FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Miljøvernavdelingen. Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Klodeborg Pukkverk

Transkript

1 FYLKESMANNEN I AUST-AGDER Miljøvernavdelingen Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven for Klodeborg Pukkverk gitt i medhold av lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11 jfr. 16. Tillatelsen er gitt på grunnlag av opplysninger gitt i søknad av samt opplysninger fremkommet under behandlingen av søknaden. Vilkårene framgår på side 1 til og med side 8. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Tillatelsen gjelder fra dags dato. Dersom hele eller vesentlige deler av tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at tillatelsen er trådt i kraft, skal bedriften sende Fylkesmannen en redegjørelse for virksomhetens omfang slik at Fylkesmannen kan vurdere eventuelle endringer i tillatelsen. Det gjøres oppmerksom på at tillatelsen ikke fritar konsesjonshaver fra plikter i henhold til annen lovgivning. Bedriftsdata Bedrift Aust-Agder jernmalmgruber AS Beliggenhet/gateadresse Klodeborg/Skrubbedalsveien 30 Postadresse Postboks 1701 Stoa, 4857 ARENDAL Kommune 0906 Arendal Org. nummer (bedrift) Gårds- og bruksnummer 436/123, 124 og 390 UTM-koodinater (sone 32) N Ø NACE-kode og bransje bryting av stein til bygge- og anleggsvirksomhet NOSE-kode(r) steinknusing Fylkesmannens referanser Arkivkode Anleggsnummer Risikoklasse 1 06/4158/BST Tillatelse gitt: Endringsnummer: Sist endret: Eva Boman ass. avdelingsleder (e.f.) Bjørn Stokke senioringeniør 1 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 39 om gebyr til statskassen for Statens forurensningstilsyns arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven 1

2 1. Produksjonsforhold/utslippsforhold Tillatelsen gjelder forurensning fra produksjon av pukkverksprodukter. 1.1 Avgrensning av uttaksområdet Bedriften plikter å overholde de grensene for uttaksområdet som er fastsatt i kommuneplanens arealdel og i gjeldende reguleringsplaner for området. 1.2 Driftstid Sprenging skal kun foregå mandag fredag i tidsrommet kl Sprenging til andre tider kan foretas når spesielle sikkerhetshensyn gjør dette nødvendig. Øvrig produksjon, intern transport og transport ut med lastebil kan normalt foregå mellom kl og mandag fredag. På lørdager tillates normalt kun transport ut med pukk og singel med bil i tidsrommet Det tillates ikke produksjon eller transport på søndager eller andre høytids- og helligdager. Det tillates utvidet produksjon i tidsintervallet inntil 50 døgn pr. år. Reparasjoner og snøbrøyting m.m. kan likevel utføres utenom ovennevnte arbeidstid dersom det er til vesentlig ulempe for verket å vente med det til normal arbeidstid. Dette forutsetter at støykravene for det aktuelle tidsrommet overholdes og dokumenteres. Strøsingel for strøing av offentlige veier om vinteren kan hentes døgnet rundt, sju dager i uka. Fylkesmannen kan pålegge ytterligere begrensninger i driftstid dersom det skulle bli nødvendig for å overholde støybegrensningene, jf. pkt. 6. Ved veibrudd, jernbanebrudd eller lignende helt ekstraordinære forhold med akutt behov for steinmaterialer tillates produksjon, opplasting og transport av produkter utenom ovennevnte arbeidstid. Det skal føres nøyaktig journal over virksomheten både innenfor og utenom ovennevnte driftstid, jf. pkt Journalen skal oppbevares i fem år og på forlangende forevises representanter for forurensningsmyndighetene eller de etater eller institusjoner disse bemyndiger. 2. Generelle vilkår 2.1. Utslippsbegrensninger De utslippskomponenter fra virksomheten som er antatt å ha størst miljømessig betydning, er uttrykkelig regulert gjennom spesifikke vilkår i denne tillatelsens pkt. 3 flg. Utslipp som ikke er uttrykkelig regulert på denne måten, er omfattet av tillatelsen så langt opplysninger om slike utslipp ble fremlagt i forbindelse med saksbehandlingen eller må anses å ha vært kjent på annen måte da vedtaket ble truffet. Dette gjelder likevel ikke utslipp av prioriterte stoffer oppført i vedlegg 1. Utslipp av slike komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Overholdelse av grenseverdier Alle grenseverdier skal overholdes innenfor de fastsatte midlingstider. Variasjoner i utslippene innenfor de fastsatte midlingstidene skal ikke avvike fra hva som følger av normal drift i en slik grad at de kan føre til økt skade eller ulempe for miljøet. 2

