STJØRDAL KOMMUNE. Møteprotokoll

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Utvalg: Møtested: Komite plan Møtedato: Formannskapssalen, Rådhuset Tidspunkt: 13:00-17:15 Møteprotokoll Fra sak: PS 170/17 Til sak: PS 180/17 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Rolf Charles Berg SP Tor Sverre Børseth FRP Geir Falck Anderssen H Therese Horten SP Annette Tollefsen Jensen KRF Per Moen AP May Britt Sørmo Ervik AP Torger Størseth AP Toril Irene Kringen AP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Fra administrasjonen møtte: Navn Tore Rømo Geir Aspenes Hanne Elin Ovesen Stilling Etatsjef Teknisk Drift Leder Arealforvaltning Formannskapssekretær Møtet ble ledet av: Rolf Charles Berg Av medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9. Merknader:

2 Rune Larsen, leder Trafikksikkerhetsutvalget, Kari M. Christensen, barnetalsperson, og Leif Ekren, leder rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, var tilstede i møtet. Det ble orientert om parkeringssituasjonen i Stjørdal kommune ved Tore Rømo, etatsjef teknisk drift.

3 Saksliste for Komite plan i møte Utvalgssaksnr RS 15/17 RS 16/17 Innhold Referatsaker Klage på Stjørdal kommunes vedtak om avslag på dispensasjon fra krav om områdeplan for oppføring av tre boenheter på eiendommen Krav om dekning av saksomkostninger etter Fylkesmannens vedtak i klagesak vedrørende avslag på krav om dekning av saksomkostninger - Fylkesmannen innvilger kravet Saker til behandling U.off. Arkivsaksnr 2014/ /164 PS 170/17 Folkevalgtes arbeidsvilkår - Møteplan /6587 PS 171/17 Budsjett 2018, økonomiplan /5769 PS 172/17 Gebyr og betalingssatser Renovasjonsgebyr 2017/5769 PS 173/17 160/30 - Sørsidev oppføring av gjerde mot veg - klage på tillatelse til tiltak for oppføring av gjerde PS 174/17 84/130 - Vassbygdv 38 A - avslag på søknad om dispensasjon til å opprettholde dagens avløpsutslipp - klagebehandling. 2017/ /4701 PS 175/17 40/2 Arnstad østre - deling og dispensasjon 2017/4255 PS 176/17 95/38 - Hjelsenglia 24, 7509 Stjørdal - Dispensasjon fra regulert tomtegrense for fradeling av grunneiendom 2017/8406 PS 177/ Circle-K 1. gangs behandling av reguleringsplan 2016/9722 PS 178/17 PS 179/17 PS 180/17 59/1 - Kamv 59, 7510 Skatval - Dispensasjon fra LNFRformål for bruksendring av deler av eksisterende driftsbygning til lager for nettbutikk 81/17 - Aunbakken 13, 7512 Stjørdal - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for deling av boligtomt og oppføring av to nye eneboliger Godkjenning av protokoll 2017/ /9640

4 Referatsaker RS 15/17 Klage på Stjørdal kommunes vedtak om avslag på dispensasjon fra krav om områdeplan for oppføring av tre boenheter på eiendommen RS 16/17 Krav om dekning av saksomkostninger etter Fylkesmannens vedtak i klagesak vedrørende avslag på krav om dekning av saksomkostninger - Fylkesmannen innvilger kravet

5 Saker til behandling PS 170/17 Folkevalgtes arbeidsvilkår - Møteplan 2018 Uttalelse i Komite plan september strykes 19. september og 3. oktober legges inn. Eldrerådet, Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Ungdomsrådet og Trafikksikkerhetsutvalget bør ha mulighet til å uttale seg i saker som skal behandles i Komite Plan 25. april og 27. juni 2018, og at det derfor må settes opp møte for disse på mandag 23.april, mandag 25. juni, 17.september og 1.oktober. Ved andre endringer legges det inn møter i rådene på mandager de uker komite plan har møter. Tor Sverre Børseth (FRP) fremmet følgende forslag: 26. september strykes 19. september og 3. oktober legges inn. Eldrerådet, Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Ungdomsrådet og Trafikksikkerhetsutvalget bør ha mulighet til å uttale seg i saker som skal behandles i Komite Plan 25. april og 27. juni 2018, og at det derfor må settes opp møte for disse på mandag 23.april, mandag 25. juni, 17.september og 1.oktober. Ved andre endringer legges det inn møter i rådene på mandager de uker komite plan har møter. Børseths (FRP) forslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite kultur, næring og miljø Politisk møteplan for 2018 vedtas som gjengitt i vedlegg. Behandling i Komite kultur, næring og miljø Ordførerens forslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite Levekår Politisk møteplan for 2018 vedtas som gjengitt i vedlegg. Komite Levekår ønsker et møte i uke 47 som handler om behandling av økonomi- og budsjettplan. Behandling i Komite Levekår Gunnar Uglem (MDG) fremmet følgende tilleggsforslag:

