Protokoll fra møte i Fylkestinget Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom Fylkestingssalen Møtedato: Tid:

Transkript

1 Møteprotokoll Protokoll fra møte i Fylkestinget Møtested: Schweigaards gate 4, Oslo Møterom Fylkestingssalen Møtedato: Tid:

2 Faste medlemmer som møtte: Navn Funksjon Representerer Nils Aage Jegstad Leder H Tim Holmvik Medlem H Bente Stein Mathisen Medlem H Sebastian Næss Langaas Medlem H Hans Gunnar Melgaard Medlem H Lise Hagen Rebbestad Medlem H Terje Hegge Medlem H Synnøve Kongsrud Medlem H Jon Schøning Lie Medlem H Trine-Lise Østlund Blime Medlem H Dag Solbakken Medlem H Kirsti Birkeland Medlem H Øyvind Rideng Medlem H Vegard Ellingsen Medlem H Kåre Sagård Medlem H Rolf Lasse Lund Medlem Ap Siri Baastad Medlem Ap Åsmund Grøver Aukrust Medlem Ap Kjell Maartmann-Moe Medlem Ap Marija Tomac Medlem Ap Jens Petter Hagen Medlem Ap Torunn Skottevik Medlem Ap Mani Hussaini Medlem Ap Tove Irene Steen Medlem Ap Ole-Erik Yrvin Medlem Ap Jan Johan Sandal Medlem Ap Vibeke Limi Medlem Frp Arne-Rune Gjelsvik Medlem Frp Katrine Behsert Medlem Frp Finn Terje Tønnessen Medlem Frp Knut Auke Medlem Frp Solveig Schytz Medlem V Inge Solli Medlem V Siri Engesæth (fra kl ) Medlem V Ruth Solveig Birkeland Medlem SV Andreas Halse (perm kl. 1500) Medlem SV Lars Salvesen Nestleder KrF Morten Vollset Medlem Sp Varamedlemmer som møtte: Navn Møtte for Representerer Erik Adland Yvonne Schilling Anette Struve Øistad Erik Øverland Ingvild Tautra Vevatne Anette Solli Siri Hov Eggen Vilde Lofthus Rooth Edvin Søvik Siri Engesæth (fra kl ) H Ap Ap Ap V

3 Faste medlemmer som ikke møtte: Navn Funksjon Representerer Anette M. Solli Karin Adolfsen Medlem Medlem H H Siri Hov Eggen Medlem Ap Vilde Lofthus Rooth Medlem Ap Edvin Søvik Medlem Ap Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Tron Bamrud Fylkesrådmann Knut Sletta Fylkesdirektør Øyvind Michelsen Fylkesdirektør Øystein Strand Fylkesdirektør Alf Skaset Fylkesdirektør Marianne Brynildsen Kommunikasjonsdirektør Knut Thiblin Økonomisjef Andreas Heffermehl Jus Unni Stenborg Utvalgssekretariatet Bjørg Barslund Utvalgssekretariatet Trude Remme Utvalgssekretariatet Ole Kjendlie Leder utvalgssekretariatet Innkallingen ble godkjent. Protokollen fra møtet 11.mars ble godkjent.

4 Saksliste Saksnr Tittel Saker til behandling 32/13 Fylkeskommunens årsrapport og regnskap /13 Organisering av Tunet/Sør-Gardermoen (Saken ble trukket) 34/13 Bruk av ansiktsdekkende hodeplagg ved de videregående skolene i Akershus 35/13 Budsjettmodell for de videregående skolene - evaluering 36/13 Opprettelse av fylkeselevråd 37/13 KU-sak Forvaltningsrevisjon - overtid, funksjonstillegg og andre godtgjørelser til lærere i AFK 38/13 Kontrollutvalgets årsmelding for /13 Styret for Akershus og Østfold kontrollutvalgssekretariat - årsmelding /13 Årsmelding styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon 41/13 Ullensaker kommune - Forskuttering av rundkjøring og utvidelse av Trondheimsvegen fra lyskrysset til Nordby ungdomsskole 42/13 Priser og utmerkelser i regi av Akershus 43/13 Østlandssamarbeidets årsrapport for /13 Akershus Teknologifond AS - Årsrapport og regnskap /13 AFK Eiendom FKF - årsberetning og regnskap 46/13 Akershus fylkeskommunale pensjonskasse - årsmelding /13 Akershus KollektivTerminaler FKF - årsrapport og særregnskap /13 Årsmelding 2012 for Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 49/13 KU-sak - fylkesrevisjonens rapport etter gjennomgang av Norsk-russisk vgs i Moskva Interpellasjoner 8/13 Interpellasjon fra repr. Ruth Solveig Birkeland (SV) vedr. læreplasser til elever som ønsker fagbrev innenfor helse- og oppvekstfag 9/13 Interpellasjon fra repr. Ruth Solveig Birkeland (SV) La jenter og gutter velge over hele fjøla (Svaret på interpellasjonen til fylkestinget 17.juni) 10/13 Interpellasjon fra repr. Vibeke Limi (Frp) Søknad om nedleggelse av Akershus fylkeskommune Spørsmål 6/13 Spørsmål fra repr. Katrine Behsert (Frp) vedr. ny stasjonsby - Åsland 7/13 Spørsmål fra repr. Vibeke Limi (Frp) vedr. mangelfull parkering ved Oslofjordmuseet

