Kommunestyrets møteprotokoll 15.02.05

of 9 Kommunestyrets møteprotokoll 15.02.05 Karmøy kommune Møtested: Til stede på møtet Kommunestyresalen MØTEprotokoll Kommunestyret Møtedato: 15.02.05 Tid : Kl. 18.00 Medlemmer: 45 Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Det var ingen merknad til innkallingen. Vedr. saklista ble oppført sak 16/05: Skole og kulturetaten, budsjett 2005 og sak 17/05 Forespørsel. Saklista med tilleggssaker 16/05 og 17/05, godkjent. Utskriften fra kommunestyremøtet 07.12.04 godkjent. Utlagt på bordet: - 2 forespørsler fra Jarle Nilsen - Brosjyre fra kommunaldepartementet. Det ble gitt anledning til gruppemøte. Øyvind Vaksdal, Svein Inge Austrheim, Geir Ove Valstad, Rolf Arne Li, Bjørn Olav Kallevig,, Astor Damm, Kristen Moksheim, Geir Allan Stava. Fritjof Simonsen, Trond Wisnæs, Einar Røthing Nilsen, Jostein Syre, Kjell Alfred Grevstad, Sverre Utne Reitan, Aage Halleland, Monika Kvilhaugsvik. Rådmann, økonomisjef, teknisk sjef, skole- og kultursjef, helse og sosialsjef, personalsjef, formannskapssekretær. Ved møtets start sa ordfører minneord over kommunestyremedlem Jostein Schultz som døde 3. januar 2005. Den første halvtimen av møtet ble brukt til utdeling av kulturpris, kulturstipend og byggeskikkpris for 2004. Rett utskrift bekreftes: Karmøy kommune, 16.02.05 Jostein Espeset Saknr. 0001/05 SUPPLERINGSVALG

of 9 1. Som nytt fast medlem til formannskapet for Frp etter Jostein Schultz tiltrer: Svein Inge Austrheim 2. Som nytt siste varamedlem for Frp til formannskapet velges: Gunvor Rosseland Olsen. 3. Som nytt 1. varamedlem for Frp i hovedutvalg teknisk velges: John Jakobsen. 4. Som nytt 5. varamedlem for Frp i hovedutvalg skole/kultur velges: Arne Andersen. 5. Som nytt styremedlem til industrivannverket velges: Grant Hinderaker. 6. Som ny representant til fylkesmøtet i Kommunenes Sentralforbund velges: Eli Melkevik Rovik. Som nytt 1. varamedlem velges: Svein Inge Austrheim Som nytt 2. varamedlem velges: Bente Sollien Saknr. 0002/05 INNSATSSTYRT FINANSIERING I KARMØY KOMMUNE (ISF) Innsatsstyrt finansiering (ISF) innføres i deler av hjemmetjenesten i Karmøy kommune fra 01.01.2006. Evaluering av ordningen oversendes til kommunestyret når et års drift er gjennomført. En utvidelse av ordningen til institusjonstjenester legges fram i forbindelse med evalueringen av innsatsstyrt finansiering av hjemmetjenesten. Saknr. 0003/05 RULLERING AV DELPLAN PSYKISK HELSE 2005-2008 John K. Holvik fremmet følgende 2 oversendelsesforslag til formannskapet: Kommunen skal tilrettelegge for brukermedvirkning i planlegging, oppbygging og utviklingen av psykiatritjenesten, ved at det opprettes et brukerråd for psykisk helse. Rådet skal representere interessene til personer med psykiske lidelser og pårørende- gruppen. Rådets sammensetning skal ta hensyn til selve brukergruppen, pårørende, geografi og aldersspredning. I den årlige rulleringen av delplan for psykisk helse skal også brukerrådet for psykisk helse komme med en uttalelse som forelegges kommunestyret. Kulturhusene tas inn i plan for psykisk helse som en arena for forebygging av psykiske lidelser og at en ser på muligheter for å bruke midler til kompetanseheving av ansatte i kulturetaten. Teksten foreslås endret i hovedmål A: Innsats rettet mot befolkningen/brukerne. 2. kulepunkt Styrke et strukturert samarbeid om de forebyggende oppgaver overfor barn/unge rettet mot psykososiale problemer, særlig mellom helsestasjon, barnevern, PP-tjenesten, skole, rusomsorg, psykiatri og kulturhusene. Bjørn Seljestad fremmet følgende forslag til nytt pkt.3 på vegne av H, Frp og SV: Kommunestyret ber om at det fremmes sak med fullfinansiering av psykiatrisatsingen i forbindelse med revidert budsjett/regnskap 2004 i juni. Innstillingens pkt. 1 og 2 enstemmig vedtatt. Pkt. 3: Seljestads forslag enstemmig vedtatt.