6 Komite Levekår ønsker et møte i uke 47 som handler om behandling av økonomi- og budsjettplan. Ordførerens forslag enstemmig vedtatt. Uglems (MDG) tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Ungdomsrådet Ungdomsrådet tar møteplanen til etterretning og har ingen innvending til saken. Behandling i Ungdomsrådet Ungdomsrådet tar møteplanen til etterretning og har ingen innvending til saken. Enstemmig vedtatt. Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Uttalelse: Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne tar Ordførerens forslag til vedtak/innstilling til orientering. Uttalelse i Eldrerådet Politisk møteplan for 2018 vedtas som gjengitt i vedlegg. Behandling i Eldrerådet Eldrerådet slutter seg til ordførerens forslag til innstilling. Ordførerens forslag til vedtak/innstilling: Politisk møteplan for 2018 vedtas som gjengitt i vedlegg. PS 171/17 Budsjett 2018, økonomiplan Uttalelse i Komite plan Formannskapet legger frem saken for kommunestyret med innstilling i henhold til budsjettdokumentets kapittel 1 og 2. Komite Plan ser med bekymring på manglende plankapistet for å utarbeide nye kommunale planer. Dette hindrer utviklingen av byen og kommunen Stjørdal i mange viktige plan og næringssaker. Dette gjelder både viktige områdeplaner og revidering av kommunens samfunnsog arealplaner. Komite Plan mener at en bedre kapasitet på plan og areal vil være en økonomiskgevinst for både Stjørdal kommune og kommunes innbyggere og næringsliv. Komite plan ønsker: å styrke effektiviteten i saksbehandlingen av kommuneplanens arealdel, inkl. kommuneplaner, reguleringsplaner, byggesak, kart og geodata og miljø at gatelys skal være påslått så lenge det er mørkt, for å gjøre det tryggere for våre innbygger å få på plass reservevannsløsning

7 og ber kommunestyret finne midler Per Moen (AP) fremmet følgende forslag: Komite Plan ser med bekymring på manglende plankapistet for å utarbeide nye kommunale planer. Dette hindrer utviklingen av byen og kommunen Stjørdal i mange viktige plan og næringssaker. Dette gjelder både viktige områdeplaner og revidering av kommunens samfunnsog arealplaner. Komite Plan mener at en bedre kapasitet på plan og areal vil være en økonomiskgevinst for både Stjørdal kommune og kommunes innbyggere og næringsliv. Tor Sverre Børseth (FRP) og Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende forslag: Komite plan ønsker: å styrke effektiviteten i saksbehandlingen av kommuneplanens arealdel, inkl. kommuneplaner, reguleringsplaner, byggesak, kart og geodata og miljø at gatelys skal være påslått så lenge det er mørkt, for å gjøre det tryggere for våre innbygger å få på plass reservevannsløsning og ber kommunestyret finne midler Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Moens (AP) forslag enstemmig vedtatt. Børseths (FRP) og Anderssens (H) forslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite kultur, næring og miljø Komite KNM kommer med uttalelse til budsjett 2018 og økonomiplan i møte 6. desember. Behandling i Komite kultur, næring og miljø Tommy Reinås (MDG) fremmet følgende forslag: Komite KNM kommer med uttalelse til budsjett 2018 og økonomiplan i møte 6. desember. Reinås (MDG) forslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg KTU stiller seg bak økningen på posten for vedlikehold av kommunale veier. Stjørdal kommune har gjort mange og gode investeringer i gang og sykkelveier rundt om i kommunen, sist på Haraldreina og på Sutterø. KTU mener det hadde vært gunstig for trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen om dette arbeidet hadde vært mer synliggjort i budsjett og regnskapssammenheng.

