Ordningsregelverk. Utenrikspolitisk ordskifte

Transkript

1 Ordningsregelverk Utenrikspolitisk ordskifte Ansvarlig avd./seksjon: KNP-avdelingen, SNOW v/refleksprosjektet Programområde: 02 og 03 Midler under 03 faller inn under OECD/DAC direktivenes kriterier for ODA 1 -støtte Kap.post(er): og Sist oppdatert: 12. januar Mål for tilskuddsordningen Målet med ordningen er å styrke kunnskap, skape engasjement og fremme debatt i den norske befolkning rundt utenrikspolitiske spørsmål og konsekvenser av globalisering. 2 Målgruppe for tilskuddsordningen Målgruppen er den norske befolkning generelt, med spesielt fokus på publikum som strekker seg utover tradisjonelle fagmiljøer og ungdom. 3 Kriterier for måloppnåelse Kriterier for måloppnåelse er: - At tiltakene har bidratt til økt ordskifte, engasjement og interesse for globalisering og utenrikspolitiske spørsmål i målgruppen - At tiltakene har bidratt til økt kunnskap og informasjon om utenrikspolitiske spørsmål i målgruppen - At tiltakene har hatt stor oppslutning/oppmerksomhet, enten ved publikum/ deltakelse på møter eller i antall lesere av avisinnlegg/hefter/ informasjonsmateriale Effekten av de informasjonstiltak som støttes under denne ordningen lar seg vanskelig måle uten uforholdsmessig stor ressursinnsats sammenlignet med ordningens størrelse. Tilskuddsmottaker skal gi en vurdering av det enkelte tiltakets effekt på målgruppen, samt rapportere på faktiske resultater (produkter/tjenester levert). Dette anses som tilskrekkelig grunnlag for å vurdere måloppnåelsen av de enkelte tilskudd. 1 Official Development Assistance Side 1 av 5

2 Ansvarlig enhet for ordningen har ansvar for å vurdere ordningens måloppnåelse så langt det er mulig ved å sammenstille resultatinformasjonen fra tilskuddsmottakerne jevnlig. 4 Tildelingskriterier Tiltakets formål må være i samsvar med målsettingen for ordningen, jfr. kap. 1 Hensynet til anti-korrupsjon, kjønnsperspektivet, miljø og sårbarhet for klimaendringer skal ivaretas i alle tiltak som støttes av UDs tilskuddsmidler. For tiltak under denne ordningen betyr det at tilskuddsmottaker minimum skal motvirke eventuelle negative virkninger som tiltaket kan ha knyttet til disse hensynene. Tilskudd på 03-området under ordningen skal være i tråd med OECD/DACdirektivenes kriterier for ODA-støtte. Potensielle tilskuddsmottakere er: Norske frivillige organisasjoner, offentlige instanser, forskningsinstitusjoner, sammenslutninger, interesseorganisasjoner og andre virksomheter med ikkekommersielle formål. Krav til søker/søknad: - Søknaden skrives på søknadsskjema som angitt i utlysningstekst og sendes inn elektronisk og pr post. - Det skal sendes inn separat søknad for hvert tiltak. - Dersom initiativtaker er et lokallag eller en underavdeling av en organisasjon, skal hovedorganisasjonen stå som avsender. - Tentativt budsjett skal vedlegges søknaden - Øvre søknadsgrense for hvert tiltak er kr Erfaringsmessig mottar man et stort antall søknader om støtte og budsjettrammen tilsier at ikke alle søkere kan forvente å motta støtte. Støttebeløp vil derfor ofte måtte begrenses til en mindre andel av søknadsbeløpet. Det kan gis støtte til: Støtte gis bl.a. til informasjons- og kunnskapsfremmende tiltak som møter, debatter, konferanser, seminarer, foredrag, utstillinger, undervisningstilbud, andre typer prosjekter og nettverksarbeid, utarbeidelse av rapporter, kampanjer, audiovisuelle produksjoner, trykt materiell, nettsider, blogger, artikler og reportasjer. Tiltakene må nå ut utover egen krets, f..eks. vil informasjon om egen organisasjons aktiviteter alene ikke fylle kriteriene for støtte. Side 2 av 5

