FORRETNING OG KOLLEKTIVKNUTEPUNKT PÅ HAGAFOSS I HOL KOMMUNE. PLAN NR RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE 30. november 2015 REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 1 av 11

2 INNHOLD INNHOLD Bakgrunn...3 Metode og forutsetninger....4 Overordnet risikovurdering. 5 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak.5 Konklusjon REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 2 av 11

3 BAKGRUNN Kirkeng Eiendom AS er i gang med et planarbeid for en ny Kiwi butikk på Hagafoss i Hol kommune. Analysen baseres seg på de opplysninger som framkommer gjennom planforslagets dokumenter og med grunnlag i foreliggende kunnskap om planområdet og forslag til arealbruk. I henhold til Plan- og bygningslovens 4-3, skal det gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse ved utarbeidelse av planer for utbygging. ROS-analysen gjelder risiko i forbindelse med utbygging av eiendom 9/26, 9/8 og 9/37. Planen har som hensikt å kunne legge til rette for en utvikling av dagens forretning til en mer moderne og tidsriktig utbygging med tanke på størrelse og krav til bygg. Tiltaket er illustrert på figuren under. Det planlegges etablert et nytt næringslokale i 2 etasjer med t bruksareal på ca m 2, fordelt på forretning på ca. 800 m 2 i 1. etasje og tekniske rom og sosial rom i underetasjen på ca. 200 m 2. I tillegg planlegges det et nytt kollektivknutepunkt langs fv. 50. Eksisterende bygdehall i planområdets sørvestre del og anlegg for vanninntak for kraftproduksjon opprettholdes som i dag. Illustrasjonsplanen er vist i figur 1 under. Figur 1. Illustrasjonsplan REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 3 av 11

4 Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Analysen er basert på foreliggende planforslag. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig (4) - - Sannsynlig (3) - - Mindre sannsynlig (2) - - Lite sannsynlig (1) - kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) kan skje (ikke sannsynlig; ca hvert 10 år) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100 år. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins. 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd. Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ifht nytte Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 4 av 11

5 Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Overordnet risikovurdering Det er ingen spesielle naturgitte risikofaktorer i og ved planområdet. Planområdet ligger i vegkryss mellom rv 7 og fv 50, begge veger viktige overganger mellom Østlandet og Vestlandet. I tillegg ligger det i sørenden av Holsfjorden. Det er ikke registret spesielle flomnivåer for Holsfjorden på NVE sine kartsider eller i tilknytning til kommuneplanens arealdel. På motsatt side av rv. 7 er det et snekkerverksted og museum, samt på motsatt side av fv. 50 en kirke. I tilknytning til disse virksomhetene drives det ikke med oppbevaring eller bruk av farlige stoffer, og vi forutsettes at det drives ihht til regelverket for oppbevaring og bruk av dette. Det er heller ikke naturgitte forhold som tilsier at planområdet er spesielt utsatt. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ikke terreng som tilser at dette er aktuelt. 2. Snø-/isras Ja 1 3 Holsfjorden ligger i bunnen av en dal og således kan et ras/skred ut i fjorden få konsekvenser. Terrenget tilsier ikke at dette er svært aktuelt. 3. Flomras Ja 1 2 Det kan være løsmasser på tomt for kollektivknutepunkt som med flom kan graves ut. Bygget som er tenkt oppført vil stå på fastfjell som dagens bygg og på en steinfylling. 4. Elveflom Ja 1 2 Flom i Holsfjorden kan skje i forbindelse med snøsmelting. Tapping av Holsfjorden kan reduseres konskevensene. 5. Radongass Ja 2 1 Det er ikke registrert radongass, men det forutsettes at dette REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 5 av 11

