ETISKE RETNINGSLINJER FOKUS (Code of Conduct) (vedtatt av styret 10.11.09) 1
Innhold: 1. Etiske retningslinjer 2. Etiske retningslinjer mot kjøp og aksept av seksuelle tjenester 3. Regler for oppførsel 4. Forpliktelse for oppførsel Skjema for oppførsel som representant for FOKUS 5. Varsling av kritikkverdige forhold 2
1. ETISKE Retningslinjer 1.1. Innledning FOKUS etiske retningslinjer og verdier skal danne grunnlaget for FOKUS handlinger overfor alle som FOKUS ansatte, styret og medlemmer av FOKUS kommer i kontakt med både internt og eksternt. Formålet med retningslinjene er å sikre respekt for partnernes personlige integritet og å støtte opp om FOKUS omdømme. Retningslinjene skal motvirke maktmisbruk av alle typer og hvis det skjer: foreskrive sanksjoner som er nødvendig for å gjenopprette tilliten til FOKUS og sikre rettferdighet for den krenkede. FOKUS er avhengig av høy grad av tillit for å gjennomføre sitt utviklingssamarbeid. I tillegg skal de etiske retningslinjene sikre at FOKUS i alle ledd (sekretariat, styre, medlemsorganisasjoner og partnere i Sør) opptrer på en måte som fremmer menneskerettigheter og bærekraftig utvikling (inkludert miljø, antikorrupsjon og verdige arbeidsforhold) De etiske retningslinjene kommer i tillegg til rettsregler og utfyller disse. Mange rettsregler har etiske aspekter. Her nevnes spesielt straffelovens bestemmelser om korrupsjon og påvirkningshandel og ulovfestede prinsipper om myndighetsmisbruk, herunder at det ikke skal tas utenforliggende eller vilkårlige hensyn i forvaltningen av støttemidler. Etiske retningslinjer har utspring i almengyldige verdier, som for eksempel respekt, rettferdighet, lojalitet, pålitelighet, sannferdig og at man skal behandle andre slik man selv ønsker å bli behandlet. Det dreier seg om regler for adferd som må koples til konkrete situasjoner i det daglige liv for å bli operative i møtet med andre kulturer. 1.2. FOKUS grunnleggende verdier FOKUS visjon er en rettferdig verden der kvinners organisering danner grunnlaget for likestilte samfunn fri for undertrykking. FOKUS overordnede mål er å arbeide for å bedre kvinners sosiale, økonomiske og politiske situasjon internasjonalt med vekt på landene i Sør. FOKUS formål er: - FOKUS skal være kvinneorganisasjonenes kompetanse- og ressurssenter i internasjonale kvinnespørsmål - FOKUS skal gjennom utviklings- og prosjektarbeid arbeide for å bedre kvinners sosiale, økonomiske og politiske situasjon internasjonalt med hovedvekt på landene i Sør 3
- FOKUS skal gjennom informasjonsvirksomhet arbeide for økt kunnskap om og forståelse i det norske samfunn for kvinners situasjon og rolle i et utviklingsperspektiv - FOKUS har til formål å styrke kontakten og samarbeidet mellom norske kvinneorganisasjoner i deres internasjonale engasjement FOKUS grunnleggende verdier er respekt, rettferdighet, lojalitet, pålitelighet, sannferdighet, demokrati, deltagelse, frihet, likeverd og solidaritet. FOKUS krever respekt for grunnleggende menneskerettigheter. FOKUS skal i alt arbeid fremme menneskerettighetene, som nedfelt i FNs menneskerettighetserklæring. FOKUS diskriminerer ikke på bakgrunn av kjønn, sosial status, alder, seksuell orientering, funksjonsevne, ekteskapelig status, politisk, etnisk og/eller religiøs tilhørighet. 1.3. FOKUS som organisasjon FOKUS skal være en organisasjon der ansatte, styret og medlemsorganisasjonene føler seg inkludert, hørt og informert. FOKUS skal jobbe for at alle ledd i organisasjonen er engasjerte og motiverte. FOKUS skal tilstrebe at alt arbeid holder høy faglig kvalitet, og at det til enhver tid er nødvendig kompetanse i organisasjonen. FOKUS skal være tydelig i forhold til alle sine interessenter. Virksomheten skal være åpen for innsyn. 1.4. Medlemsorganisasjonene Medlemsorganisasjonene skal gjennom FOKUS organer ha den overordnede styringen med organisasjonen. 1.5. Styre og ansatte FOKUS styre og ansatte skal praktisere og etterleve organisasjonens verdier i sitt arbeide. FOKUS skal ta godt vare på sine ansatte og sikre at alle har mulighet til faglig og personlig utvikling. FOKUS skal sikre grunnleggende arbeidsrettigheter og intensjonen bak disse. 4
