Bypakke Tønsberg-regionen. Møte i Samarbeidsgruppen Slottsfjellmuseet, Tønsberg 3. februar 2015

Transkript

1 Bypakke Tønsberg-regionen Møte i Samarbeidsgruppen Slottsfjellmuseet, Tønsberg 3. februar 2015

2 Møte i Samarbeidsgruppen Dagsorden 1. Velkommen v/fylkesordfører Per-Eivind Johansen 2. KVU og KS1 og forholdet til Bypakke Tønsbergregionen v/avdelingsdirektør Ingunn Foss og prosjektleder for Konseptvalgutredning for transportsystemet i Tønsberg-regionen Morten Ask 3. Bypakke Tønsberg-regionen organisering og mål v/fylkesrådmann Egil Johansen 4. Videre fremdrift i bypakkearbeidet og nærmere presentasjon av arbeidsguppene v/prosjektleder for Bypakke Tønsberg-regionen Nina Knutsen

3 1. Velkommen

4 2. KVU og KS1 og forholdet til Bypakke Tønsberg-regionen

5 KS1 for KVU for helhetlig transportsystem for Tønsbergregionen

6 Ringvegkonseptet Fri fremføring av kollektivtrafikk til sentrum på de fire hovedaksene. Effektivt og sammenhengende sykkelvegnett med sykkelekspressveg til de mest folkerike områdene. Ringveg med ny Nøtterøyforbindelse, fortrinnsvis bru, mellom Kaldnes og Korten. Restriktiv tiltakspakke: Parkeringsrestriksjoner, kollektivfelt på eksisterende kanalbru, bompenger, stengning for gjennomkjøring av Nedre Langgate og Halfdan Wilhelmsens allé. 1 1 : KVU Tønsberg - intro rapport

7 Prosessen BESLUTNING BESLUTNING OM KS1 KVU KS 1 NEI JA KOMMUNEDEL- PLAN REGULERINGS- PLAN BYGGE- PLAN KS 2 ANLEGG 7

8 KVU Konseptvalg- Utredning (Statens vegvesen) KS1 Ekstern kvalitetssikring av KVU (Ekstern kvalitetssikrer) Høring 8 Regjeringsnotat Anbefaling (Samferdselsdepartem entet) Regjering en

9 Status KS1-oppdraget Oppstart Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Kick-off Arbeidsplan Avrop Helhetlig vurdering, identifisere problemstillinger etc. Tilbakemelding om ev. mangler. Vurdering av behovsanalyse Vurdering av strategikapittel Vurdering av overordnede krav Selvstendig alternativanalyse og usikkerhetsanalyse Vurdering av gjennomføringsstrategi Anbefaling om konseptvalg Anbefalinger for forprosjektfasen Vurdering av mulighetsstudie Rapport Vurdering av alternativanalyse Rapport Rapport All rights reserved - Metier AS

10 Uenig om prosjektutløsende behov Vi hadde. Sikrere vegforbindelse til Nøtterøy Veksten i trafikken må tas på en miljøvennlig måte KS1-konsulentene mener Et mål om økt transportkapasitet er viktigere. Generelt er de uenig i vårt oppsett av mål og Krav

11 EKS sin alternativanalyse - Analyserte konsepter Nullalternativet Konsept 1 Utbedring Konsept 2 Kollektiv og sykkel Konsept 3 Teie - Korten bru Konsept 4 Teie - Korten tunnel Konsept 5 Teie - Jarlsberg bru Konsept 6 Teie - Jarlsberg tunnel Konsept 7 Teie - Kilen bru Konsept 8 Teie - Kilen tunnel Konsept 9 Vestfjord bru Konsept 10 Vestfjord tunnel Konsept 11 Vestfjord med tunnel under større deler av Stokke Konsept 12 Sentralåre Konsept 13 Joker Konsept 14 Husøy All rights reserved - Metier AS Pa ge 11

