PROTOKOLL. Kommunalsjef Lars Rudi og rådgiver/møtesekretær Bjørn Kristian Sveen

Transkript

1 Lillehammer kommune Utvalg for plan og samfunnsutvikling PROTOKOLL Utvalg: Utvalg for plan og samfunnsutvikling Møtedato: Tid: 10:00 15:00. Innkallingsmåte: Skriftlig Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Nestleder Knut Arne Vassdokken Medlem Torstein Rudihagen FO Fra kl. 12:00 Medlem Espen Granli FO Medlem Roar Olsen Medlem Svein Grandalen Medlem Gro Vasbotten Medlem Bjørgulv Noraberg Medlem Liv Gun Gratzer Medlem Monica Rønning FO Medlem Ole Kristian Jensvoll Leder Terje Rønning Varamedlem Kari Fjeset Aasen Torstein Rudihagen Varamedlem Trine Plassen Espen Granli Varamedlem Torbjørn Dahl Monica Rønning Andre Kommunalsjef Lars Rudi og rådgiver/møtesekretær Bjørn Kristian Sveen Av 11 møtte 9 representanter og 2 vararepresentanter til kl 12.00, 8 representanter og 3 vararepresentanter etter kl (planrevisjoner). Godkjenning av innkalling: Godkjent uten merknad Godkjenning av sakliste: Godkjent uten merknad Godkjenning av protokoll fra møte : Godkjent uten merknad PLANREVISJONER Kommuneplanens Arealdel: Bolig Status i plan (miljørevisjon + nye innspill) Bolig i LNF Fritidsbolig i LNF Handlingsprogram

2 SAKLISTE Sak nr. Arkivsak nr Sakstittel 50/18 17/10240 KOMMUNEDELPLAN OPPVEKST /18 17/8096 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL IFBM. OMBYGGING AV STRANDTORGET KJØPESENTER GNR/BNR 200/ STRANDTORGET EIENDOM AS - BEHANDLING AV KLAGE 52/18 17/532 SLUTTBEHANDLING - REGULERINGSPLAN FOR NEDRE JEISTAD GÅRD FOR LANDBRUKSOMRÅDE I NORDRE ÅL 53/18 18/6345 MOTORFERDSEL I UTMARK - VEDLIKEHOLD AV HYTTE GNR/BNR 65/7 - MESNASAGVEGEN SOLVEIG AUDESTAD 54/18 18/6406 MOTORFERDSEL I UTMARK - FJERNING AV BENSINFAT I ABBORTJERN 55/18 17/5056 REVISJON AV FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER 56/18 18/5210 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - MIDLERTIDIG FLISLAGER GNR/BNR 187/1 - HOVEMOEN - EIDSIVA BIOENERGI 57/18 18/2946 SAKSFREMLEGG - DISPENSASJON FRA BYPLANEN OG KOMMUNEPLANEN - OPPFØRING AV FIRE BOENHETER GNR/BNR 65/38 - ROLF LUNDES VEG 6 - INGRID AHLSEN / TORBJØRN MELBYE

