Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10

Transkript

1 Os Fylkesmannen I Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 10 Saksbehandler Innvalgstelefon Vår dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) Kjell Vidar Seljevoll / Miljøvernavdelingen Deres dato Deres ref Svein Harald Hulvand Skaugdalsveien 1550 i l 7100 RISSA f l l' W RISSAKO. \imut\'e U!» JAN 2015 Saksnr.: 206 " _? Erstatning for sau drept av fredet rovvilt Svein Harald Hulvand - Rissa kommune Fylkesmannen har behandlet deres søknad om erstatning for sau drept av fredet rovvilt for driftsåret Etter en samlet vurdering erstattes 3 sauer og 18 lam i deres besetning som drept av fredet rovvilt. Erstatningen utgjør kroner ,- og vil bli utbetalt til deres konto med det første. Vedtaket kan påklages innen 20. januar Vi viser til din søknad om erstatning for sau drept av fredet rovvilt for året Foretaket har organisasjonsnummer Lovgrunnlaget Søknaden er behandlet etter Lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold 19 og 77, jf. forskrift 30. mai 2014 nr. 677 om erstatning når husdyr blir drept eller skadet av rovvilt. Hele forskriften med retningslinjer kan søkes frem på med søkeordene «erstatning» og <<husdyr>>. Bakgrunn Opplysninger gitt i søknaden, kunnskap om rovviltforekomst i området, samt opplysninger om drepte dyr i besetningen og nærliggende områder er lagt til grunn ved behandling av søknaden. Antall dyr i besetningen, totalt tap, antall dyr omsøkt som drept av fredet rovvilt, normaltapsprosenter som er lagt til grunn og beregnet antall dyr i normaltapet frem går av følgende tabell; Fylkesmannens vurdering y 1,50 e.i 1,52 I deler av beitelaget har det i beitesesongene 2014 og 2015 pågått en forskningsstudie for å forbedre kunnskapen om tap av sau og lam i området. Dette da det har vært knyttet stor usikkerhet til årsakene til de store tapene i området. Det er igjennom studien avdekket at kon eørn er en vesentlig tapsårsak for lam E Dost: fmstoostmottak fvlkesmannen_nn Internett' www fvllrncmznnøn nn/cf nffmnit-af-a nnnnnnnnn.. n'ia'i(a5rn

2 I 2 i området. Det er også avdekket betydelige tap av lam til andre årsaker enn fredet rovvilt. Sykdommen alveld er kjent å forekomme i området. 6 Rovvi/tta åvist ved unders ke/se av 'enfunnet d r Det er ikke påvist tap til fredet rovvilt i besetningen som kan erstattes med hjemmel i 6. Fylkesmannen kan erstatte dyr etter skjønn jf. 7 eller 8. Før erstatning etter slik skjønnsvurdering finner sted skal det gjøres fradrag for normaltap. Det er ikke vedlagt søknaden informasjon om normaltap for besetningen. Fylkesmannen legger derav til grunn generelle satser for normaltap 1,5 % for sau og 4 % for lam. Normaltapet i besetningen er beregnet til 2 sauer og 6 lam. Gjenvaerende tap etter fradrag for dyr erstattet med hjemmel i 6 og normaltap er 11 sauer og 34 lam. 7 Rovvi/tta sanns n/i 'ort ved o /le/se av faste kriterier Fylkesmannen har gjort en vurdering av om kriteriene i 7 er oppfylt. Vi har i denne sammenheng sett på områdene i og rundt Husby som et beiteområde. Det er ikke påvist regelmessige rovviltskader på husdyr i området i beitesesongen Fylkesmannen finner at 7 b ikke er oppfylt for området. Vi har ikke vurdert om de tre øvrige kriteriene for behandling etter 7 er oppfylt, ettersom alle fire kriteriene må være oppfylt for å gi erstatning etter 7. Når tap over normaltap ikke kan erstattes med hjemmel i 7 skal tapet vurderes opp mot 8. 8 Rovvi/tta sanns nli 'ort ved vri e omstendi heter. Det er fra beitebrukere i Rissa kommune samlet søkt om erstatning for 45 sauer og 413 lam som drept av fredet rovvilt etter beitesesongen 2015 (vi tar forbehold om små justeringer). Det er innrapportert i alt 95 kadaver/skader på sau og lam til Statens naturoppsyn (SNO) i Rissa kommune. Kadaverfunnene er konsentrert til Rødsjø området. Det er ikke funnet kadaver i området der din besetning beiter. Av de innrapporterte kadavrene er 22 lam påvist (dokumentert eller antatt) drept av fredet rovvilt; 21 lam drept av kongeørn og 1 lam drept av uspesifisert fredet rovvilt. I tillegg er 2 lam vurdert til drept av kongeørn, men vurderingen er usikker. Gaupe har i de siste tiårene vært ansett for å være hovedskadevolderen på sau o lam i kommunen. Det ble påvist en skade av gaupe i 2014, men det er ikke pavist skader av gaupe på sau i Rissa i Det ble påvist yngling av gaupe i Fosen sist vinter. Fylkesmannen anser gaupe som en potensiell skadevolder på sau og lam i området. For kongeørn har vi ikke like gode bestandsdata som for de øvrige artene, men det er kjent å være en hekkende bestand av kongeørn i Fosen. Det er påvist skader av kongeørn i kommunen i 2015 og Fylkesmannen anser kongeørn som en potensiell skadevolderi kommunen. Samtidig følger det av retningslinjene til erstatningsforskriften at det ikke bør erstattes voksne dyr til kongeørn med mindre de er påvist drept av kongeørn.

