Campus Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved Campus i perioden mars 2014.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byrådsleders avdeling/kontor for skjenkesaker Fagnotat Saksnr.: Emnekode: SFS-7513 Saksbeh: EAFE Til: Byrådsleders avdeling - Felles Kopi til: Fra: Kontor for skjenkesaker Dato: 5. februar 2014 Fagnotat - Campus & Klubben v/ NHH, Helleveien 30 - Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3, samt utvidelse av eksisterende skjenkeareal ifm UKEN 14 i perioden mars 2014 Hva saken gjelder: Kontor for skjenkesaker mottok 3. februar søknader fra Norges Handelshøyskoles Studentforening, org. nr i forbindelse med UKEN 14, som omfatter perioden mars Campus & Klubben v/ NHH fremstår som et etablert studentsted og innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs. Bevillingen omfatter grunnetasje med Aula, kantineområde og gangareal, samt underetasje som inkluderer Campus & Klubben, 8 kjellerrom m/ tilhørende fellesareal og uteservering. Ved Campus og kjellerrommene er det gitt tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 til sluttet lag. Ifm UKEN 14 er det er søkt om følgende: Studentkantinen og Personalkantinen Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 i Studentkantinen og Personalkantinen i perioden mars Campus Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved Campus i perioden mars Søknad om utvidet skjenkeareal konserttelt på Koengen Søknad om utvidelse av den eksisterende skjenkebevillingen ved NHH til å gjelde i et konserttelt på Koengen ifm konsert- og kulturarrangementer i perioden mars Det søkes om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 ifm utvidelsen. Videre søkes det om skjenketid fra kl til torsdag 13. mars, og fra kl til tirsdag 11. mars og lørdag 15. mars. 1

2 Anbefalt forslag fra Kontor for skjenkesaker A 1. Søknadene fra Campus & Klubben v/ NHH, Helleveien 30, ifm UKEN 14, innvilges som følger: Studentkantinen og Personalkantinen Det gis tillatelse til alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 i perioden mars Campus Det gis tillatelse til alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 i perioden mars Konserttelt på Koengen * Det gis tillatelse til utvidelse av den eksisterende skjenkebevillingen ved Campus & Klubben til å gjelde i konserttelt på Koengen i perioden mars Bevillingen gjelder for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. * Bevillingen gis til et område på Koengen som skissert på kart. Området må være avgrenset ihht vedlagt skisse. Ansvarshavende må sørge for tilstrekkelig vakthold. Skjenketiden er fra kl til tirsdag 11. mars og lørdag 15. mars. Torsdag 13. mars er skjenketiden fra kl til Konsum av utskjenket alkohol må opphøre senest ½ time etter skjenketidens utløp. Bevillingshaver er Norges Handelshøyskoles Studentforening, org. nr Styrer for skjenkebevillingen er Dina Mikalsen, f Stedfortreder for styrer er Ingrid Hæreid, f Bevillingen er gitt til et studentsted. B Søksmål om gyldigheten av vedtaket eller krav om erstatning som følge av vedtaket, kan ikke reises før parten har nyttet sin adgang til å klage over vedtaket, og klagen er avgjort av klageinstansen. I hht. bestemmelsen i forvaltningslovens 27b kan søksmål likevel reises når det har gått 6 måneder fra klagen første gang er fremsatt, og det ikke skyldes forsømmelse fra klagerens side at klageinstansens avgjørelse ikke foreligger. Gro Gaarder kontorsjef Edel Alis Felgenhauer saksbehandler 2