3 Sak 50/18 KOMMUNEDELPLAN OPPVEKST I N N S T I L L I N G: Rådmannen legger saken frem uten forslag til vedtak. Terje Rønning (V) fremmet på vegne av Venstre og Arbeiderpartiet slikt forslag: Uttalelse fra utvalget for plan- og samfunnsutvikling: Utvalget for plan- og samfunnsutvikling anser det uheldig at en har tatt sikte på å la kommunedelplan for oppvekst være kommunens kommunedelplan for helse- og omsorg for barn og unge under 18 år. UPS har også i vår høringsuttalelse til kommunedelplan for helseog omsorg påpekt dette. Vi påpekte der at en slik oppdeling medførte en fare for at en ikke ville få en helhetlig vurdering av kommunens forpliktelser og utfordringer innen helse- og omsorgsfeltet. Videre at oppdelingen innebar en fare for at en ikke får tatt tilstrekkelig hensyn til sammenhengen i tjenestetilbudet, de utfordringer og de behov som foreligger. En svakhet ved forslaget til kommunedel plan for oppvekst, er da også at planen ikke inneholder en egen konkret plan for helse- og omsorgstilbudet for unge under 18 år. UPS mener det kan se ut til at en ved utformingen av planen, i for stor grad har lagt til grunn at overordnede spørsmål innen det enkelte tjenesteområde vil kunne behandles i de strategier og planer som skal legges der. Dette har medført at planen slik den nå er formulert, ikke i tilstrekkelig grad avklarer status for tjenestetilbudet innen det enkelte tjenesteområde, og derved heller ikke de overordnede utfordringer som kommunestyret vil måtte ta stilling til. Det kan se ut til at en ved utformingen av forslag til plan, ikke har hatt helt bevisst forhold, til de krav som i henhold til plan- og bygningsloven stilles til en kommuneplan. UPS mener at en innledningsvis i planen må fremheve planens forankring i plan- og bygningsloven og de konkrete krav som er stilt til en slik plan. Dette er viktig for at planen skal få det innhold en slik plan skal ha, samt for at planen skal kunne fylle sin funksjon som styringsverktøy. Det vi særlig vil ha fremhevet er lovens krav om at planen skal: Sette mål for utviklingen Avklare samfunnsmessige behov og oppgaver Legge til rette for gode bomiljøer og gode oppvekst og levekår i hele kommunen Fremme helse og motvirke sosiale helseforskjeller Bygge på kommunens økonomiske ressursmessige forutsetninger Ikke være mer omfattende enn nødvendig Utarbeides slik at en særlig ivaretar barn og unges interesser Inneholde en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire kommende år, og at denne handlingsdelen skal revideres årlig.

4 Videre er det viktig at det fremkommer klart av plandokumentet, at planen innenfor sitt område skal være et grunnlagsdokument for kommuneplanens arealdel. Kommunedelplan for oppvekst skal søke å avklare det arealbehov oppvekst vil ha i ulike deler av kommunen gjennom planperioden. Ved å fremheve planens betydning for kommuneplanens arealdel, vil en klargjøre denne del av planens funksjon. Dette vil være nyttig både for de som skal komme med innspill til utarbeidelse av planen, samt for de som skal behandle og vurdere fremtidige revisjoner av planen. I forslaget til plan er det angitt at det trolig vil være behov for to nye barnehager i løpet av perioden. Videre er det angitt at det kan være behov for utvidelse av eksisterende skoler og bygging av en ny skole i løpet av perioden. Det er angitt at det er behov for ny avlastningsbolig i første del av planperioden. Planen har imidlertid ikke noen nærmer angivelse av hvor i kommunen en antar at disse behovene vil oppstå. Det er heller ikke lagt inn i noen nærmere angivelse i en handlingsplan, hvordan eller når en må starte opp en nærmere konkret planlegging for disse behovene. Utvalget for plan og samfunnsutvikling mener at planen i beskrivelse av utfordringer innen tilgjengelige bygg og arealer bør ha en angivelse av hvor i kommunen det antas at det vil oppstå et areal behov. Dette slik at en ved utarbeidelse av kommuneplanens arealdel, får vurdert hvor mye arealer som bør avsettes til denne type formål i planperioden. Det bør videre innarbeides en mer konkret handlingsplan, for hvordan en skal arbeide frem mot disse behovene måtte oppstå. For de behovene som ligger tidlig i planperioden, må handlingsplanen legge opp til et løp for å komme i gang med planlegging. For behov som måtte oppstå sent i perioden, må handlingsplanen ta høyde for at en ved de årlige revideringer av handlingsplan, vil m1åtte vurdere tidshorisonten noe nærmere. UPS vil legge til to områder som må i varetas: 1.Det er svært viktig å ha arenaer der barn og unge kan møtes for samvær og aktiviteter. Det er leikeplasser, byrom, arenaer for kultutaktiviteter som musikk, idrett osv. 2, Trygge og gode gang-og sykkelveger stimulerer til at barn kan gå og sykle til og fra fritidsaktiviteter og skole. Torbjørn Dahl (MDG), fremmet slikt forslag: Kommunedelplan oppvekst tas til orientering. Votering: Forslaget fra Venstre og Arbeiderpartiet ble vedtatt med 6 mot 5 stemmer, som ble avgitt for forslaget fra MDG. V E D T A K:

5 Uttalelse fra utvalget for plan- og samfunnsutvikling: Utvalget for plan- og samfunnsutvikling anser det uheldig at en har tatt sikte på å la kommunedelplan for oppvekst være kommunens kommunedelplan for helse- og omsorg for barn og unge under 18 år. UPS har også i vår høringsuttalelse til kommunedelplan for helseog omsorg påpekt dette. Vi påpekte der at en slik oppdeling medførte en fare for at en ikke ville få en helhetlig vurdering av kommunens forpliktelser og utfordringer innen helse- og omsorgsfeltet. Videre at oppdelingen innebar en fare for at en ikke får tatt tilstrekkelig hensyn til sammenhengen i tjenestetilbudet, de utfordringer og de behov som foreligger. En svakhet ved forslaget til kommunedel plan for oppvekst, er da også at planen ikke inneholder en egen konkret plan for helse- og omsorgstilbudet for unge under 18 år. UPS mener det kan se ut til at en ved utformingen av planen, i for stor grad har lagt til grunn at overordnede spørsmål innen det enkelte tjenesteområde vil kunne behandles i de strategier og planer som skal legges der. Dette har medført at planen slik den nå er formulert, ikke i tilstrekkelig grad avklarer status for tjenestetilbudet innen det enkelte tjenesteområde, og derved heller ikke de overordnede utfordringer som kommunestyret vil måtte ta stilling til. Det kan se ut til at en ved utformingen av forslag til plan, ikke har hatt helt bevisst forhold, til de krav som i henhold til plan- og bygningsloven stilles til en kommuneplan. UPS mener at en innledningsvis i planen må fremheve planens forankring i plan- og bygningsloven og de konkrete krav som er stilt til en slik plan. Dette er viktig for at planen skal få det innhold en slik plan skal ha, samt for at planen skal kunne fylle sin funksjon som styringsverktøy. Det vi særlig vil ha fremhevet er lovens krav om at planen skal: Sette mål for utviklingen Avklare samfunnsmessige behov og oppgaver Legge til rette for gode bomiljøer og gode oppvekst og levekår i hele kommunen Fremme helse og motvirke sosiale helseforskjeller Bygge på kommunens økonomiske ressursmessige forutsetninger Ikke være mer omfattende enn nødvendig Utarbeides slik at en særlig ivaretar barn og unges interesser Inneholde en handlingsdel som angir hvordan planen skal følges opp de fire kommende år, og at denne handlingsdelen skal revideres årlig. Videre er det viktig at det fremkommer klart av plandokumentet, at planen innenfor sitt område skal være et grunnlagsdokument for kommuneplanens arealdel. Kommunedelplan for oppvekst skal søke å avklare det arealbehov oppvekst vil ha i ulike deler av kommunen gjennom planperioden. Ved å fremheve planens betydning for kommuneplanens arealdel, vil en klargjøre denne del av planens funksjon. Dette vil være nyttig både for de som skal komme med innspill til utarbeidelse av planen, samt for de som skal behandle og vurdere fremtidige revisjoner av planen. I forslaget til plan er det angitt at det trolig vil være behov for to nye barnehager i løpet av perioden. Videre er det angitt at det kan være behov for utvidelse av eksisterende skoler og bygging av en ny skole i løpet av perioden. Det er angitt at det er behov for ny avlastningsbolig i første del av planperioden.