FOKUS skal gi sine tillitsvalgte gode muligheter til å utøve sine funksjoner. 1.6. Kontakt med tidligere ansatte Ansatte skal være varsomme med hvordan man behandler sensitive opplysninger. Dette gjelder blant annet overfor tidligere kolleger, og spesielt dersom de representerer en partsinteresse i forhold hvor FOKUS er beslutningsmyndighet eller er ansatt i virksomhet som er i et samhandlingseller forhandlingsforhold til FOKUS. 1.7. FOKUS forhold til partnere og målgruppe FOKUS skal etterstrebe et likeverdig partnerskap med alle partnere. FOKUS skal velge partnere som inkluderer programmenes/prosjektenes målgruppe i planlegging, gjennomføring og ledelsen av prosjektene. FOKUS ansatte, styre og medlemsorganisasjoner skal i møte med partnere og andre, både hjemme og ute, være bevisste på sin egen maktposisjon. FOKUS skal bekjempe alle former for korrupsjon, og forventer at medlemsorganisasjonene og deres partnere gjør det samme. Dersom FOKUS avdekker/oppdager forhold som vekker bekymring/er klanderverdige/bryter med FOKUS retningslinjer hos en partnerorganisasjon, skal oppfølgingen av dette følge tjenestevei. Det vil si at lederen i FOKUS kontakter lederen i den aktuelle organisasjonen. 1.8. FOKUS forhold til bidragsytere Bidragsytere og riksrevisjonen skal ha full innsynsrett i all dokumentasjon knyttet til FOKUS virksomhet. Bidragsytere kan gjøre dette gjennom sine valgte representanter. FOKUS skal sikre at fastsatte mål og resultatkrav oppnås, og at organisasjonen drives i samsvar med gjeldende lover og regler. FOKUS skal ha systemer og prosedyrer som sikrer forsvarlig forvaltning av innsamlede midler og bevilgninger. FOKUS skal være garantist for at innsamlede midler og bevilgninger kommer fram til målgruppen i form av god forvaltning og utviklingsbistand. FOKUS skal være kostnadseffektiv og sikre mest og best mulig bistand for de innsamlede midlene. 1.9. FOKUS som samfunnsaktør FOKUS skal følge lovene i land hvor dette ikke strider mot de Etiske Retningslinjenes pkt. 1.2. 5
Ved å styrke kvinners rettigheter skal kvinners organisering og deltakelse føre til at det blir mer kunnskap, formalisering, respekt og virkeliggjøring av kvinners rettigheter. Kvinneorganisasjonene skal bekjempe og redusere omfanget av vold mot kvinner gjennom å jobbe for holdnings- og adferdsendring og ved å forbedre juridiske rammeverk og hjelpetiltak. Gjennom å styrke kvinners organisering og deltakelse skal kvinner få økt kontroll over økonomiske ressurser og større innflytelse i politiske strukturer på ulike nivå. FOKUS skal i samarbeid med kvinneorganisasjoner i Sør være en synlig pådriver for kvinners rettigheter overfor offentlig opinion og myndigheter i Norge og i internasjonale fora. FOKUS skal fremme debatt og bidra til refleksjon, engasjement og bevisstgjøring i Norge og internasjonalt. 6
2. Etiske retningslinjer mot kjøp og aksept av seksuelle tjenester Den norske regjering vedtok 17. oktober 2002 å innføre etiske retningslinjer mot kjøp og aksept av seksuelle tjenester. Bakgrunnen for vedtaket er at internasjonal prostitusjon og handel med kvinner og barn for seksuelle utnyttelse er et økende problem. Etterspørsel etter seksuelle tjenester bidrar til å legge grunnlag for slik menneskehandel. De etiske retningslinjene må også ses i sammenheng med regjeringens handlingsplan mot handel med kvinner og barn. FOKUS som arbeidsgiver har et ansvar for organisasjonens virke og anseelse, og vil ta ansvar for at ansatte og medlemmer ikke opptrer på en måte som er krenkende for mennesker i de landene FOKUS samarbeider med og besøker. På prinsipielt grunnlag tar FOKUS som arbeidsgiver ansvar for å forebygge at mennesker krenkes som ofre for menneskehandel til seksuelle formål. Etiske retningslinjer mot kjøp og aksept av seksuelle tjenester vil være et klart signal om hvilke etiske og moralske forventninger som stilles til ansatte og medlemmer. Kjøp eller aksept av seksuelle tjenester kan innebære