5 Saker til behandling 32/13 Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2012 Fylkesutvalgets innstilling: Fylkestinget godkjenner det framlagte regnskapet for 2012 i henhold til Årsregnskap Tallregnskap med noter. Fylkestinget tar den framlagte Årsrapport Fylkesrådmannens rapport til fylkestinget til orientering. Det regnskapsmessige overskuddet i driftsregnskapet på 212,2 mill. kr disponeres slik: Gjenbevilgninger netto: Dekkes inn i 2014 Avsettes disposisjonsfond bundet til finansiering av tidligere vedtatte tiltak : Avsettes disposisjonsfond: Sum 127,1 mill.kr - 4,0 mill. kr 11,7 mill. kr 77,4 mill. kr. 212,2 mill. kr Representanten Ruth S. Birkeland (SV) gjenopptok følgende alternative forslag til innstillingens punkt 3 på vegne av Ap, SV + Sp: Av de 77,4 mill. kr som er foreslått avsatt til disposisjonsfond omdisponeres 30 mill kr. slik: Utstyrsfond øremerka yrkesfaglige elever kr. 15,0 mill Student/ungdomskort (halvårsvirkning) kr. 15,0 mill Disposisjonsfond kr. 47,4 mill Sum kr. 77,4 mill Representanten Siri Baastad (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Fylkestinget ber fylkesrådmannen følge opp/arbeide videre med punktene om: - Investeringsregnskapet, merverdiavgift, leasingavtaler, internkontroll, arbeidsavtaler ved vikariater, den kulturelle skolesekken, bundne fond, aksjer og andeler og FT sak 49/11 vedr. bytte av aksjer i Vegfinans i henhold til kontrollutvalgets uttalelse i møtet 22. april. Representanten Vibeke Limi (Frp) fremmet følgende tilleggsforslag: Fylkesutvalget gis fullmakt til å bevilge fra disposisjonsfondet nødvendige midler i inneværende år, for å sikre videreføring av prosjektet Riktig restaurering etter Riksantikvaren bortfall av midler. Ordningen gjøres permanent.

6 Representanten Ruth Solveig Birkeland (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: Fylkestinget ber om en sak der det gjøres rede for omfang og type kjøp av tjenester som erstatter fylkeskommunens egenproduksjon. Det må også drøftes fordeler og ulemper, økonomisk og kunnskapsmessig, av disse disposisjonene. Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) foreslo at Limi og Birkelands tilleggsforslag oversendes administrasjonen uten realitetsvotering noe fylkestinget sluttet seg til. 1. Fylkesutvalgets innstilling punktene 1-2 ble enstemmig vedtatt. 2. Ved alternativ votering mellom Birkelands gjenopptatte forslag og innstillingens punkt 3, ble innstillingen vedtatt med 25 mot 17 stemmer (Ap, SV + Sp). 3. Baastads tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Fylkestinget godkjenner det framlagte regnskapet for 2012 i henhold til Årsregnskap Tallregnskap med noter. Fylkestinget tar den framlagte Årsrapport Fylkesrådmannens rapport til fylkestinget til orientering. Det regnskapsmessige overskuddet i driftsregnskapet på 212,2 mill. kr disponeres slik: Gjenbevilgninger netto: 127,1 mill.kr Dekkes inn i ,0 mill. kr Avsettes disposisjonsfond bundet til finansiering av tidligere vedtatte tiltak : 11,7 mill. kr Avsettes disposisjonsfond: 77,4 mill. kr. Sum 212,2 mill. kr Fylkestinget ber fylkesrådmannen følge opp/arbeide videre med punktene om: - Investeringsregnskapet, merverdiavgift, leasingavtaler, internkontroll, arbeidsavtaler ved vikariater, den kulturelle skolesekken, bundne fond, aksjer og andeler og FT sak 49/11 vedr. bytte av aksjer i Vegfinans i henhold til kontrollutvalgets uttalelse i møtet 22. april. Oversendelsesforslag: Fra Vibeke Limi (Frp): Fylkesutvalget gis fullmakt til å bevilge fra disposisjonsfondet nødvendige midler i inneværende år, for å sikre videreføring av prosjektet Riktig restaurering etter Riksantikvaren bortfall av midler. Ordningen gjøres permanent. Fra Ruth S. Birkeland (SV): Fylkestinget ber om en sak der det gjøres rede for omfang og type kjøp av tjenester som erstatter fylkeskommunens egenproduksjon. Det må også drøftes fordeler og ulemper, økonomisk og kunnskapsmessig, av disse disposisjonene.

7 33/13 Organisering av Tunet/Sør-Gardermoen Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelses innstilling: Hovedutvalget sender saken tilbake og ber om svar på følgende: Hovedutvalget ønsker en juridisk betraktning rundt avtaleinngåelsen i 1999, basert på en samarbeidskonstruksjon som har formelle feil, ved at vedtak om avtale ikke er fattet i Fylkestinget. Videre at det ikke er direkte samsvar mellom forutsetningene i sak 101/99 og den endelige hoved- avtalen som ble inngått Avtalen er svært kostbar for fylkeskommunen da leieutgiftene er høyere enn normalt i slike tilfeller, og da særlig fordi FK er ansvarlig for det løpende vedlikeholdet av alle de åtte fredede bygningene, utvendig og innvendig, men eier kun to av dem. Buchardt eier fem av bygningene. Hovedutvalget ønsker samtidig å vite hva utbedring av takene vil beløpe seg til etter teknisk befaring den Det bør også avklares om ØRU vil forlenge sin leieavtale på Tunet, så lenge de trenger større lokaler og egnetheten i de øvrige bygningene kan virke uhensiktsmessige. Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) foreslo å utsette saken til forholdene som ble etterspurt i hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelse er utredet. Jegstads utsettelsesforslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes.

8 34/13 Bruk av ansiktsdekkende hodeplagg ved de videregående skolene i Akershus Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innstilling: 1. Det innføres forbud mot ansiktsdekkende hodeplagg i undervisningen ved de videregående skolene i Akershus fylkeskommune. 2. Det innføres også forbud mot ansiktsdekkende hodeplagg på skolens område. Representanten Gunnar Melgaard (H) foreslo å føye til: «..,i skoletiden» i innstillingens punkt Hovedutvalgets innstilling punkt 1 ble vedtatt med 41 mot 1 stemme (H). 2. Hovedutvalgets innstilling punkt 2 med Melgaards tillegg ble vedtatt med 23 mot 19 stemmer (1H, Ap, V + KrF). 1. Det innføres forbud mot ansiktsdekkende hodeplagg i undervisningen ved de videregående skolene i Akershus fylkeskommune. 2. Det innføres også forbud mot ansiktsdekkende hodeplagg på skolens område, i skoletiden. 35/13 Budsjettmodell for de videregående skolene - evaluering Fylkesutvalgets innstilling: 1. Budsjettmodellen for de videregående skolene videreføres fra 2014 som en kombinasjon av gruppebasert og elevbasert modell. 2. Telletidspunkt pr 1. februar utgår fra I økonomiplan innarbeides en budsjettpost til fylkesrådmannens disposisjon på 3 til 5 mill. kr for styrking av enkeltskoler med opplærings- og utviklingsbehov spesielt knyttet opp mot fullført og bestått. Midlene tas fra den samlede planen.