3 Saksutredning: Bergen bystyre fattet i møte 28. september 1998 vedtak om at formannskapet skal ha avgjørelsesmyndigheten i saker som gjelder søknader om nye skjenkebevillinger og søknader om endringer i eksisterende bevillinger. Etter innføringen av parlamentarismen er denne myndigheten tillagt byrådet, jfr. vedtak i sak 126/00. Alkohollovens 1-4 b sier at bevilling skal tildeles den for hvis regning virksomheten drives. Bevillingen skal altså gis til den juridiske enhet som har den direkte økonomiske interessen i, og ansvaret for salget eller skjenkingen av alkohol. Bevillingshaver og andre sentrale personer i virksomheten f.eks. eier, daglig leder eller en som får vesentlige inntekter fra virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 b. I tillegg må disse personer ha en uklanderlig vandel i forhold til skatte- og avgiftslovgivningen. Til hver bevilling skal det utpekes en styrer og en stedfortreder. Det er adgang til å søke om at kravet om å ha stedfortreder fravikes. For styrer og stedfortreder er det etter alkoholloven ikke så strenge vandelskrav som til eier mfl. Styrer og stedfortreder må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkoholloven og andre lover som har sammenheng med alkohollovens formål, alkohollovens 1-7 c. Alkohollovens 1-7 a lyder slik: Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Reglene om vandel og retningslinjer bidrar til at kommunen har fått eksemplifisert hvilke hensyn det er relevant å legge vekt på i forbindelse med behandlingen av en søknad om bevilling. Kommunen har også fått en mulighet til å legge vekt på søkers eller andre personers egnethet til å drive næring gjennom at det ved vandelsvurderingen kan sees hen til om bevillingshaver og de impliserte partene tidligere har overholdt skatte-, avgifts- og regnskapslovgivningen. Søknader om nye salgs- og skjenkebevillinger blir rutinemessig oversendt høringsinstansene til uttalelse. Søknader om endringer i eksisterende bevillinger blir oversendt til politiet og sosialstyret. Etter hvert som beslutningsgrunnlaget blir klart i forhold til den enkelte søknad, og saksbehandlerkapasiteten ved Kontor for skjenkesaker tillater det, blir sakene fremmet for byrådet til avgjørelse. Søknadene blir behandlet etter reglene i alkoholloven, retningslinjer vedtatt av Bergen bystyre og i tråd med kommunal praksis. SØKER: Skjenkestedets navn: Søknaden gjelder: Bevillingshaver: Campus & Klubben v/ NHH Søknad om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3, samt utvidet skjenkeareal ifm UKEN 14. Norges Handelshøyskoles Studentforening, org. nr

4 Type virksomhet: Studentsted Styrer: Dina Mikalsen, f Stedfortreder for styrer: Ingrid Hæreid, f Skjenkeareal: Campus & Klubben v/ NHH Eksisterende skjenkeareal 2033 m 2 søkes midlertidig utvidet med 821 m 2, totalt 2854 m 2. Konserttelt på Koengen (midlertidig): se vedlagt skisse Politiets uttalelse: Sosialtjenesten: Politiet uttaler i brev av 11. februar 2014 at de ikke har noen merknader til søknaden eller vandelsvurderingene. Byrådsavdeling for sosial, bolig og områdesatsning uttaler i notat av 11. februar 2014 at de ikke har noen særskilte merknader til søknaden. Når det gjelder driftskonseptet skriver søker følgende: «Festivalen UKEN arrangeres på Norges Handelshøyskole i tidsrommet 4. mars til 23. mars Frem til UKENS åpning vil over 1000 studenter på NHH gjøre alt de kan for å være best mulig forberedt til å kunne gjennomføre en festival full av store konsertopplevelser, legendariske revynummer og uforglemmelige minner. UKEN vil, som et av Vestlandets største kulturarrangementer, tilby et bredt spekter av arrangementer til over besøkende. I tillegg til å skilte med Norges beste studentrevy, vil vi blant annet invitere til verdensrekordforsøk, studentmesterskap, barne- og eldredager, venne- og familiehelg, Bergensbidrag og konserttelt på Koengen. Vi i NHHS er opptatt av at UKEN ikke bare