utnyttelse av mennesker i en vanskelig situasjon, og kvinner og barn vil være spesielt utsatt. En slik opptreden vil få negative virkninger for den ansattes troverdighet og skade virksomhetens eller Norges omdømme. En ansatt, styret eller medlemsorganisjonene skal ikke, uansett tidspunkt, oppføre seg på en måte som kan krenke menneskeverd eller som er egnet til å bringe virksomheten eller Norge i miskreditt. Enhver som er på tjenestereise eller annet oppdrag for FOKUS regning så vel i Norge som i utlandet skal derfor avstå fra kjøp m.v. av seksuelle tjenester. Dette gjelder også i fritid på slikt oppdrag. FOKUS forventer at ansatte, styret og medlemsorganisasjoner lojalt retter seg etter disse retningslinjene og setter strenge rammer for sin egen adferd. Dersom retningslinjene ikke blir fulgt, vil det medføre disiplinære reaksjoner. 7
3. Regler for oppførsel (Code of Conduct) Innledning FOKUS regler for oppførsel er ment å skulle hjelpe ansatte, styret og medlemsorganisasjoner med å ta etiske beslutninger i sitt arbeid og privatliv når de representerer FOKUS. Reglene for oppførsel er et tillegg til og gjelder sammen med FOKUS etiske retningslinjer. Alle i FOKUS sin tjeneste må etablere relasjoner og arbeidsmetoder som styrker tilliten til organisasjonen. Den ansatte og enkeltmedlem av styret skal framstå som gode representanter for FOKUS verdier og målsettinger. Ansatte, styret og medlemsorganisasjoner plikter å utføre sine oppgaver og opptre utad på en etisk forsvarlig måte, og slik at det ikke skader FOKUS omdømme. Ansatte, styret og medlemsorganisasjonene må være bevisst på at brudd på FOKUS regler for oppførsel kan få alvorlige og negative konsekvenser for de menneskene FOKUS samarbeider med. Reglene er bindende for ansatte og styret når de opptrer som representanter for FOKUS. På reiser som representant for FOKUS, gjelder reglene også på fritiden. Alle ansatte og styret, inkludert konsulenter, har en viktig rolle og ansvar for å implementere og monitorere FOKUS regler for oppførsel, og må forplikte seg til å følge reglene ved å signere dem. Ved tvil eller usikkerhet knyttet til om en handling eller situasjon er et brudd på retningslinjene, eller i spesielle situasjoner der en mener at unntak må gjelde, skal saken tas opp med ledelsen (enhetsleder, daglig leder eller styreleder) ved første anledning, for avklaring og eventuelt godkjenning. Brudd på regler for oppførsel kan få kontraktsmessige konsekvenser for den ansatte det gjelder. Det kan bli gitt skriftlig eller muntlig advarsel, stillingsbeskrivelse eller stilling kan bli endret, eller den ansatte kan få avskjed eller oppsigelse, avhengig av alvorlighetsgraden av saken og vilje til å ordne opp i saken. Brudd på regler for oppførsel fra medlemmer av styret eller medlemsorganisasjonene vil også få konsekvenser. Styret vurderer dette i hver enkelt sak. 8
4. FORPLIKTELSE TIL Å FØLGE REGLER FOR OPPFØRSEL (CODE OF CONDUCT) FOKUS visjon er en rettferdig verden der kvinners organisering danner grunnlaget for likestilte samfunn fri for undertrykking. FOKUS overordnede mål er å arbeide for å bedre kvinners sosiale, økonomiske og politiske situasjon internasjonalt med vekt på landene i Sør. FOKUS formål er: - FOKUS skal være kvinneorganisasjonenes kompetanse- og ressurssenter i internasjonale kvinnespørsmål - FOKUS skal gjennom utviklings- og prosjektarbeid arbeide for å bedre kvinners sosiale, økonomiske og politiske situasjon internasjonalt med hovedvekt på landene i Sør - FOKUS skal gjennom informasjonsvirksomhet arbeide for økt kunnskap om og forståelse i det norske samfunn for kvinners situasjon og rolle i et utviklingsperspektiv - FOKUS har til formål å styrke kontakten og samarbeidet mellom norske kvinneorganisasjoner i deres internasjonale engasjement I FOKUS møter vi mange ulike utfordringer og arbeidssituasjoner. Alle FOKUS ansatte, styret og medlemsorganisasjoner, har derfor et personlig ansvar for at egen oppførsel er i overensstemmelse med FOKUS visjon og formål. Ansatte skal påse at habilitetshensyn overholdes. Dette vil