9 4. Elev- og gruppesatser samt oppfyllingsprosent pr. utdanningsprogram som legges til grunn ved budsjettering vurderes fortløpende i økonomiplanene. 5. Gruppesatsene for spesialundervisning endres slik at det blir en sats (på ca. 1,4 mill. kr) til mindre grupper med 2 til 4 elever og en sats (på ca. 1,2 mill. kr) til større grupper på inntil 8 elever. Frigjort beløp på ca. 10 mill. kr omdisponeres til å styrke spesialundervisning i ordinære grupper. Dette beløpet fordeles i henhold til antall elever. 6. Øvrige forslag til justering av budsjettmodellen tas til orientering. Åsmund Aukrusts (Ap) gjenopptok forslag fra fylkesutvalget på vegne av Ap, SV + Sp Budsjettmodellen for de v.g skolene gjøres fra 2014 om til modell hvor 75% er gruppebasert og 25% er elevbasert. 1. Ved alternativ votering mellom Aukrusts gjenopptatte forslag og innstillingens punkt 1, ble innstillingen vedtatt med 25 mot 17 stemmer (Ap, SV + Sp). 2. Hovedutvalgets innstilling punktene 2-6 ble enstemmig vedtatt. 1. Budsjettmodellen for de videregående skolene videreføres fra 2014 som en kombinasjon av gruppebasert og elevbasert modell. 2. Telletidspunkt pr 1. februar utgår fra I økonomiplan innarbeides en budsjettpost til fylkesrådmannens disposisjon på 3 til 5 mill. kr for styrking av enkeltskoler med opplærings- og utviklingsbehov spesielt knyttet opp mot fullført og bestått. Midlene tas fra den samlede planen. 4. Elev- og gruppesatser samt oppfyllingsprosent pr. utdanningsprogram som legges til grunn ved budsjettering vurderes fortløpende i økonomiplanene. 5. Gruppesatsene for spesialundervisning endres slik at det blir en sats (på ca. 1,4 mill. kr) til mindre grupper med 2 til 4 elever og en sats (på ca. 1,2 mill. kr) til større grupper på inntil 8 elever. Frigjort beløp på ca. 10 mill. kr omdisponeres til å styrke spesialundervisning i ordinære grupper. Dette beløpet fordeles i henhold til antall elever. 6. Øvrige forslag til justering av budsjettmodellen tas til orientering.

10 36/13 Opprettelse av fylkeselevråd Hovedutvalg for utdanning og kompetanses innstilling: A. Vedtekt for Akershus fylkeselevråd 1 Akershus fylkeselevråd (AFE) er et fellesorgan for elever og lærlinger i offentlig videregående opplæring, samt et rådgivende organ for skolene, fylkesadministrasjonen og politiske organ og utvalg. 2 AFE representerer elever og lærlinger i videregående opplæring og skal arbeide aktivt for å ivareta deres interesser i Akershus. Dette gjøres gjennom å styrke elevers og lærlingers medvirkning i det regionalpolitiske nivået, sikre elever og lærlinger medbestemmelse og påvirkning i fylkeskommunale saker og gjennom å øke deres samfunnsengasjement. 3 Alle de offentlige og private videregående skolene i Akershus skal være representert med ett (1) medlem. Skoler med over 800 elever får en ekstra representant. I tillegg skal det være to medlemmer som representerer lærlingene. Alle medlemmer skal ha en personlig vara. Elevorganisasjonen i Akershus (ved leder eller nestleder) har rett til å stille med en observatør. Observatøren har tale- og forslagsrett. 4 Det skal avholdes minimum 4 møter i fylkeselevrådet hvert år. Ved det første møtet (september/oktober) skal det utarbeides en møteplan (årsplan) og velges et styre for AFE. 5 Innkalling til de forskjellige møtene i AFE skal skje skriftlig senest to (2) uker før møte. Det skal føres referat fra alle møter i AFE. 6 AFE er vedtaksdyktig når minst halvparten av medlemmene er til stede. Vedtak fattes med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er fylkeselevrådsleders stemme avgjørende. 7 AFE velger et styre, som forbereder saker til møtene i AFE. Styret består av leder, nestleder og fem (5) styremedlemmer. Styret bør møtes minimum en gang mellom møtene i AFE, og ellers etter behov. Styret er forpliktet til å følge årsplanen og AFEs prioriteringer. Styret kan gis myndighet til å uttale seg i hastesaker. 8 AFE har fem komiteer: - Komite for utdanning - Komite for samferdsel, plan, miljø og næring - Komite for kultur, frivillighet og folkehelse - Komite for internasjonalt arbeid - Komite for skolemiljø Alle medlemmer i AFE skal være med i en komite. Hver komite kan ha maks ni (9) medlemmer og ledes av et styremedlem. Ingen interesseorganisasjon eller politisk organisasjon kan ha et flertall av representantene i en komite. AFE kan ved behov opprette andre komiteer. 9 Det forutsettes at fylkesadministrasjonen oppnevner en koordinator som vil fungere som en fast kontaktperson og skal bistå AFE i deres arbeid. Koordinatoren skal sammen med