12 Grovsiling prissatte og overordnet ikke-prissatte virkninger Nullalternativet Konsept 1 Utbedringskonseptet Konsept 2 Kollektiv og sykkel Konsept 3 Teie - Korten bru Konsept 4 Teie - Korten tunnel Konsept 5 Teie - Jarlsberg bru Konsept 6 Teie - Jarlsberg tunnel Konsept 7 Teie - Kilen bru (Østkonseptet) Konsept 8 Teie - Kilen tunnel (Østkonseptet) Konsept 9 Vestfjord bru Konsept 10 Vestfjord tunnel Konsept 11 Vestfjord med tunnel under større deler av Stokke Konsept 12 Sentralåre All rights reserved - Metier AS Pa ge 12

13 Anbefalingen Ringvegkonseptet med bru fra Kaldnes til Korten Klarere på bruløsning Enig i kollektiv og sykkeltiltakene Mener det bør settes av mer penger til «småtiltak» Neste fase bør vurdere nøye de restriktive tiltakene og blant annet vurdere køprising

14 3. Bypakke Tønsberg-regionen organisering og mål

15 Fylkestinget 30. april 2014: VEDTAK: Høring: KVU for helhetlig transportløsning i Tønsbergreionen (1) 1. Nøtterøy og Tjømes sårbarhet med hensyn til kommunikasjoner må løses med ny fastlandsforbindelse 2. Den nye fastlandsforbindelsen bør være en nordsørløsning, som Statens vegvesen anbefaler i sin utredning av november En helhetlig løsning for Tønsberg-regionen forutsetter en sterk satsning på kollektivtransport og gang- /sykkelveisystemer 4. En helhetlig løsning for Tønsberg-regionen må omfatte nye trafikkløsninger på Teie, i Presterød-bakken, Hogsnesbakken og på Tjøme

16 Fylkestinget 30. april 2014: VEDTAK: Høring: KVU for helhetlig transportløsning i Tønsbergreionen (2) 5. En helhetlig løsning for transportsystemet i Tønsbergregionen må omfatte trafikkløsninger frem til E Vestfjordforbindelsen må avvises fordi dette alternativet ikke løser utfordringene knyttet til en helhetlig løsning for Tønsberg-regionen. 7. Bompengeinnkrevingen for veipakke 1 kan ikke forlenges. Finansiering av et helhetlig transportsystem for Tønsberg-regionen inklusiv ny fastlandsforbindelse fremmes for Stortinget. Brukerbetaling for nye transportløsninger skjer når de ulike anlegg og tiltak er åpnet. 8. Det aksepteres at en helhetlig transportløsning for Tønsberg-regionen i vesentlig grad finansieres med bompenger

17 Fylkestinget 30. april 2014: VEDTAK: Organisering av bypakke for Tønsbergregionen (1) 1. Bypakke Tønsberg-regionen etableres for å planlegge og anlegge et helhetlig transportsystem for Tønsbergregionen. Partene i Tønsberg-regionen er Vestfold fylkeskommune og kommunene Tønsberg, Nøtterøy, Tjøme og Stokke 2. Bypakke Tønsberg-regionen organiseres etter foreslått saksfremlegg med en egen overordna og administrativ styringsgruppe. 3. Bypakke Tønsberg-regionen bes om å legge frem forslag til bompengeordning for bypakke Tønsberg-regionen 4. Bypakke Tønsberg-regionen finansieres primært gjennom bompenger, bidrag fra Vestfold fylkeskommune og Mvakompensasjon knyttet til investeringer i Bypakke Tønsberg-regionen

18 Fylkestinget 30. april 2014: VEDTAK: Organisering av bypakke for Tønsbergregionen (2) 5. Bypakke Tønsberg-regionen skal ha en andel som vektlegger gående, syklende og kollektiv. Denne andelen skal være minst den samme som det er lagt til grunn i KVU. 6. Bypakke Tønsberg-regionen utarbeider detaljert fremdrift og kostnadsoverslag for planleggingsmidlene som er forskuttert. 7. Politisk styringsgruppe endres til overordna styringsgruppe. Leder i HSAM (hovedutvalg samferdsel, areal og miljø, Vestfold fylkeskommune) er medlem av overordna styringsgruppe