si: Ansatte i FOKUS kan ikke være medlem av prosjektutvalg eller programrådgiver for program/prosjekter i tilsluttede organisasjoner Ansatte kan være medlem av tilsluttede organisasjoner, men bør ikke inneha tillitsverv Ansatte kan ikke være saksbehandlere for program/prosjekter som går gjennom tilsluttede organisasjoner hvor saksbehandler selv er medlem Som representant for FOKUS skal vi fremme FOKUS visjon ved å bidra gjennom arbeidet til en rettferdig verden der kvinners organisering danner grunnlaget for likestilte samfunn fri for undertrykking. Som representant for FOKUS skal vi respektere og fremme grunnleggende menneskerettigheter og sosial rettferdighet, herunder like rettigheter for begge kjønn. 9
Som representant for FOKUS skal vi derfor handle i overensstemmelse med alle FOKUS instruksjoner og direktiver, inkludert etiske retningslinjer og FOKUS regler for oppførsel. 10
Skjema for oppførsel som representant for FOKUS Jeg vil følge og respektere lokale lover, bestemmelser, tradisjoner og skikk og bruk, så lenge de ikke bryter med FOKUS etiske retningslinjer. Dette inkluderer å kle meg på en måte som er passende for oppdraget. Jeg vil bestrebe meg på å vise respekt for religiøs tro, sedvaner i lokale kulturer og forsøke å unngå oppførsel som ikke er akseptabel i en gitt kultur. I de tilfeller hvor en tradisjon, skikk eller nasjonale lover går på tvers av standarder satt av FNs internasjonale menneskerettigheter, vil jeg følge standarden satt av FNs menneskerettigheter. Jeg vil være oppmerksom på og ta hensyn til at jeg som representant for FOKUS kan være i en maktsituasjon overfor våre samarbeidspartnere, de som mottar bistanden. Jeg vil ikke på noen måte misbruke slike maktsituasjoner. Overordnet skal være informert om hvor jeg befinner meg i oppdrag eller på tjenestereise. Publisering av artikler eller forskningsresultater relatert til oppdraget skal ikke skje uten forhåndsgodkjenning fra enhetsleder eller daglig leder. 4.2. Private interesser Jeg vil følge prinsippet om profesjonell saksbehandling og skille mellom private og arbeidsrelaterte forhold og engasjementer. Jeg vil ikke ha forretningsmessige eller andre egne økonomiske interesser eller aktiviteter i de land der jeg opptrer som representant for FOKUS. Ved tvil skal jeg informere og få forhåndstillatelse av overordnet ledelse i FOKUS. Jeg vil ta fullstendig avstand fra økonomisk utroskap mot FOKUS, eller FOKUS samarbeidsorganisasjoner. 11
4.3. Korrupsjon Som representant for FOKUS vil jeg ikke verken for meg selv eller andre, ta imot eller legge til rette for å motta gaver, reiser, hotellopphold, bevertning, rabatter, lån eller andre ytelser eller fordeler som er egnet til, eller som av giveren er ment, å påvirke mine tjenestehandlinger. Jeg skal ikke bruke min stilling til å skaffe meg selv eller andre en uberettiget fordel. Dette gjelder også i tilfeller hvor disse fordelene ikke vil påvirke mine tjenestehandlinger. Jeg forplikter meg til ikke å bidra til korrupsjon og til å vidererapportere til FOKUS dersom jeg får mistanke om at det foregår korrupsjon eller ulovligheter. 4.4. Sikkerhet Som representant for FOKUS vil jeg ikke vise en oppførsel som kan sette meg selv eller andre i fare. Min overordnede leder skal være informert om hvor jeg befinner meg i oppdrag eller på tjenestereise. Lokal permisjon/fri skal være forhåndsklarert. Jeg vil avstå fra bruk av illegale stoffer, herunder narkotika. Jeg vil utvise forsiktighet i omgang med alkohol. Dette gjelder også i min fritid mens jeg er på oppdrag eller tjenestereise. 4.5. Seksuelle forhold Kjøp av seksuelle tjenester innebærer utnyttelse av mennesker, og forsterker kvinner og barns sårbarhet spesielt. Det samme gjelder aksept av seksuelle tjenester i situasjoner med økonomiske og maktmessige skjevheter. Som representant for FOKUS i Norge så vel som resten av verden, vil jeg avstå fra å kjøpe seksuelle tjenester. Seksuell omgang med barn under seksuell lavalder er ikke tillatt. Jeg vil ikke bruke organisasjonens datamaskiner eller annet teknisk utstyr til å se, laste ned, eller distribuere pornografi. Jeg vil for øvrig følge FOKUS etiske retningslinjene for kjøp og aksept av seksuelle tjenester. 4.6. Taushetsplikt 12