3 2.3 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, herunder utslipp til luft og vann, samt støy og avfall, er isolert sett uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte utslippsgrenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp, herunder støy, så langt dette er mulig uten urimelige kostnader. Plikten omfatter også utslipp av komponenter det ikke gjennom vilkår i pkt 3 flg. uttrykkelig er satt grenser for. For produksjonsprosesser der utslippene er proporsjonale med produksjonsmengde, skal eventuell reduksjon av produksjonsnivået i forhold til det som er lagt til grunn i søknaden medføre en tilsvarende reduksjon i utslippene Tiltak ved økt forurensningsfare Dersom det som følge av unormale driftsforhold eller av andre grunner oppstår fare for økt forurensning, plikter bedriften å iverksette de tiltak som er nødvendige for å eliminere eller redusere den økte forurensningsfaren, herunder om nødvendig å redusere eller innstille driften. Bedriften skal så snart som mulig informere Fylkesmannen om unormale forhold som har eller kan få forurensningsmessig betydning. Akutt forurensning skal varsles Internkontroll Bedriften plikter å etablere internkontroll for sin virksomhet i henhold til gjeldende forskrift om dette 2. Internkontrollen skal blant annet sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. Bedriften plikter å holde internkontrollen oppdatert. Bedriften plikter til enhver tid å ha oversikt over alle aktiviteter som kan medføre forurensning og kunne redegjøre for risikoforhold. 3. Utslipp til vann 3.1. Utslippsbegrensninger Følgende utslippsbegrensninger gjelder: Utslippskomponent Utslippskilde Utslippsgrense Gjelder fra Partikler i overflateavrenning Pukkverksdrift 50 mg/l Grenseverdien gjelder all avrenning til resipient som skyldes virksomheten, og skal overholdes til en hver tid. Eventuelt oljeholdig avløpsvann fra verksteder eller lignende skal renses tilfredsstillende i oljeavskiller eller tilsvarende renseenhet slik at utslippsgrenser fastsatt i Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), kap. 15 overholdes Utslippsreduserende tiltak, renseanlegg m.m. Det må gjennomføres tiltak for å hindre avrenning av partikler i overflatevann fra pukkverksområdet, for eksempel ved etablering av sedimenteringsbassenger og sandfang. Det må utarbeides en tiltaksplan som viser hvilke spredningsbegrensende tiltak som skal gjennomføres. Planen skal også omhandle eventuelle tiltak som har som formål å redusere 2 Systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter forskrift av nr (Internkontrollforskriften) 3

4 mengden overflatevann som kommer inn i bruddområdet, for eksempel ved etablering av avskjærende grøfter på utsiden. En slik tiltaksplan skal foreligge innen Utslippssted for prosessavløp Prosessavløpsvannet kan etter fordrøying og sedimentering og eventuell øvrig rensing føres ut i Skarvedalsbekken. Det skal være mulig å ta representative prøver av vannet som føres ut fra renseløsningen som blir etablert, jf. pkt Sanitæravløpsvann Ved tilknytning til offentlig avløpsnett fastsetter den ansvarlige for nettet nærmere krav. 4. Utslipp til luft 4.1. Utslippsbegrensninger Følgende utslippsgrenser gjelder 3 : Utslippskomponent Utslippskilde Utslippsgrense Gjelder fra Støvnedfall Pukkverksdrift 5 gram/m 2 og 30 døgn d.d. Grensene gjelder mineralsk andel målt ved nærmeste nabo, eller annen nabo som eventuelt er mer utsatt Støvdempende tiltak Det skal gjennomføres effektive tiltak for å redusere støvutslipp fra all støvende aktivitet slik som knusing, sikting, transport og lagring. Borerigger skal ha støvavsug med rensing, eller det skal påsprøytes vann tilsatt et overflateaktivt stoff for å dempe støving mest mulig. Annet prosessutstyr skal enten være innebygget med en varig tett konstruksjon med avsug og effektivt støvfiltrering, eller det skal benyttes et automatisk vannpåsprøytingsanlegg med hensiktsmessig plasserte dyser beregnet til bruk ned til - 10 C ved knusing, sikting og transport. Vannet skal være tilsatt overflateaktivt stoff. Åpne lager av råvarer og produkter, trafikkarealer og støvdeponi skal fuktes med vann tilsatt et overflateaktivt stoff for å hindre støvflukt. 5. Grunnforurensning Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Bedriften plikter å holde løpende oversikt over eventuell eksisterende forurenset grunn på bedriftsområdet, herunder faren for spredning, samt vurdere behovet for undersøkelser og tiltak. Er det grunn til å anta at undersøkelser eller andre tiltak vil være nødvendig, skal forurensningsmyndigheten varsles om dette. Graving eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn, trenger tillatelse etter forurensningsloven, evt. godkjenning fra kommunen. 4 3 Jf. forslag til grenseverdier i forurensningsforskriften. 4 Jf Forurensningsforskriftens kapittel 2 om opprydning i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. 4