11 fylkeskommunens Elev- og lærlingeombud følge opp at arbeidet skjer i trå med vedtektene, blant annet kvalitetssikre valg. 10 Det forutsettes at det avsettes penger til drift av AFE. Forslag til budsjett settes opp av styret og vedtas av AFE. 11 Valgprosedyrer Del 1 valg av representanter til fylkeselevrådet Ved valg av representanter til AFE på de enkelte offentlige videregående skolene i Akershus, skal følgende regler gjelde: 1. Representanten(e) velges ved starten av skoleåret av og blant elevrådets medlemmer. 2. Representanten(e) velges med alminnelig flertall og valget skal være skriftlig dersom det er flere kandidater til vervet. Ved stemmelikhet avgjøres valget ved loddtrekning. Del 2 valg av styre 1. Ved valg av styre skal hvert kjønn være representert med minst 40%. Man bør også ta hensyn til utdanningsprogram og de tre regionene i fylket. 2. Valget skjer ved alminnelig flertall og skal være skriftlig dersom det er flere kandidater til vervet. Ved stemmelikhet avgjøres valget ved loddtrekning. 3. Styremedlemmene velges hvert år på første møte i AFE, av og blant AFEs medlemmer. 4. Tillitsvalgte i en elevorganisasjon kan ikke stille til valg i styret. 5. Tillitsvalgte på fylkes- eller nasjonalplan i en interesseorganisasjon eller politisk organisasjon, kan ikke stille til valg som leder eller nestleder av AFE. 6. Styremedlemmer kan stille til gjenvalg, men gjenvelges ikke automatisk. 12 AFE rapporterer årlig (i juni) til fylkestinget. B. Koordinator/sekretariat og driftsbudsjett 1. Det settes av ressurser tilsvarende en 50% stillingsressurs tilknyttet avdeling for videregående opplæring som har koordinator/sekretariatsfunksjon for AFE. 2. Kostnader i 2013 dekkes innenfor driftsbudsjettet. Ordningen evalueres etter 2 år. Representanten Andreas Halse (SV) gjenopptok forslag om å stryke «private» i 3: Representanten Åsmund Aukrust (Ap) gjenopptok følgende endringsforslag fra hovedutvalg for utdanning og kompetanse: 8 utgår 11, punkt 4 og 5: utgår

12 1. Hovedutvalgets innstilling 1-2 ble enstemmig vedtatt. 2. Ved alternativ votering mellom Halses gjenopptatte forslag og innstillingen 3, ble 3 vedtatt med 24 mot 16 stemmer (Ap + SV). 3. Hovedutvalgets innstilling 4-7 ble enstemmig vedtatt. 4. Aukursts gjenopptatte forslag om å la 8 utgå ble enstemmig vedtatt. 5. Hovedutvalgets innstilling , del 1 ble enstemmig vedtatt. 6. Hovedutvalgets innstilling 11, del 2, punkt 1 ble vedtatt med 35 mot 7 stemmer (3H + 4 Frp). 7. Aukrusts gjenopptatte forslag om å stryke punktene 4-5 i 11, del 2 ble enstemmig vedtatt. 8. Hovedutvalgets innstilling 11, del 2 for øvrig og 12 ble enstemmig vedtatt. C. Vedtekt for Akershus fylkeselevråd 1 Akershus fylkeselevråd (AFE) er et fellesorgan for elever og lærlinger i offentlig videregående opplæring, samt et rådgivende organ for skolene, fylkesadministrasjonen og politiske organ og utvalg. 2 AFE representerer elever og lærlinger i videregående opplæring og skal arbeide aktivt for å ivareta deres interesser i Akershus. Dette gjøres gjennom å styrke elevers og lærlingers medvirkning i det regionalpolitiske nivået, sikre elever og lærlinger medbestemmelse og påvirkning i fylkeskommunale saker og gjennom å øke deres samfunnsengasjement. 3 Alle de offentlige og private videregående skolene i Akershus skal være representert med ett (1) medlem. Skoler med over 800 elever får en ekstra representant. I tillegg skal det være to medlemmer som representerer lærlingene. Alle medlemmer skal ha en personlig vara. Elevorganisasjonen i Akershus (ved leder eller nestleder) har rett til å stille med en observatør. Observatøren har tale- og forslagsrett. 4 Det skal avholdes minimum 4 møter i fylkeselevrådet hvert år. Ved det første møtet (september/oktober) skal det utarbeides en møteplan (årsplan) og velges et styre for AFE. 5 Innkalling til de forskjellige møtene i AFE skal skje skriftlig senest to (2) uker før møte. Det skal føres referat fra alle møter i AFE. 6 AFE er vedtaksdyktig når minst halvparten av medlemmene er til stede. Vedtak fattes med alminnelig flertall. Ved stemmelikhet er fylkeselevrådsleders stemme avgjørende. 7 AFE velger et styre, som forbereder saker til møtene i AFE. Styret består av leder, nestleder og fem (5) styremedlemmer. Styret bør møtes minimum en gang mellom møtene i AFE, og ellers etter behov. Styret er forpliktet til å følge årsplanen og AFEs prioriteringer. Styret kan gis myndighet til å uttale seg i hastesaker. 8 Det forutsettes at fylkesadministrasjonen oppnevner en koordinator som vil fungere som en fast kontaktperson og skal bistå AFE i deres arbeid. Koordinatoren skal sammen med fylkeskommunens Elev- og lærlingeombud følge opp at arbeidet skjer i trå med vedtektene, blant annet kvalitetssikre valg.

13 9 Det forutsettes at det avsettes penger til drift av AFE. Forslag til budsjett settes opp av styret og vedtas av AFE. 10 Valgprosedyrer Del 1 valg av representanter til fylkeselevrådet Ved valg av representanter til AFE på de enkelte offentlige videregående skolene i Akershus, skal følgende regler gjelde: 1. Representanten(e) velges ved starten av skoleåret av og blant elevrådets medlemmer. 2. Representanten(e) velges med alminnelig flertall og valget skal være skriftlig dersom det er flere kandidater til vervet. Ved stemmelikhet avgjøres valget ved loddtrekning. Del 2 valg av styre 1. Ved valg av styre skal hvert kjønn være representert med minst 40%. Man bør også ta hensyn til utdanningsprogram og de tre regionene i fylket. 2. Valget skjer ved alminnelig flertall og skal være skriftlig dersom det er flere kandidater til vervet. Ved stemmelikhet avgjøres valget ved loddtrekning. 3. Styremedlemmene velges hvert år på første møte i AFE, av og blant AFEs medlemmer. 4. Styremedlemmer kan stille til gjenvalg, men gjenvelges ikke automatisk. 11 AFE rapporterer årlig (i juni) til fylkestinget. D. Koordinator/sekretariat og driftsbudsjett 3. Det settes av ressurser tilsvarende en 50% stillingsressurs tilknyttet avdeling for videregående opplæring som har koordinator/sekretariatsfunksjon for AFE. 4. Kostnader i 2013 dekkes innenfor driftsbudsjettet. Ordningen evalueres etter 2 år.