of 9 Oversendelsesforslagene fra Holvik oversendt formannskapet uten realitetsvotering. 1. Karmøy kommunestyre er kjent med det framlagt opptrappingsplan for psykisk helse for perioden 2005-2008. Kommunestyret vedtar at tiltak for 2005 iverksettes i samsvar med vekst i øremerket tilskudd for 2005. 2. Kommunestyret vedtar at tjenestenes innsats innen psykisk helse fram til år 2008 skal styres av de hovedmål som framgår av planen. Det er en målsetting at minst 20% av de øremerkede tilskudd skal benyttes spesielt til barn/unge. 3. Kommunestyret ber om at det fremmes sak med fullfinansiering av psykiatrisatsingen i forbindelse med revidert budsjett/regnskap 2004 i juni. Saknr. 0004/05 STERKE OG LIVSKRAFTIGE DISTRIKTER OG REGIONER - HØRINGSUTTALELSE Svein H. Andersen fremmet rådmannens forslag til vedtak med følgende tillegg til rådmannens pkt. 3 i 2. linje etter ordet organiseres ". med et 3. forvaltningsnivå ", sålydende: 1. Karmøy kommune støtter Distriktskommisjonens anbefaling om en omfattende desentralisering og samordning av statlige virkemidler i distrikts- og regionalpolitikken.. Eventuelle nye regioner må være sterke og selvstendige og ha myndighet til å foreta en reell samordning av politikken på områder som er viktige for regional utvikling. Dette vil bidra til å skape vekst og utvikling og til å utløse mer av det verdiskapingspotensialet som finnes i alle deler av landet. 2. Karmøy kommune ber regjeringen ta et initiativ til en konstruktiv dialog med KS og kommunene for å diskutere hvilke oppgaver eventuelle nye regioner og kommunene skal løse, og hvilke forventninger som blir stilt fra statlig hold. Når dette er gjort, mener Karmøy kommune at tiden er inne til å starte opp arbeidet for å finne ut hvordan det regionale og kommunale nivået skal organiseres for at oppgavene kan bli utført på en best mulig måte. 3. Karmøy kommune mener det er viktig at nærhetsprinsippet legges til grunn ved etablering av et sterkere regionalt nivå og at dette organiseres med et 3. forvaltningsnivå på en slik måte at de demokratiske verdier styrkes og at man får en reell desentralisering av makt. 4. Karmøy kommune mener det er viktig at spørsmålet om utforming av det framtidige folkevalgte regionale nivået blir avklart så snart som mulig, og anbefaler at man ikke avventer den planlagte evalueringen av fylkeskommunen i 2007. Bjørn Seljestad fremmet følgende forslag til vedtak: 1. Karmøy kommune støtter en omfattende desentralisering og samordning av statlige virkemidler i distrikts- og regionalpolitikken. 2. Karmøy kommune vil anbefale at den offentlige forvaltning organiseres med to forvaltningsnivåer stat og kommune. 3. Karmøy kommune vil anbefale at det opprettes robuste kommunale enheter med nødvendig bærekraft til å møte framtidas utfordringer. Monika Kvilhaugsvik fremmet Stavas forslag fra formannskapet, sålydende: 1. Karmøy kommune er skeptisk til at det i Norge trengs 3 nivåer i det offentlige. Karmøy kommune er redd for at et regionalt nivå vil bety økt byråkratisering og mindre kommunalt sjølstyre. 2. Karmøy kommune vil likevel ikke komme med endelig standpunkt før evalueringen av dagens fylkeskommuner er fullført. Karmøy kommune vil heller ikke ta endelig stilling til et regionalt nivå før det er klart hvilke oppgaver og fullmakter dette nivået faktisk har. Einar Endresen fremmet sitt forslag fra formannskapet sålydende: 1. Karmøy kommune støtter en omfattende desentralisering og samordning av statlige virkemidler i distrikts- og regionalpolitikken. 2. Karmøy kommune vil anbefale at den offentlige forvaltning organiseres med to forvaltningsnivåer stat og kommune - og vil frarå en inndeling med tre forvaltningsnivåer hvor dagens eksisterende fylkeskommuner slås sammen til større

