Erstatning for sau drept av fredet rovvilt Jan Morten Forfot - Afjord kommune

Transkript

1 )15/ qt./ Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 471 Sluppen, 7468 Trondheim Sentralbord: , Telefaks Besøksadresse: E. C. Dahls g. 1 Saksbehand ler Kjell Vidar Seljevoll Miljøvernavdeling Innvalgstelefon Vår dato Deres dato Vår ref. (bes oppgitt ved svar) 214/ Deres ref. Jan Morten Forfot Forfot Nedre 717 ÅFJORD Erstatning for sau drept av fredet rovvilt Jan Morten Forfot - Afjord kommune Vi viser til din søknad om erstatning for sau drept av fredet rovvilt for å'ret 214. Foretaket har organisasjonsnummer Vi beklager lang saksbehandlingstid for saken. Lovgrunnlaget Søknaden er behandlet etter Lov 19. juni 29 nr. 1 om forvaltning av naturens mangfold 19 og 77, jf. forskrift 3. mai 214 nr. 677 om erstatning når husdyr blir drept eller skadet av rovvilt. Hele forskriften med retningslinjer kan søkes frem på med søkeordene «erstatning» og «husdyr». Bakgrunn Opplysninger gitt i søknaden, kunnskap om rovviltforekomst i området, samt opplysninger om drepte dyr i besetningen og nærliggende områder er lagt til grunn ved behandling av søknaden. Antall dyr i besetningen, totalt tap, antall dyr omsøkt som drept av fredet rovvilt, normaltapsprosenter og beregnet antall dyr i normaltapet frem går av følgende tabell; Antall dyr i besetningen 13 Antall dyr tapt totalt 4 Antall dyr søkt erstattet 2 'Nonnaltapsprosent 1,5 Beregnet normaltap antall dyr 1.95 Vedtak Fylkesmannen erstatter følgende: Sau Lam , 7,64 Tap som skyldes gaupe Tap som skyldes jerv Tap som skyldes bjørn Tap som skyldes ulv Tap som skyldes kongeøm Tap som skyldes uspesifisert fredet rovvilt Sumtap som skyldes fredet rovvilt Sau Embetsledelse og Kommunal- og administrasjonsstab samordningsstab E-post: fmstpostmottak@fylkesmannen.no lustis- og Landbruk og Miljøvern- Oppvekst- og Sosial- og beredskapsavdeling bygdeutvikling avdeling utdanningsavdeling helseavdeling Telefaks Internett: Organisasjonsnummer:

2 2 Begrunnelse for vedtaket 6 Rovviltta åvist ved undersøkelse av 'en unnet d r Det er ikke påvist tap til fredet rovvilt i besetningen som kan erstattes med hjemmel i 6. Fylkesmannen kan erstatte dyr etter skjønn jf 7 eller 8. Før erstatning etter slik skjønnsvurdering finner sted skal det gjøres fradrag for normaltap jf. 9. Normaltapet i besetningen er beregnet til 2 sauer og 8 lam. Gjenværende tap etter fradrag for dyr erstattet med hjemmel i 6 og nonnaltap er 2 sauer og 24 lam. 7 Rovviltta sanns nli 'ort ved o Ilelse av aste kriterier Fylkesmannen har gjort en vurdering av om kriteriene i 7 cr oppfylt. Vi har i denne sammenheng ansett hele Åfiord kommune som ett beiteområde. Det er ikke påvist regelmessige rovviltskader på husdyr i Åfjord beitesesongen 214. Vi finner at 7b ikke er oppfylt. Følgelig kan ikke alt tap over normaltap erstattes med hjemmel i 7. Fylkesmannen har ikke vurdert om de tre øvrige kriteriene for behandling etter 7 er oppfylt. Når tap over normaltap ikke kan erstattes med hjemmel i 7 skal tapet vurderes opp mot 8. 8 Rovviltta sanns nli 'ort ved øvri e omstendi heter. Det er krav om at det skal gjøres en brei vurdering av tilgjengelig informasjon i saker der erstatning vurderes etter 8. Vi har av den grunn i forbindelse med behand/ingen av saken gitt Mattilsynet og Åfjord kommune anledning til å gi oss informasjon som de måtte ha om tap av sau på beite i Åfjord generelt og i din besetning spesielt. Vi har mottatt tilbakemeldinger fra både Mattilsynet og Afjord kommune. Mattilsynet har anmerket at de per hadde fått meldinger om at det fortsatt var sau ute i terrenget i din besetning. Mattilsynet har utdypet denne informasjonen per telefon der de beskriver utfordringer med at dyr ikke blir sanket ned i rett tid fra utmarksbeite som ett tilbakevendende problem for din besetning. Vi har ikke mottatt nocn meldinger om heimsanket sau etter søknadsfristen. Vi finner grunn til å minne om, kravet om å oppdaterc informasjon om tapte dyr snarest dersom dyr sankes heim etter at søknad om erstatning er sendt. Innenfor Åfjord kommune er det beitesesongen 214 samlet søkt om erstatning for 6 sauer og 83 lam som drept av fredet rovvilt. Det er innrapportert i alt 1 kadaver av sau og lam til Statens naturoppsyn (SNO) i 214. Av disse ble 4 påvist (dokumentert eller antatt) drept av fredet rovvilt; 3 lam kongeørn og 1 lam fredet rovvilt. Tre av lammene som er påvist drept av ftedet rovvilt i Åfjord i 214 tilhører beitebrukere fra Rissa kommune. Det er følgelig grunnlag for å erstatte 1 lam som drept av fredet rovvilt etter 6 i forskriften, for beitebrukere i Åfjord kommune i 214. De øvrige 6 innrapporterte kadavrene fikk konklusjon ukjent, usikker av Statens naturoppsyn. De siste tiårene har gaupe vært ansett for å være hoved skadevolderen på sau og lam i Åfjord kommune. Gaupebestanden i Sør-Trøndelag har vært begrenset de siste årene. Det ble ikke påvist yngling av gaupe i Fosen sist vinter. Vi ser det likevel som sannsynlig at gaupe kan ha forvoldt skade på sau i Åfiord kommune i 214. For kongeørn har vi ikke like gode bestandsdata som for de øvrige artene, men det er kjent å være en bestand av kongeørn i Åfjord kommune. Antall påviste skader av kongeørn har variert mellom og 3 skader årlig i kommunen siden 26. Det er påvist 3 lam drept av