14 37/13 KU-sak Forvaltningsrevisjon - overtid, funksjonstillegg og andre godtgjørelser til lærere i AFK Kontrollutvalgets innstilling: 1. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurderer en tettere integrasjon mellom enhetene i sentraladministrasjonen for å sikre bedre oppfølging og oversikt over lønnsutbetalingene til undervisningspersonlellet, herunder overtid og funksjonstillegg. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere en tettere oppfølging av linjer eller fag med spesielle problemer knyttet til rekruttering av lærere. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen påse at lov om offentlige anskaffelser og andre lovverk blir fulgt også ved innleie av undervisningspersonell. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere om avtaler hvor innkjøp blir gjort fra personer som har et ansettelsesforhold i fylkeskommunen skal godkjenne sentralt i fylkeskommunen, alternativt at det ikke skal inngås slike avtaler. 5. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å arbeide videre med tydeliggjøring av de etiske retningslinjene når det gjelder innkjøp fra ansatte, samt sikre at disse blir overholdt. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurderer en tettere integrasjon mellom enhetene i sentraladministrasjonen for å sikre bedre oppfølging og oversikt over lønnsutbetalingene til undervisningspersonlellet, herunder overtid og funksjonstillegg. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere en tettere oppfølging av linjer eller fag med spesielle problemer knyttet til rekruttering av lærere. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen påse at lov om offentlige anskaffelser og andre lovverk blir fulgt også ved innleie av undervisningspersonell. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere om avtaler hvor innkjøp blir gjort fra personer som har et ansettelsesforhold i fylkeskommunen skal godkjenne sentralt i fylkeskommunen, alternativt at det ikke skal inngås slike avtaler. 5. Fylkestinget ber fylkesrådmannen om å arbeide videre med tydeliggjøring av de etiske retningslinjene når det gjelder innkjøp fra ansatte, samt sikre at disse blir overholdt.

15 38/13 Kontrollutvalgets årsmelding for 2012 Kontrollutvalgets innstilling Fylkestinget tar kontrollutvalgets årsmelding for 2012 til orientering. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestinget tar kontrollutvalgets årsmelding for 2012 til orientering. 39/13 Styret for Akershus og Østfold kontrollutvalgssekretariat - årsmelding 2012 Kontrollutvalgets innstilling Årsmeldingen for 2012 fra styret for Akershus og Østfold kontrollutvalgssekretariatat tas til orientering. Tilbakeført beløp på kr ,- avsettes på disposisjonsfond. Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Årsmeldingen for 2012 fra styret for Akershus og Østfold kontrollutvalgssekretariatat tas til orientering. Tilbakeført beløp på kr ,- avsettes på disposisjonsfond. 40/13 Årsmelding styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon Kontrollutvalgets innstilling Årsmeldingen for 2012 fra styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon tas til orientering. Tilbakeført beløp på kr ,- avsettes på disposisjonsfond.

16 Kontrollutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Årsmeldingen for 2012 fra styret for Akershus og Østfold fylkesrevisjon tas til orientering. Tilbakeført beløp på kr ,- avsettes på disposisjonsfond. 41/13 Ullensaker kommune - Forskuttering av rundkjøring og utvidelse av Trondheimsvegen fra lyskrysset til Nordby ungdomsskole Fylkesutvalgets innstilling: På bakgrunn av at søknaden er i samsvar med de vedtatte prinsippene for forskuttering, fattes det vedtak om at: 1. Akershus fylkeskommune godkjenner forskuttering av 10,5 mill. kr til ombygging av dagens lyskryss i krysset mellom Trondheimsvegen og Ringvegen på Jessheim, samt oppgradering av Trondheimsvegen fra krysset til Nordby ungdomsskole. 2. Tilbakebetalingen av forskutteringen skjer innen 2024 og uten kompensasjon for prisstigning og eventuelle renter fram til refusjon (tilbakebetaling). 3. Ved overskridelse av kostnadsoverslaget med opp til 10 %, kan fylkeskommunen dekke 50 % av overskridelsen. Overskridelse over 10 %, må byggherren/utbygger dekke. Statens vegvesen får fullmakt til å fastsette fylkeskommunen endelige refusjonsbeløp basert på sluttregnskapet for prosjektet. 4. Utbyggingen forutsettes å skje ved at kommunen eller en ekstern utbygger er byggherre. Statens vegvesen skal som fylkeskommunens vegadministrasjon godkjenne byggeplanen og inngå gjennomføringsavtale med nødvendige økonomiske garantier før anleggsstart. Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. På bakgrunn av at søknaden er i samsvar med de vedtatte prinsippene for forskuttering, fattes det vedtak om at: 1. Akershus fylkeskommune godkjenner forskuttering av 10,5 mill. kr til ombygging av dagens lyskryss i krysset mellom Trondheimsvegen og Ringvegen på Jessheim, samt oppgradering av Trondheimsvegen fra krysset til Nordby ungdomsskole. 2. Tilbakebetalingen av forskutteringen skjer innen 2024 og uten kompensasjon for prisstigning og eventuelle renter fram til refusjon (tilbakebetaling). 3. Ved overskridelse av kostnadsoverslaget med opp til 10 %, kan fylkeskommunen dekke 50 % av overskridelsen. Overskridelse over 10 %, må byggherren/utbygger dekke. Statens

