Årsrapport 2017 AKERSHUS FYLKESKOMMUNALE RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE

Transkript

1 Årsrapport 2017 AKERSHUS FYLKESKOMMUNALE RÅD FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 1

2 Retningslinjer / Mandat Akershus fylkeskommunale råd for funksjonshemmede er oppnevnt av fylkestinget - første gang i Fylkeskommunalt råd for funksjonshemmede var frem til 10. september 2007 ikke lovpålagt, og grunnlaget for rådets oppnevning og arbeid var lagt i Sosialdepartementets veiledende retningslinjer for kommunale og fylkeskommunale råd for funksjonshemmede fra På grunnlag av disse vedtok fylkestinget høsten 2003 egne retningslinjer for Akershus fylkeskommunale råd for funksjonshemmede. 10. september 2007 trådte «Lov om råd eller anna representasjonsordning i kommunar og fylkeskommunar for menneske med nedsatt funksjonsevne» i kraft. Med utgangspunkt i denne loven endret fylkestinget 1. november 2007 navn på rådet og vedtok samtidig et eget mandat for Akershus fylkeskommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. I henhold til dette mandatet skal Akershus fylkeskommune gjennom det fylkeskommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne sørge for at mennesker med nedsatt funksjonsevne blir sikret en åpen, bred og tilgjengelig medvirkning i arbeidet med saker som er særlig viktige for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Rådet skal: medvirke til at samfunnsskapte barrierer fjernes bl.a. gjennom informasjon og påvirkning for størst mulig grad av universell utforming medvirke til at direkte og indirekte diskriminering blir motarbeidet medvirke til at mennesker med nedsatt funksjonsevne får tilgang til de tjenester som er nødvendige for å kunne delta i samfunnet bidra til drøftinger mellom rådets medlemmer og representanter for offentlige instanser og institusjoner om spørsmål av betydning for mennesker med nedsatt funksjonsevne Sammensetning Det fylkeskommunale rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne er sammensatt av: Tre fylkestingspolitikere Tre brukerrepresentanter (To fra Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Akershus (FFO) og én fra Samarbeidsforum for funksjonshemmedes organisasjoner Akershus (SAFO)) Én representant for NAV Akershus Én representant for Fylkesmannen i Oslo og Akershus Én observatør fra fylkeskommunens administrasjon (uten stemmerett, men med talerett) 2

3 Valgperioden Høsten 2015 var det kommunestyre- og fylkestingsvalg, og det ble valgt nye representanter til Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne for perioden Det nye Rådet hadde sitt konstituerende møte I 2017 har rådet hatt følgende medlemmer og varamedlemmer: Medlemmer: Finn Terje Tønnessen (leder) Eline Stokstad Oserud (nestleder) Torunn Skottevik Jan Petter Myrvold Solveig Langrud Sletten Ann-Karin Pettersen Berit Paulsrud Svein Gulbrandsen Ole Kjendlie Fremskrittspartiet Senterpartiet Arbeiderpartiet Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Samarbeidsforum for funksjonshemmedes organisasjoner NAV Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus Akershus fylkeskommune (observatør uten stemmerett) Varamedlemmer Lone Kjølsrud Morten Vollset Vilde Lofthus Rooth Siri Thrane-Nielsen Knut Vedal Arne Kolstadbråten Sunniva Pallin Elisabeth Wang Fremskrittspartiet Senterpartiet Arbeiderpartiet Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Samarbeidsforum for funksjonshemmedes organisasjoner NAV Akershus Fylkesmannen i Oslo og Akershus Rådets sekretariat er lagt til administrasjonsavdelingen. Rådgiver Trude Remme er rådets fagsekretær. Fra mars 2017 har Benedikte Vivaas Kise vikariert for Remme som rådets fagsekretær. 3