3 3 kongeørn i kommunen for 214. Fra studier i Rødsjøområdet i Rissa sommeren 214 er det kjent at kongeørn der er en vesentlig skadevolder på lam. Vi anser det som sannsynlig at dette også kan være tilfelle i Åfjord. Fylkesmannen anser kongeørn som en potensiell skadevolder i Åfjord kommune. Samtidig følger det av retningslinjene til erstatningsforskriften at vi skal gå ut fra at tap til kongeørn i hovedsak skjer tidlig i beitesesongen på lam under kg. Videre at det bør være minst en påvist skade i beiteområdet for at erstatning for kongeørntap kan tilkjennes. Samt at det ikke bør erstattes voksne dyr til kongeørn med mindre de er påvist drept av kongeørn. Det er ikke verifiserte skader av jerv, ulv eller bjørn på sau og lam i Åfjord kommunen eller tilstøtende områder de siste årene. Vi anser det som lite sannsynlig at artene bjørn, ulv eller jerv har forvoldt skade på sau i Åfjord i 214. Etter vår vurdering bidrar kunnskapene om kjent rovviltforekornst av gaupe og kongeørn sammen med de påviste skadene i retning av å skulle gi erstatning med hjemmel i 8. Det fremgår dog av føringer til forskriften at vi skal være restriktive i forhold til å erstatte voksen sau som sannsynlig drept av kongeørn. I forhold til andre mulige årsaker til tap er vi kjent med fra beiteprosjektet i Møre og Romsdal at tap til sykdommer som alveld og flåttbårne sykdommer, kan forårsake store tap. Det er kjent at skogflått er utbredt langs kysten opp til Nordland fylke. Og det er kjent at sykdomrnen alveld er utbredt i beiteområdene på Fosen. Vi kan av den grunn ikke utelukke at sykdommene som har vist seg å medføre store tap i Møre og Romsdal også kan forårsake store tap i sauebesetninger i Sør-Trøndelag fylke. Foreløpige data fra studiene i Rødsjøområdet indikerer at antall lam døde av sykdom og ulykke er på omtrent samme nivå som antall lam som er påvist drept av fredet rovvilt. Av sjukdomsdata som er rapportert i husdyrkontrollen på nasjonalt nivå for perioden er verdiene stabile siste fireårs periode foruten for «parasittære sjukdommer, unntatt koksidier» hos sau der det er rapportert en fallende trend og for «parasittære sjukdommer p.g.a. koksidier o.i.» for lam der det er en noe økende trend. Mattilsynet har beskrevet en bekymring for at snyltere som rundorm og koksidier kan medføre økte tap på beite i fremtiden, men har ikke datagrunnlag for å si at dette er tilfelle per i dag. Hund og rødrev er også potensielle årsaker til forhøyet tap av sau og lam. Du har i din søknad om erstatning oppgitt at det er kjent at 2 sauer og 2 lam er døde av ulykke, at 3 lam er døde av sykdom og at 1 lam er drept av trafikk i din besetning i 214. Alle de rapporterte dyrene er funnet i utmark. Antallet påviste skader påført av fredet rovvilt i Åfjord i 214 er begrenset i forhold til antallet som søkes erstattet som drept av fredet rovvilt i Åfjord kommune, med 4 påviste rovviltskader mot 89 dyr søkt erstattet (3 av de påviste skadene tilhører beitebrukere i Rissa kommune). Fylkesmannen skal gi erstatning for de dyr som det er sannsynlighetsovervekt for at er drept av fredet rovvilt, verken mer eller mindre. Med det foreliggende kunnskapsgrunnlaget er oppgaven krevende. Det er en rekke faktorer som kan medfører tap av sau og lam i utmark. Besetningen blir holdt lenge på utrnarksbeite. Dette medfører at en må kunne påregne ett noe større tap til årsaker som normalt faller inn under normaltapsbegrepet. Fylkesmannen har sett