17 vegvesen får fullmakt til å fastsette fylkeskommunen endelige refusjonsbeløp basert på sluttregnskapet for prosjektet. 4. Utbyggingen forutsettes å skje ved at kommunen eller en ekstern utbygger er byggherre. Statens vegvesen skal som fylkeskommunens vegadministrasjon godkjenne byggeplanen og inngå gjennomføringsavtale med nødvendige økonomiske garantier før anleggsstart. 42/13 Priser og utmerkelser i regi av Akershus Fylkesutvalgets innstilling: 1. Det etableres en Akershuspris for fremragende arbeid innen fylket. Prisen kan deles ut til personer eller grupper som har bemerket seg med ekstraordinært innsats innen områder som blant annet folkehelsearbeid, frivillighetsarbeid, likestillingsarbeid, kulturarbeid eller trafikksikkerhetsarbeid. 2. Prisen deles ut på Akershustinget, som arrangeres hvert år i februar. 3. Prisen baseres på kriterier som vedtas i fylkestinget og utgjør en sum på kr ,-. 4. Det opprettes en jury bestående av fem personer med erfaring fra politikk, media og frivillighet. 5. Det legges frem en ny sak for fylkestinget med forslag til vedtekter og som legger grunnlaget for å velge fem personer til juryen. Representanten Åsmund Aukrust (Ap) gjenopptok følgende alternative forslag på vegne av Ap, SV + Sp: 1. Likestillingsprisen og trafikksikkerhetsprisen opprettholdes. 2. Det opprettes egen kulturpris. Ved alternativ votering mellom Ap, SV + Sps fellesforslag og fylkesrådmannens innstilling ble innstillingen vedtatt med 25 mot 17 stemmer (Ap, SV+ Sp). 1. Det etableres en Akershuspris for fremragende arbeid innen fylket. Prisen kan deles ut til personer eller grupper som har bemerket seg med ekstraordinært innsats innen områder som blant annet folkehelsearbeid, frivillighetsarbeid, likestillingsarbeid, kulturarbeid eller trafikksikkerhetsarbeid. 2. Prisen deles ut på Akershustinget, som arrangeres hvert år i februar. 3. Prisen baseres på kriterier som vedtas i fylkestinget og utgjør en sum på kr ,-. 4. Det opprettes en jury bestående av fem personer med erfaring fra politikk, media og frivillighet. 5. Det legges frem en ny sak for fylkestinget med forslag til vedtekter og som legger grunnlaget for å velge fem personer til juryen.

18 43/13 Østlandssamarbeidets årsrapport for 2012 Fylkesutvalgets innstilling: Østlandssamarbeidets årsrapport for 2012 tas til orientering. Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Østlandssamarbeidets årsrapport for 2012 tas til orientering. 44/13 Akershus Teknologifond AS - Årsrapport og regnskap 2012 Hovedutvalg for plan, næring og miljøs innstilling: 1. Fylkestinget tar årsrapport og -regnskap 2012 for Akershus Teknologifond AS til orientering. 2. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til nytt punkt i aksjonæravtalen om disponering av utbytte, i samsvar med vedtak i fondets styre. Knut Auke (Frp) ble erklært inhabil av fylkestinget under saksbehandlingen etter å ha underrettet om at han sitter i selskapets styre. Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkestinget tar årsrapport og -regnskap 2012 for Akershus Teknologifond AS til orientering. 2. Fylkestinget gir sin tilslutning til forslag til nytt punkt i aksjonæravtalen om disponering av utbytte, i samsvar med vedtak i fondets styre.

19 45/13 AFK Eiendom FKF - årsberetning og regnskap AFK Eiendom FKFs innstilling: 1. Fylkestinget tar årsberetningen for AFK Eiendom FKF for 2012 til orientering. 2. Fylkestinget godkjenner det fremlagte forslaget til særregnskap for AFK Eiendom FKF for Regnskapsmessig mindreforbruk på kr disponeres slik: kr til disposisjonsfond - energiutjevning kr til disposisjonsfond - vedlikehold ordinære tiltak kr til disposisjonsfond - vedlikehold ekstraordinære tiltak kr til disposisjonsfond - vedlikehold idrettshaller med ekstern utleie kr til disposisjonsfond - investeringer enøk- og miljøtiltak Styreinnstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkestinget tar årsberetningen for AFK Eiendom FKF for 2012 til orientering. 2. Fylkestinget godkjenner det fremlagte forslaget til særregnskap for AFK Eiendom FKF for Regnskapsmessig mindreforbruk på kr disponeres slik: kr til disposisjonsfond - energiutjevning kr til disposisjonsfond - vedlikehold ordinære tiltak kr til disposisjonsfond - vedlikehold ekstraordinære tiltak kr til disposisjonsfond - vedlikehold idrettshaller med ekstern utleie kr til disposisjonsfond - investeringer enøk- og miljøtiltak 46/13 Akershus fylkeskommunale pensjonskasse - årsmelding 2012 Fylkesutvalgets innstilling: Fylkestinget tar Akershus Fylkeskommunale Pensjonskasses årsberetning og regnskap for 2012 til orientering. Finn Terje Tønnessen (Frp) ble erklært inhabil under behandlingen av saken etter å ha underrettet om at han er medlem av pensjonskassens styre.

20 Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fylkestinget tar Akershus Fylkeskommunale Pensjonskasses årsberetning og regnskap for 2012 til orientering. 47/13 Akershus KollektivTerminaler FKF - årsrapport og særregnskap 2012 Fylkesutvalgets innstilling 1. Fylkestinget vedtar Akershus Kollektivterminaler FKFs særregnskap med årsberetning for Fylkestinget godkjenner avsetning av mindreforbruk (overskuddet) på kr til disposisjonsfond. Fylkesutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Fylkestinget vedtar Akershus Kollektivterminaler FKFs særregnskap med årsberetning for Fylkestinget godkjenner avsetning av mindreforbruk (overskuddet) på kr til disposisjonsfond. 48/13 Årsmelding 2012 for Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Hovedutvalg for kultur, frivillighet og folkehelses innstilling: Årsmelding 2012 for Akershus fylkeskommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjennes.