6 Planen har imidlertid ikke noen nærmer angivelse av hvor i kommunen en antar at disse behovene vil oppstå. Det er heller ikke lagt inn i noen nærmere angivelse i en handlingsplan, hvordan eller når en må starte opp en nærmere konkret planlegging for disse behovene. Utvalget for plan og samfunnsutvikling mener at planen i beskrivelse av utfordringer innen tilgjengelige bygg og arealer bør ha en angivelse av hvor i kommunen det antas at det vil oppstå et areal behov. Dette slik at en ved utarbeidelse av kommuneplanens arealdel, får vurdert hvor mye arealer som bør avsettes til denne type formål i planperioden. Det bør videre innarbeides en mer konkret handlingsplan, for hvordan en skal arbeide frem mot disse behovene måtte oppstå. For de behovene som ligger tidlig i planperioden, må handlingsplanen legge opp til et løp for å komme i gang med planlegging. For behov som måtte oppstå sent i perioden, må handlingsplanen ta høyde for at en ved de årlige revideringer av handlingsplan, vil m1åtte vurdere tidshorisonten noe nærmere. UPS vil legge til to områder som må i varetas: 1.Det er svært viktig å ha arenaer der barn og unge kan møtes for samvær og aktiviteter. Det er leikeplasser, byrom, arenaer for kultutaktiviteter som musikk, idrett osv. 2, Trygge og gode gang-og sykkelveger stimulerer til at barn kan gå og sykle til og fra fritidsaktiviteter og skole. Sak 51/18

7 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL IFBM. OMBYGGING AV STRANDTORGET KJØPESENTER GNR/BNR 200/ STRANDTORGET EIENDOM AS - BEHANDLING AV KLAGE Byplansjefens innstilling: 1. Klage fra Statens vegvesen datert og Fylkesmannen i Oppland datert imøtekommes ikke. 2. Vedtak i sak 90/17 i Utvalg for plan og samfunnsutvikling opprettholdes. 3. Saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Knut Arne Vassdokken (AP) fremmet slikt forslag til protokolltilførsel: Utvalg for plan og samfunnsutvikling vil påpeke at «Byutvikling 2044»-strategien ikke er juridisk bindende plandokument. Votering: Byplansjefens innstilling ble vedtatt mot 1 stemme (Torbjørn Dahl (MDG)). Arbeiderpartiets forslag til protokolltilførsel ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: 1. Klage fra Statens vegvesen datert og Fylkesmannen i Oppland datert imøtekommes ikke. 2. Vedtak i sak 90/17 i Utvalg for plan og samfunnsutvikling opprettholdes. 3. Saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Utvalg for plan og samfunnsutvikling vil påpeke at «Byutvikling 2044»-strategien ikke er juridisk bindende plandokument. Sak 52/18 SLUTTBEHANDLING - REGULERINGSPLAN FOR NEDRE JEISTAD GÅRD FOR LANDBRUKSOMRÅDE I NORDRE ÅL

8 Rådmannens innstilling 1. Reguleringsplan med plankart alternativ 2, datert , bestemmelser alternativ 2, datert , og planbeskrivelse datert godkjennes 2. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Votering: Byplansjefens innstilling ble enstemmig vedtatt I N N S T I L L I N G: 1. Reguleringsplan med plankart alternativ 2, datert , bestemmelser alternativ 2, datert , og planbeskrivelse datert godkjennes 2. Vedtaket fattes med hjemmel i plan- og bygningslovens Sak 53/18 MOTORFERDSEL I UTMARK - VEDLIKEHOLD AV HYTTE GNR/BNR 65/7 - MESNASAGVEGEN SOLVEIG AUDESTAD Byplansjefens innstilling:

9 Lillehammer kommune gir Solveig Audestad tillatelse til kjøring med traktor for transport av materialer og utstyr i forbindelse med arbeider på hytte ved Nord-Mesna. Transporten skal skje langs eksisterende kjørespor fra Mesnasagvegen, jf. vedlagt kart. 1. Tillatelsen gis på følgende vilkår: a) Ferdselen skal begrenses til det som er nødvendig for gjennomføring av tiltaket. b) Kjøringen skal være gjennomført innen 1. juli 2019 c) Det skal tas hensyn til annen ferdsel, friluftsliv og naturmiljø. d) Kjøringen skal gjennomføres så skånsomt som mulig og forebyggende tiltak må gjøres for å unngå terrengskader. e) Dersom terrengskader oppstår må søker melde fra til kommunen. Deretter er søker selv ansvarlig for så å rette opp skadene. f) Søker er selv ansvarlig for å innhente grunneiers tillatelse. g) Denne tillatelsen skal følge med under kjøring og vises uoppfordret til oppsyn og andre for å unngå misforståelser. h) Det skal føres kjørebok for hver tur som leveres kommunen innen 15. november Hjemmelen for vedtaket er forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 og 7 og naturmangfoldlovens Votering: Byplansjefens innstilling ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: Lillehammer kommune gir Solveig Audestad tillatelse til kjøring med traktor for transport av materialer og utstyr i forbindelse med arbeider på hytte ved Nord-Mesna. Transporten skal skje langs eksisterende kjørespor fra Mesnasagvegen, jf. vedlagt kart. 1. Tillatelsen gis på følgende vilkår: a) Ferdselen skal begrenses til det som er nødvendig for gjennomføring av tiltaket. b) Kjøringen skal være gjennomført innen 1. juli 2019 c) Det skal tas hensyn til annen ferdsel, friluftsliv og naturmiljø. d) Kjøringen skal gjennomføres så skånsomt som mulig og forebyggende tiltak må gjøres for å unngå terrengskader. e) Dersom terrengskader oppstår må søker melde fra til kommunen. Deretter er søker selv ansvarlig for så å rette opp skadene. f) Søker er selv ansvarlig for å innhente grunneiers tillatelse. g) Denne tillatelsen skal følge med under kjøring og vises uoppfordret til oppsyn og andre for å unngå misforståelser. h) Det skal føres kjørebok for hver tur som leveres kommunen innen 15. november 2018.

10 2. Hjemmelen for vedtaket er forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 og 7 og naturmangfoldlovens Sak 54/18 MOTORFERDSEL I UTMARK - FJERNING AV BENSINFAT I ABBORTJERN Byplansjefens innstilling: 1. Lillehammer kommune gir tillatelse til kjøring med ATV for fjerning av oljefat i Abbortjern. Transporten skal skje langs eksisterende traktorvei og sti, se vedlagt kart. 2. Tillatelsen gjelder for 1 tur/retur med ATV.

11 3. Tillatelsen gjelder for september måned Kjøringen skal ikke foregå i helg eller etter kl.17 i ukedagene av hensyn til friluftsliv. 4. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Ferdselen skal begrenses til det som er nødvendig for gjennomføring av tiltaket. Det skal tas hensyn til annen ferdsel, friluftsliv og naturmiljø. Kjøringen skal gjennomføres så skånsomt som mulig og forebyggende tiltak må gjøres for å unngå terrengskader. Dersom terrengskader oppstår må søker melde fra til kommunen. Deretter er søker selv ansvarlig for så å rette opp skadene. Søker er selv ansvarlig for å innhente grunneiers tillatelse. Denne tillatelsen skal følge med under kjøring og vises uoppfordret til oppsyn og andre for å unngå misforståelser. Det skal føres kjørebok for hver tur som leveres kommunen innen 1.oktober Hjemmelen for vedtaket er forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 og 7 og naturmangfoldlovens Votering: Byplansjefens innstilling ble enstemmig vedtatt. V E D T AK: 1. Lillehammer kommune gir tillatelse til kjøring med ATV for fjerning av oljefat i Abbortjern. Transporten skal skje langs eksisterende traktorvei og sti, se vedlagt kart. 2. Tillatelsen gjelder for 1 tur/retur med ATV. 3. Tillatelsen gjelder for september måned Kjøringen skal ikke foregå i helg eller etter kl.17 i ukedagene av hensyn til friluftsliv. 4. Tillatelsen gis på følgende vilkår: Ferdselen skal begrenses til det som er nødvendig for gjennomføring av tiltaket. Det skal tas hensyn til annen ferdsel, friluftsliv og naturmiljø. Kjøringen skal gjennomføres så skånsomt som mulig og forebyggende tiltak må gjøres for å unngå terrengskader. Dersom terrengskader oppstår må søker melde fra til kommunen. Deretter er søker selv ansvarlig for så å rette opp skadene. Søker er selv ansvarlig for å innhente grunneiers tillatelse. Denne tillatelsen skal følge med under kjøring og vises uoppfordret til oppsyn og andre for å unngå misforståelser. Det skal føres kjørebok for hver tur som leveres kommunen innen 1.oktober Hjemmelen for vedtaket er forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag 6 og 7 og naturmangfoldlovens 8-12.