4 4 på samlet tap i kommunen i 214, den informasjonen vi har om tap av sau og lam i besetningen og beiteområde, og etter en samlet vurdering funnet å erstatte 1 av de tapte sauene og 12 av de tapte lammene over normaltap som sannsynlig drept av fredet rovvilt med hjemmel i 8. Beregning av erstatningsbelop Samlet erstatningsbeløp utbetales på bakgrunn av årlig sats for grunnverdi fastsatt av Miljødirektoratet, og eventuelle tillegg (livdyrtillegg lam, redusert fremtidig produksjon, redusert avlsframgang, økt arbeidsomfang og andre kostnader), jf forskrift 3. mai 214 nr til 13. Tabellen nedenfor viser erstatningen fordelt på de enkelte elementer: _ Grunnverd1 søyer Grubnverdi lam Livdyrtillegg lam Redusert fremtidig produksjon Redusert avlsframgang Produksjonfavløsertilskudd sau Produksjonstdlegg lam økt arbeidsomfang Andre følgekostnader Sum erstatning - tidligere utbetalt = Til utbetaling kr 988, kr 14 34, kr 1 434, kr 1 36, kr 1 21, kr 1 31, kr 5 64, kr 3 428, kr 1 714, kr 31 37, kr, kr 31 37,_ Erstatningen vil bli utbetalt til din konto med det første. Vilkår for erstatning Vi viser til 4 i erstatningsforskriften. Det er i den nye forskriften satt noen nye krav til dokurnentasjon og merking utover det som var gjeldende i tidligere forskrift om erstatning. Vi ber alle dyreeiere om å sette scg inn i de nye kravene. Det følger av retningslinjene til forskriftens 4 at dyreeiere som mottar erstatning inneværende år, skal kodemerke alle søyer mcd hensyn til lammetall neste beitescsong. Der ikke andre fargekoder allerede er etablert vil vi anbefale at en da benytter fargekodene slik de er anbefalt av NSG; lam rød, 1 lam blå, 2 lam gul og 3 lam grønn. Det viktigste er dog at en benytter de samme kodene for hele beiteområder slik at enhver som går tilsyn med sau kan se om det mangler lam uavhengig av hvem som er eier av sauen. Fylkesmannen har for inneværende sesong ikke vektlagt hvorvidt vi har mottatt informasjon om besetningsdata jf. 4 d eller ikke. Fra og med beitesesongen 215 vil dette bli vektlagt. Særlige vilkår Vi viser til 5 i erstatningsforskriften der det fremgår at det kan knyttes særlige vilkår til utbetaling av erstatning. Det fremgår av retningslinjene til forskriften at erstatningsrnyndigheten kan fastsette særlige vilkår for erstatning for påfølgende sesong i forbindelse med at det utbetales erstatning. Mattilsynet har i sin tilbakernelding til oss gitt opplysninger om at det var dyr fra besetningen

5 5 ute i terrenget i desember 214. Mattilsynet har opplyst at de også tidligere år fått meldinger om sauer fra din besetning som ikke er sanket ned før seint på høsten. Fylkesmannen finner på dette grunnlag å sette ett særlig vilkår om frist for nedsanking av sau og lam for beitesesongen 215. Hele besetningen skal sankes ned fra utmarksbeite innen 1. oktober 215. Vedlagt en eventuell søknad om erstatning for sau drept av fredet rovvilt 215 skal det medfølge en detaljert oversikt over gjennomføringen av sankingen av sauene i besetningen. Av oversikten må det fremgår hvor mange sau og lam som er sanket ned fra utmarksbeite den enkelte dato. Det særlige vilkåret må på lik linje med de generelle vilkårene jf. 4 oppfylles for at erstatning skal tilkjennes for sesongen 215. Klageadgang Vedtaket kan påklages innen 3 uker til Miljødirektoratet jf. forvaltningsloven 28 og 29. En eventuell klage skal fremsettes for fylkesmannen, jf. forvaltningsloven 32. Det er imidlertid ikke k1ageadgang på de satser som er fastsatt av Miljødirektoratet og som ligger til grunn for behandlingen. Forvaltningsloven 27b gjelder for vedtaket. Med hilsen Stein-Arne Andreassen (e.f.) Kjell Vidar Seljevoll miljøverndirektør seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur. Kopi: Åfjord kommune 717 ÅFJORD Mattilsynet - Felles postmottak Postboks BRUMUNDDAL