STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL.: : Jan Erik Kristiansen, Jans Nikolai Høistad, Hans Forrestad, Odd Steinar Bækken, Ivar Lauritsen.

Transkript

1 Protokoll STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL.: Kommunestyret Kommunestyresalen - dagmøte :00 Innkallingsmåte Forfall Vararepresentanter Antall repr. inkl. varamedlemmer Dessuten møtte Møteleder : Skriftlig : Jan Erik Kristiansen, Jans Nikolai Høistad, Hans Forrestad, Odd Steinar Bækken, Ivar Lauritsen. : Ola Svendsrud, Tor Egil Klufthaugen, Asbjørn Øverli, Olaf Andre Skjeldvold, Viggo Haugen. Elsa Solland Lindholm i forbindelse med at Stein Erik Skjeldsvold var inhabil i sak 46/18 og 47/18 : 22 ved møtets start. Bjørnar Kruse var forsinket, og kom til behandling av sak 41/18. Da ble kommunestyret fulltallige med 23 representanter. : Rådmann Rannveig Mogren, Harald Landheim, Marit B Homb, Pål H Vorkinn, Inger Ellen Walhovd, Siv Janne Klufthaugen, Kjellfrid Flækken, Torbjørn Furuhaugen : Ordfører Hans Oddvar Høistad. Merknader : Stein Erik Skjeldsvold erklært inhabil i sak 46/18 og 47/18. Temamøte i kommunestyret. I møtet var det 3 timer med «Kommuneøkonomi for folkevalgte». Innledninger ved økonomisjef Marit B Homb og controller Pål H Vorkinn. Protokolltilførsel: I forbindelse med sak 40/18 om lokaler for hjemmetjenesten ønsket Olav Olstad, V, en protokolltilførsel. Møteleder og kommunestyret godkjente at protokolltilførselen blir lagt ved saken. Godkjenning av protokoll:

2 SAKER TIL BEHANDLING: Sak 36/18 Sak 37/18 Sak 38/18 Sak 39/18 Sak 40/18 Sak 41/18 Sak 42/18 Sak 43/18 Sak 44/18 Sak 45/18 Sak 46/18 Sak 47/18 Sak 48/18 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET RAPPORTERING I HENHOLD TIL FINANS- OG GJELDSREGLEMENTET PER GJENNOMFØRING AV NEDSKJÆRING VEDTATT FOR PLANOMRÅDE 6 ØKONOMI- OG AKTIVITETSRAPPORT FOR 1. TERTIAL 2018 LOKALER FOR HJEMMETJENESTEN OG LANGSUA-FELLESSKAPET INTERKOMMUNAL BARNEVERNVAKT FELLES PERSONVERNOMBUD - GODKJENNING AV AVTALE FLOM- OG SKREDFOREBYGGING - FINANSIERING EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING FORSLAG TIL PROSESS SALG AV KOMMUNAL BYGNINGSMASSE - ENGJOM SKULE, MYRA BARNEHAGE OG MÆLINGSVEGEN 26. DETALJREGULERINGSPLAN FOR KJOSLIA 1-2 GANGS BEHANDLING. UTBYGGINGSAVTALE KJOSLIA 1 - GODKJENNING INTERPELLASJON - KOMMUNEØKONOMIEN

3 KS-36/18 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 18/1150 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET Innkalling til generalforsamling i Espedalen skisenter ble delt ut. Går inn som referatsak. Votering: Referatsakene tas til etterretning. KS-37/18 Ark.: 200 Arkivsaksnr.: 18/1053 RAPPORTERING I HENHOLD TIL FINANS- OG GJELDSREGLEMENTET PER Rapportering i henhold til kommunens finans- og gjeldsreglement per tas til etterretning. KS-38/18 Ark.: 153 Arkivsaksnr.: 18/1099 GJENNOMFØRING AV NEDSKJÆRING VEDTATT FOR PLANOMRÅDE 6 Marie Louise Lørken, Felleslista, satte fram igjen rådmannens forslag: «Vedtatt nedtak på kr for planområde 6 gjennomføres på følgende måte: Ordningen med tilskudd på kr til private veger oppheves. Nedtak på kr overføres til planområde 7. I 2018 dekkes dette av enhetens fond. Det gjøres følgende budsjett endringer: K