19 mål

20 Samfunnsmål «Transportsystemet i Tønsberg-regionen skal være miljøvennlig, robust og effektivt» Effektmål Miljøvennlig Redusert klimagassutslipp fra transportsektoren i Tønsberg-regionen Mer miljøvennlig reisemiddelfordeling Avlaste bymiljøet for biltrafikk Ta veksten i persontransport med kollektivtransport, gåing og sykling (Nullvekst i biltrafikk) Robust Redusert risiko for stengning av forbindelsen mellom Nøtterøy og fastlandet Effektivt Økt fremkommelighet for sentrumsrette kollektivtransport Fremkommeligheten for gående og syklende skal bedres Minst like god fremkommmelighet for næringstrafikk i Tønsberg i rushtid [som idag]

21 organisering

22 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen Organisasjonskart Overordnet styringsgruppe Samarbeidsgruppe Administrativ styringsgruppe Kommunikasjon Prosjektleder Prosjektgruppe A1 Gatebruksplan A2 Ny Nøtterøyforbindelse A3 Tiltak på Tjøme, Presterød, Teie og Hogsnes A4 Hovedaksene buss og sykkel A5 Økonomi, finansiering, bompenger

23 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen Overordnet styringsgruppe (OSG) ORGANISASJON ROLLE Vestfold fylkeskommune (leder) Fylkesordfører Per-Eivind Johansen Vestfold fylkeskommune Utvalgsleder samferdsel Kåre Pettersen Vestfold fylkeskommune Fylkesrådmann Egil Johansen Tønsberg kommune Ordfører Petter Berg Nøtterøy kommune Ordfører Roar Jonstang Stokke kommune Ordfører Erlend Larsen Tjøme kommune Ordfører John Marthiniussen Statens vegvesen Region sør Regionvegsjef Kjell Inge Davik Jernbaneverket Strategidirektør Sjur Helseth Møteplikt: Statens vegvesen Vestfold vegavd. Statens vegvesen Vestfold vegavd. Prosjektleder Avdelingsdirektør Nina Ambro Knutsen Ingunn Foss Det ble i styringsgruppens møte 20. januar 2015 vedtatt at Styringsgruppen utvides med varaordfører og største opposisjonsparti, samt at Fylkesmannen inviteres.

24 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen Administrativ styringsgruppe ORGANISASJON ROLLE Vestfold fylkeskommune Fylkesrådmann (PA) Egil Johansen (leder) Tønsberg kommune Rådmann Geir Viksand Nøtterøy kommune Rådmann Toril Eeg Stokke kommune Rådmann Lars Joakim Tveit Tjøme kommune Rådmann Christine Norum Statens vegvesen Vestfold Avdelingsdirektør Ingunn Foss vegavd. Jernbaneverket Planleggingsleder Morten Klokkersveen LO Vestfold Leder Tønsberg Jan Olav Hay NHO Vestfold Regiondirektør Kristin Saga Møteplikt: Prosjektgruppen Hele gruppen Kommunikasjonsgruppen Leder Ellen Høstmark Bustø Fylkesmannen i Vestfold Observatør Elisabeth Rui

25 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen Prosjektgruppe ORGANISASJON ROLLE Statens vegvesen Vestfold Prosjektleder (PL) Nina Ambro vegavd. (leder) Knutsen Tønsberg kommune Kommunaldirektør Jan Eide Nøtterøy kommune Kommunaldirektør Per Ole Bing- Jacobsen Stokke kommune Kommunaldirektør Steinar Lien Tjøme kommune Kommunaldirektør Gunnar Rougnø Vestfold fylkeskommune Direktør Sverre Høifødt Vestfold fylkeskommune Samferdselssjef Siv Tørudbakken Vestfold fylkeskommune Koordinator regional Niklas Cederby Statens vegvesen Delprosjektleder A1 Lene Stenersen Statens vegvesen Delprosjektleder A2 Steinar Aspen Statens vegvesen Delprosjektleder A3 Staffan Landsmann-Wiwe Statens vegvesen Delprosjektleder A4 Øyvind Søfteland Vestfold fylkeskommune Delprosjektleder A5 Linda Ehnemark

