Kommunestyresalen, Halden rådhus

Transkript

1 Halden kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Kommunestyret Dato: Tidspunkt: 17:30 Kommunestyresalen, Halden rådhus Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per-Kristian Dahl Leder AP Svein Olaussen Medlem AP Atoosa P-J Thunem Medlem V John Østensvig Nestleder AP Håkon Magne Knudsen Medlem AP Odd Riise Medlem AP Nils Sagstuen Medlem AP Malin Stanes Medlem AP Jan Magnar Hansen Medlem AP Mona Irene Bråthen Medlem AP Kristin Johansen Medlem AP Edna Margaret Henriksen Medlem AP Mons Hvattum Medlem SV Roy Eilertsen Medlem SV Fridtjof Dahlen Medlem SV Rune Gribsrød Medlem SV Gerd Berit Odberg Medlem KRF Morten Christoffersen Medlem KRF Øystein Lillås Medlem KRF Erik Parmer Medlem KRF Carl-Victor Sundling Medlem H Wenche Anker-Rasch Medlem H Else-Kathrine Hveding Medlem H Egil Lund Pettersen Medlem FRP Tove Kristin Fager Medlem FRP Vegar Johansen Medlem FRP Per-Egil Evensen Medlem FRP Ole Roar Amundsen Medlem SP Jon Ola Brevig Medlem SP Roar Günther Andersen Medlem V Jan Tore Harlyng Medlem R

2 Vibeke Julsrud Medlem MDG Odd Sæthre Medlem PP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Mona-Kristine Arneberg MEDL AP Roar Lund MEDL H Ann Kristin Øye MEDL H Lars Petter Lie MEDL FRP Mona Klevmo MEDL FRP Henrik Rød MEDL FRP Wenche Olsen MEDL AP Christer Clausen MEDL SV Toril Brekke MEDL AP Paul Ronny Kristiansen MEDL AP Karl-Erik Hovland MEDL FRP Svein Olav Hansen MEDL AP Elisabeth Giske MEDL AP Tove Elisabeth Braaten MEDL AP Trine-Merethe Høistad MEDL AP Tone Skråning MEDL V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Ellen Simensen Paul Ronny Kristiansen AP Joachim Bratteli Wenche Olsen AP Anne-Karin Johansen Mona-Kristine Arneberg AP Laila Tajet Andersen Christer Clausen AP Andreas Mosken Trine-Merethe Høistad AP Kjell Kristoffer Lie Tove Elisabeth Braaten AP Arne Alexander Olsen Svein Olav Hansen AP Marte M L Klanderud Elisabeth Giske AP Geir Helge Sandsmark Tone Skråning V Eirik Milde Ann Kristin Øye H Inger Elisabeth Blomsnes Roar Lund H Merknader 43 representanter tilstede. Fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Per Egil Pedersen rådmann Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet.

3 Per-Kristian Dahl Utvalgsleder Martin Vik Utvalgssekretær

4 Saksliste PS 2011/41 PS 2011/42 PS 2011/43 PS 2011/44 Innhold Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker RS 2011/10 Økonomirapport Halden kommune pr. 1. tertial 2011 RS 2011/11 Stemmerettsjubileet i kommuner og fylker Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkivsaksnr 2011/ /1199 RS 2011/12 Takk for bidraget i kampen mot mobbing! 2009/890 RS 2011/13 RS 2011/14 Jernbaneforum Øst - protokoll fra årsmøtet den 11. april 2011 Årsrapport 2010 for samarbeidsalliansen Osloregionen 2009/ /2646 PS 2011/45 Årsregnskapet /1101 PS 2011/46 Halden kommune - årsmelding /1101 PS 2011/47 Finansrapport pr. 30/ /1175 PS 2011/48 Økning av marginavsetning i skatteregnskapet 2008/1175 PS 2011/49 Eva Krisesenter - endring av vedtekter 2008/1039 PS 2011/50 Avslutning av 5 mindre investeringsprosjekter PS 2011/51 Avslutning av investeringsprosjekt - Remmen-Isebakke (P7096) PS 2011/52 PS 2011/53 Lovlighetsklage - kommunens årsbudsjett Fylkesmannens avgjørelse Klage over endret reguleringsplan for Hovsfjellet - kommunestyrets vedtak av 28. oktober / / / /6192 Side nr. Per-Kristian Dahl ordfører

5 PS 2011/41 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2011/42 Godkjenning av saksliste Geir Helge Sandsmark, V, fremmet følgende forslag: RS 2011/10 behandles som politisk sak. Forslaget fra Sandsmark fikk 15 stemmer og falt. (H, Sp, V, MDG, Rødt og Frp) Sakslisten vedtatt. Følgende representanter meldte forespørsler: Per Egil Evensen, Frp Roar Günther Andersen, V Jon Ola Brevig, Sp Else-Kathrine Hveding, H Carl-Victor Sundling, H Geir Helge Sandsmark, V Utsendt saksliste vedtatt. PS 2011/43 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokoll fra forrige møte ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra forrige møte vedtatt.

