Tillatelse til mottak og omlasting av metallavfall Norsk Gjenvinning Metall AS - Kvam i Nord-Fron kommune Tillatelsen er gitt i medhold av: lov om vern mot forurensninger og om avfall av 13. mars 1981 nr. 6, 11, 16 og 29 Tillatelsen er gitt på bakgrunn av brev og e-post fra Norsk Gjenvinning Metall AS av 07.01.13, 28.02.13, 11.03.13, 16.05.13, 23.08.13 og 03.09.13 og ellers opplysninger som har fremkommet under behandlingen. Bedriften må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen dersom det ønskes endringer i forhold til opplysninger gitt i søknaden eller under saksbehandlingen som kan ha miljømessig betydning. Dersom tillatelsen ikke er tatt i bruk innen 4 år etter at den trådte i kraft, skal bedriften kontakte Fylkesmannen slik at vi kan vurdere endringer i tillatelsen. Bedrift: Ansvarlig enhet / søker Postadresse E-postadresse Org. nummer bedrift NACE-kode og bransje Norsk Gjenvinning Metall AS Postboks 567 Skøyen 0214 OSLO post@norskgjenvinning.no 971 626 704, Norsk Gjenvinning Metall AS avd Fredrikstad, eies av: 983 413 161 Norsk Gjenvinning Metall AS 38.320 Sortering og bearbeiding av avfall for materialgjenvinning Anlegg: Beliggenhet På industriområde på Kvam hos tidligere Talconor Gårds- og bruksnr Gnr 329 bnr 28 Kommune og fylke Nord-Fron i Oppland NOSE-kode anlegg 109.04 Annen avfallsbehandling Anleggsnummer i databasen Forurensning --- Arkivkode fylkesmannen Dato denne tillatelse Risikoklasse 1 2013/228 00.00.0000 4 Vebjørn Knarrum avdelingsdirektør Elin Hilde saksbehandler* * Dette dokumentet er godkjent elektronisk og gyldig uten underskrift 1 Jf. forurensningsforskriftens kapittel 39 Gebyr til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. SSi iddee 11
Innhold 1 Ramme, hva tillatelsen omfatter 1.1 Mottak og omlasting av metallavfall... 3 1.2 Anlegg...3 2 Mottak og drift 2.1 Mottaksrutiner, gjenvinning, lagringstid...3 2.2 Farlig avfall...3 2.3 Driftstider...3 2.4 Driftsplan...3 3 Miljøpåvirkning fra virksomheten 3.1 Forurensning av vann og grunn...4 3.2 Støy...4 3.3 Andre miljøulemper...5 3.4 Kjemikal.....5 4 Internkontroll, beredskap, journalføring, rapportering 4.1 Internkontroll ytre miljø, tiltak mot forurensning...5 4.2 Miljørisikoanalyse...5 4.3 Akutt forurensning, varsling, beredskap...5 4.4 Journalføring...6 4.5 Årsrapport...6 5 Generelle vilkår 5.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig....6 5.2 Tilsyn...6 5.3 Ansvar, erstatning...6 5.4 Brudd på vilkårene...6 5.5 Endring av krav og tillatelse...7 5.6 Eierskifte, endringer...7 5.7 Nedleggelse og driftsstans...7 Vedlegg: Liste over prioriterte miljøgifter...8 SSi iddee 22
1 Ramme hva tillatelsen omfatter 1.1 Mottak og omlasting av avfall Tillatelsen gjelder: Mottak og omlasting av metallavfall for gjenvinning Maksimalt 1000 tonn pr år gjennomanlegget Maksimalt 300 tonn på lager Avfallet skal ikke behandles ut over sortering og omlasting, bortsett fra at eventuelt farlig avfall og elektrisk og elektronisk avfall må sorteres ut og leveres til godkjente mottak. 1.2 Anlegg Tillatelsen gjelder aktivitet på industriområde på Kvam, på eiendommen til den tidligere bedriften Talconor, på gnr 329 bnr 28 i Nord-Fron kommune. 2 Mottak og drift 2.1 Mottaksrutiner, gjenvinning, lagringstid Bedriften skal ha dokumenterte rutiner som sikrer at kun tillatt avfall mottas. Avfallet skal lagres kortest mulig tid før videresending, og maksimalt 6 måneder. Mottatt avfall skal i størst mulig grad gjenvinnes. 2.2 Farlig avfall Dersom det skulle komme inn farlig avfall til anlegget utenom de tillatte mottaksfraksjonene, så skal det videreleveres til godkjent mottak så snart som mulig, senest innen 6 måneder. Egengenerert farlig avfall videreleveres i henhold til kravene i avfallsforskriften kap 11. Alt farlig avfall skal håndteres forsvarlig og deklareres ved videresending, jf kravene i kap 11. 2.3 EE-avfall Bedriften skal påse at eventuelt elektrisk og elektronisk avfall (EE-avfall) som feilaktig kommer med i metallvarene sikres håndtering i henhold til forurensningsloven, levering til godkjent anlegg for miljøsanering. 2.4 Driftstider Driftstiden på anlegget er mandag-fredag fra kl 07.00 16.00. Utenom denne tiden skal det ikke lastes eller losses. Containere som kommer inn før kl 07.00 og etter kl 16.00 kan ikke losses før påfølgende arbeidsdag. Transport til og fra anlegget kan skje i tiden 06.00 23.00. 2.5 Driftsplan Det skal foreligge en driftsplan for anlegget, som omfatter all virksomhet. SSi iddee 33