26 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen Kommunikasjonsgruppe ORGANISASJON ROLLE Vestfold fylkeskommune (leder) Kommunikasjon Ellen Høstmark Bustø Tønsberg kommune Kommunikasjon Jan Petter Bergan Nøtterøy kommune Kommunikasjon Helen Wedberg Stokke kommune Kommunikasjon Trondar Lien Tjøme kommune Kommunikasjon Christine Norum Statens vegvesen Kommunikasjon Jorun Sætre Vestfold vegavd. Vestviken kollektivtrafikk Markedsdirektør Trond Myhre

27 Møte i Samarbeidsgruppen Bypakke Tønsberg-regionen. Sak om interkommunal plan ny fastlandsforbindelse. Organisering styringsgruppe (1) 1. Det utarbeides en interkommunal kommunedelplan for ny fastlandsforbindelse mellom Nøtterøy og fastlandet etter plan og bygningsloven Planarbeidet ledes av politisk valgte representanter i overordnet styringsgruppe for Bypakke Tønsbergregionen. Styringsgruppen suppleres med 1-2 politisk valgte representanter fra kommunene og fylkeskommunen. For X kommune suppleres med A og B. 3. Styringsgruppens politisk valgte representanter gis fullmakt til å treffe vedtak om planprosessen; jfr. plan og bygningsloven 9-2 og Det utarbeides et planprogram som beskriver planprosessen og metode for utsiling av alternativer. Planprogrammet skal inkludere alternative veiløsninger fra Nøtterøy til i) Korten, ii) Smørberg/ Jarlsberg og iii) Ringvei øst/ Kilen.

28 Møte i Samarbeidsgruppen Bypakke Tønsberg-regionen. Sak om interkommunal plan ny fastlandsforbindelse. Organisering styringsgruppe (2) 5. Følgende skal sendes til politisk behandling i de samarbeidende kommunene og fylkeskommunen: a. Planprogram etter gjennomført høring b. Eventuell utredning med anbefaling om utsiling av alternativer 6. Forslag til endelig valg av løsning for ny fastlandsforbindelse, etter gjennomført høring, fremmes for behandling i de politiske organer i de samarbeidende kommunene i Bypakke Tønsberg-regionen før sluttbehandling i Vestfold fylkeskommune. 7. Endelig planvedtak for den enkelte kommune for sitt område, jfr. 9-3, treffes av de enkelte kommunestyrer når alle kommuner og fylkeskommunen har valgt løsning. 8. Dersom det ikke oppnås enighet om planløsning mellom de kommuner som berøres arealmessig og fylkeskommunen, fremmes planen som regional plan. 9. Kostnadene med planarbeidet finansieres gjennom Bypakke Tønsberg-regionen.

29 Bypakke tønsberg bompengepakke i to trinn (foreløpig) November 2013 Konseptvalgutredning (KVU) for Tønsbergregionen ferdigstilt November 2014 KS1 av Konseptvalgutredning for Tønsbergregionen offentligjort. Vår 2015 Regjeringen fatter beslutning om videre arbeid med bypakke Tønsbergregionen Sommer/høst 2015 Fylkestinget behandler en eventuell trinn 1 /liten pakke. Saken sendes videre til SD for behandling. Høst 2016 Eventuell behandling av trinn 1/liten pakke i Stortinget Høst 2016/vår 2017 Eventuelt oppstart innkreving bompenger Bypakke Tønsberg trinn 1 /liten pakke Vår 2014 Organisering av Bypakke Tønsbergregionen vedtatt av partene i bypakken Høst/vinter Arbeidsgruppene i bypakka jobber frem tiltak til en evt. trinn 1/ liten pakke Mars 2015 Styringsgruppa i bypakka vurderer alternativer for videre finansiering og avgjør om trinn 1/liten pakke sendes til behandling i kommuner og fylkeskommune Vår 2015 Eventuell behandling av trinn 1/ liten pakke i kommunene. Vår/sommer 2015 Utarbeidelse av planprogram for ny fastlandsforbindelse Høst 2015 og 2016 Vedtak planprogram fastlandsforbindelsen Videre arbeid med kommunedel- og reguleringsplaner, samt hovedplaner for sykkel og kollektivtransport. Mulig bygging av noen mindre tiltak. 2017/2018/ 2019 Planlegging og bygging mindre tiltak Veg Gange Sykkel Høst 2017/Vår 2018 Valg av løsning for fastlandsforbindelse Kollektiv 2020 Mulig oppstart bygging fastlandsforbindelse