12 Sak 55/18 REVISJON AV FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER Rådmannens innstilling: 1. Ny «Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Gausdal, Lillehammer og Øyer kommune, Oppland» vedtas. 2. Hjemmel for vedtaket er lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) 9. Votering:

13 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. I N N S T I L L I N G: 1. Ny «Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Gausdal, Lillehammer og Øyer kommune, Oppland» vedtas. 2. Hjemmel for vedtaket er lov av 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og avfall (forurensningsloven) 9. Sak 56/18 DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANENS AREALDEL - MIDLERTIDIG FLISLAGER GNR/BNR 187/1 - HOVEMOEN - EIDSIVA BIOENERGI Byplansjefens innstilling: 1. Det gis dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel og Kommunedelplan E6 Vingrom Ensby for etablering av midlertidsig flislager på gnr/bnr 187/1 i Hovemoen. 2. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: a. Dispensasjonen tidsbegrenses til 1. juni 2020 b. Ved innkjøringen til området skal det etableres bom c. Ved avvikling av virksomheten skal området ryddes for flis og materiell. d. Ved eventuelle gravearbeider skal det tas hensyn til mulig grunnforurensning, jf. forurensningsforskriften kapittel Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2.

14 Votering: Byplansjefens innstilling ble vedtatt mot 1 stemme (Torbjørn Dahl (MDG)). V E D T A K: 1. Det gis dispensasjon fra Kommuneplanens arealdel og Kommunedelplan E6 Vingrom Ensby for etablering av midlertidsig flislager på gnr/bnr 187/1 i Hovemoen. 2. Dispensasjonen gis på følgende vilkår: a. Dispensasjonen tidsbegrenses til 1. juni 2020 b. Ved innkjøringen til området skal det etableres bom c. Ved avvikling av virksomheten skal området ryddes for flis og materiell. d. Ved eventuelle gravearbeider skal det tas hensyn til mulig grunnforurensning, jf. forurensningsforskriften kapittel Vedtaket gjøres med hjemmel i plan- og bygningsloven Sak 57/18 SAKSFREMLEGG - DISPENSASJON FRA BYPLANEN OG KOMMUNEPLANEN - OPPFØRING AV FIRE BOENHETER GNR/BNR 65/38 - ROLF LUNDES VEG 6 - INGRID AHLSEN / TORBJØRN MELBYE Byplansjefens innstilling: 1. Det gis ikke dispensasjon fra byplanens bestemmelse 7.1 for tomteutnyttelse 2. Det gis dispensasjon fra kommuneplanens bestemmelse for minimums areal på 700 m2 for tomannsbolig for fradeling til to tomter på 650 m2. 3. Det stilles følgende vilkår i dispensasjonen: a. Det skal opparbeides felles adkomst og parkeringskjeller for de to eiendommene. b. Bebyggelsen skal plasseres på felles eiendomsgrense og fremstå som et frittliggende bygg. Votering: Torbjørn Dahl,(MDG) fremmet slikt forslag: Saken utsettes for befaring.

15 Votering: MDGs forslag ble enstemmig vedtatt. V E D T A K: Saken utsettes for befaring.