Som representant for FOKUS forplikter jeg meg til å behandle med aktsomhet sensitive opplysninger jeg får kjennskap til i forbindelse med arbeid og tjenestereiser. Jeg er klar over at jeg i mitt arbeid vil kunne få kjennskap til forhold som av hensyn til enkeltpersoner, institusjoner, offentlige eller andre interesser vurderes som interne og bør være unntatt fra offentlighet. Taushetsplikten gjelder også etter at jeg har sluttet i tjenesten/vervet. Det vises for øvrig til forvaltningsloven 13, regler om taushetsplikt. ******************* Jeg bekrefter med dette at jeg har lest og forstått FOKUS regler for oppførsel og anerkjenner at dersom jeg opptrer i strid med disse, kan det få konsekvenser for mitt arbeidsforhold. Dato: Underskrift 13
5. VARSLING AV KRITIKKVERDIGE FORHOLD Formålet med retningslinjene er å beskrive hvordan kritikkverdige forhold på arbeidsplassen skal håndteres, slik at forholdene blir tatt opp med den eller de det gjelder. Retningslinjene gjelder for alle ansatte på alle nivå i virksomheten. Arbeidsmiljøloven sier følgende om varsling: 2-4. Varsling om kritikkverdige forhold i virksomheten (1) Arbeidstaker har rett til å varsle om kritikkverdige forhold i virksomheten. (2) Arbeidstakers fremgangsmåte ved varslingen skal være forsvarlig. Arbeidstaker har uansett rett til å varsle i samsvar med varslingsplikt eller virksomhetens rutiner for varsling. Det samme gjelder varsling til tilsynsmyndigheter eller andre offentlige myndigheter. (3) Arbeidsgiver har bevisbyrden for at varsling har skjedd i strid med denne bestemmelsen. 2-5. Vern mot gjengjeldelse ved varsling (1) Gjengjeldelse mot arbeidstaker som varsler i samsvar med 2-4 er forbudt. Dersom arbeidstaker fremlegger opplysninger som gir grunn til å tro at det har funnet sted gjengjeldelse i strid med første punktum, skal det legges til grunn at slik gjengjeldelse har funnet sted hvis ikke arbeidsgiveren sannsynliggjør noe annet. (2) Første ledd gjelder tilsvarende ved gjengjeldelse mot arbeidstaker som gir til kjenne at retten til å varsle etter 2-4 vil bli brukt, for eksempel ved å fremskaffe opplysninger. (3) Den som er blitt utsatt for gjengjeldelse i strid med første eller andre ledd, kan kreve oppreisning uten hensyn til arbeidsgivers skyld. Oppreisningen fastsettes til det beløp som retten finner rimelig under hensyn til partenes forhold og omstendighetene for øvrig. Erstatning for økonomisk tap kan kreves etter alminnelige regler. KRITIKKVERDIGE FORHOLD Arbeidsmiljølovens varslingsregler omfatter alle tilfeller som du blir kjent med gjennom arbeidsforholdet, som er eller kan være i strid med lover og regler, FOKUS personalhåndbok, etiske retningslinjer, alminnelig oppfatning om hva som er forsvarlig eller etisk akseptabelt. Med kritikkverdige forhold menes blant annet brudd på lovregler, interne regler eller retningslinjene. Varsling kan gjelde for eksempel mobbing, trakassering, diskriminering, rusmisbruk, dårlig arbeidsmiljø, forhold som betyr fare for personens liv og 14
helse, farlige produkter, underslag, korrupsjon, tyveri, bedrageri, økonomisk utroskap i tjenesten. HVORDAN VARSLE Dersom du som ansatt i FOKUS opplever eller blir kjent med forhold som nevnt over, har du rett til å varsle arbeidsgiver/overordnet. Varsling kan gjøres på følgende måte: Varsling kan gjøres skriftlig eller muntlig f.eks per telefon, e-mail, i brev eller ved personlig fremmøte. FOKUS ser helst at anonym varsling ikke benyttes fordi det da vil være vanskeligere å følge opp varslingen på en ordentlig måte. Som hovedregel bør den ansatte varsle nærmeste leder. Den ansatte kan også varsle internt til ledelsen indirekte via tillitsvalgte eller verneombud. Det forventes at den som varsler opptrer i samsvar med de rutiner som gjelder og gjør seg nærmere kjent med disse i forkant av en varslingssak. Rutinene finner du i Personalhåndboka og Etiske Retningslinjer. 15