4 K D.» Votering: Innstillingen ble vedtatt med 18 stemmer. 4 stemte for forslaget til Marie Louise Lørken. Vedtatt nedtak for planområde 6 sees i sammenheng med planområde 7 inn mot tertialrapport 2 for KS-39/18 Ark.: 153 Arkivsaksnr.: 18/846 ØKONOMI- OG AKTIVITETSRAPPORT FOR 1. TERTIAL Kommunestyret slutter seg til Gausdal kirkelige fellesråd sin anmodning om å omprioritere investeringsmidler fra vanntåkeanlegg i to trekirker til brannsikring av middelalderkirker i tråd med søknadsordning fra Riksantikvaren. Dersom fellesrådet ikke får tilskudd til en slik søknad, er det opp til fellesrådet å vurdere om opprinnelig investeringsplan skal følges eller om midlene likevel skal gå til brannsikring av middelalderkirkene. 2. Ny sak om bosetting av flyktninger legges fram for kommunestyret vinteren Økonomi- og aktivitetsrapporten per tas til etterretning. KS-40/18 Ark.: 614 Arkivsaksnr.: 18/1117 LOKALER FOR HJEMMETJENESTEN OG LANGSUA-FELLESSKAPET Anne Synnøve Østensen, Ap, satte fram dette forslaget: 1. «Behandling av sak om flytting av base for hjemmetjeneste til lokaler til Segalstad bru utsettes til budsjettbehandling for Utredningen av saken skal også vise kostnader ved etablering av carporter ved Segalstad bru, og kostnader ved en nødvendig oppgradering for videre bruk av dagens lokaler ved Forset omsorgssenter.»

5 Votering: Anne Synnøve Østensen sitt forslag ble satt opp mot innstillingen. Forslaget til Anne Synnøve Østensen ble vedtatt med 16 stemmer. 6 stemte for innstillingen. Protokolltilførsel: I forbindelse med sak 40/18 om lokaler for hjemmetjenesten ønsket Olav Olstad, V, Harald Eivind Bakke, Felleslista, og Marie Louise Lørken, Felleslista, en protokolltilførsel. Møteleder og kommunestyret godkjente at protokolltilførselen blir lagt ved. Protokolltilførsel: «Vi ønsker følgende protokolltilførsel i sak 40/18. Vi viser til rådmannens saksframlegg og orientering gitt under kommunestyremøtet. Vi mener at vedtaket fattet av kommunestyrets flertall hindrer og forsinker ønskelig og vedtatt omstilling i Gausdal kommune. Dette fører i neste omgang til en ytterligere svekkelse av kommunens økonomi. Hjemmetjenesten holder i dag til i midlertidige og trange, utilfredsstillende lokaler, og med vedtaket vil det fortsette. Dette reduserer de ansattes muligheter til å utføre sin jobb på en effektiv og god måte. Kvaliteten på hjemmetjenesten reduseres og færre hjelpetrengende får hjelp, evt at de som får hjelp får mindre hjelp. Lovens krav til medisinhåndtering er også en utfordring. De ansattes arbeidsforhold er et viktig argument for å få avsluttet den midlertidige lokaliseringen av Hjemmetjenesten. Vi mener flertallet har valgt den dyreste og dårligste løsningen for omsorgstjenesten i Gausdal. Vi opplevde flertallets forslag som et utsettelsesforslag. Da må det behandles som det, og ikke settes opp mot formannskapets innstilling under avstemningen.» 1. Behandling av sak om flytting av base for hjemmetjeneste til lokaler til Segalstad bru utsettes til budsjettbehandling for Utredningen av saken skal også vise kostnader ved etablering av carporter ved Segalstad bru, og kostnader ved en nødvendig oppgradering for videre bruk av dagens lokaler ved Forset omsorgssenter. KS-41/18 Ark.: F47 &01 Arkivsaksnr.: 18/843 INTERKOMMUNAL BARNEVERNVAKT