6 PS 2011/44 Referatsaker Venstre ønsket følgende protokolltilførsel: Venstres representanter konstaterer at kommunen nå ligger an til et driftsunderskudd på 65 millioner kroner dersom ikke tiltak iverksettes. Slike tiltak burde vært til politisk behandling allerede i dette møtet, ikke bare som referatsak. Vi forventer at rådmannens forslag til innsparingsplan foreligger til neste kommunestyremøte, 25 juni. Referatsakene ble tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2011/10 Økonomirapport Halden kommune pr. 1. tertial 2011 RS 2011/11 Stemmerettsjubileet i kommuner og fylker RS 2011/12 Takk for bidraget i kampen mot mobbing! RS 2011/13 Jernbaneforum Øst - protokoll fra årsmøtet den 11. april 2011 RS 2011/14 Årsrapport 2010 for samarbeidsalliansen Osloregionen PS 2011/45 Årsregnskapet 2010 Vibeke Julsrud, MDG, fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Revisors forbehold til regnskapet 2010 hensyntas og de aktuelle og de aktualle postene innarbeides i regnskapet. 2. Prinsippet forenklet brøk benyttes ved beregning av minimumsavdrag. 3. Regnskap 201 godkjennes med kostnadene i punkt 1 og 2 innarbeidet. 4. Det regnskapsmessige merforbruk i driftsregnskapet på kr ,30 dekkes på neste års budsjett (2012) Jan Tore Harlyng, Rødt, fremmet følgende forslag til vedtak: Regnskapet for 2010 godkjennes med følgende kommentar: Utgiftene til oppreisningsordningen på kr 8,95 millioner innarbeidet i driftsbudsjettet for Utgiftene på kr 5,45 millioner til Halden Ishall som er ført som en fordring til Halden Arena utgiftsføres. Merforbruk på driftsregnskapet dekkes på budsjett for 2011/12 Det regnskapsmessige merforbruket i investeringsbudsjettet på kr ,97 dekkes ved bruk av ubudne investeringsfond. Protokolltilførsel fra Morten Christoffersen, Krf:

7 Det arbeides med en avklaring om egenkapitalførsel fra Halden kommune på kr ,- til Halden Arena AS til fullføring av byggeprosjektet Halden ishall. Egen sak vil bli fremmet i kommunestyret i juni 2011 Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud, MDG: Kommunens revisor har tatt to forbehold i sin uttalelse til årsregnskapet. 2 større utgiftsposter burde vært utgiftsført. Kostnader tilknyttet til Halden ishall på kr. 5,45 mill er ført som en fordring på Halden Arena AS. Beløpet inkluderer det årlige driftstilskuddet til Ishallen for 2010 og skal således utgiftsføres i Halden Arena er eid 100% av Halden kommune har ikke midler til å innfri en slik fordring. Midlene må uansett komme fra kommunen som eier. Oppreisningsordningen for barnevernsbarn hvor det er utbetalt kr 8,95 mill kr. Dette er en frivillig ordning Halden kommune har sluttet seg til og alle utbetalinger er vedtatt av bemyndiget organ. Utgiftene skal iht regnskapsforskriftene belastes driftsregnskapet. Til sammen utgjør dette kr ,50. For å sikre en nedbetaling av gjeld samsvarer med kapitalslitet/avskrivninger på kommunens eiendeler, bør prinsippet kalt forenklet brøk brukes som grunnlag for beregning av minimumsavdrag. Dette prinsippet har HK benyttet de seneste årene etter vedtak av Kommunestyret i Modellen er dessuten anbefalt brukt av Norges Kommunerevisors forbund. Denne modellen medfører at det skal utgiftføres avdrag på kr 56,3 mill kr. Dette er 19,3 mill kr mer enn i rådmannens forslag basert på regnearkmodellen. Overgang til ny modell vil gi en høyere gjeldsbelastning de nærmeste årene og totalt større renteutgifter. Å ikke dekke kapitalslitet i det aktuelle året, vil stride mot generasjonprinsippet (inntekter/forpliktelser skal tilhøre samme generasjon) Det ble votert enkeltvis over innkomne forslag: Forslaget fra Harlyng fikk 1 stemme og falt. (Rødt) Forslaget fra Julsrud, MDG, fikk 14 stemmer og falt. (H, Sp, V, MDG og Frp) Formannskapets innstilling fikk 28 stemmer og vedtatt.(ap, SV, Krf og Pp) 1. Halden kommune årsregnskap for 2010 vedtas. 2. Det regnskapsmessige mindreforbruket i driftsregnskapet på kr ,20 avsettes til ubundet disposisjonsfond, øremerket usikre fordringer. 3. Det regnskapsmessige merforbruket i investeringsregnskapet på kr ,97 dekkes ved bruk av budsjettert låneopptak startlån Protokolltilførsel fra Morten Christoffersen, Krf: Det arbeides med en avklaring om egenkapitalførsel fra Halden kommune på kr ,- til Halden Arena AS til fullføring av byggeprosjektet Halden ishall. Egen sak vil bli fremmet i kommunestyret i juni 2011 Protokolltilførsel fra Vibeke Julsrud, MDG: Kommunens revisor har tatt to forbehold i sin uttalelse til årsregnskapet. 2 større utgiftsposter burde vært utgiftsført. Kostnader tilknyttet til Halden ishall på kr. 5,45 mill er ført som en fordring på Halden Arena AS. Beløpet inkluderer det årlige driftstilskuddet til Ishallen for 2010 og skal