3 S 3 Det er ikke verifiserte registreringer av jerv, ulv eller bjørn i kommunen eller tilstøtende områder i 2014 og Vi anser det som lite sannsynlig at artene bjørn, ulv eller jerv har forvoldt skade på sau i Rissa i Etter vår vurdering bidrar kunnskapene om kjent rovviltforekomst sammen med de påviste rovviltskadene i tilstøtende områder i retning av å skulle gi erstatning for tap i besetningen med hjemmel i 8. Det er krav om at det skal gjøres en brei vurdering av tilgjengelig informasjon i saker der erstatning vurderes etter 8. Kunnskap om andre mulige tapsårsaker skal også vurderes. Kunnskapene om andre årsaker til tap av sau og lam enn fredet rovvilt i utmark undersøkes ikke og sammenstilles ikke i samme omfang som kunnskapen om rovviltskade. Av kadavrene innrapportert til SNO i Rissa i 2015 er 38 lam påvist død av andre årsaker enn fredet rovvilt; 1 tatt av hund, 10 død i ulykke, 1 død av sykdom og 26 uspesifisert, men der fredet rovvilt er utelukket. Fire sauer og 29 lam har fått konklusjon dødsårsak ukjent. Av sjukdomsdata som er rapportert i husdyrkontrollen på nasjonalt nivå for perioden er verdiene stabile siste fireårs periode foruten for <<parasittære sjukdommer, unntatt koksidier» hos sau der det er rapportert en fallende trend og for <<parasittære sjukdommer p.g.a. koksidier o./.» for lam der det er en noe økende trend. Mattilsynet har beskrevet en bekymring for at snyltere som rundorm og koksidier kan medføre økte tap på beite i fremtiden, men har ikke datagrunnlag for å si at dette er tilfelle per i dag. Vi er kjent med fra beiteprosjektet i Møre og Romsdal at tap til sykdommer som alveld og flåttbårne sykdommer, kan forårsake store tap. Det er kjent at skogflått er utbredt langs kysten opp til Nordland fylke. Og det er kjent at sykdommen alveld er utbredt i beiteområdene på Fosen. Vi kan av den grunn ikke utelukke at sykdommene som har vist seg å medføre store tap i Møre og Romsdal også kan forårsake store tap i sauebesetninger i Sør-Trøndelag fylke. Det er vanlig at rødrev kan ta lam tidlig på sesongen, men det er ikke påvist slike skader i Rissa i Vi anser likevel rødrev som en potensiell skadevolder på lam i området. Det er påvist skade av hund i kommunen. Tap til hund på lik linje med tap forårsaket av trafikk skal ha en høy oppdagelsesrate. Vi legger til grunn at hendelser der dyr blir drept av hund og trafikk blir meldt fra om. Samtidig er det hevet over tvil at laushund er en faktor som potensielt kan forårsake stor skade. Og en kan frykte at hund som skadeårsak har en økt frekvens i utfartsområder og i områder med mye fritidsbebyggelse. Av ulykker er ryggvelt særlig for voksne dyr relativt vanlig forekommende. Det er fra Sør-Trøndelag Sau og Geit i 2015 uttrykt en bekymring for at beitedyr skal henge seg fast i dårlige gjerder. De har opplyst at det er en økende utfordring med dårlig gjerdehold i forhold til inngjerding av fritidseiendom. Forhåpentlig bidrar fokuset som er satt på temaet til å redusere utfordringen. Det er ikke helt samsvar mellom tallene i søknaden om erstatning og tallene rapportert til organisert beitebruk for besetningen. Til organisert beitebruk er det rapportert et tapt på åtte sauer og 42 lam i utmark. I søknaden om erstatning er