6 1. Gausdal kommunestyre vedtar samarbeidsavtale om drift av interkommunal barnevernvakt med Ringsaker kommune, jfr. vedlegg. 2. Samarbeidet etableres som et administrativt vertskommunesamarbeid i medhold av kommuneloven 28b med Ringsaker kommune som vertskommune. 3. Rådmannen gis fullmakt til å signere samarbeidsavtalen. 4. Rådmannen gis myndighet til å inngå tjenesteavtale med vertskommunen som ytterligere beskriver innholdet i barnevernvakten. KS-42/18 Ark.: 400 Arkivsaksnr.: 18/1101 FELLES PERSONVERNOMBUD - GODKJENNING AV AVTALE 1. Kommunestyret godkjenner vedlagte avtale mellom Lillehammer kommune og Gausdal kommune om kjøp av tjenesten personvernombud. 2. Rådmannen får fullmakt til å undertegne avtalen. 3. Driftsutgifter på kr i 2018 dekkes inn ved å bruke kr av formannskapets tilleggsbevilgningspost og fra overskuddsfond rådmannen. 4. Årlige utgifter fra 2019 blir innarbeidet i økonomiplan og årsbudsjett. 5. Det gjøres følgende budsjettendring i budsjettet for 2018: Kjøp av tjeneste fra Lillehammer D Bruk av formannskapets tilleggsbevilgningspost K Bruk av overskuddsfond K KS-43/18 Ark.: K21 Arkivsaksnr.: 17/1425 FLOM- OG SKREDFOREBYGGING - FINANSIERING

7 1. Kommunestyret bevilger inntil kr som egenandel til å gjennomføre kartlegging og prosjektering av tiltak mot flom i Finnavassdraget. 2. Det foretas slik budsjettendring: Investeringsutgift flomsikring Finna kr Tilskudd fra NVE kr Bruk av investeringsfond - kr Eventuelt tilskudd ut over dette tilbakeføres til investeringsfondet. 3. Administrasjonen bes arbeide videre med planlegging av tiltak i Dørja. Kostnad med planlegging/prosjektering legges inn i budsjett Spørsmål om felles faresonekartlegging av aktuelle utbyggingsområder innen aktsomhetsområder for flom og skred, og eventuell bevilgning til dette, vurderes i budsjett og økonomiplan. Det samme gjelder midler til egenandel for søknad etter ny søknadsordning NVE. KS-44/18 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 18/1007 EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING FORSLAG TIL PROSESS Kommunestyret vedtar prosess for evaluering av politisk organisering og vurdering av politisk organisering for valgperioden som fremgår av saken. KS-45/18 Ark.: 614 Arkivsaksnr.: 18/1106 SALG AV KOMMUNAL BYGNINGSMASSE - ENGJOM SKULE, MYRA BARNEHAGE OG MÆLINGSVEGEN 26.

8 1. Kommunestyret slutter seg til at bygningsmassen og tomtearealet i Engjom reguleres til bolig- og idrettsformål, og legges ut for salg på det åpne marked slik som beskrevet i saken, bortsett fra at det ikke innhentes takst, men selges til høystbydende. 2. Kommunestyret slutter seg til at bygningsmassen og tomtearealet ved Myra barnehage reguleres til boligformål og legges ut for salg på det åpne marked slik som beskrevet i saken, bortsett fra at det ikke innhentes takst, men selges til høystbydende. 3. Kommunestyret slutter seg til at eiendommen Mælingsvegen 26 tilbys nåværende leietager for takst. Hvis ikke leietager ønsker å kjøpe legges eiendommen ut til salgs på det åpne marked. 4. Formannskapet får delegert myndighet til å gjennomføre salgene omhandlet i punkt 1 og 2. Rådmannen får delegert myndighet til å gjennomføre salget i punkt Salgsinntekt fratrukket utgifter til gjennomføring av salget avsettes til kommunens kapitalfond. KS-46/18 Ark.: Arkivsaksnr.: 16/1388 DETALJREGULERINGSPLAN FOR KJOSLIA 1-2 GANGS BEHANDLING. Stein Erik Skjeldsvold, Ap, tok opp spørsmålet om sin habilitet, på grunn av at han er grunneier. Han gikk fra ved votering. 22 stemmer. Han ble enstemmig erklært inhabil. Elsa Solland Lindholm kom til som vararepresentant. 23 representanter ved behandling av saken. Votering i saken: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjennes foreliggende detaljreguleringsplan for Kjoslia 1. KS-47/18 Ark.: L80 &01 Arkivsaksnr.: 18/403 UTBYGGINGSAVTALE KJOSLIA 1 - GODKJENNING