er en festival som skal foregå her ute på Handelshøyskolen, men at det skal være en festival for hele Bergen. En festival som hele Bergens befolkning vet om, deltar på, og er stolte av. Vi håper UKEN kan være med på å sette Bergen enda sterkere på kulturkartet og fortsette med å bidra til student- og kulturlivet her i byen i lang tid fremover. Konkurransen i Bergen på revy- og konsertfronten har blitt mye hardere de siste årene, noe som gjør at UKEN hele tiden må utvikle seg for å kunne tilby et produkt som tilfredsstiller våre gjester. Personalkantinen og Studentkantinen UKEN bruker kantinene til NHH (Personalkantinen og Studentkantinen) til å avholde middager for bedrifter og samarbeidspartnere som er invitert til å se på revyen, samt større middager for deltakerne på blant annet arrangementet «Familiehelg» og «Siv.øk.helg». Under disse middagene ønsker vi å servere gjestene alkoholholdig drikk gruppe 1-3 til maten. Foreløpig gjelder det middagsservering på ettermiddagen den 6., 8., 12., 16. og 22. mars, men tidspunktene vil sannsynligvis endre seg etter hvert som programmet endrer seg og bestillingene tikker inn. Det søkes derfor om en konstant skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 under hele UKEN (fra 4. mars til 23. mars), selv om den kun vil bli praktisert noen av kveldene. Dersom dere ønsker en oversikt over hvilke kvelder dette vil gjelde, kan dette oversendes mot slutten av februar når programmet er endelig satt. 4

5 Vakthold Personalkantinen og Studentkantinen Under UKEN 14 blir vaktholdet betydelig styrket. Vi har engasjert NHHS sitt eget vaktselskap NHHS Vaktkorpset, hvor alle medlemmer har vekterkurs. I tillegg har vi en egen gruppe i UKEN, som heter Vertskap. Denne gruppen består av 70 frivillige, som bidrar som medhjelpere. Vaktstyrken vil variere med størrelsen på arrangementet, men på kvelder med høyt aktivitetsnivå vil vaktstyrken bestå av vektere og medhjelpere. Flere av vaktene jobber ukentlig på skjenkesteder i sentrum, og alle har erfaring fra større fester på NHH. De er godt trent i de utfordringer som skjenking av alkohol medfører. NHH Vaktkorpset jobber kun på NHH og deres erfaring og kjennskap fra lignende arrangementer på NHH er god, og dermed en viktig ressurs for UKEN. Vi vil ha vakter ved kantinene så lenge det foregår servering der, og alle servitører og medhjelpere vil få god opplæring i skjenkebestemmelsene. Personalet som skal servere vil også få trening og kursing i alkoholservering. Alle barsjefer og vaktsjefer vil også delta på kurs i ansvarlig skjenking. Campus Vi søker om å utvide den eksisterende skjenkebevillingen for lokalet Campus til også å omfatte alkoholklasse 3 (alminnelig bevilling) i tidsrommet mars I dag har Campus kun skjenkebevilling for alkoholklasse 3 ved sluttede selskaper. På dagtid vil Campus fungere som en kafé for studenter som jobber frivillig under UKEN (kalt fukensjonærer) og besøkende. På kveldstid ønsker vi at Campus skal være et tilbud for vårt voksne publikum. Et sted som kan tilby brennevin i ordnende og kontrollerte omgivelser til et utvalgt publikum over 20 år. UKEN har hatt skjenkebevilling for sprit i Campus de siste UKENer, og vi har opparbeidet oss gode erfaringer og fått gode tilbakemeldinger fra bl. a. tidligere studenter, foreldre, bedrifter og den øvrige befolkningen i Bergen. Barsjefen for Campusbaren ble ansatt våren 2013, og i begynnelsen av september 2013 ble en gruppe på litt over 20 mennesker ansatt. Disse vil få ansvar for serveringen. De ansatte (som alle jobber frivillig) vil få opplæring i alkoholloven og bardrift. Vakthold Campus Lokalet Campus ligger godt avskjermet, noe som gjør kontroll av mennesker og alkohol