30 4. Videre fremdrift i bypakkearbeidet og nærmere presentasjon av de ulike arbeidsgruppene

31 Organisering av Bypakke for Tønsberg-regionen Arbeidsgruppe 1-5 A1 Gatebruksplan for Tønsberg A2 Ny Nøtterøyforbindelse A3 Tiltak på Tjøme, Presterød, Teie og Hogsnes A4 Hovedaksene buss/sykkel A5 Økonomi, finansiering, bompenger An Nye arbeidsgrupper etter behov

32 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen A1 Gatebruksplan for Tønsberg sentrum ORGANISASJON Tønsberg kommune (leder) Statens vegvesen Vestfold vegavd. (delprosjektleder) ROLLE Koordinator/prosessleder Faglig leder Jan Eide Lene Stenersen Vestfold fylkeskommune Planseksjon Line Havstein Vestfold fylkeskommune Kulturarv Jørgen Solstad Nøtterøy kommune Torgeir Bettum Stokke kommune Ingen Tjøme kommune Roger Leegaard Vestviken kollektivtrafikk Arne Naas

33 Arbeidsgruppe A1 Gatebruksplan Fra ddd mandatet: «utarbeide gatebruksplan for Tønsberg sentrum. Presisering av oppdraget fra gruppe A1: Planstatus: prinsipplan (gir retningslinjer for gatebruk). Prosess: legges opp som prosess etter plan og bygningsloven og følger prosessen til A4 (kollektiv og sykkelplaner). Behandler følgende tema: gågatenett, sykkeltraseer, kollektivtraseer, kjøremønster (personbil og næringstransport), parkering og rekreasjon/byliv Avgrensning: Tønsberg sentrum (gruppa kommer tilbake med forslag til avgrensning når planarbeidet er i gang). Behandling: høring i bypakke-organisasjonen og evt. andre kommuner. Behandles i Tønsberg kommune (UBA og FPN), evt. infosak til bystyret. Legges inn i byplanen.

34 Arbeidsgruppe A1 Prosjektfaser Fase 0 (nå): Det jobbes med forberedelse til sak om bompengesøknad (oversikt over planbehov, plankostnader, fremdrift og tiltak som kan gjennomføres/planlegges før trasè for ny fastlandsforbindelse er fastlagt). Fase 1: Utarbeidelse av gatebruksplan. «Handlingsrommet» for gatebruk i Tønsberg sentrum avhenger av hvor ny fastlandsforbindelse kommer og hva som blir hovedakser for kollektiv og sykkel inn mot sentrum. Disse mer overordnede planene legger viktige føringer for gatebruksplanen. Fremdriften avhenger av overnevnte. Planleggingstid: 1,5 år Fase 2: Utarbeide reguleringsplaner og byggeplaner for tiltak foreslått i gatebruksplanen. Det er vanskelig å anslå tidsbruk og kostnadsbehov før gatebruksplanen foreligger. Planleggingstid reguleringsplaner: 1-2 år.

35 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen A4 Hovedaksene buss/sykkel ORGANISASJON ROLLE Vestfold fylkeskommune Koordinator/prosessleder Sverre Høifødt (leder) Statens vegvesen Vestfold Faglig leder Øyvind Søfteland vegavd. (delprosjektleder) Tønsberg kommune Jarle Krokeide Nøtterøy kommune Torgeir Bettum Stokke kommune Knut Terje Ellefsen Tjøme kommune Bjørn Bjerke Larsen Vestfold fylkeskommune Samferdsel Trine Flagstad Vestfold fylkeskommune Kulturarv Siv Anholdt Vestviken kollektivtrafikk Trond Myhre