4 Øverst fra venstre: Benedikte V. Kise (adm.), Ole Kjendlie (adm.), Svein Gulbrandsen, Jan Petter Myrvold, Finn Terje Tønnessen. Nederst fra høyre: Torunn Skottevik, Eline Stokstad Oserud, Ann-Karin Pettersen, Sunniva Pallin (vara), Siri Thrane-Nielsen (vara). Fraværende faste medlemmer: Solveig Langrud Sletten, Berit Paulsrud. Foto: Jan Ivar Bøe Handlingsplan for perioden Rådet har utarbeidet en egen handlingsplan for perioden Handlingsplanen skal behandles i fylkestinget 21. november Temaområdene i handlingsplanen er: Generelt Informasjonsarbeid Samferdsel Arbeid Kultur og frivillighet Folkehelse Regional- og arealplanlegging 4

5 Møtevirksomhet 2017 Rådet har i 2017 avholdt 8 møter og har behandlet 20 saker og 5 orienteringsnotater. I møtene har mental helse, friluftsområder og kollektivtransport utmerket seg som særlige fokusområder. Inkluderende videregående skoler har også vært et viktig tema i Rådet har gjennom dette arbeidet berørt flertallet av punktene i handlingsplanen under temaområdene; generelt, informasjonsarbeid, kultur og frivillighet, folkehelse og samferdsel. Tilgjengelig kollektivtransport har vært sentralt for rådet i flere år og har vært tema for møter og seminarer. Solveig Langrud Sletten (FFO) og Eline Stokstad Oserud (Sp) deltok på et arbeidsverksted for utarbeidelse av en strategi for tilgjengelig kollektivtrafikk hvor fagfolk fra Akershus fylkeskommune, Ruter AS, Statens Vegvesen og Akershus KollektivTerminaler deltok. Alle rådets medlemmer vil inviteres til et nytt arbeidsverksted sammen med ulike brukerorganisasjoner - for å få innspill til strategiens innhold i begynnelsen av Solveig Langrud Sletten (FFO), andre fra venstre. Foto: Marius Schumann Vannum 5

6 Behandling av saker Generelt har rådet ved behandling av sakene hatt gode diskusjoner og gitt administrasjonen muntlig tilbakemeldinger på flere områder. Rådet har blant annet diskutert hvordan en kan skape et mer aktivt råd som inkluderes tidlig i relevante prosesser i fylkeskommunen. Dette har ført til oppfordringer til administrasjonen, samt til punkter på aktivitetshjulet for 2018 og det er f.eks. bedt om saksframlegg som i større grad drøfter oppfølging og konsekvenser av foreslåtte vedtak for tilgjengelighet og universell utforming, særlig i forbindelse med bygg og plansaker. Samarbeid mellom Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Eldrerådet ble også igangsatt i Dette har inkludert felles orienteringer på enkelte saker knyttet til universell utforming og en svært vellykket felles befaring til Ski. Begge rådene har vært fornøyd med samarbeid på enkelte saker og planlegger flere fellesorienteringer fra interne og eksterne i Rådet har hatt fokus på og har behandlet saker om blant annet: Universell utforming av kollektivtransporten statusrapport 2016, universell utforming av hele reisekjeden, hvordan flest mulig mennesker med nedsatt funksjonsevne kan bruke ordinær kollektivtransport i Akershus fylkeskommune, orientering og oppdatering om arbeidet med strategien for å øke tilgjengelighet til kollektivtransport m.m. TT-ordningen om brukere med bil og status og plan for utvikling av bestillingstransportilbudet i Akershus Handlingsprogram for samferdsel Forslag til regional plan for handel, service og senterstruktur Opplæringstilbud for sterkt pleietrengende elever Elevtjenesten.no tilgang til offentlig tjenester i skoletiden, uten å forlate skolen. Ås videregåendeskole Byggeprogram for fase 1 og Eikeli videregående skole sitt byggeprogram Tannklinikker og investeringsprosjekter i Økonomiplanen for perioden Oppfølging av oversendelsesforslag i FT sak 92/15 pkt 6. Universelt utformede kulturbygg og idrettsanlegg Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus statusrapport for handlingsprogrammet 2017 og rullering av handlingsprogrammet Høringsuttalelse en mer effektiv og fremtidsrettet hjelpemiddelformidling for økt deltakelse og mestring Høringsuttalelse forslag om endringer av forskrift om habilitering og rehabilitering, individuell plan og koordinering Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2016 Årsbudsjett 2018 og økonomiplan