9 Stein Erik Skjeldsvold, Ap, tok opp spørsmålet om sin habilitet, på grunn av at han er grunneier. Han gikk fra ved votering. 22 stemmer. Han ble enstemmig erklært inhabil. Elsa Solland Lindholm kom til som vararepresentant. 23 representanter ved behandling av saken. Votering i saken: Vedlagt utbyggingsavtale i tilknytning til detaljreguleringsplan Kjoslia 1 godkjennes, jfr. plan- og bygningslovens KS-48/18 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 16/102 INTERPELLASJON - KOMMUNEØKONOMIEN Ordfører svarte på interpellasjon fra Bygdalista, om «Kommuneøkonomien». Bygdalista har mange og store spørsmål. Det blir for mye å svare inngående på alle her, men ordfører vil vise til både strategiplan, med økonomiplan og årsbudsjett, og årsmelding. Der er det mye informasjon om ulike tema som er berørt i interpellasjonen. Arbeidet i omstillingsutvalget i Gausdal kommune er omfattende beskrevet i svar på interpellasjon fra Bygdelista, i kommunestyrets møte 23. februar Svaret kan en også finne på hjemmesiden til Gausdal kommune. Nedbemanning vil komme som følge av effektivisering, endrede arbeidsformer og teknologibruk. Arbeidet i omstillingsutvalget er kun virkemiddelet som sikrer at arbeidet med de ansatte skjer i henhold til lov/forskrift/hovedtariffavtale/lokale vedtak og retningslinjer. Når det gjelder rapportering så er det opp til kommunestyret selv å vedta hva det skal rapporteres på i tertialrapporter og årsmelding. Antall stillinger i kommunen er rapportert i årsmeldingen hvert år. Variasjon i antall stillinger kan skyldes vakanser på telletidspunktet, valg som er gjort i Gausdal kommune, endringer i statlig politikk, og nye oppgaver til kommunesektoren. Konkret for 2017 kan en vise til side 9 og 10 i årsmeldingen for Der fremgår antall årsverk på planområdene med en skriftlig redegjørelse for hvert planområde.