3 Det kan ikke gis støtte til: Støtte gis ikke til faste, ordinære lønns- og driftsutgifter, investering i kontorutstyr, pcprogramvare etc.. Virksomheter med kommersielle formål kan heller ikke motta støtte. Innenfor rammen av tilgjengelige midler prioriteres følgende tiltak: - Tiltak som bidrar til å løfte den utenrikspolitiske debatten i Norge. - Tiltak som styrker kunnskap og internasjonalt engasjement i befolkningen. - Tiltak som tar for seg nye temaer og nye innfallsvinkler på utenrikspolitiske spørsmål - Originalitet, god planlegging og budsjettering, kostnadene skal stå i et rimelig forhold til tiltakets mål og antatte effekt. - Mangfold, både når det gjelder tema, tiltak, organisasjoner og målgrupper. Det vil bli vektlagt at tiltakene totalt sett har en landsdekkende utstrekning. - Tiltak som gjøres i samarbeid med andre nasjonale og internasjonale organisasjoner og forum Enkeltpersoners informasjons- og kunnskapstiltak og utgivelser av bøker og filmer vil ikke bli prioritert. 5 Informasjon til potensielle tilskuddsmottakere Tilskuddsordningen kunngjøres årlig på I tillegg informeres det via Refleks e-postliste og UDs facebooksider. 6 Oppfølging og kontroll Oppfølging og kontroll skal skje i henhold til UDs håndbøker i tilskuddsforvaltning, med de presiseringer som gis i ordningsregelverket. Bruk av maler og skjemaer følger Håndboka der annet ikke er nevnt. Forvaltningsregime Forvaltningsregime III skal følges for denne ordningen. Søknad Søknader behandles samlet en gang i året, etter oppgitt søknadsfrist. Søknad skal sendes pr post og elektronisk på fastsatt skjema. Vurdering og beslutning De tverrgående hensyn som er nevnt innledningsvis under kap. 4 ovenfor skal alltid vurderes. Dersom vurderingen tilsier at disse hensyn fravikes, skal dette alltid begrunnes som en del av beslutningen om tilskuddet, men vurdering og begrunnelsen for eventuelle fravik kan gjøres enkel. Side 3 av 5

4 S05 Beslutningsdokument brukes som mal for beslutning for hvert enkelt tilskudd. Når tilskuddene er fordelt skrives et orienteringsnotat til politisk ledelse før resultatet publiseres på regjeringen.no Avtale og tilskuddsbrev Tilskuddsbrev basert på mal M52 sendes mottaker i løpet av annet kvartal. Skjema S22 Sluttrapportskjema for tiltak av begrenset omfang vedlegges. Mottaker returnerer signert aksept. Avslag Brev med kort begrunnelse sendes søkere som har fått avslag. Det opplyses om klageadgang i avslagsbrevet: Vedtak under denne ordningen regnes som enkeltvedtak, og kan påklages i henhold til Forvaltningslovens kap. VI. Klager på avslag skal vurderes i forhold til om det er gjort feil i saksbehandlingen fra Refleksprosjektets side. Klagen skal klareres av avdelingsledelsen. Fornyet klage behandles i samråd med utenriksråden. Siste instans er Kongen i statsråd. Utbetaling Tilskuddsmidlene utbetales som én årlig overføring, normalt ved oppstart av tiltaket. Tilskuddet utbetales på basis av dokumenterte utgifter. Det kan utbetales som rundsum i tilfeller med særlig lav risiko, der man har god erfaring med mottaker og tilskuddet kun delvis finansierer tiltaket. Krav til rapportering og revisjon Faren for mislighold vurderes som liten ettersom mottakerne er norske organisasjoner og utbetalingene er lave. Det kreves derfor ikke revisjon av prosjektregnskap. Det skal leveres rapport over gjennomføringen av tiltaket, vedlagt økonomirapport så fort som mulig etter at tiltaket er gjennomført og senest innen 1. mars påfølgende år, S22 - Sluttrapportskjema for tiltak av begrenset omfang skal benyttes. Materiale som har blitt utarbeidet i tilknytning til prosjektet (eks. invitasjoner, brosjyrer, referater, pressedekning etc.) vedlegges rapporten. Annen oppfølging Departementet v/refleksprosjektet skal holdes løpende orientert om tiltakets fremdrift ved at det sendes inn (fortrinnsvis elektronisk) invitasjoner til møter/konferanser og kopi av publiserte artikler/hefter etc. Møter og oppfølgingssamtaler avholdes etter behov. Økonomiske misligheter Side 4 av 5

5 UD praktiserer nulltoleranse for økonomiske misligheter. Begrunnet mistanke om økonomiske misligheter skal uten ugrunnet opphold rapporteres og følges opp i tråd med de til enhver tid gjeldende Retningslinjene for håndtering av mistanke om økonomiske misligheter for utenrikstjenesten. Planlagte utbetalinger skal fryses inntil saken er ferdig undersøkt. Midler som er dokumentert misligholdt, skal tilbakebetales. Spørsmålet om straffeforfølging skal vurderes. Avslutning Eventuelle ubrukte midler som overstiger NOK 1.000,- skal innbetales til UD snarest mulig etter at tiltaket er gjennomført (gjelder ikke rundsum-tilskudd). Tilskuddsmottaker informeres skriftlig om at sluttrapporten er godkjent og at avtalen anses avsluttet. 7 Evaluering av tilskuddsordningen Tiltak som støttes gjennom tilskuddsordningen inngår som en del av Refleksprosjektet og medvirker til prosjektets målsetning om å skape debatt og engasjement om norsk utenrikspolitikk. Refleksprosjektet avsluttes første halvår 2013 og evalueres som helhet i den forbindelse. Forvaltningen av tilskuddsordningen vurderes årlig. Norads Evalueringsavdeling har ansvaret for å planlegge og gjennomføre uavhengige evalueringer av aktiviteter finansiert over det norske utviklingsbudsjettet. Evalueringer kan gjennomføres av deler eller hele ordningen, eller av tverrgående tema/mål/land som dekker flere tilskuddsordninger. Side 5 av 5