8 For å sikre en god posisjon opp mot prioriteringer i den kommende Fylkesveiplanen for nye Trøndelag Fylke, mener KTU at det er av avgjørende betydning at det snarest gjennomføres en oppdatering av Handlingsplan Trafikksikkerhetsarbeid og Handlingsplan Sykkelby Disse planene kan med fordel legges inn som deler av Hovedplan Vei. Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Rune Larsen (H) fremmet følgende forslag: KTU stiller seg bak økningen på posten for vedlikehold av kommunale veier. Stjørdal kommune har gjort mange og gode investeringer i gang og sykkelveier rundt om i kommunen, sist på Haraldreina og på Sutterø. KTU mener det hadde vært gunstig for trafikksikkerhetsarbeidet i kommunen om dette arbeidet hadde vært mer synliggjort i budsjett og regnskapssammenheng. For å sikre en god posisjon opp mot prioriteringer i den kommende Fylkesveiplanen for nye Trøndelag Fylke, mener KTU at det er av avgjørende betydning at det snarest gjennomføres en oppdatering av Handlingsplan Trafikksikkerhetsarbeid og Handlingsplan Sykkelby Disse planene kan med fordel legges inn som deler av Hovedplan Vei. Larsens (H) forslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Komite Levekår Komite Levekår kommer med uttalelse til budsjett 2018 og økonomiplan i møte 5.desember. Behandling i Komite Levekår Gunnar Uglem (FRP) fremmet følgende forslag: Komite Levekår kommer med uttalelse til budsjett 2018 og økonomiplan i møte 5.desember. Uglems (MDG) forslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Ungdomsrådet Ungdomsrådet ønsker at i økonomiplanperiode budsjetteres med økte midler til følgende: Ungdomsrådet ønsker at det satses på forebyggende tiltak som helsesøster, ungdomskontakten, ungdoms-psykolog og lignende tiltak da dette er forebyggende. Uten økninger mener Ungdomsrådet at det vil gå utover tilbud rettet mot barn og unge i kommunen. Behandling i Ungdomsrådet Ungdomsrådets uttalelse enstemmig vedtatt.

9 Behandling i Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne Uttalelse: Tilleggspunkt 3.2.under Prioriterte mål: Pkt. e) Kommunen skal være en foregangskommune innen tilgjengelighet og universell utforming. Uttalelse i Eldrerådet Formannskapet legger frem saken for kommunestyret med innstilling i henhold til budsjettdokumentets kapittel 1 og 2. Behandling i Eldrerådet Eldrerådet slutter seg til rådmannens forslag til innstilling. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet legger frem saken for kommunestyret med innstilling i henhold til budsjettdokumentets kapittel 1 og 2. PS 172/17 Gebyr og betalingssatser Renovasjonsgebyr Uttalelse i Komite plan Renovasjonsgebyret for 2018, jfr vedlagte forslag fra Innherred Renovasjon IKS, vedtas som en del av budsjettet for Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Renovasjonsgebyret for 2018, jfr vedlagte forslag fra Innherred Renovasjon IKS, vedtas som en del av budsjettet for PS 173/17 160/30 - Sørsidev oppføring av gjerde mot veg - klage på tillatelse til tiltak for oppføring av gjerde Klagen over delegert vedtak 156/17, tillatelse til tiltak for oppføring av gjerde sør før eiendom gnr/bnr 160/30 tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Nord- Trøndelag for endelig avgjørelse. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt.