5 6. Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Mandag-fredag Lørdag Søn-/helligdager Natt (kl ) Natt (kl ) 55 L den * 50 L den * 45 L den * 45 L night ** 60 L 5AF *** * L den er definert som døgnmiddel. Med impulsstøy eller rentonelyd er grensen 5 dba lavere. Den strengeste grenseverdien legges til grunn når impulslyd opptrer med i gjennomsnitt mer enn 10 hendelser pr. time. Med impulslyd menes kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under 1 sekund og der impulslyden er av typen highly impulsive sound som definert i T kapittel 6. Sinus har konkludert med at støyen fra pukkverket ikke har karakter av impulslyd. Dette er lagt til grunn i vår vurdering og fastsettelse av grenseverdi. Vi finner likevel grunn til å understreke at pigging med pigghammer vil være å oppfatte som impulsstøy. **L night er A-veiet ekvivalentnivå for 8 timers nattperiode fra kl midlet over reell arbeidstid. ***L 5AF er det A-veide nivå målt med tidskonstant Fast på 125 ms som overskrides av 5 % av hendelsene i løpet av en nærmere angitt periode, dvs. statistisk maksimalnivå i forhold til antall hendelser. Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Støy fra bygge- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er likevel ikke omfattet av grensene. 7. Avfall 7.1 Generelle krav Bedriften plikter så langt det er mulig uten urimelige kostnader eller ulemper å unngå at det dannes avfall som følge av virksomheten. Særlig skal innholdet av skadelige stoffer i avfallet søkes begrenset mest mulig. Bedriften plikter å sørge for at all håndtering av avfall, herunder farlig avfall, skjer i overensstemmelse med gjeldende regler for dette fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, herunder avfallsforskriften 5. Avfall som oppstår i bedriften, skal søkes gjenbrukt i bedriftens produksjon eller i andres produksjon, eller for brennbart avfall søkes utnyttet til energiproduksjon internt/eksternt. Slik utnyttelse må imidlertid skje i overensstemmelse med gjeldende regler fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven, samt krav fastsatt i denne tillatelsen. Det skal utarbeides en plan for avfallshåndtering innen Planen skal omfatte håndtering av husholdnings- og næringsavfall og farlig avfall. 5 Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall av , nr

6 8. Måling og beregning av utslipp - rapportering til Fylkesmannen 8.1. Måling og beregning av utslipp a) Støvnedfall Det er gjennomført målinger av støvnedfall. Målingene viste at utslippene fra pukkverket lå godt under grenseverdien som Fylkesmannen har fastsatt i utslippstillatelsen. Vi finner derfor ikke grunn til å kreve ytterligere målinger av støvnedfall, men det kan bli aktuelt å kreve slike målinger senere. b) Utslipp til vann og støy Det er gjennomført målinger av partikulært utslipp til vann. Disse viste overskridelser av de fastsatte grenseverdiene. På bakgrunn av dette må det gjennomføres ytterligere målinger av utslipp til vann inntil det kan dokumenteres at bedriftens utslipp tilfredsstiller utslippstillatelsens vilkår. Prøvetaking og måling skal være kvalitetssikret. For støy er det gjennomført målinger og beregninger som viser at tillatelsens vilkår er tilfredsstilt, og vi finner ikke grunn til å kreve ytterligere målinger eller beregninger av støy. Dersom det viser seg at støyulempene blir større enn antatt kan det bli aktuelt å kreve ytterligere dokumentasjon av støysituasjonen. Virksomheten skal innen utarbeide et måleprogram for kontrollmåling av utslipp til vann. Måleprogrammet skal inngå i bedriftens dokumenterte internkontroll. Formålet med målingene er å dokumentere at gitte krav overholdes. c) Generelle krav til måling og prøvetaking Utslippsmålingene skal være representative for normal drift. Prøvetaking og analyse skal utføres etter Norsk Standard (NS) der slik standard finnes. Annen metode kan brukes også der NS finnes dersom det kan dokumenteres at den metoden som brukes gir minst samme nøyaktighet som NS. Prøvetaking og måling skal være kvalitetssikret. Dersom bedriften bruker eksterne laboratorier / konsulenter for prøvetaking og analyse, skal akkrediterte laboratorier / tjenester benyttes der dette er mulig. Målinger og beregninger skal utføres slik at de blir representative for virksomhetens faktiske utslipp. De skal omfatte både de komponenter som er uttrykkelig regulert gjennom grenseverdier og andre komponenter som er omfattet av rapporteringsplikten i henhold til SFTs veileder til bedriftenes egenrapportering. Veilederen er lagt ut på Rapportering til Fylkesmannen Bedriften skal rapportere innen 1. mars året etter utslippsåret på standardiserte skjemaer som sendes ut av Fylkesmannen eller via Altinn på internett. Rapportering skal skje i henhold til veileder til bedriftenes egenrapportering på Statens forurensningstilsyn sine hjemmesider, se Bedriften skal i forbindelse med rapportering av utslippsdata til Fylkesmannen angi og kommentere usikkerheten i datamaterialet. I tillegg til de rapporteringsparametre som fremgår av rapporteringsskjemaet i Altinn, skal den årlige rapporteringen inneholde resultater fra målingen av utslipp til vann i henhold til måleprogram, jf. vilkår 8.1 b). Vi skal også ha en oversikt over antall døgn som bedriften har drevet ut over normal arbeidstid, jf. vilkår