8 således utgiftsføres i Halden Arena er eid 100% av Halden kommune har ikke midler til å innfri en slik fordring. Midlene må uansett komme fra kommunen som eier. Oppreisningsordningen for barnevernsbarn hvor det er utbetalt kr 8,95 mill kr. Dette er en frivillig ordning Halden kommune har sluttet seg til og alle utbetalinger er vedtatt av bemyndiget organ. Utgiftene skal iht regnskapsforskriftene belastes driftsregnskapet. Til sammen utgjør dette kr ,50. For å sikre en nedbetaling av gjeld samsvarer med kapitalslitet/avskrivninger på kommunens eiendeler, bør prinsippet kalt forenklet brøk brukes som grunnlag for beregning av minimumsavdrag. Dette prinsippet har HK benyttet de seneste årene etter vedtak av Kommunestyret i Modellen er dessuten anbefalt brukt av Norges Kommunerevisors forbund. Denne modellen medfører at det skal utgiftføres avdrag på kr 56,3 mill kr. Dette er 19,3 mill kr mer enn i rådmannens forslag basert på regnearkmodellen. Overgang til ny modell vil gi en høyere gjeldsbelastning de nærmeste årene og totalt større renteutgifter. Å ikke dekke kapitalslitet i det aktuelle året, vil stride mot generasjonprinsippet (inntekter/forpliktelser skal tilhøre samme generasjon) PS 2011/46 Halden kommune - årsmelding 2010 Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Årsmelding 2010 for Halden kommune tas til orientering. PS 2011/47 Finansrapport pr. 30/ Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering

9 PS 2011/48 Økning av marginavsetning i skatteregnskapet Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Marginavsetningen i skatteregnskapet økes fra 9% til 11% fra og med PS 2011/49 Eva Krisesenter - endring av vedtekter Mona Bråthen, John Østensvig og Roy Eilertsen ble av kommunestyret erklært innhabile. 40 representanter til votering. Gerd Berit Odberg, Krf, fremmet formannskapet innstilling. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Fremlagt forslag til vedtekter, med endringen, for Eva Krisesenter godkjennes. PS 2011/50 Avslutning av 5 mindre investeringsprosjekter Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Investeringsprosjektene avsluttes og mindreforbruket kr ,29 tilbakeføres krisepakken, og merforbruket på ,52 dekkes av konto Ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter. PS 2011/51 Avslutning av investeringsprosjekt - Remmen-Isebakke (P7096) Vibekeke Julsrud, MDG, fremmet følgende forslag til vedtak:

10 Saken sendes tilbake til administrasjonen som umiddelbart i samarbeid med Vegvesenet, sørger for at det tilrettelegges et gangfelt ved den nye rundkjøringa ved Isebakke handelsområde. Forslaget fikk 8 stemmer og falt. (Sp, MDG, Rødt, V og 2 Frp) Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Vibeke Julsrud, MDG, hadde følgende protokolltilførsel: Det er ingen ferdigstillelsesattest vedlagt saken. Gang /sykkelveien er opparbeidet fram til Isebakkevn ved Veng. Her er det imidlertid ikke tilrettelagt noen form for kryssing av riksvei 21 slik at syklister og fotgjengere noenlunde sikkert kan komme seg fra sydsiden, hvor sykkelveien går, og over til virksomheter som ligger på nordsiden av rv 21 eller omvendt. Det er anlagt busslommer på begge sider av riksveien, men ingen fotgjengerovergang. Det er heller ikke anlagt og merket noen tilrettelagt sykkelsti / gangvei ned fra Lundestadbrua og bort til Knivsøvn. Formålet med prosjektet er å øke trafikksikkerheten for gående og syklende langs rv 21 som har tett biltrafikk. De manglende kryssingsmuligheter for myke trafikkanter ved den nye rundkjøringa, gjør at nytte effekten av de gjennomførte investeringer er redusert. Kommunens administrasjon bør i samarbeid med Vegvesenet umiddelbart sørge for at det merkes opp et gangfelt og settes opp nødvendig skilting på stedet. I den andre enden av gang/ sykkelveien, mellom den nybygde undergangen ved Remmen og BRA veien, er det heller ikke gjort ferdig noen sykkelbane av samme standard som den øvrige gang/ sykkelveien. Vi kan derfor ikke se at prosjektet er blitt sluttført. Merforbruket, totalt kr ,58,-, belastes konto Ubrukte lånemidler avsluttede prosjekter. Protokolltilførsel fra Julsrud: Det er ingen ferdigstillelsesattest vedlagt saken. Gang /sykkelveien er opparbeidet fram til Isebakkevn ved Veng. Her er det imidlertid ikke tilrettelagt noen form for kryssing av riksvei 21 slik at syklister og fotgjengere noenlunde sikkert kan komme seg fra sydsiden, hvor sykkelveien går, og over til virksomheter som ligger på nordsiden av rv 21 eller omvendt. Det er anlagt busslommer på begge sider av riksveien, men ingen fotgjengerovergang. Det er heller ikke anlagt og merket noen tilrettelagt sykkelsti / gangvei ned fra Lundestadbrua og bort til Knivsøvn. Formålet med prosjektet er å øke trafikksikkerheten for gående og syklende langs rv 21 som har tett biltrafikk. De manglende kryssingsmuligheter for myke trafikkanter ved den nye rundkjøringa, gjør at nytte effekten av de gjennomførte investeringer er redusert. Kommunens administrasjon bør i samarbeid med Vegvesenet umiddelbart sørge for at det merkes opp et gangfelt og settes opp nødvendig skilting på stedet.

11 I den andre enden av gang/ sykkelveien, mellom den nybygde undergangen ved Remmen og BRA veien, er det heller ikke gjort ferdig noen sykkelbane av samme standard som den øvrige gang/ sykkelveien. Vi kan derfor ikke se at prosjektet er blitt sluttført. PS 2011/52 Lovlighetsklage - kommunens årsbudsjett Fylkesmannens avgjørelse Rådmannens innstilling ble vedtatt mot 1 stemme. (1 V) Protokolltilførsel fra Roar Günther Andersen, V: I forbindelse med fremleggelse av Årsregnskapet for 2010 er det kommet diverse bemerkninger fra revisor som medfører at Venstre ikke kan stemme for å godkjenne kommunens regnskap for Slik Venstre ser det er det fremlagte regnskapet en konsekvens av et uansvarlig budsjett for Det bør være klart for de fleste i posisjonen i Halden har bragt kommunen inn i et økonomisk uføre som vil skade tjenestetilbudet til innbyggerne flere år fremover. Til overmål blir Venstres representant Geir Helge Sandsmark klubbet av ordfører, når han fra kommunestyrets talerstol under budsjettdebatten for budsjett 2011 påpeker graverende feil i budsjettet til posisjonen Ap, SV, Pp og Krf for Det er forstemmende med en slik behandling fra ordføreren som møteleder når en tenker på alt det arbeidet Venstres representanter har lagt ned for å skaffe kommunen et realistisk budsjett i tråd med gjeldende regelverk. Venstre er ikke ferdig med regnskapet for PS 2011/53 Klage over endret reguleringsplan for Hovsfjellet - kommunestyrets vedtak av 28. oktober 2010 Kurt Vegar Johansen, Frp, fremmet følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar klage over endret reguleringsplan for Hovsfjellet til følge.

12 Forslaget ble satt opp mot hverandre ved votering. Rådmannens innstilling ble vedtatt mot 4 stemmer og falt. (Frp) Klagen tas ikke til følge. Saken oversendes kommunestyret for avsluttende behandling i kommunen før den sendes Fylkesmannen i Østfold til endelig avgjørelse. PS 2011/54 Forespørsler FO 2011/23 Forespørsel fra Per Egil Evensen, Frp, vedr. manglende svar på henvendelser til kommunen. FO 2011/24 Forespørsel fra Roar Günther Andersen, V, vedr. kailengden på Sauøya. FO 2011/25 Forespørsel fra Jon Ola Brevig, Sp, vedr. støtte til korps i Halden FO 2011/26 Forespørsel fra Else-Kathrine Hveding, H, vedr. samhandlingsreformen og sykehjemsplasser. FO 2011/27 Forespørsel fra Sundling, H, vedr. leieavtale mellom Halden Arena AS og Comet og Curlingklubben samt tidspunkt for ferdigstillelse av ishallen. FO 2011/28 Forespørsel fra Geir Helge Sandsmark, V, vedr. fysioterapitilbudet i Halden.