7 Skriftlige innspill fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne: Rådet har handlet innenfor mandatet gitt fra fylkestinget og har i flere av sakene de har behandlet også fremmet skriftlige forslag til endringer i fylkesrådmannens forslag til vedtak Sak 5/2017 Elevtjenesten.no - tilgang til offentlige tjenester i skoletiden, uten å forlate skolen Rådets innspill/tillegg: Digital samlokalisering av elevers tjenestetilbud i vgs. må ivareta elever med nedsatt funksjonsevnes behov Sak 6/ Fylkeskommunens årsrapport og regnskap 2016 Rådets innspill/tillegg: Årsrapporten bør i større grad rapportere på hva fylkeskommunens virksomheter og foretak gjør når det kommer til arbeid med universell utforming Sak 8/17 Høringsuttalelse en mer effektiv og fremtidsrettet hjelpemiddelformidling for økt deltakelse og mestring Rådets innspill/tillegg: Fylkeskommunen mener retten til hjelpemidler fortsatt skal ligge i folketrygden med et statlig finansieringsansvar og et nasjonalt formidlingssystem for faglig rådgivning og utlån av hjelpemidler. Dette vil sikre funksjonshemmede tilgang til nødvendige hjelpemidler på alle livsområder slik at grunnleggende menneskerettigheter blir ivaretatt. Retten til hjelpemidler må ikke være avhengig av geografisk bosted og kommune-økonomi. Staten bør forbedre hjelpemiddelformidlingen ved å styrke kommunenes ergoterapitilbud og rehabilitering, utvikle bedre IKT-løsninger og gjøre forenklinger. At innbyggere, gjennom folketrygden, er sikret hjelpemidler som kompenserer for funksjonsnedsettelse vil ha betydning for et levende lokaldemokrati der alle kan delta Sak 14/ Oppfølging av oversendelsesforslag i FT sak 92/15 pkt 6. Universelt utformede kulturbygg og idrettsanlegg Rådets innspill/tillegg: Det utarbeides en plan som kartlegger hvordan fylkeskommunale kulturbygg og idrettsanlegg er universelt utformet. Administrasjonen vurderer hvilke bygg/anlegg det er hensiktsmessig å kartlegge Sak 15/ Akershusfondets fremtid Rådets innspill/tillegg: Den årlige tildelingsrammen fra Akershusfondet fastsettes til kr. 7

8 Sak 14/17 FT sak 92/15 pkt 6. Universelt utformede kulturbygg og idrettsanlegg Rådets innspill/tillegg: Det utarbeides en plan som kartlegger hvordan fylkeskommunale kulturbygg og idrettsanlegg er universelt utformet. Administrasjonen vurderer hvilke bygg/anlegg det er hensiktsmessig å kartlegge NOT 5/17 Regional plan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv i Akershus statusrapport for handlingsprogrammet 2017 og rullering av handlingsprogrammet Rådets innspill/tillegg: Rådet ber administrasjonen undersøke mulighet for dialog med kommunene om videre arbeid med universelt utformede friluftsområder Sak 16/17 Årsbudsjett 2018 og økonomiplan Rådets innspill: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne anbefaler at Akershus fylkeskommune utarbeider en plan for universell utforming. 8

9 Befaringer/Annen representasjon/deltakelse i 2017: Befaring av kollektivterminalene på Aker Brygge og Nesodden med følge av Dagfinn Mahle fra Akershus KollektivTerminaler. Fokuset var tiltak gjort for å sikre tilgjengelighet og universell utforming på terminalene. Rådet gav konkrete tilbakemeldinger til Mahle og har i etterkant fått status på hvordan disse er fulgt opp. Rådets representanter på Nesoddtangen kollektivterminal. Fra venstre: Dagfinn Mahle, Ann-Karin Pettersen, Finn Terje Tønnessen, Torunn Skottevik, Solveig Langrud Sletten. Foto: Benedikte Vivaas Kise Solveig Langrud Sletten (FFO) og Benedikte Vivaas Kise (fagsekretær) deltok på en konferanse om universell utforming i kollektivtrafikken i Bergen i regi av Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet. Kollektivknutepunkt, tunneler, samhandling mellom kollektivutvikling og andre felt og brukermedvirkning var noen av hovedpunktene for konferansen. Tema for konferansen var: Nasjonal transportplan Framtidas kollektivtrafikk og tilgjengelighet for alle Om bybanen som konsept Universell utforming av o reisekjeder o biltunneler o ferjekaier Suksessrike samarbeidsformer Ny veileder for knutepunktutvikling 9

