Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Store møterom, Storgt 7 - Wielgården Dato: Tidspunkt: 13:00

Transkript

1 Halden kommune Utvalg: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne Møtested: Store møterom, Storgt 7 - Wielgården Dato: Tidspunkt: 13:00 Møteprotokoll Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Svein Harald Halvorsen Leder KRF Inger Olsen Nestleder V Anne Karin Johansen Medlem AP Willy K. Aagaard Medlem BO Anita Ørbeck Medlem BO Sven Erik Karlsen Medlem BO Wenche Ludvigsen Medlem BO Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Rino Eriksen MEDL AP Gerd Myren MEDL SP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Inger Elisabeth Blomsnes Gerd Myren H Laila Tajet Andersen Rino Eriksen AP Merknader: Kommunalsjef helse og omsorg Veronica Aam møtte og orienterte til sak PS 2017/31 og RS 2017/6. Bente Bjørk møtte som representant for ergoterapitjenesten. Fra administrasjonen møtte: Navn Rannveig Kjørvik Stilling Jurist/Rådmannens representant/sekretær

2 Saksliste Utvalgssaksnr PS 2017/24 PS 2017/25 PS 2017/26 PS 2017/27 PS 2017/28 Innhold U.off Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste Godkjenning av protokoll fra forrige møte Representanter til foreløpig godkjenning av protokoll Referatsaker RS 2017/5 Folkehelseprofil /4168 RS 2017/6 RS 2017/7 Orientering om tilsyn med helse- og omsorgstjenester til voksne mennesker med utviklingshemming Gbnr.098/ Flintveien 21 (Tosterødberget) - Nytt internat RS 2017/8 Status for rehabilitering og innflytting - St.Joseph PS 2017/29 PS 2017/30 PS 2017/31 Årsmelding 2016 for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Halden En mer effektiv og fremtidsrettet hjelpemiddelformidling - for økt deltakelse og mestring Driftskonsept med vurdering av effekt, nye Bergheim senter 2016/ / / / /5426 Side nr.

3 PS 2017/24 Godkjenning av innkalling Innkallingen ble enstemmig godkjent. Innkallingen godkjent. PS 2017/25 Godkjenning av saksliste Rådsleder Svein Harald Halvorsen (KrF) foreslo at RS 2017/8 ble behandlet som siste sak. Dette ble bifalt av rådet. Sakslisten ble enstemmig godkjent med endring som over. Sakslisten godkjent med endring. PS 2017/26 Godkjenning av protokoll fra forrige møte Protokollen fra forrige møte ble enstemmig godkjent. Protokollen fra forrige møte godkjent. PS 2017/27 Representanter til foreløpig godkjenning av protokoll Som representant for foreløpig godkjenning av protokoll ble valgt Anne Karin Johansen (AP). Foreløpig godkjenning av protokoll gjøres av rådsleder Svein Harald Halvorsen (KrF) og Anne Karin Johansen (AP).

4 PS 2017/28 Referatsaker Referatsak RS 2017/8 ble behandlet sist i møtet, dvs. etter sak PS 2017/31. Referatsakene ble enstemmig tatt til orientering. Referatsakene tatt til orientering. RS 2017/5 Folkehelseprofil 2017 RS 2017/6 Orientering om tilsyn med helse- og omsorgstjenester til voksne mennesker med utviklingshemming RS 2017/7 Gbnr.098/ Flintveien 21 (Tosterødberget) - Nytt internat RS 2017/8 Status for rehabilitering og innflytting - St.Joseph PS 2017/29 Årsmelding 2016 for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Halden Svein Harald Halvorsen (KrF) fremmet forslag til vedtak: Årsmelding 2016 for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vedtas med følgende tillegg: Willy Aagaard har også vært med som brukerrepresentant knyttet til utredning av ny turnhall og ny grunnskole i sentrum. Ved votering ble forslaget fra Halvorsen enstemmig vedtatt. Årsmelding 2016 for Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne vedtas med følgende tillegg: Willy Aagaard har også vært med som brukerrepresentant knyttet til utredning av ny turnhall og ny grunnskole i sentrum.