10 Eksempel på økte stillinger i Gausdal kommune siste årene er: nytt legesenter, Heggelia bofellesskap, styrking av hjemmetjenestene. Eksempel fra statlig politikk er: kommunepsykolog og styrking av småskoletrinnet i grunnskolen. Nye stillinger i strategigruppen er for eksempel kontroller og skolerådgiver: Dette er stillinger enhetene finansierer. Istedenfor at alle skoler/enheter har en liten del av en fagstilling som gjør oppgavene, så samles ressursene slik at det er en sentral stilling som gjør oppgavene for enhetene. Hovedoppgavene til strategigruppen er for eksempel å bistå ledere og fagpersoner i enhetene med internkontroll, fagutvikling, saksbehandling, økonomistyring, personalarbeid osv. Det er utfra en erkjennelse av at det er mer ressurseffektivt å ha en sentralisert organisering på denne typen oppgaven enn en desentralisert en. Slik får fagfolk i enhetene mer tid til nettopp faget, og ikke de administrative oppgavene. I 2018 har vi flere statlige vedtak som får konsekvenser for utgiftene våre: borgerlig vigsel, personvernombud, barnevernsvakt. Vi løser dette ved interkommunalt samarbeid, som både er mindre sårbart og mer ressurseffektivt enn å løse dem selv. I 2018 innføres det personalnorm i barnehagen og i skolene. Statlige reformer som gjelder kommunesektoren er ikke fullfinansiert. Det viser beregningene fra KS. Vi som lokalpolitikere har alle et ansvar her med å jobbe inn mot våre respektive partier for at slike reformer blir fullfinansiert. Det er en stor utfordring for kommune-norge at staten stadig vekk har satsingsområder som vi skal gjennomføre uten at det følger med penger til gjennomføringen. Det er også en kjensgjerning at kommunene, gjennom sentrale føringer, får stadig flere administrative oppgaver som skal løses. Det skapes noen ganger et inntrykk av at det er mange ansatte i kommunen, og spesielt i «administrasjonen», som egentlig er overflødige og enkelt kan rasjonaliseres bort. Ordføreren vil tilbakevise den type antydninger. Som ordfører opplever jeg at både vi som politikere og ansatte kan være frustrerte noen ganger over alle krav og forventinger statlige myndigheter stiller til oss. Selv om vi fjerner disse ressursene så forsvinner ikke oppgavene. Ordfører vil også minne om at kommunestyret i forrige møte behandlet årsregnskap for 2017, og at enhetslederne i den forbindelse fikk ros for god økonomistyring og for å ha holdt seg innenfor de vedtatte rammene. Gausdal kommune har rammestyring. Det vil si at kommunestyret vedtar budsjettrammer for hvert enkelt planområde i forbindelse med budsjettbehandlingen. Det er delegert til rådmannen og videre til den enkelte enhetsleder hvordan rammen skal disponeres, herunder hvor mange stillinger enheten kan ha innenfor rammen. Enhetsleder er den som best kjenner tjenestene, lovverket som styrer dem og tjenestemottakernes behov. Med strammere økonomiske rammer er det nødvendig å legge om tjenestetilbudet på mange områder de nærmeste årene, men Gausdal kommune skal fremdeles yte forsvarlige tjenester til sine innbyggere på alle områder.

11 En kommune yter komplekse og sammensatte tjenester. Det å bruke tid på omstillings-prosesser er nødvending, ikke minst for å vurdere hvilke konsekvenser de ulike alternativene kan gi, vurdere kompenserende tiltak, og ikke minst for å forberede og involvere innbyggere, folkevalgte og ansatte. Endringer skaper motstand. Og noen endringer er det heller ikke politisk flertall for. Ordfører er enig i at en omstillingsprosess også innbefatter å se kritisk på stillinger, men det er ikke rasjonelt å vedta kutt i et visst antall stillinger på et planområde uten at det blir sett på i en større sammenheng. Da blir det tilfeldig hvilke oppgaver/tjenester som rammes. Hvilke tjenester som skal ha et annet nivå, eller hvilke tjenester som skal tas bort, må planlegges og vedtas. Som et tenkt eksempel på at nedbemanning må komme som følge av vedtatt endring er et område som gjelder oss selv: Om kommunestyret vedtar endringer i politisk organisering, - for eksempel med færre utvalg og møter, så kan en ta ned på ressursbruken i politisk sekretariat. Det kan ikke være omvendt, - at om en ansatt i politisk sekretariat slutter, så reduseres den politiske aktiviteten. Den 11. juni i år ble ny kommunelov vedtatt. Her er rådmannens myndighet og oppgaver inn mot personalansvar styrket. Ellers skal delegeringsreglementet rulleres av det nye kommunestyret etter kommunevalget og i løpet av deres første virkeår. Til slutt kort om pensjon: Ja, det er fokus på det. Det blir arbeidet med forebygging og tilrettelegging slik at så få ansatte som mulig går ut med uførepensjon eller tar ut AFP. I hovedsak går ansatte av ved oppnådd pensjonsalder. Det ble ikke gjort vedtak i forbindelse med interpellasjonen.