Stortingets hjerte: Komiteene, møtene, høringene og merknadene hvem bestemmer?

Transkript

1 Stortingets hjerte: Komiteene, møtene, høringene og merknadene hvem bestemmer? «Stortinget, bibliotek og offentlig informasjon», 3. november 2017 Kirsten Gjemdal, komitésekretær, Helse- og omsorgskomiteen

2 Stortingets tre hovedoppgaver Lovgivende: Stortinget vedtar, endrer og opphever Norges lover Bevilgende: Bestemmer hvordan staten skal få sine inntekter og hvordan pengene skal fordeles i samfunnet Kontrollerende: Kontrollere at regjeringen gjennomfører og følger opp det Stortinget har vedtatt

3

4

5 Stortingets komiteer Komiteene er Stortingets saksforberedende organer 12 komiteer 15 departementer Alle representantene skal sitte i en komité unntak for Stortingspresidenten Egne regler for partiene som ikke har nok representanter til å være samtlige komiteen: Alle må være representert i finanskomiteen. Kan velge at medlemmet i finanskomiteen også sitter i en annen komité Partiene har også en rett til å være representert i kontroll- og konstitusjonskomiteen Noen representanter sitter dermed i to komiteer

6 6 Stortingets komiteer Arbeids- og sosialkomiteen Energi- og miljøkomiteen Familie- og kulturkomiteen Finanskomiteen Helse- og omsorgskomiteen Justiskomiteen Kommunal- og forvaltningskomiteen Kontroll- og konstitusjonskomiteen Næringskomiteen Transport- og kommunikasjonskomiteen Utdannings- og forskningskomiteen Utenriks- og forsvarskomiteen

7 Stortingets komiteer Komiteene får oversendt saker fra Stortinget proposisjoner, meldinger og representantforslag Komiteene kan bare behandle saker de får oversendt fra Stortinget i plenum Mange henvendelser fra organisasjoner og enkeltpersoner som håper komiteen kan engasjere seg dette kan ikke komiteen gå inn i. De henvises til fraksjonene eller enkeltmedlemmer

8

9 Arbeidet i komiteen Når komiteen får en sak til behandling: Velger saksordfører, som skal forberede saken for komiteen Komiteen holder eventuelt åpen høring organisasjoner kan be om å få delta Saksordfører skriver førsteutkastet til komiteens innstilling De øvrige medlemmene kommer med særmerknader og tilsvar Etter noen runder og flere utkast avgir komiteen innstilling som inneholder forslag til vedtak Debatt i Stortinget i plenum Vedtak

10 10 Komitémøtene Vanlig at komiteene har møte en gang i uka. Oftere i travle perioder Komitemøtene foregår for lukkede dører Ikke adgang til å gjengi uttalelser som er gitt av andre komitémedlemmer i møtene Men man kan gjengi/uttale seg om egne synspunkter Møtene kan være ganske korte. Avklaringer om prosess og fremdrift. De store politiske diskusjonene og avklaringene skjer ofte andre steder

11 11 Komitéhøringer Komiteene kan avholde høringer Publiserer at organisasjoner kan anmode om å få delta Hver organisasjon får ca 5 minutter til å presentere sitt syn Vanlig at komiteene også ber om et notat med hovedsynspunkter Komiteene kan også invitere forskere mv til å delta i en høring. Da kan høringen ha form som et seminar, men er åpent tilgjengelig Publikumsplasser Overføring på stortinget.no Videoarkiv

12 Komitéhøringer

13

14 14 Komitéarbeidet Både komiteen og enkeltmedlemmer blir kontaktet av organisasjoner Deltakelse på seminarer og konferanser Deltakelse i debatter og i media Møter og besøk i hjemfylkene

15 15 Budsjettarbeidet Statsbudsjettet legges frem hvert år, seks dager etter Stortingets åpning Meld. St. 1 ( ) Nasjonalbudsjettet 2018 Prop. 1 S ( ) Statsbudsjettet «Gul bok» Prop. 1 LS ( ) Skatter, avgifter og toll 2018 Budsjettproposisjoner fra departementene

16 Budsjettarbeidet Budsjettkapitlene fordeles til fagkomiteene Finanskomiteens rolle fastsetter rammene Fagkomiteene bundet av de fastsatte rammene evt endringer i fagkomiteenes innstillinger må skje innenfor rammen Budsjetthøringer i alle komiteer landsdekkende organisasjoner mv Opposisjonspartiene lager alternative budsjetter dette pågår nå Mindretallsregjering nødvendig med forhandlinger for å få flertall

17 Lovsaker Regjeringen foreslår nye lover og endringer i eksisterende lover Prop L Ofte lang prosess forut for en lovsak offentlig utredning (NOU) som sendes på høring Komiteenes behandling: Saken fordeles til komité Evt høring muntlig Evt komitéreise Komiteinnstilling Debatt, vedtak Første og annengangs behandling i Stortinget i plenum Tilbake til regjeringen for sanksjonering og ikraftsettelse

18 Andre saker Stortingsmeldinger: Eks: Bioteknologimeldingen, Melding om kvalitet og pasientsikkerhet, Nasjonal helse- og sykehusplan Prop S: Utenom budsjettet Prop. 15 S ( ) Opptrappingsplanen for rusfeltet Inneholder forslag til vedtak

19 Representantforslag: Stortingsrepresentantene kan fremsette forslag Sendes normalt til komitebehandling Komiteinnstilling med forslag til vedtak Dersom forslagene får flertall, er det en instruks til regjeringen Stor økning i anmodningsvedtak når det er mindretallsregjering Til behandling nå: Dokument 8:8 S ( ) om å innføre en ordning som sikrer elever på 1-10 trinn minst en times fysisk aktivitet hver dag, finansiert som et folkehelsetiltak Dokument 8:12 S ( ) om sykehusstrukturen i Vest-Finnmark Dokument 8:29 S ( ) om en rusreform for å sikre skadeforebygging og individuell helsehjelp til rusavhengige

20 Saker om Stortingets kontroll med regjeringen Kontroll- og konstitusjonskomiteen Hovedoppgave å føre kontroll med at regjeringen og forvaltningen gjennomfører de vedtak som fattes i Stortinget Initiativrett kan gjennomføre egne undersøkelser Mindretallsrettigheter tilstrekkelig at 1/3 av medlemmene ønsker å åpne kontrollsak Kan innkalle til kontrollhøring for å avdekke hva som har skjedd Rapporter fra eksterne kontrollorganer, bl.a. Riksrevisjonen og Sivilombudsmannen

21 Kontrollhøringer

22 Oppsummering Stortingets komiteer er interne arbeidskomiteer Stortinget har i sitt arbeide delt saksområdene mellom ulike komiteer Denne komitéinndelingen følger ikke departementsstrukturen i regjeringen Stortingskomiteene forbereder sakene før de behandles formelt i Stortinget i plenum Arbeidet med innstillingene er en hovedoppgave Åpne høringer holdes for å innhente informasjon Plenumsbehandlingen innebærer at Stortinget diskuterer en innstilling fra komiteen og fatter vedtak

23 Hvem bestemmer? Flertallet bestemmer!