5 PS 2017/30 En mer effektiv og fremtidsrettet hjelpemiddelformidling - for økt deltakelse og mestring Svein Harald Halvorsen (KrF) fremmet forslag til vedtak: Høringsuttalelse på Ekspertutvalgets rapport «En mer effektiv og fremtidsrettet hjelpemiddelformidling» Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Halden kommune: 1. Mennesker med nedsatt funksjonsevne må sikres tilgang til nødvendige hjelpemidler på alle livsområder slik at grunnleggende menneskerettigheter blir ivaretatt. 2. Retten til hjelpemidler må ikke være avhengig av geografisk bosted og kommuneøkonomi. Vi ser ikke at dette sikres ved en overføring av oppgaver, rettigheter, finansiering og faglig formidling fra stat til kommune. 3. Retten til hjelpemidler må ut fra ovenstående punkter fortsatt ligge i folketrygden med et statlig finansieringsansvar og et nasjonalt formidlingssystem for faglig rådgivning og utlån av hjelpemidler. 4. Staten bør arbeide for å forbedre hjelpemiddelformidlingen ved å styrke kommunenes ergoterapitilbud og rehabilitering samt utvikle bedre IKT-løsninger og gjøre forenklinger. 5. Økonomisk sett vurderes det som lite gunstig å måtte opparbeide fagkompetanse innen hver kommune. Tekniske hjelpemidler er ofte et ledd i en rehabiliteringsprosess, eller et viktig tiltak for å gjøre mennesker mer selvhjulpne, slik at de skal ha mulighet for et selvstendig liv og kunne delta i samfunnslivet. Retten til hjelpemidler er i dag hjemlet i Folketrygdloven, og slik må det fortsatt være. Staten må fremdeles ha ansvar for tekniske hjelpemidler, slik at alle har lik rett til hjelpemidler uansett hvor de bor i landet. Hvis retten til å få tekniske hjelpemidler delvis blir flyttet over til kommunene, finansiert gjennom rammetilskuddet, vil dette konkurrere med alle andre oppgaver som kommunene har, og det vil bli store ulikheter i kommunene. Dette vil kunne få alvorlige konsekvenser for ikke bare mennesker med nedsatt funksjonsevne, men også for kommunen de bor i. Hvis ikke innbyggerne får optimale løsninger i hjemmene sine, slik at de skal kunne leve et så selvstendig liv som mulig, vil dette generere behov for flere menneskelige ressurser, og det vil bli et større press på institusjonsplasser og andre tiltak i kommunen. Utredning av behovet for behandlingshjelpemidler, som for eksempel høreapparat og ortopediske hjelpemidler må fremdeles ligge hos spesialisthelsetjenesten. Det må gjøres kartlegginger og medisinske vurderinger, som spesialister må utføre, samt at finansieringen må ligge som en rettighet i folketrygden. Når det gjelder forslaget om at Husbanken skal overta ansvaret fra Folketrygden for tilrettelegging av bolig, så er dette ikke ønskelig. Rettigheten for fastmonterte hjelpemidler og tilrettelegging, må fortsatt ligge hos Folketrygden. Husbanken kan

6 gjerne komme mer på banen for å vurdere om det er andre tiltak enn tekniske hjelpemidler som vil være beste løsningen, men da må Husbanken tilføres kompetanse og stedlige, lokale representanter i hver enkelt kommune. Det er ikke ønskelig at basishjelpemidler, dvs enkle og høyfrekvente hjelpemidler flyttes over til kommunen. Det burde tvert imot være staten som har ansvaret for alle tekniske hjelpemidler, både midlertidig og permanent utlån. Etterspørselen etter disse enkle hjelpemidlene vil mest sannsynlig øke betraktelig om noen år. Halden kommune vil få en fordobling av antall eldre mot år 2040, og da vil utgiftene til disse hjelpemidlene også øke betraktelig. Arbeids- og velferdsdirektoratet må jobbe fram nye IKT-løsninger, slik at søknadsprosessen opp mot Hjelpemiddelsentralene blir elektroniske og ikke i papirversjon, slik det er i dag. Det blir brukt mye menneskelige ressurser på dette, som burde vært helt unødvendig. Her må det være å effektivisere denne prosessen betraktelig. Forenklede søknadsprosesser må videreutvikles og enklere skjemaer bør utarbeides, slik at det administrative arbeidet blir minimalisert. Dette vil gi større brukermedvirkning og mindre byråkrati. Spesielt yngre brukere vil kunne benytte denne løsningen, med kortere ventetid og kommunikasjon direkte med Hjelpemiddelsentralene. Med bedre IKT-løsninger og større effektivitet, vil det være et betydelig innsparingspotensial, både for stat og kommune. Ved votering ble forslaget fra Halvorsen enstemmig vedtatt. Høringsuttalelse på Ekspertutvalgets rapport «En mer effektiv og fremtidsrettet hjelpemiddelformidling» Kommunalt råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne i Halden kommune: 1. Mennesker med nedsatt funksjonsevne må sikres tilgang til nødvendige hjelpemidler på alle livsområder slik at grunnleggende menneskerettigheter blir ivaretatt. 2. Retten til hjelpemidler må ikke være avhengig av geografisk bosted og kommuneøkonomi. Vi ser ikke at dette sikres ved en overføring av oppgaver, rettigheter, finansiering og faglig formidling fra stat til kommune. 3. Retten til hjelpemidler må ut fra ovenstående punkter fortsatt ligge i folketrygden med et statlig finansieringsansvar og et nasjonalt formidlingssystem for faglig rådgivning og utlån av hjelpemidler. 4. Staten bør arbeide for å forbedre hjelpemiddelformidlingen ved å styrke kommunenes ergoterapitilbud og rehabilitering samt utvikle bedre IKT-løsninger og gjøre forenklinger. 5. Økonomisk sett vurderes det som lite gunstig å måtte opparbeide fagkompetanse innen hver kommune. Tekniske hjelpemidler er ofte et ledd i en rehabiliteringsprosess, eller et viktig tiltak for å gjøre mennesker mer selvhjulpne, slik at de skal ha mulighet for et selvstendig liv og kunne delta i samfunnslivet. Retten til hjelpemidler er i dag hjemlet i Folketrygdloven, og slik må det fortsatt være. Staten må fremdeles ha ansvar for tekniske hjelpemidler, slik at alle har lik rett til hjelpemidler uansett hvor de bor i landet. Hvis retten til å få tekniske hjelpemidler delvis blir flyttet over til kommunene, finansiert gjennom rammetilskuddet, vil dette konkurrere med alle andre oppgaver