7 9. Overvåking av resipient undersøkelser og utredninger Det er gjort en vurdering av Skarvedalsbekken som habitat for sjøaure. Dette anses foreløpig som tilstrekkelig. Det kan bli aktuelt å kreve at det gjennomføres en mer generell undersøkelse av Skarvedalsbekkens økologiske status, for å vurdere effekten av utslippene og de pålagte spredningsbegrensende tiltakene. 10. Utskifting av utstyr Dersom det skal foretas utskifting av utstyr i virksomheten som gjør det teknisk mulig å motvirke forurensninger på en vesentlig bedre måte enn da tillatelsen ble gitt, skal Fylkesmannen på forhånd gis melding om dette. All utskifting av utstyr skal baseres på at de beste tilgjengelige teknikker med sikte på å motvirke forurensning skal benyttes. 11. Eierskifte - nedleggelse Hvis bedriften overdras til ny eier, skal melding sendes Fylkesmannen så snart som mulig og senest 1 måned etter eierskiftet. Hvis et anlegg blir nedlagt eller en virksomhet stanser for en lengre periode, skal eieren eller brukeren gjøre det som til enhver tid er nødvendig for å motvirke fare for forurensninger. Hvis anlegget eller virksomheten kan medføre forurensninger etter nedleggelsen eller driftsstansen, skal det i rimelig tid på forhånd gis melding til Fylkesmannen. Fylkesmannen kan fastsette nærmere hvilke tiltak som er nødvendig for å motvirke forurensning. Fylkesmannen kan pålegge eieren eller brukeren å stille garanti for dekning av framtidige utgifter og mulig erstatningsansvar. Ved nedleggelse eller stans skal bedriften sørge for at råvarer, hjelpestoff, halvfabrikat eller ferdig vare, produksjonsutstyr og avfall tas hånd om på forsvarlig måte, herunder at farlig avfall håndteres i henhold til gjeldende forskrift 6. De tiltak som treffes i denne forbindelse, skal rapporteres til Fylkesmannen innen 3 måneder etter nedleggelse eller stans. Rapporten skal også inneholde dokumentasjon av disponeringen av kjemikalierester og ubrukte kjemikalier og navn på eventuell(e) kjøper(e). Ved nedleggelse av en virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. Dersom virksomheten ønskes startet på nytt, skal det gis melding til Fylkesmannen i god tid før start er planlagt. 12. Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 6 Avfallsforskriftens kapittel 11 om farlig avfall 7

8 VEDLE GG 1 Liste over prioriterte stoffer, jfr punkt 2.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Kobber og kobberforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cu og Cu-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Klorerte alkylbenzener Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tetrakloreten Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Trikloreten Muskxylener (nitromuskforbindelser): Muskxylen Muskketon Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Perfluor oktylsulfonat og andre perfluorerte alkylsulfonater Polysykliske aromatiske hydrokarboner Tinnorganiske forbindelser: Tributyltinn Trifenyltinn Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA DEHP EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP KAB MCCP PCF, PCP PCB PER DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFAS PAH TBT TFT, TPT 8