4 P 4 det oppgitt et tap på 13 sauer og 40 lam. Vi antar at det øvrige tapet av voksne dyr som er oppgitt i søknaden gjelder for beiteperioden før slipp og etter sanking. Vi ser det som lite sannsynlig at disse tapene skyldes fredet rovvilt. Videre ser vi av besetningslistene at det for ti av de 13 sauene som er angitt som tap mangler også Iammene. Det at så mange sett ikke er sanket heim kan være et tegn på at det kan være dyr igjen på utmark etter sanking. Det angitte voksentapet i besetningen er også meget stort sett i forhold til andre sammenlignbare bruk i området. Og det er etter vårt syn lite sannsynlig at alle disse 25 dyrene (10 sauer og 15 lam) dette gjelder for er drept av fredet rovvilt. Fylkesmannen skal gi erstatning for de dyr som det er sannsynlighetsovervekt for at er drept av fredet rovvilt, verken mer eller mindre. Med det foreliggende kunnskapsgrunnlaget er oppgaven krevende. Det er en rekke faktorer som kan.t 1; ; kb medfører. _..#53" tap av sau i utmark. Fylkesmannen har sett på samlet tap i området i 2015, den informasjonen vi har om tap av sau og lam i besetningen, og etter en samlet vurdering funnet å erstatte tap av 3 sauer og 18 lam i din besetning som sannsynlig drept av fredet rovvilt med hjemmel i 8. Vedtak Fylkesmannen erstatter følgende:._ o ol o o o o o *' N. ON 3335:; Beregning av erstatningsbeløp Det er krysset for at du ønsker individuell beregning av erstatningen (behandling etter 14) av søknaden. Det medfølger ikke vedlegg til søknaden som gjør slik behandling mulig. Vi har av den grunn gått ut fra at det er krysset feil og behandlet søknaden etter de generelle satsene. Om det ønskes individuell beregning av erstatningen ber vi om tilbakemelding innen klagefristen. Samt at informasjon som gjør slik behandling mulig medfølger. Samlet erstatningsbeløp utbetales på bakgrunn av årlig sats for grunnverdi fastsatt av Miljødirektoratet, og eventuelle tillegg (livdyrtillegg lam, redusert fremtidig produksjon, redusert avlsframgang, økt arbeidsomfang og andre kostnader), jf. forskrift 30. mai 2014 nr til 13. Tabellen nedenfor viser erstatningen fordelt på de enkelte elementer: I - ' ' kr3014,00 kr 22619,00 kr 2262,00 kr 3420,00 kr 221s,oo

5 \ 5 -r ~;':-= g' giidfj. ` kr 3675,00 kr 4 302,00. s.,: _ kr 6 502,00 kr3251,00 kr ,00 kr 0,00 M_, - kr ,00 Erstatningen vil bli utbetalt til din konto med det første. Vilkår for erstatning Vi viser til 4 i erstatningsforskriften. Det er i den nye forskriften satt noen nye krav til dokumentasjon og merking utover det som var gjeldende i tidligere forskrift om erstatning. Vi ber alle dyreeiere om å sette seg inn i de nye kravene. Det følger av retningslinjene til forskriftens 4 at dyreeiere som mottar erstatning inneværende år, skal kodemerke alle søyer med hensyn til lammetall neste beitesesong. Der ikke andre fargekoder allerede er etablert vil vi anbefale at en da benytter fargekodene slik de er anbefalt av NSG; 0 lam - rød, 1 lam - blå, 2 lam - gul og 3 lam - grønn. Det viktigste er dog at en benytter de samme kodene for hele beiteområder slik at enhver som går tilsyn med sau kan se om det mangler lam uavhengig av hvem som er eier av sauen. Klageadgang Vedtaket kan påklages til Miljødirektoratet innen 3 uker, jf. forvaltningsloven 28 og 29. Ettersom julen står for døren og det må påregnes forlenget tid til postgang finner vi å sette frist for klage til 20. januar En eventuell klage skal fremsettes for Fylkesmannen, jf. forvaltningsloven 32. Det er imidlertid ikke klageadgang på de satser som er fastsatt av Miljødirektoratet og som ligger til grunn for behandlingen. Forvaltningsloven 27b gjelder for vedtaket. Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) miljøverndirektør Kjell Vidar seniorrådgiver Seljevoll Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi: Rissa kommune Rådhusvegen RISSA