Noen forventninger til og erfaringer med Riksrevisjonen. Av stortingsrepresentant Anders Anundsen, leder Kontroll- og konstitusjonskomiteen

Transkript

1 Noen forventninger til og erfaringer med Riksrevisjonen Av stortingsrepresentant Anders Anundsen, leder Kontroll- og konstitusjonskomiteen

2 Plan Overblikk over sammenhenger Storting og revisjon Noen utfordringer og erfaringer, herunder forholdet til snø Litt om mål Et par små eksempler Oppsummering

3 Makt Kontroll og revisjon er utøvelse av makt Stortinget, grunnlovfestet: Lov Budsjett Kontroll Effektiv kontroll som garanti for demokrati Mindretallsrettigheter i Kontroll- og konstitusjonskomiteen

4 Revisjonen må ha og gi - overblikk Larviksfjorden

5 Forholdet mellom Riksrevisjonen og Stortinget/Kontroll- og konstitusjonskomiteen Utgangspunkt: Forhold mellom Storting og Riksrevisjon I praksis representerer Kontroll- og konstitusjonskomiteen Stortinget i dialog med Riksrevisjonen Riksrevisjonen er helt uavhengig. Kontroll- og konstitusjonskomiteen kan ikke be Riksrevisjonen gjennomføre bestemte kontrolloppdrag Stortinget kan i plenum vedta å be Riksrevisjonen foreta bestemte kontrolloppdrag Skjer uhyre sjelden

6 Forholdet mellom Riksrevisjonen og Stortinget/Kontroll- og konstitusjonskomiteen Utgangspunkt for dialog i dag Riksrevisjonen presenterer rapporter for Stortingets Kontroll- og konstitusjonskomité samme som rapporten blir offentlig og legges frem for pressen Riksrevisjonen antas å følge med i det politiske bildet ved utvelgelsen av forvaltningsrevisjonsoppdrag Kontroll- og konstitusjonskomiteen kan avholde lukket høring med Riksrevisjonen i forbindelse med kontrollsaker Riksrevisjonen er til stede under åpne kontrollhøringer

7 Noen skjær i sjøen Svenner fyr i Stavern

8 Snøen som falt i fjor

9 Snøen som falt i fjor Fremstår rapportene som kjedelig? Blitt bedre, men Gjentakelser Må kunne lese en revisjonsrapport Se for deg førstegangsleseren frister til gjentakelse?? Det er forskjell på folk Riksrevisjonen og en del Stortingsrepresentanter i forhold til borgerne og interesse for kontroll Kontrollvirksomhet for Stortinget gjøres på vegne av borgerne Borgernes selvstendige rett til godt tilgjengelig kontrollmateriale

10 Forholdet mellom Riksrevisjonen og Stortinget/Kontroll- og konstitusjonskomiteen Utvelgelse av revisjonsoppdrag Er Revisjonen aktuell nok? Evner Revisjonen å sette dagsorden ved aktuell kontroll? Bidrar politikerne til rett eller feil fokus i revisjonen?

11 Forholdet mellom Riksrevisjonen og Stortinget/Kontroll- og konstitusjonskomiteen MÅL: Aktualisere kontroll Bidra mer til debatt om kontrollsaker Aftenposten 2006 : Riksrevisjonens rapporter omtalt» 37 ganger på ett år Aftenposten 2007: Riksrevisjonens rapporter omtalt» 33 ganger på ett år Aftenposten 2008: Riksrevisjonens rapporter omtalt» 89 ganger på ett år Aftenposten 2009: Riksrevisjonens rapporter omtalt» 111 ganger på ett år Aftenposten så langt i 2010: Riksrevisjonens rapporter omtalt» 67 ganger God utvikling til mer debatt. Noen utfordringer Mediastyrt revisjon Revisjonen som mobber Troverdighet (eks. rapporter som blir kraftig tilbakevist)

12 Forholdet mellom Riksrevisjonen og Stortinget/Kontroll- og konstitusjonskomiteen MÅL: Redusere tidsbruk fra aktuell sak til rapport og behandling i Stortinget Velge riktige saker Aktuelle både utfra kontrollverdighet og borgerinteresse Finne rett form og omfang Uten at det går på bekostning av rapporteringens troverdighet

13 Forholdet mellom Riksrevisjonen og Stortinget/Kontroll- og konstitusjonskomiteen Mål (forts): Bevare Riksrevisjonens totale uavhengighet Men kanskje tettere samarbeid og dialog Huske at Riksrevisjonen er Stortingets kontrollorgan i dialogen med utøvende makt Innsynssaken Aktualisere arbeidet med kontrollsaker i Stortinget/Kontroll- og konstitusjonskomiteen Er dialogen med departementet (den som utsettes for revisjon) for tett under rapportutarbeidelsen? Oversendelse av konklusjoner i to omganger før Riksrevisjonen tar endelig stilling.

14 Mål: forvaltningen skal ikke seile sin egen sjø Thor Heyerdahls ånd er fortsatt i Larvik

15 Revisjonsrapport som grunnlag for Stortingets kontroll Dokument 1, årlig regnskapsrapportering Hovedinntrykk: Solid dokument faglig Godt grunnlag for Stortingets kontrolloppgave Enkel påpekning av de viktigste avvikene Gode oversikter Viser frem kontradiksjonen (departementets svar eller forsøk på bortforklaring.) Tydelige nok i kritikk? Gradering av alvorlighet vanskelig for andre å forstå? Omfang? Utfordring Lite lesevennlig for andre enn RR og Stortinget

16 Revisjonsrapport som grunnlag for Stortingets kontroll Forvaltningsrapport organisert kriminalitet Metodebruk (metodekritikk) Konklusjoner opp mot dagens situasjon Grundig rapport, viktig sak Aktuell nok? Tidsperspektivet i revisjon er essensielt Tilbakemeldingen på utfordringene i ettertid alltid løst? Politimestre og embetsverk er lojale Hvordan sikre at den informasjon vi har høring om er riktig den dagen høringen skjer? Tilleggsrapport i forbindelse med høringen? Deltaker i høring? Sidehvisker Informasjon om forbedringer? Dokumentasjon på fortsatte utfordringer?

17 Forventninger: Rett revisjon til rett tid Relevant Forvaltningsrevisjon utfra betydning, risiko og politiske signaler Folkelig fremstilling Klare hjemler ved kritikk, hva er brutt Klare konklusjoner Krav til tiltak (Australia) Oppfølging av tidligere kritikk

18 Oppsummering Rett, rettidig og relevant forvaltningsrevisjon med en folkelig fremstilling og klare konklusjoner, med hjemmelshenvisning, krav til tiltak og oppfølging av tidligere kritikk.

19 Takk for oppmerksomheten!