10 Nye transportstandarder Nettverksarbeid universell utforming Befaringsdag. Første del av dagen ble brukt til befaring av Lillestrøm videregående skole hvor temaet var psykisk helse og påbygg på eksisterende skolebygg. Andre del av dagen ble brukt i Ski sentrum på en felles befaring med Eldrerådet. Fokuset var universelt utformede og tilgjengelige byrom og kollektivknutepunkt hvor sosial bærekraft og folkehelse ble trukket inn Rådet gjennomførte dagskonferanse for de kommunale rådene på Thon Hotell Arena, Lillestrøm. Årets tema var mental helse. Mer informasjon om dagskonferansen finner dere under Ann Karin Pettersen (SAFO), Eline Stokstad Oserud (Sp), Finn Terje Tønnessen (FrP) og Benedikte Vivaas Kise (fagsekretær) deltok på landskonferansen for fylkeskommunale råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Stavanger. Tematikk som ble tatt opp var blant annet: Universell utforming av IKT enklere digital hverdag for alle Hva er nytt i TEK17 Morgendagens omsorg velferdsteknologi. Hvordan vi har møtt kravet til opplæring i Sogn & Fjordane Er det mennesket eller teknologien som er funksjonshemmet? Hvilke utfordringer møter teknologiutviklere på veien mot et universelt design? Idrettscampus og bybane i Bergen 10

11 Flertallet av rådets medlemmer deltok på en konferanse i regi av Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet - i samarbeid med Unge Funksjonshemmede, Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon og Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner - for å markere FNs internasjonale dag for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Temaet var utdanning og gode løsninger. Problemstillinger som ble tatt opp var: Hvordan jobbe inkluderende i skolen? Hva sier de unge med nedsatt funksjonsevne om videregående skole, høyere utdanning og overgang til arbeid? Overgangen videregående skole, høyere utdanning, arbeid. Hva må vi gjøre for å oppnå en faglig og sosialt inkluderende skole? Dagskonferansen for kommunale råd, 28. september 2017 Dagskonferansen ble gjennomført på Thon hotell Arena, Lillestrøm. Hotellet ble valgt både på grunn av beliggenhet og hotellets fokus på universell utforming. I lokalet ble det blant annet tatt hensyn til rullestolbrukere (avstand mellom benkeradene, rampe til talerstol), nedsatt hørsel (teleslynge, bruk av mikrofoner) og nedsatt syn (reserverte plasser fremst i salen, kontrastmarkeringer og skrivetolk) Deltakerne samles i salen for oppstart av dagskonferansen. Foto: Marius Schumann Vannum Konferansen hadde 70 påmeldte fra de kommunale rådene i Akershus og det fylkeskommunale rådet, og i alt 20 av 22 kommuner. Som i fjor ble også rådenes sekretærer invitert til konferansen da det ble gitt gode tilbakemeldinger på dette etter fjorårets konferanse. Rådenes sekretærer/fagsekretærer er det viktigste bindeleddet mellom rådet og kommunen, faglig forståelse for rådenes arbeid og virke, samt aktuelle problemstillinger er derfor relevant. Kommunene ble invitert til å delta med fire representanter hver. 11