36 Arbeidsgruppe A4 Hovedaksene buss/ sykkel Fra ddd mandatet for gruppe A4: «utarbeide kommunedelplan/ reguleringsplan for hovedaksene for buss og sykkel» Presisering av oppdraget (fra KVU en): Fri fremføring av buss på de 4 aksene inn mot jernbanestasjonen En effektiv og sammenhengende ekspressveg for sykkel til de mest folkerike områdene

37 Arbeidsgruppe A4 Prosjektfaser buss og sykkel Fase 0 (nå): Forberede sak om eventuell bompengesøknad (oversikt over planbehov, plankostnader, fremdrift og tiltak som kan gjennomføres/ planlegges før trasé for ny fastlands-forbindelse er fastlagt). Fase 1: Utarbeide kommunedelplan el.l for buss og sykkel og utrede tiltaks-omfanget mer enn i fase 0. Kan ikke gjennomføres før trasé for ny fastlandsforbindelse er fastlagt. Planleggingstid: 1,5 år Fase 2: Utarbeide reguleringsplaner og byggeplaner for buss- og sykkeltiltak. Kan ikke anslå ressursbehov før overordnet plan fra fase 1, prioriteringer mm foreligger. Planleggingstid reguleringsplaner: 1-2 år.

38 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen A2 Ny Nøtterøyforbindelse ORGANISASJON ROLLE Nøtterøy kommune (leder) Koordinator/prosessleder Per Ole Bing Jacobsen Statens vegvesen Faglig leder Steinar Aspen (delprosjektleder) Vestfold fylkeskommune Plansjef Linda Lomeland Vestfold fylkeskommune Kulturarv Siv Anholdt Tønsberg kommune Elisabet Finne Nøtterøy kommune Anne Delbeck Stokke kommune Morten Lysheim Tjøme kommune Gunnar Rougnø

39 Arbeidsgruppe A2 Ny Nøtterøyforbindelse Fra ddd mandatet for gruppe A2: «utarbeide kommunedelplan for ny nøtterøyforbindelse» Frem til nå: Rigging av prosjekt forberedelse til planprogram, inkludert utarbeide saksfremlegg plantype og organisering for behandling i de enkelte kommuner og fylkeskommunen Veien videre: Planfase: Kommunedelplan og reguleringsplan Byggefase

40 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen A3 Tiltak på Tjøme, Presterød, Teie, Hogsnes ORGANISASJON ROLLE Stokke kommune (leder) Koordinator/prosessleder Steinar Lien Statens vegvesen Vestfold vegavd. (delprosjektleder) Faglig leder Staffan Landsmann-Wiwe Vestfold fylkeskommune Kulturarv Anne M. Knudsen Tønsberg kommune Elisabet Finne Nøtterøy kommune Anne Delbeck Tjøme kommune Roger Leegaard

41 Arbeidsgruppe A3 Tiltak på Tjøme, Presterød, Teie, Hogsnes Fra ddd mandatet for gruppe A3: «utarbeide Tjøme, Presterød, Teie og Hogsnes» Kartlegge eksisterende informasjon om planer om de ulike prosjektene Vurdere hvordan ulike alternativer for fastlandsforbindelse eventuelt påvirker disse prosjektene Vurdere om noe eventuelt kan bygges som delprosjekter Veien videre: Kvalitetssikre kostnader Videre jobbing med kobling til andre prosjekter

42 Organisering av Bypakke Tønsberg-regionen A5 Økonomi, finansiering, bompenger ORGANISASJON Vestfold fylkeskommune (leder) Vestfold fylkeskommune (delprosjektleder) Tønsberg kommune Nøtterøy kommune Stokke kommune Tjøme kommune Statens vegvesen ROLLE Koordinator/prosess Siv Tørudbakken -leder Faglig leder Linda C. Ehnemark Jørn Erik Borge Kristian Lægreid Torun Årseth Laila Rognaldsen Tore Kaurin

43 Arbeidsgruppe A5 Økonomi, finansiering, bompenger Fra ddd mandatet for gruppe A5: «utarbeide grunnlag for videre finansiering» Jobber med alternativer for finansiering Mer en stabsfunksjon enn de andre gruppene

44 Kommunikasjon Under utvikling!