inn og ut meget oversiktlig. Det er to innganger til Campus. I gangen mellom Campus og Trakten, som er hovedinngangen til Campus, vil vi organisere en kø som går langs veggen. Det vil være minimum to vakter til enhver tid ved inngangen til Campus. Disse vil sjekke legitimasjon og passe på at ingen tar med seg alkohol ut. Ved tidspunkter med stor pågang, vil vi øke vaktholdet etter behov for å ha kontroll med køen. Lokalet Campus er godkjent for opptil 335 personer. Den andre døren, ut mot AnneMa-gang (gangareal inkl. toaletter), vil kun fungere som utgang, og det vil være strengt vakthold her, slik at ingen tar med seg alkohol ut fra Campus. Grunnen til at denne ikke vil fungere som inngang er å ha bedre kontroll. Konserttelt på Koengen i perioden mars Første gang teltprosjektet ble gjennomført var under UKEN 12, da man arrangerte en konsert og et arrangement kalt St. Orvils Day. Selve gjennomføringen gikk veldig bra og UKEN fikk gode tilbakemeldinger fra interne og eksterne parter. UKEN 14 har det siste året jobbet mot å arrangere to konserter og et arrangement i et stort telt på Koengen, jfr. vedlegg 1, side 3 for å se skissen av hvordan Koengen planlegges å se ut under UKEN. Dette tror vi kan være et positivt bidrag til Bergen by, samt bringe UKEN enda 5

6 et hakk nærmere sentrum. I januar 2013 ble det ansatt en gruppeleder for teltprosjektet, som siden har jobbet med prosjektet dag og natt. Sammen med gruppen har hun undersøkt og planlagt ned til minste detalj det som skal foregå på Koengen. Gruppelederen har også vært på en observasjons- og læretur under festivalen UKA i Trondheim, hvor hun over flere dager fikk være «skyggen» til den som var teltansvarlig der. Her tilegnet hun seg mange verdifulle løsninger og tips, og har siden delt disse med resten av de frivillige studentene (fukensjonærene) i teltprosjektgruppen. De har også vært i mange møter med Koengen, teltleverandøren, Røde Kors og Engengruppen, som er ansvarlige for sikkerheten under teltarrangementene. Tirsdag 11. mars: konsert med Backstreet Boys skjenketid fra kl til Torsdag 13. mars: St. Orvils Day skjenketid fra kl til Lørdag 15. mars: konsert med foreløpig ukjent artist skjenketid fra kl til Etter mye arbeid har UKEN nå klart å skaffe en artist til Koengen tirsdag 11. mars og har snart signert artist til lørdag 15. mars. Teltet har en kapasitet på ca personer. Konserten med Backstreet Boys tirsdag 11. mars er utsolgt. Onsdag 12. mars vil det være en hviledag der teltet vil være stengt. Torsdag 15. mars vil det avholdes et arrangement i teltet for ca personer. Alkoholinntekter er selvsagt en viktig del for å få både dette prosjektet og UKEN til å gå rundt, og vi søker derfor om en utvidelse av NHHS sin skjenkebevilling til også å gjelde Koengen. Etter samtale med leder for Kontor for skjenkesaker, Gro Gaarder, har vi forstått at dette er en bedre løsning enn for UKEN å søke om skjenkebevilling på eget grunnlag. Utslipp etter arrangementet vil være ca. kl , men kan også bli senere. Alkoholserveringen vil stenge når utslippet starter. Vakthold Konserttelt på Koengen Fordi dette er et nytt og stort prosjekt har NHHS og UKEN valgt å leie inn profesjonelle vakter fra Engengruppen, som skal sørge for sikkerheten under arrangementet. I tillegg stiller vi med egne frivillige som skal hjelpe til der det måtte trenges. Teltprosjektgruppen har utarbeidet gode rutiner og løsninger for blant annet innslipp, utslipp, evakuering og generell sikkerhet, basert på egne erfaringer og samtaler med de involverte partene (nevnt over). Barene vil driftes av frivillige studenter (fukensjonærer) i bargruppene til UKEN, som alle vil gjennomgå nøye opplæring før