21 Representanten Jan Sandal (Ap) fremmet følgende tilleggsforslag: Det gis en redegjørelse om fylkeskommunens arbeid med universell utforming til fylkestinget i løpet av 2013, om resultater som er oppnådd siden vedtaket i 2007, og om mål og opplegg for det videre arbeid med universell utforming. Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) foreslo å oversende Sandals forslag til administrasjonen uten realitetsvotering og fikk fylkestingets tilslutning til dette. Hovedutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Årsmelding 2012 for Akershus fylkeskommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne godkjennes. Oversendelsesforslag fra Jan Sandal (Ap): Det gis en redegjørelse om fylkeskommunens arbeid med universell utforming til fylkestinget i løpet av 2013, om resultater som er oppnådd siden vedtaket i 2007, og om mål og opplegg for det videre arbeid med universell utforming. 49/13 KU-sak - fylkesrevisjonens rapport etter gjennomgang av Norsk-russisk vgs i Moskva Kontrollutvalgets innstilling: 1. Fylkestinget ber fylkesrådmannen gjennomføre de personalmessige konsekvensene som vil være naturlig følge av de avdekkende uregelmessighetene og rapportens konklusjoner. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen iverksette nødvendige tiltak og reagere overfor Moskvaskolens rektor, i forhold til de alvorlige forholdene og uregelmessighetene som er avdekket. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere om det er grunnlag for å politianmelde enkeltpersoner eller saken som helhet. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen snarest mulig legge fram en sak for fylkestinget som gjelder Moskvaskolens framtid. 5. Fylkestinget gis en tilbakemelding om hvilke tiltak som er blitt iverksatt som følge av denne saken. 6. Fylkestinget ber fylkesrådmannen foreta en fullstendig gjennomgang av hele prosjektet fra For øvrig tar fylkestinget rapporten til orientering.

22 Representanten Vibeke Limi (Frp) fremmet følgende endringsforslag på vegne av partiene i fylkestinget til innstillingens punkt 1: Fylkestinget ber rådmannen iverksette en ekstern gransking som en naturlig følge av de avdekkede uregelmessighetene og rapportens konklusjoner, særlig med bakgrunn i de personalmessige konsekvensene. videre utgår innstillingens punkt Fylkestingets endringsforslag punkt 1 ble enstemmig vedtatt. 2. Kontrollutvalgets innstilling punktene 2-5 ble enstemmig vedtatt. 3. Kontrollutvalgets innstilling punkt 6 fikk ingen stemmer og falt. 1. Fylkestinget ber rådmannen iverksette en ekstern gransking som en naturlig følge av de avdekkede uregelmessighetene og rapportens konklusjoner, særlig med bakgrunn i de personalmessige konsekvensene. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen iverksette nødvendige tiltak og reagere overfor Moskvaskolens rektor, i forhold til de alvorlige forholdene og uregelmessighetene som er avdekket. 3. Fylkestinget ber fylkesrådmannen vurdere om det er grunnlag for å politianmelde enkeltpersoner eller saken som helhet. 4. Fylkestinget ber fylkesrådmannen snarest mulig legge fram en sak for fylkestinget som gjelder Moskvaskolens framtid. 5. Fylkestinget gis en tilbakemelding om hvilke tiltak som er blitt iverksatt som følge av denne saken. For øvrig tar fylkestinget rapporten til orientering.

23 Interpellasjoner 8/13 Interpellasjon fra repr. Ruth Solveig Birkeland (SV) vedr. læreplasser til elever som ønsker fagbrev innenfor helse- og oppvekstfag Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) besvarte interpellasjonen som følger: Hva gjør fylkeskommunen for å skaffe nok læreplasser til elever som ønsker fagbrev innenfor helse og oppvekstfag? I 2010 fattet fylkestinget et vedtak i 8 punkter som i stor grad har styrt administrasjonens arbeid for å skaffe nok læreplasser til elever som ønsker fagbrev innenfor helse og oppvekstfag. Fylkeskommunen har en formidlingsprosess for alle søker til læreplass. Kommuner og helseforetak er en del av denne formidlingsprosessen, men i tillegg er det sterkt fokus på søkere til helsearbeiderfaget. Administrasjonen informerer jevnlig om lærlingeordningen i flere fora, og kommunenes representanter, både fra politisk og administrativt nivå, oppfordres stadig til å øke sitt inntak av lærling. Alle kommuner får tilbud om kurs for sine instruktører både sentralt og lokalt. Kommunene har så langt meldt inn lave tall for årets inntak av lærlinger til helsearbeiderfaget med noen gledelige unntak. Totalt ønsker kommunene 179 nye lærlinger i Det er opprettet kontakt med Ahus, noe som vil føre til læreplasser i år. Fylkeskommunen bidrar med prosjektmidler til et opplæringskontor for generelt arbeid med å øke antall læreplasser i helsearbeiderfaget og spesielt i etablering av lærlingordningen på Ahus. Et privat helseforetak har etter en tids kontakt meddelt at de vil ta inn et antall lærlinger i år. Avdeling for videregående opplæring har bemanning gjennom sommerferietiden for å kunne gi god service til søkere og bedrifter. Fra august og ut over høsten jobbes det i stor grad på individnivå sammen med veiledningssentrene for å skaffe plasser til gjenstående søkere. I Akershus er det i år 107 søkere til Barne- og ungdomsarbeiderfaget og 89 søkere til Helsearbeiderfaget, 44 søkere har nå bekreftet at de har fått plass. Erfaringsmessig har 40% av søkerne avtale om læreplass ved skoleslutt. Kan elever som ønsker læreplass innenfor disse fagene, og som går på Eidsvoll videregående skole forvente at de faktisk får læreplass? Innen helse- og oppvekstfagene på Eidsvoll videregående skole er det 27 elever på Vg2- nivå, av disse er det totalt 14 søkere til lærlingplass. Så langt har 7 av søkerne meldt at de har fått plass. Det er kjent at noen av søkerne har fått tilbud fra flere virksomheter så det er mye som tyder på at alle søkere fra Eidsvoll videregående skole innen helse- og oppvekstfag som i år ønsker læreplass, vil få sitt ønske oppfylt. Eidsvoll kommune har gitt tilbud til 11 søkere om læreplass i 2013, 10 innen helse- og oppvekstfag.