3 Miljøpåvirkning fra virksomheten 3.1 Forurensning av vann og grunn Mottak, håndtering og lagring av mottatt avfall og driften generelt skal skje på en slik måte at vann og grunn ikke forurenses. Områder for håndtering og lagring av avfallet skal ha fast og tett dekke slik at det er bestandig og eventuelt oljesøl kan samles opp. Omlasting skal skje innendørs, under tak. Områder som kan ha fare for avrenning av olje skal ha fast dekke og lede til sandfang og oljeutskiller. Anlegget skal dimensjoneres i henhold til kap. 15 i forskrift om begrensning av forurensning. Ansvarlig for oppfølging av denne tillatelsen er ansvarlig for eventuelle oljeutskillere som etableres. Kravene til anlegg og drift i forurensningsforskriften 15-7 gjelder for enhver oljeutskiller som etableres. Overflatevann fra bedriftens arealer skal håndteres slik at det ikke medfører skade eller ulempe for miljøet. Virksomheten skal være innrettet slik at det ikke finner sted utslipp til grunnen som kan medføre nevneverdige skader eller ulemper for miljøet. Graving eller andre tiltak som kan påvirke forurenset grunn trenger tillatelse etter forurensningsloven, ev. godkjenning fra kommunen. Jf kap 2 i forurensningsforskriften om opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. 3.2 Støy Bedriftens bidrag til utendørs støy ved omkringliggende boliger, sykehus, pleieinstitusjoner, fritidsboliger, utdanningsinstitusjoner, barnehager og rekreasjonsområder skal ikke overskride følgende grenser, målt eller beregnet som frittfeltsverdi ved mest støyutsatte fasade: Dag (kl. 07-19) *LpAekv12h Kveld (kl.19-23) LpAekv4h Natt (kl. 23-07) LpAekv8h 55 db(a) 50 db(a) 45 db(a) *LpAekv12h står for midlingstid på 12 timer, men kan også omfatte andre tidsintervaller. Hvis det er impulsstøy eller rentonelyd, så er grensen 5 dba lavere enn i denne tabellen. Med impulslyd menes kortvarige, støtvise lydtrykk med varighet på under 1 sekund og der impulslyden er av typen «highly impulsive sound» som definert i T-1442 kapittel 6. Dersom impulslyd forekommer mer enn 10 hendelser per time er grenseverdien 5 dba lavere enn de grenseverdier som er angitt i tabellen. Dette er generelle støygrenser for industri. Det er ikke drift eller transport om natten, jf. pkt. 2.3. I tidsrommet fra kl. 06-07 vil den strengeste støygrensen gjelde; 45 db(a). Støygrensene gjelder all støy fra bedriftens ordinære virksomhet, inkludert intern transport på bedriftsområdet og lossing/lasting av råvarer og produkter. Men støy fra bygge- og anleggsvirksomhet og fra ordinær persontransport av virksomhetens ansatte er ikke omfattet av grensene. Selv om støyen er innenfor de definerte grensene, skal det tas hensyn slik at støyulempene for omgivelsene blir minst mulige. SSi iddee 44
3.3 Andre miljøulemper Avfallsanlegget skal drives slik at det ikke virker skjemmende i miljøet og gir forsøpling omkring. Anlegget skal drives slik at støv- og luktulemper blir minst mulig i nærmiljøet. 3.4 Kjemikal Med kjemikal menes her kjemiske stoffer og stoffblandinger som brukes i virksomheten, f eks vaskemidler, hydraulikkvæsker, brannbekjempingsmidler og annet som brukes på utstyr og anlegg. Kjemikal som benyttes på en slik måte at det kan medføre fare for forurensning skal være testet med hensyn til nedbrytbarhet, toksisitet og bioakkumulerbarhet. Bedriften skal ha et dokumentert system for substitusjon av kjemikal og råstoff, jf krav i produktforskriften 3a. Skadelig effekt på helse og miljø skal vurderes. Der bedre alternativer finnes, skal disse brukes så langt det kan skje uten urimelig kostnad eller ulempe. Stoffer alene, i stoffblandinger og/eller produkter, skal ikke fremstilles, bringes i omsetning, eller brukes uten at de er i overensstemmelse med kravene i REACH-regelverket; Forskrift om registrering, vurdering, godkjenning og begrensning av kjemikalier. 