12 Hovedtemaet for årets konferanse var mental helse og programmet hadde innledere fra offentlig sektor, frivillig organisasjoner og forskningsinstitusjoner. Konferansen ble startet med et panel bestående av; Kristin Gustavson (FHI), Mira Sletten (NOVA), Siv Tove Engebråten (Norsk Psykologforening), Tonelise Holm (Mental Helse Akershus). Panelet diskuterte dagens situasjon og utvikling innenfor feltet psykisk helse. Panelet favnet bredt og la rammeverket for resten av programmet. Samtalen ble styrt av Bror Just Andersen (Bærum DPS) og Hilde Rosenlund (Psykisk helse-rus i Bærum). Paneldebatt om dagens utvikling innenfor psykisk helse. Fra venstre: Tonelise Holm, Kristin Gustavson, Mira Sletten, Siv Tove Engebråten. Foto: Marius Schumann Vannum Neste post på programmet var «Historien om en varslet depresjon» ved Sissel Berge Helverschou (NevSom). Foredraget fokuserte på psykisk helse og psykisk utviklingshemmede. Helverschou brukte teori og et case for å tydeliggjøre relevante problemstillinger innenfor temaet. Hun påpekte at dette er en gruppe som ofte går udiagnostisert eller feildiagnostisert, men at det i dag er økt bevissthet rundt denne problematikken. 12

13 Det tredje innlegget ble holdt av Marit Sørensen (NIH). Sørensen stilte spørsmålet «Hva sier dagens forskning om betydningen av fysisk aktivitet for mental helse, og hvilke konsekvenser bør det få?». I foredraget var Sørensen innom lavterskeltilbud og mer omfattende behandlingsopplegg som innebefattet fysisk aktivitet og effekten av dette. Avslutningsvis la Sørensen frem en rekke tiltak som forslag til oppfølging av forskningsresultatene og stilte åpne spørsmål til videre refleksjon og diskusjon. Marit Sørensen (NIH) snakker om betydningen av fysisk aktivitet for mental helse. Foto: Marius Schumann Vannum Karl Kristian Torbergsen og Marianne Østby fra forebyggende psykisk helsetjeneste i Lørenskog kommune holdt dagens fjerde innlegg. Temaet var barn, unge og psykisk helse og fokuset var barn og unges spesielle livssituasjon og særtrekkene ved disse to gruppene. Torbergsen og Østby trakk frem behov og muligheter, og verktøy Lørenskog kommune har brukt i sitt arbeid med barn og unge. Som femte og nest siste post på programmet holdt Karen Anne Noer fra Universell Utforming AS et innlegg om universell utforming og psykisk helse. Noer snakket om hvordan psykisk helse kan bli tatt med i planlegging av bygg, sentrumsplanlegging m.m. Foredraget viste eksempler på hvilke spørsmål som bør stilles ved slikt arbeid og mulige løsninger for å skape et inkluderende miljø. Avslutningsvis ble det avholdt en paneldebatt om pasientforløp med følgende panel: Alf Magne Bårdslett (FFO), Ingrid Matheussen (LLP) og Chia A. Kermashani (Rælingen kommune). 13

14 Konferansen ble evaluert elektronisk i etterkant og deltakerne ga gode tilbakemeldinger. Rådet har også fått innspill til tema for neste års konferanse. Marius Vannum, journalist i Akershus fylkeskommune, skrev en artikkel om konferansen. Artikkelen kan leses i sin helhet her: Informasjonsarbeid Rådet besluttet i sitt møte at informasjonssiden for Rådets arbeid legges inn under fylkeskommunens nettsider og at kontrakten med Trygt Ly Presse om «Akershus for alle» skulle løpe til og ikke fornyes utover dette. Rådet nedsatte en arbeidsgruppe bestående av Jan Petter Myrvold (FFO), Ann-Karin Pettersen (SAFO) og Trude Remme (fagsekretær) som skulle jobbe sammen med fylkeskommunens nettredaktør Solveig Rødland, om utforming av nettsiden og plassering på Dette arbeidet ble videreført i 2017, med støtte fra fylkeskommunens kommunikasjonsrådgiver Torunn Skottevik, og i november var informasjonssiden tilgjengelig for offentligheten. På siden finnes i dag blant annet informasjon om Akershus fylkeskommunes arbeid innenfor bygg, friluftsområder og kollektivtransport. Siden skal oppdateres fortløpende med relevante dokumenter, informasjon og nyhetssaker. Informasjonssiden finner du her: 14