10 Rådmannens forslag til vedtak: Klagen over delegert vedtak 156/17, tillatelse til tiltak for oppføring av gjerde sør før eiendom gnr/bnr 160/30 tas ikke til følge. Saken oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse. PS 174/17 84/130 - Vassbygdv 38 A - avslag på søknad om dispensasjon til å opprettholde dagens avløpsutslipp - klagebehandling. Klagen tas ikke til følge. Vedtak i delegert vedtaknr. 587/17 datert opprettholdes. Klagen oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse. Tor Sverre Børseth (FRP) fremmet følgende forslag: Klage tas til følge. Begrunnelse: Forurensningsforskriften sier at kommunen kan bestemme at et utslipp som er etablert før 1.januar 2007, og som det på tidspunkt for etablering ikke måtte innhentes tillatelse for etter det på den tid gjeldende regelverk, er fortsatt lovlige. Kommunen kan likevel i forskrift eller enkeltvedtak bestemme at slike utslipp er ulovlige etter en fastsatt frist. Da det er startet regulering av tomten settes en tidsfrist til nybygging starter eller senest 2 år fra vedtaksdato. Rådmannens forslag vedtatt 6 stemmer mot 3 stemmer mot Børseths (FRP) forslag. Rådmannens forslag til vedtak: Klagen tas ikke til følge. Vedtak i delegert vedtaknr. 587/17 datert opprettholdes. Klagen oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse. PS 175/17 40/2 Arnstad østre - deling og dispensasjon Saken utsettes for befaring. Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende utsettelsesforslag: Saken utsettes for befaring. Anderssens (H) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt.

11 Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Arnstad østre, gnr. 40 bnr. 2, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 12 avslås søknad om deling av eiendommen Arnstad østre, gnr. 40 bnr. 2, jf. utredning og vurdering av søknaden. PS 176/17 95/38 - Hjelsenglia 24, 7509 Stjørdal - Dispensasjon fra regulert tomtegrense for fradeling av grunneiendom Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra regulerte tomtegrenser i reguleringsplan «Hjelsenglia boligfelt» for fradeling av grunneiendom. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra regulerte tomtegrenser i reguleringsplan «Hjelsenglia boligfelt» for fradeling av grunneiendom. PS 177/ Circle-K 1. gangs behandling av reguleringsplan I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved komitè plan å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Circle K, som vist på plankart og planbeskrivelse datert , samt planbestemmelser med rådmannens tillegg i 2-1d) datert Komite plan ber rådmann vurdere KTU sin uttalelse av saken. Torger Størseth (AP) fremmet følgende forslag: ÅDT-tallene for området bør oppdateres. Det vurderes å legge opp til økt kapasitet gjennom det nye krysset Havnegata/Wessels veg for å unngå kødannelse på E6, forslagsvis ved å lage to filer mot øst mellom rundkjøringene. Gang og sykkelveien langs Havnegata bør legges i undergang under ny trase Wessels veg samtidig med at rundkjøringen etableres. Geir Falck Anderssen (H) fremmet følgende forslag:

12 Komite plan ber rådmann vurdere KTU sin uttalelse av saken. Anderssens (H) forslag enstemmig vedtatt. Størseths (AP) forslag falt 4 stemmer mot 5 stemmer. Rådmannens forslag til innstilling med vedtatte forslag enstemmig vedtatt. Uttalelse i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Stjørdal KTU slutter seg til de gode trafikksikkerhetsmessige vurderinger som er gjort i saken, og har intet å tilføye i forhold til selve utbyggingssaken. Saken viser til dårlig samsvar mellom ÅDT-tallene for veiene i området, og det vurderes i saken at ytterligere utvikling av næringsområdet langs Wessels veg vil medføre økt trafikk i området, og behov for en bedre kryssløsning mellom Havnegata og Wessels veg. Saken konstaterer videre at avstanden mellom rundkjøringen i E6/Havnegata og den skisserte nye rundkjøringen i Havnegata/Wessels veg er relativt kort, og at det i perioder med mye trafikk er en viss fare for blokkering i sistnevnte kryss, med kødannelse og blokkering bakover inn på E6 som resultat. KTU anbefaler derfor at ÅDT-tallene for området oppdateres, og at det vurderes å legge opp til økt kapasitet gjennom det nye krysset Havnegata/Wessels veg for å unngå kødannelse på E6. Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Rune Larsen (H) fremmet følgende felles forslag fra KTU: Stjørdal KTU slutter seg til de gode trafikksikkerhetsmessige vurderinger som er gjort i saken, og har intet å tilføye i forhold til selve utbyggingssaken. Saken viser til dårlig samsvar mellom ÅDT-tallene for veiene i området, og det vurderes i saken at ytterligere utvikling av næringsområdet langs Wessels veg vil medføre økt trafikk i området, og behov for en bedre kryssløsning mellom Havnegata og Wessels veg. Saken konstaterer videre at avstanden mellom rundkjøringen i E6/Havnegata og den skisserte nye rundkjøringen i Havnegata/Wessels veg er relativt kort, og at det i perioder med mye trafikk er en viss fare for blokkering i sistnevnte kryss, med kødannelse og blokkering bakover inn på E6 som resultat. KTU anbefaler derfor at ÅDT-tallene for området oppdateres, og at det vurderes å legge opp til økt kapasitet gjennom det nye krysset Havnegata/Wessels veg for å unngå kødannelse på E6. KTU anbefaler også at gang og sykkelveien langs Havnegata legges i undergang under ny trase Wessels veg samtidig med at rundkjøringen etableres. Larsens (H) felles forslag enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune ved komitè plan å legge ut til offentlig ettersyn forslag til reguleringsplan for Circle K, som vist på plankart og planbeskrivelse datert , samt planbestemmelser med rådmannens tillegg i 2-1d) datert