4. Internkontroll, beredskap, journalføring, rapportering 4.1 Internkontroll ytre miljø, tiltak mot forurensning Bedriften skal ha en dokumentert internkontroll for å sikre at miljøhensyn blir ivaretatt, jf forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Internkontrollen skal sikre at virksomheten overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter knyttet til disse lovene. Internkontrollen skal være oppdatert til enhver tid. 5 i forskriften har krav til innhold i internkontrollsystemet, og hva som kreves skriftlig dokumentert. Viktige temaer i internkontrollen er opplæring, risikokartlegging og -vurdering, tiltaksplan, avviksbehandling og internt tilsyn. 4.2 Miljørisikoanalyse Bedriften skal kartlegge og vurdere egen risiko for forurensning av vann, grunn og luft. Her inngår alle miljøpåvirkninger, også støy. Jf 5 annet ledd nr 6 i internkontrollforskriften. På bakgrunn av vurderingen skal det gjøres risikoreduserende tiltak; tiltak som minsker sannsynligheten for utslipp og tiltak som minsker konsekvensen for miljøet om utslipp skjer. Det skal foreligge oppdatert oversikt over forebyggende tiltak. 7 i forurensningsloven krever også iverksetting av tiltak ved forurensning eller fare for dette. 4.3 Akutt forurensning, varsling, beredskap Akutt forurensning skal varsles i henhold til gjeldende regelverk; forskrift om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Forurensningsmyndigheten skal også varsles. Andre unormale driftsforhold som kan ha betydning for miljøet skal også varsles Fylkesmannen. Beredskap mot akutt forurensning skal være dokumentert i en beredskapsplan. SSi iddee 55
4.4 Journalføring Bedriften skal føre journal over avfallsmengder og typer inn og ut av anlegget, og avfall på lager. Det skal være oversikt over mottaker av avfallet, og hvor mye som er på lager. Det skal også føres oversikt viderelevering av farlig avfall. Forurensningsmyndigheten kan pålegge bedriften å sende kopi eller sammendrag av journaler. 4.5 Årsrapport Innen 1. mars hvert år skal det sendes en rapport til Fylkesmannen om virksomheten i foregående år. Rapporten skal kunne vise at rammekrav i tillatelsen er overholdt. Rapporten skal gi oversikt over: Mengde metallavfall mottatt og videresendt, mottaker Mengde metallavfall lagret på bedriftens område ved årets slutt Mengde og type farlig avfall viderelevert, fordelt på egengenerert og mottatt ved feil Avvik angående ytre miljø skal også være med i rapporten. Det skal også være en beskrivelse av utslipp til miljøet, bedriftens miljøpåvirkning. 5 Generelle vilkår 5.1 Plikt til å redusere forurensning så langt som mulig All forurensning fra bedriften, utslipp til luft, vann, støy og avfall, er uønsket. Selv om utslippene holdes innenfor fastsatte grenser, plikter bedriften å redusere sine utslipp. Det er lagt ved en liste over helse- og miljøskadelige stoffer som er prioriterte for redusert bruk, jf. vedlegg 1. Disse stoffene er kun tillatt å slippe ut dersom de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning. Det er en nasjonal målsetning at utslipp av prioriterte stoffer skal stanses eller reduseres vesentlig innen 2020. 