6 Vær, vindeksponering. Er området: sjekkes ut i tilknytning til rammesøknad. Nødvendige tiltak forutsettes i byggesaken. Hensynsone radongass dekker hele kommunen. 6. Vindutsatt Planområdet er ikke spesielt vindutsatt. 7. Nedbørutsatt Området skal ikke være spesielt utsatt for ekstreme nedbørsmengder Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora Det er ikke registrert sårbar flora i området, og det er ikke pålegg om registreringer i området. 9. Sårbar fauna/fisk Ikke registrert 10. Verneområder Ikke aktuelt 11. Vassdragsområder Ja 1 2 Planområdet ligger i tilknytning til Holsfjorden. Planen forutsetter ikke tiltak i strandsonen eller i fjorden spesielt, men med aktivitet nær fjorden og i tilknytning til vanninntak for kraftproduksjon kan det være fare for hendelser som også berører vannet. 12. Fornminner (afk) Det er ikke registrert fornminner i området. 13. Kulturminne/-miljø Berører ikke kjente kulturminner. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt Ja 3 1 Fortsettes ikke tiltak på offentlig vegnett og tiltaket generer liten trafikkvekst. Jfr. planbeskrivelsen. Nytt kollektivknutepunktet gjør ast forholdene for de som reiser kollektivt blir bedre. Regulering av atkomstene kan i motsatt fall gi positiv effekt i forhold til trafikksituasjonen. 15. Havn, kaianlegg Ikke relevant 16. Sykehus/-hjem, kirke Ikke relevant. Hol Kirke ligger på motsatt side av krysset mellom rv 7 og fv 50, men vil ikke bli berørt av tiltaket. 17. Brann/politi/sivilforsvar Holsfjorden gjør at det er tilgang på nok vann. REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 6 av 11

7 Brannslukning er ikke vanskelig og det dimensjoneres for nok brannvann. I tillegg er det kort avstand til Holsfjorden 18. Kraftforsyning Tiltaket ligger i nærheten av inntak for kraftproduksjon. Det er imidlertid ingen planer om at planene berører dette spesielt. 19. Vannforsyning Ja 3 1 Vannledning må legges om pga at eksisterende ledninger krysser byggetomt både for bygg og kollektivknutepunkt. 20. Forsvarsområde Uaktuelt 21. Tilfluktsrom Uaktuelt 22. Område for idrett/lek Ja 3 1 Deler av tomten som det skal bygges forretning benyttes i dag som start for bruk av lysløype om vinteren. Dette arealet vil reduseres noe. Lysløypa vil ikke berøres. Konsekvensene vurderes som små. 23. Rekreasjonsområde Jfr. over. 24. Vannområde for friluftsliv I denne delen av Holsfjorden og nær områder for vanninntak for kraftproduksjon er det ikke ønskelig med friluftsliv på vannet. Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning Det er ikke håndtering av farlige stoffer i tilknytning til tiltaket 26. Permanent forurensning Uaktuelt 27. Støv og støy;industri Uaktuelt 28. Støv og støy;trafikk Planområdet ligger nær rv 7 og fv 50, men formål handel er ikke støyfølsom bebyggelse og krever ikke spesielle støytiltak. Tiltaket innebærer heller ikke merkbar økt trafikk som kan resultere i økt støy og støv fra trafikk. Jfr. også punkt 29. Støy; andre kilder Uaktuelt 30. Forurenset grunn Ingen indikasjoner på at det er forurensinger i grunnen i området. 31. Forurensning i sjø/vassdrag Uaktuelt 32. Høyspentlinje (stråling) Uaktuelt 33. Risikofylt industri mm Uaktuelt (kjemikalier/eksplosiver) 34. Avfallsbehandling Ja 3 1 Avfall fra tiltaket REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 7 av 11