UKEN. Skjenkeområdet vil også være inngjerdet av barrikader. Det er vanskelig å vite nøyaktig hvilke detaljer som er viktigst å legge ved i denne søknaden. Dersom det er ønskelig med flere detaljer rundt teltet stiller NHHS og UKEN gjerne opp med mer informasjon i et møte, på e-post eller per telefon.» Vurdering: I hht alkoholloven stilles det krav om at søker har uklanderlig vandel, oppfyller alkohollovens krav til bevillingshavere og at søker finnes egnet til å inneha bevilling. Der er ingen momenter vedrørende vandel i foreliggende søknader som tilsier at alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ikke kan tildeles i dette tilfellet. Campus & Klubben ved NHH innehar alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2 inne og utendørs. Ved Campus og kjellerrommene er det gitt tillatelse til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 til sluttet lag. Stedet er kategorisert som et 6

7 studentsted (sted med liten eller ingen matservering). Ut fra foreliggende søknader kommer det frem at driftskonseptet ved stedet blir det samme som i dag, altså et studentsted med liten eller ingen matservering. UKEN er en studentfestival som arrangeres av studentene ved NHH hvert partall år. De siste årene har det vært søkt om skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved Campus ifm UKEN, samt utvidelse av det eksisterende skjenkearealet ved NHH. Foreliggende søknader gjelder alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1-3 ved Studentkantinen og Personalkantinen, samt alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 ved Campus. Disse søknadene gjelder for hele UKEN 14, i perioden mars I tillegg søkes det om utvidelse av den eksisterende skjenkebevillingen ved NHH til å gjelde i et konserttelt på Koengen ifm konsert- og kulturarrangementer som skal avvikles i perioden mars Her søkes det om alminnelig skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 1 og 2. Kontor for skjenkesaker har fullmakt til å avgjøre saker om skjenkebevilling for en enkelt anledning. I rundskrivet til alkoholloven ble en enkelt anledning tidligere beskrevet som arrangementer med en varighet opptil 4-6 dager. Dette står det ingenting om i rundskrivet lenger. I denne saken dreier det seg imidlertid om en periode på 20 dager og Kontor for skjenkesaker finner på bakgrunn av dette at sakene bør forelegges byrådet. Dette ble også gjort ifm UKEN 12, hvor byrådet behandlet 3 søknader i én sak (byrådssak ). Kontor for skjenkesaker anbefaler byrådet å innvilge søknadene fra Norges Handelshøyskoles Studentforening, da UKEN er et tidsbegrenset arrangement. UKEN arrangeres jevnlig og det er tidligere gitt slike tillatelser ifm UKEN arrangementer. NHHS hadde konserttelt på Koengen ifm UKEN 12, i perioden mars Kontor for skjenkesaker har ikke registrert noen negative episoder ifm avviklingen av arrangementene på Koengen ifm UKEN12. Kontor for skjenkesaker anbefaler at det knyttes vilkår til bevillingen som går på at det omsøkte skjenkearealet på Koengen skal være avgrenset og kontrollert ihht vedlagt skisse og at ansvarshavende sørger for tilstrekkelig vakthold under hele arrangementsperioden. Det fremgår av søknaden fra NHHS at en har lagt ned mye arbeid og planlegging vedrørende vakthold og sikkerhet når det gjelder UKEN generelt, herunder også hva gjelder arrangementene som skal finne sted på Koengen, hvor en bl. a skal leie inn vakter fra ekstern aktør i bransjen, som har lang erfaring med større arrangementer. Med henvisning til ovennevnte momenter, samt en konkret helhetsvurdering, finner Kontor for skjenkesaker å kunne anbefale at søknadene fra Campus & Klubben, NHH, Helleveien 30, innvilges som omsøkt ifm UKEN 14. 7