5.2 Tilsyn Bedriften plikter å la representanter for forurensningsmyndigheten eller de som denne bemyndiger, føre tilsyn med anleggene til enhver tid. 5.3 Ansvar, erstatning Norsk Gjenvinning Metall as ansvarlig for at alle anlegg blir drevet i samsvar med tillatelsen. Dersom virksomheten velger å bruke underoperatører til enkelte arbeidsoperasjoner, er den likevel ansvarlig for at vilkårene i denne tillatelsen overholdes, og ansvarlig for rapportering til Fylkesmannen. Tillatelsen fritar ikke søker for innhenting av tillatelse for andre sider ved virksomheten på anleggene som eksempelvis arbeidsmiljø, brann- og eksplosjonsvern mv. Tillatelsen fritar ikke anleggseier for erstatningsansvar etter de alminnelige erstatningsregler, jf forurensningsloven 10, annet ledd. 5.4 Brudd på vilkårene Mangel på oppfyllelse av vilkår i denne tillatelsen og krav i forurensningsloven med forskrifter er straffbart i henhold til 78 og 79 i forurensningsloven. SSi iddee 66
5.5 Endring av krav og tillatelse Forurensningsmyndigheten kan av hensyn til miljøet stille strengere krav enn det som fremgår av denne tillatelsen. Endringer kan gjøres i henhold til 18 i forurensningsloven. 51 i loven gir også mulighet for å pålegge undersøkelser angående miljøpåvirkning. 5.6 Eierskifte, endringer Ved skifte av ansvarlig for virksomheten inkludert navneendring skal det gis melding til Fylkesmannen så snart som mulig. Dersom det ønskes endringer i drift eller vilkår skal det søkes Fylkesmannen om tillatelse. 5.7 Nedleggelse, driftsstans Hvis anlegget blir nedlagt eller driften stanser for en lengre periode, skal eier eller bruker gjøre det som er nødvendig for å motvirke fare for forurensning og miljøbelastning. Det skal også sendes skriftlig melding til Fylkesmannen ved en slik situasjon. Fylkesmannen kan deretter fastsette krav til avviklingen, som opprydding, klargjøring og fjerning av gjenværende gjenvinningsfraksjoner, og levering av farlig avfall, annet usortert avfall, rene masser og lignende til godkjente mottak. Ved nedleggelse av virksomhet skal den ansvarlige sørge for at driftsstedet settes i miljømessig tilfredsstillende stand igjen. SSi iddee 77
VEDLEGG 1 Liste over prioriterte miljøgifter, jf punkt 5.1. Utslipp av disse komponenter er bare omfattet av tillatelsen dersom dette framgår uttrykkelig av vilkårene i pkt. 3 flg. eller de er så små at de må anses å være uten miljømessig betydning Metaller og metallforbindelser: Arsen og arsenforbindelser Bly og blyforbindelser Kadmium og kadmiumforbindelser Krom og kromforbindelser Kvikksølv og kvikksølvforbindelser Forkortelser As og As-forbindelser Pb og Pb-forbindelser Cd og Cd-forbindelser Cr og Cr-forbindelser Hg og Hg-forbindelser Organiske forbindelser: Bromerte flammehemmere: Penta-bromdifenyleter (difenyleter, pentabromderivat) Okta-bromdifenyleter (defenyleter, oktabromderivat) Deka-bromdifenyleter (bis(pentabromfenyl)eter) Heksabromcyclododekan Tetrabrombisfenol A (2.2`,6,6`-tetrabromo-4,4`isopropyliden difenol) Klorholdige organiske forbindelser 1,2-Dikloretan Klorerte dioksiner og furaner Heksaklorbenzen Kortkjedete klorparafiner C 10 - C 13 (kloralkaner C 10 - C 13 ) Mellomkjedete klorparafiner C 14 - C 17 (kloralkaner C 14 - C 17 ) Klorerte alkylbenzener Pentaklorfenol Polyklorerte bifenyler Tensidene: Ditalg-dimetylammoniumklorid Dimetyldioktadekylammoniumklorid Di(hydrogenert talg)dimetylammoniumklorid Triklorbenzen Tetrakloreten Trikloreten Triklosan (2,4,4'-Trichloro-2'-hydroxydiphenyl ether) Nitromuskforbindelser: Muskxylen Alkylfenoler og alkylfenoletoksylater: Nonylfenol og nonylfenoletoksilater Oktylfenol og oktylfenoletoksilater Dodecylfenol m. isomerer 2,4,6tri-tert-butylfenol Polyfluorerte organiske forbindelser (PFCs) Perfluoroktansulfonat (PFOS) og forbindelser som inneholder PFOS Perfluoroktansyre Vanlige forkortelser Penta-BDE Okta-BDE, octa-bde Deka-BDE, deca-bde HBCDD TBBPA EDC Dioksiner, PCDD/PCDF HCB SCCP MCCP KAB PCF, PCP PCB DTDMAC DSDMAC DHTMAC TCB PER TRI NF, NP, NFE, NPE OF, OP, OFE, OPE PFOS, PFOS-relaterte forbindelser (PFOA) Tinnorganiske forbindelser: SSi iddee 88
Tributyltinn Trifenyltinn Polysykliske aromatiske hydrokarboner Dietylheksylftalat (bis(2-etylheksyl)ftalat) Bisfenol A Dekametylsyklopentasiloksan Vanlige forkortelser TBT TFT, TPT PAH DEHP BPA D5 SSi iddee 99