24 9/13 Interpellasjon fra repr. Ruth Solveig Birkeland (SV) La jenter og gutter velge over hele fjøla Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) opplyste at svaret på interpellasjonen vil gis i neste fylkestingsmøte 17.juni.

25 10/13 Interpellasjon fra repr. Vibeke Limi (Frp) Søknad om nedleggelse av Akershus fylkeskommune Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) besvarte interpellasjonen som følger: Innledningsvis ønsker jeg å presisere at jeg ikke fullt ut deler situasjonsbeskrivelsen i interpellasjonen. Jeg mener Akershus fylkeskommune løser sine oppgaver på en svært profesjonell og effektiv måte. Jeg vil også understreke at overkommunerollen vår er svært begrenset og at fylkeskommunens hovedoppgaver utdanning- samferdsel - tannhelse kultur osv., er for førstelinjetjeneste å regne. Det er her vi bruker det aller meste av våre økonomiske og personellmessige ressurser. Ved overgang til et to-forvaltningssystem, vil disse oppgavene måtte videreføres ved å overføre dem enten til kommunene eller til staten. Jeg mener at de fleste kommunene i Akershus er for små hver for seg, til å overta disse oppgavene. Ut fra dette mener jeg at en ensidig nedleggelse av fylkeskommunen uten samtidig å endre kommunestrukturen vil være uheldig. Det er heller ikke gitt at innsigelsene blir færre, da de alle har sitt utgangspunkt i nasjonal politikk. Når det er sagt, mener også jeg at vi bør innføre en tonivå-modell i hvert fall i Akershus. Det er tre grunner til dette: Det er uheldig at det 13-årige skoleløpet er delt på 2 forvaltningsnivåer. Tilsvarende er det uheldig at ansvaret for areal og transport er delt mellom kommunene og fylket. I et fylke med så sterk vekst som i Akershus, må disponeringen av arealene sees i en større sammenheng. Jeg har ved flere anledninger tatt til orde for en frivillig løsning der Akershus deles inn i 4 regionkommuner. En slik struktur vil kunne ivareta alle fylkeskommunens oppgaver på en god måte. Ut fra overstående vil jeg ikke ta initiativ til et forsøk med ensidig nedleggelse av Akershus fylkeskommune, men avvente et utspill fra regjeringen.

26 Spørsmål 6/13 Spørsmål fra repr. Katrine Behsert (Frp) vedr. ny stasjonsby - Åsland Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) besvarte spørsmålet som følger: Jeg ønsker å begynne med å takke interpellanten for et godt initiativ til å gi husrom til den kommende befolkningsveksten og samtidig bygge opp om byutvikling i nærheten av kapasitetssterke stasjoner. Planleggingen av Follobanen har pågått siden begynnelsen av 1990 tallet. Konsekvensutredningen og reguleringsplanene i Akershus ble godkjent og vedtatt i Follobanen er nå over i byggefasen og JBV er allerede godt i gang med Ski stasjon i Akershus og forberedende arbeider i Oslo. Tidlig i planleggingsfasen ble det vurdert å betjene strekingen Ski - Oslo med et stopp underveis. Planprogrammet ble fastsatt av Samferdselsdepartementet i september 2010 som en direkte linje uten stopp. Det ble blant annet vurdert et stopp ved Vevelstad, Kolbotn og ved Gjersrud/Stensrud. Som interpellanten påpeker skal det nå hentes ut masser på Åsland i forbindelse med graving av tunellen. Jeg har vært i kontakt med Jernbaneverket og de kan opplyse at det ble vurdert som en betydelig reduksjon av den samlede kapasiteten på jernbanestrekningen med ytterligere stopp underveis. Det ble av Samferdselsdepartementet tatt et strategisk valg å separere lokaltrafikk og gods fra høyhastighetstog som kjører i 200 km/t eller mer. Et stopp ved Åsland vil etter Jernbaneverkets vurdering ha samme konsekvenser for kapasitet på jernbanestrekningen som andre vurderte stopp. Det er med stor glede Follobanen nå er sikret finansiering ved regjeringens melding til Stortinget om Nasjonal transportplan for 2014 til Etter det jeg har fått opplyst av Jernbaneverket må jeg dessverre meddele at jeg ikke kan gå videre med å realisere dette gode initiativet.

27 7/13 Spørsmål fra repr. Vibeke Limi (FrP) vedr. mangelfull parkering ved Oslofjordmuseet Fylkesordfører Nils Aage Jegstad (H) besvarte spørsmålet som følger: Oslofjordmuseet skal drives som en avdeling av Akershusmuseet. Det er imidlertid Asker kommune som står som eier av bygget, har vært byggherre for museumsbygget og har stått for reguleringsplan og byggesak. Det er kommunen som er ansvarlig for de offentlige parkeringsplassene i området. Spørsmålet har derfor vært lagt fram for Asker kommune, som svarer at det ikke ble stilt krav til parkeringsplasser til museet ved byggesaken, fordi det ble vurdert å være tilstrekkelig parkeringskapasitet i Vollen når parkeringen til Vollen kollektivknutepunkt er ferdigstilt. Det skal være sambruksparkering mellom ansatte i Vollen, pendlere og besøkende herunder også til museet. Det ble i januar vedtatt en parkeringsregulering, der plassene innenfor om lag meter fra museet blir avgiftsbelagt for dem som ikke har pendlerbevis, mens det er rikelig med gratisplasser noe lengre unna. Det har vært til dels anstrengt parkeringskapasitet i byggeperioden, men når arbeidene er avsluttet og parkeringsplassene i området er skiltet og oppmerket i henhold til planen, antar kommunen at det skal være rikelig parkeringskapasitet i Vollen og nærområdet. Skilt og automater er bestilt, og Vollen velforening arbeider med infotavler, slik at det vil bli enkelt å orientere seg om hvor de ulike fasilitetene er å finne. Nils Aage Jegstad Lars Salvesen Rolf Lasse Lund