8 håndteres i lukkede rom og kontainere. 35. Oljekatastrofeområde Uaktuelt Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning Ingen håndtering av farlige stoffer 37. Støy og støv fra trafikk Ja 3 1 Ingen merkbar trafikkvekst og generelt liten trafikk i området 38. Støy og støv fra andre kilder Uaktuelt 39. Forurensning til sjø/vassdrag Ja 2 2 Nærhet til Holsfjorden kan gi økt risiko for utslipp. Kollektivknutepunktet flyttes nærmere fjorden og fare for utslipp fra busser øker noe. 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) Uaktuelt Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods Uaktuelt 42. Vær/føre begrenser Ikke spesielt. tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 2 Et hvert kryss/atkomst har en risiko for ulykker. Eksisterende vegnett og kryssutforming opprettholdes. Liten trafikkvekst som følge av tiltaket. Avkjørsler strammes inn og forbedres, bl.a. vil det kun være tillatt for trafikk fra planområdet ut på rv 7 i retning Geilo. 44. Ulykke med gående/syklende Ja 1 3 Eget tilbud for gående og syklende i planområdet. Ny gsv er planlagt mellom gsv langs Fv. 50 og rv. 7 vest for planområdet 45. Andre ulykkespunkter Uaktuelt 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm Andre forhold Synes uaktuelt. Anlegg for kraftproduksjon kan være det, men ikke vannintaket. Uaktuelt Ja 1 3 Inntaket for kraftproduksjon ligger nær planområdet. Vannet er inngjerdet med en 3 m høyt solid gjerde. 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) Uaktuelt REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 8 av 11

9 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Det er ikke registret dette i området. Ja 2 2 Liten hastighet og området vil avgrenses. Konflikt i forhold til atkomst bl.a. mot Bygdehall og eksisterende virksomhet tilknyttet vannintaket. Ja 2 2 Skolebarn ferdes langs med anleggsområdet til bussholdeplassen. Gsv over planområdet må reguleres spesielt. Endelig risikovurdering: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 14, 19, 22, 34, Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 2. Mindre sannsynlig 5 11, 39, 43, 51, Lite sannsynlig 3, 4 2, 44, 48, Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser krever tiltak. Det er ikke vurdert å være hendelser i tilknytning til dette tiltaket som kommer i gul eller rød sone. Nærmere angitte hendelser kommenteres nærmere i det følgende: 2: Snø- og isras Terrenget tilsier ikke at snø- og isras er spesielt sannsynlig, men skjer dette lengre nordvest og i andre deler av Holsfjorden kan dette få konsekvenser i denne delen av fjorden. Det er ikke indikasjoner på at dette kan skje og det er heller ikke vurdert som sannsynlig. Det er ikke registret spesielle områder der dette er en fare for at det skal skje. 3: Flomras Det er ikke registrert at Holsfjorden er spesielt flomutsatt, men ved snøsmelting kombinert med mye nedbør kan det komme mye vann i fjorden. Områdene der kollektivknutepunktet er foreslått kan bli utsatt for utgraving. Sannsynligheten er liten og konsekvensene er begrenset. 4:Elveflom Som over. 5: Radongass REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 9 av 11