7 som kommunene har, og det vil bli store ulikheter i kommunene. Dette vil kunne få alvorlige konsekvenser for ikke bare mennesker med nedsatt funksjonsevne, men også for kommunen de bor i. Hvis ikke innbyggerne får optimale løsninger i hjemmene sine, slik at de skal kunne leve et så selvstendig liv som mulig, vil dette generere behov for flere menneskelige ressurser, og det vil bli et større press på institusjonsplasser og andre tiltak i kommunen. Utredning av behovet for behandlingshjelpemidler, som for eksempel høreapparat og ortopediske hjelpemidler må fremdeles ligge hos spesialisthelsetjenesten. Det må gjøres kartlegginger og medisinske vurderinger, som spesialister må utføre, samt at finansieringen må ligge som en rettighet i folketrygden. Når det gjelder forslaget om at Husbanken skal overta ansvaret fra Folketrygden for tilrettelegging av bolig, så er dette ikke ønskelig. Rettigheten for fastmonterte hjelpemidler og tilrettelegging, må fortsatt ligge hos Folketrygden. Husbanken kan gjerne komme mer på banen for å vurdere om det er andre tiltak enn tekniske hjelpemidler som vil være beste løsningen, men da må Husbanken tilføres kompetanse og stedlige, lokale representanter i hver enkelt kommune. Det er ikke ønskelig at basishjelpemidler, dvs enkle og høyfrekvente hjelpemidler flyttes over til kommunen. Det burde tvert imot være staten som har ansvaret for alle tekniske hjelpemidler, både midlertidig og permanent utlån. Etterspørselen etter disse enkle hjelpemidlene vil mest sannsynlig øke betraktelig om noen år. Halden kommune vil få en fordobling av antall eldre mot år 2040, og da vil utgiftene til disse hjelpemidlene også øke betraktelig. Arbeids- og velferdsdirektoratet må jobbe fram nye IKT-løsninger, slik at søknadsprosessen opp mot Hjelpemiddelsentralene blir elektroniske og ikke i papirversjon, slik det er i dag. Det blir brukt mye menneskelige ressurser på dette, som burde vært helt unødvendig. Her må det være å effektivisere denne prosessen betraktelig. Forenklede søknadsprosesser må videreutvikles og enklere skjemaer bør utarbeides, slik at det administrative arbeidet blir minimalisert. Dette vil gi større brukermedvirkning og mindre byråkrati. Spesielt yngre brukere vil kunne benytte denne løsningen, med kortere ventetid og kommunikasjon direkte med Hjelpemiddelsentralene. Med bedre IKT-løsninger og større effektivitet, vil det være et betydelig innsparingspotensial, både for stat og kommune. PS 2017/31 Driftskonsept med vurdering av effekt, nye Bergheim senter Svein Harald Halvorsen (KrF) fremmet forslag til vedtak: Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ønsker å komme med følgende kommentarer: Bruk av avansert velferdsteknologi anses som positivt for å gi brukerne en mer tilpasset hverdag, men må ikke benyttes til å erstatte ansatte. Involvering av frivillige forutsettes ses på som positivt for brukerne så langt det brukes til trivselstiltak o.l. Bruken av frivillige må ikke erstatte ansatte verken i forhold til arbeidsoppgaver eller ansvar for brukerne. Det ses med bekymring på sikkerheten til brukerne ved en reduksjon i nattbemanning.

8 Kveldsbemanning er oppgitt til en ansatt pr 4 bogrupper, dvs 32 brukere. Dette anses som en svært lav bemanning og det ses med bekymring på sikkerheten til brukerne og sårbarheten ved plutselig oppståtte situasjoner. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter for øvrig rådmannens innstilling. Ved votering ble forslaget fra Halvorsen enstemmig vedtatt. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne ønsker å komme med følgende kommentarer: Bruk av avansert velferdsteknologi anses som positivt for å gi brukerne en mer tilpasset hverdag, men må ikke benyttes til å erstatte ansatte. Involvering av frivillige forutsettes ses på som positivt for brukerne så langt det brukes til trivselstiltak o.l. Bruken av frivillige må ikke erstatte ansatte verken i forhold til arbeidsoppgaver eller ansvar for brukerne. Det ses med bekymring på sikkerheten til brukerne ved en reduksjon i nattbemanning. Kveldsbemanning er oppgitt til en ansatt pr 4 bogrupper, dvs 32 brukere. Dette anses som en svært lav bemanning og det ses med bekymring på sikkerheten til brukerne og sårbarheten ved plutselig oppståtte situasjoner. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne støtter for øvrig rådmannens innstilling.