13 PS 178/17 59/1 - Kamv 59, 7510 Skatval - Dispensasjon fra LNFR-formål for bruksendring av deler av eksisterende driftsbygning til lager for nettbutikk Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra LNFR-formålet i kommuneplanens arealdel for bruksendring av driftsbygning til lager for nettbutikk. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra LNFRformålet i kommuneplanens arealdel for bruksendring av driftsbygning til lager for nettbutikk. PS 179/17 81/17 - Aunbakken 13, 7512 Stjørdal - dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for deling av boligtomt og oppføring av to nye eneboliger Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt for deling av boligtomt og oppføring av to nye eneboliger på eiendommen gnr/bnr 81/17 og den fradelte parsellen, med en bolig på hver parsell Begrunnelse: Boligeiendommen ligger i et LNFR-område der det er forbud mot oppføring av nye boenheter. Det kan dispenseres fra bestemmelsen når ikke hensynet bak bestemmelsen eller hensynet i lovens formålbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. En deling og fortetting fra en til to boenheter på en boligeiendom i en boligklynge må ses på som positivt. Dette må kunne sies å ha ubetydelig virkning på landbruksdrifta i området. Fylkesmannens landbruk- og miljøvernavdeling har heller ingen merknader til saken. Komite Plan mener derfor at hensynet bak bestemmelsen eller lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. Videre må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Komite Plan mener at en fortetting på en eksisterende boligeiendom i en etablert boligklynge som her er klart et riktig grep arealmessig. Konsekvensene for drifta av landbruksarealene i området synes ikke å bli berørt negativ ved en deling av boligeiendommen og riving av eksisterende enebolig for oppføring av to nye eneboliger. Komiteen mener derfor at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering.

14 Per Moen (AP) fremmet følgende forslag: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt for deling av boligtomt og oppføring av to nye eneboliger på eiendommen gnr/bnr 81/17 og den fradelte parsellen, med en bolig på hver parsell Begrunnelse: Boligeiendommen ligger i et LNFR-område der det er forbud mot oppføring av nye boenheter. Det kan dispenseres fra bestemmelsen når ikke hensynet bak bestemmelsen eller hensynet i lovens formålbestemmelse blir vesentlig tilsidesatt. En deling og fortetting fra en til to boenheter på en boligeiendom i en boligklynge må ses på som positivt. Dette må kunne sies å ha ubetydelig virkning på landbruksdrifta i området. Fylkesmannens landbruk- og miljøvernavdeling har heller ingen merknader til saken. Komite Plan mener derfor at hensynet bak bestemmelsen eller lovens formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. Videre må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Komite Plan mener at en fortetting på en eksisterende boligeiendom i en etablert boligklynge som her er klart et riktig grep arealmessig. Konsekvensene for drifta av landbruksarealene i området synes ikke å bli berørt negativ ved en deling av boligeiendommen og riving av eksisterende enebolig for oppføring av to nye eneboliger. Komiteen mener derfor at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Moens (AP) forslag enstemmig vedtatt mot rådmannens forslag. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det ikke dispensasjon fra kommuneplanens arealdel pkt for deling av boligtomt og oppføring av to nye eneboliger på eiendommen gnr/bnr 81/17 og den fradelte parsellen, med en bolig på hver parsell. PS 180/17 Godkjenning av protokoll Protokollen godkjent.