10 Det er ikke registrert at kommunen er spesielt utsatt fro Radongass. Radongass kan imidlertid forhindres vha membran. Dette er et obligatorisk tiltak, jfr. TEK. Detaljer og nødvendige tiltak tilknyttet dette tas opp i tilknytning til rammesøknad. 11: Vassdragsområder Planområdet ligger nær tilknyttet Holsfjorden. Planen forutsetter imidlertid ikke tiltak i fjorden, men enhver aktivitet som skjer nær et vann kan resultere i hendelser. Den aktiviteten dette omfatter er den som gjøres tilknyttet vanninntaket for kraftproduksjon og på kollektivknutepunktet. Her kan det være utslipp som følge av trafikk, anleggstiltak, utslipp av avfall osv. Vi vurderer det imidlertid mindre sannsynlig at det skjer de store hendelsene. 14: Vei, bru, knutepunkt Fortsettes ikke tiltak på offentlig vegnett og tiltaket generer liten trafikkvekst. Jfr. planbeskrivelsen. Nytt kollektivknutepunktet gjør at forholdene for de som reiser kollektivt blir bedre. Regulering av atkomstene kan i motsatt fall gi positiv effekt i forhold til trafikksituasjonen og risiko for uhell 19: Vannforsyning Vannledning må legges om pga at eksisterende ledninger krysser byggetomt både for bygg og kollektivknutepunkt. Vannledningene må legges om før utbyggingen, og det forutsettes også at ledningene må legges om i tilknytning til utbyggingen av de aktuelle tiltakene. Etter at vannledningen er lagt om vil dette ikke få noen merkbar negativ konsekvens. 22: Område for idrett/lek: Deler av tomten som det skal bygges forretning benyttes i dag som start og endepunkt for bruk av lysløype og arrangementer om vinteren. Dette arealet vil reduseres noe, men etter vår vurdering vil det fortsatt være stor nok for å kunne betjen den aktuelle aktiviteten. Lysløypa vil ikke berøres. Konsekvensene vurderes som små. 34: Avfallsbehandling Avfallsbehandling fra ny forretning vil skje innelukket og i kontainere. Det er ikke fare for utslipp, eller at dette skal trekke til seg dyr og annet på let etter mat. Tiltak utover dette er unødvendig. 37: Støy og støv fra trafikk Støy og støv fra trafikk er naturlig i et slikt område der rv. 7 og fv. 50 går forbi. Tiltakene er ikke støyømfintlig og derfor er det heller ikke krav til skjerming. Tiltaket innebærer en relativt liten trafikkvekst, ca. 200 kj.t./døgn, noe som ikke vil innebære en merkbar økning av støynivået eller støv. Tiltak er derfor ikke vurdert som nødvendig. 39: Forurensing til sjø og vassdrag Nærhet til Holsfjorden kan gi økt risiko for utslipp. Kollektivknutepunktet flyttes nærmere fjorden og fare for utslipp fra busser øker noe. Dette må sees sammen med punkt : Ulykke i av- og påkjøring Et hvert kryss/atkomst har en risiko for ulykker. Eksisterende vegnett og kryssutforming opprettholdes. Liten trafikkvekst som følge av tiltaket innebærer ingen spesiell økning av risiko for ulykker. Avkjørsler langs fv. 50 strammes inn og forbedres og det kun være tillatt for trafikk fra planområdet å kjøre ut på rv. 7 i retning Geilo. Dvs at det er mindre konfliktpunkter i dette området. Fare for ulykker vil etter vår mening ikke øke som følge av planen. REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 10 av 11

11 44: Ulykke med gående/syklende Godt utbygd tilbud for syklende og fotgjengere. Planen innebærer at det bygges atskilt gang- og sykkelveg langs parkeringsplassen til forretningsområdet som tilknyttes eksisterende tilbud sørvest for planområdet. Liten trafikkvekst fra planområdet, noe som medfører at forholdene vurderes som bedre etter at planen gjennomføres. 48: Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm. Inntaket for kraftproduksjon ligger nær planområdet. Vannet er inngjerdet med en ca. 3 m høyt solid gjerde. Tiltak som kan hindre klatring i gjerde er vanskelig. Områdene som er berørt av vanninntaket skal være innegjerdet. Planen innebærer ingen endring av eksisterende forhold. 51: Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Anleggsområdene må avgrenses og gjerdes inn. Liten hastighet og området vil avgrenses. Konflikt i forhold til atkomst bl.a. mot Bygdehall og eksisterende virksomhet tilknyttet vanninntaket.. Tiltak utover inngjerding er ikke vurdert som aktuelt. 52: Skolebarn ferdes gjennom planområdet. Gang og sykkelveg forbi planområdet må atskilles fra anleggsområdet. Gnag- og sykkelveg kan vurderes å bygges som 1. byggetrinn, hvis kollektivknutepunktet bygges før eller samtidig med butikken. Det må settes opp gjerde langs gang- og sykkelvegen vest for planområdet i anleggsperioden. KONKLUSJON Det framgår av analysen at planområdet er oversiktlig og bør være enkelt å håndtere i forhold til et normalt risikobilde forutsatt de mindre tiltakene som er beskrevet gjennomføres. Planlagt utbygging medfører ingen større risiko for miljø og samfunn. Det er ikke avdekket forhold i og rundt planområdet som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan realiseres. Forurensningssituasjonen vil ikke bli merkbart påvirket, noe som medfører at forhold tilknyttet støy, forurensing, trafikksikkerhet får noen merkbar endring. REGULERINGSPLAN FOR HAGAFOSS RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 11 av 11