of 9 regioner. 3. Karmøy kommune mener det er viktig at nærhetsprinsippet legges til grunn ved interkommunalt samarbeid og at dette organiseres på en slik måte at de demokratiske verdier styrkes og at man får en reell desentralisering av makt. Endresen fremmet fellesforslag fra Frp og H slik: Endresens forslag pkt. 1 og 2 og Seljestads pkt. 3. Dvs. at Endresen trakk sitt forslag til pkt. 3 og Seljestad trakk sitt forslag til pkt. 1 og 2. SV's forslag fikk 3 stemmer og falt. Fellesforslaget fra Frp og H vedtatt med 23 stemmer mot 22 stemmer for Andersens forslag. 1. Karmøy kommune støtter en omfattende desentralisering og samordning av statlige virkemidler i distrikts- og regionalpolitikken. 2. Karmøy kommune vil anbefale at den offentlige forvaltning organiseres med to forvaltningsnivåer stat og kommune - og vil frarå en inndeling med tre forvaltningsnivåer hvor dagens eksisterende fylkeskommuner slås sammen til større regioner. 3. Karmøy kommune vil anbefale at det opprettes robuste kommunale enheter med nødvendig bærekraft til å møte framtidas utfordringer. Saknr. 0005/05 DELEGASJON AV LANDBRUKSSAKER Didrik Ferkingstad fremmet følgende forslag: Kommunestyret vedtar delegasjonsreglement for landbrukssaker slik det er gjengitt i saksutredning, med følgende endring: 1. Vedtak om omdisponering og fradeling etter 9 og 12 uavhengig av størrelse, fattes av hovedutvalget for tekniske saker, med unntak av kurante saker hvor søknaden godkjennes administrativt. 2. Hovedutvalget for tekniske saker tar avgjørelse om anmeldelser av straffbare forhold etter jordloven 21 og konsesjonsloven 20. Lars Magne Skeie fremmet mindretallsforslaget fra formannskapet, sålydende: Kommunestyret vedtar delegasjonsreglement for landbrukssaker slik det er gjengitt i saksutredning, med følgende endring: 1. Vedtak om omdisponering og fradeling etter 9 og 12 uavhengig av størrelse, fattes av hovedutvalget for tekniske saker. 2. Hovedutvalget for tekniske saker tar avgjørelse om anmeldelser av straffbare forhold etter jordloven 21 og konsesjonsloven 20. Monika Kvilhaugsvik fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Alle hovedutvalg skal ta en gjennomgang av sine delegeringer for å se om beslutningsmyndigheten i noen tilfeller bør tilbakeføres til de folkevalgte. Skeies forslag fikk 2 stemmer og falt. Ferkingstads forslag vedtatt med 35 stemmer mot 10 stemmer for innstillingen. Monika Kvilhaugsviks oversendelesforslag oversendt formannskapet uten realitetsvotering. Kommunestyret vedtar delegasjonsreglement for landbrukssaker slik det er gjengitt i saksutredning, med følgende endring: 1. Vedtak om omdisponering og fradeling etter 9 og 12 uavhengig av størrelse, fattes av hovedutvalget for tekniske

of 9 saker, med unntak av kurante saker hvor søknaden godkjennes administrativt. 2. Hovedutvalget for tekniske saker tar avgjørelse om anmeldelser av straffbare forhold etter jordloven 21 og konsesjonsloven 20. Saknr. 0006/05 PLAN NR. 484 - REGULERINGSPLAN FOR KOLSTØNESET OG RUNDKJØRING I KRYSSET KOLSTØVEGEN/RV 47 Trygve Hagland fremmet følgende forslag: 1. Det faste utvalg for plansaker vedtar ikke det foreliggende forslag til reguleringsplan for Kolstøneset og rundkjøring i krysset Kolstøvegen/Rv 47. 2. Det faste utvalg for plansaker vedtar at det tidligere omtalte alternativ 3 utredes og fremlegges for utvalget før endelig vedtak om plassering av rundkjøring vedtas. Geir S. Toskedal fremmet følgende forslag: Karmøy kommunestyre vedtar ikke reguleringsplan 484. Karmøy kommunestyre ber om at det utarbeides trafikksikkerhetstiltak for krysset Kolstøvegen RV 47 som et T-kryss, med eventuelt av- påkjøringsfelt, der gjennomgangstrafikken ved RV 47 gis høyest prioritet. Toskedals forslag fikk 8 stemmer og falt. Innstillingen vedtatt med 25 stemmer mot 20 stemmer for Haglands forslag. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Kolstøneset, del av gnr. 93 (Vist på kart sist datert 16.12.04 med tilhørende reguleringsbestemmelser). Jf plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1. Saknr. 0007/05 PLAN NR. 580 - REG.PLAN FOR DEL AV GNR. 115, BNR. 242 - BARNEHAGE PÅ KOLNES Jarle Nilsen fratrådte som inhabil. 44 representanter til stede. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for del av gnr. 115, bnr. 242, barnehage på Kolnes (Vist på kart sist datert 16.12.04) med tilhørende reguleringsbestemmelser. Jf plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1. Jarle Nilsen tiltrådte. 45 representanter til stede. Saknr. 0008/05 PLAN NR. 552.1 - REGULERINGSPLAN FOR KOLNES GOLFPARK REGULERINGSENDRING VEDR. UTVIDELSE AV GOLFBANEN, GNR. 115/16

of 9 1. Kommunestyret vedtar forslag til endring i reguleringsplan for Kolnes Golfpark, gnr. 115, bnr. 16 med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 16.12.04). Saknr. 0009/05 PLAN NR. 581 - REG.PLAN FOR DEL AV GNR. 115, BNR. 16 - BARNEHAGE PÅ EIKJE Jarle Nilsen fratrådte som inhabil. 44 representanter til stede. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for del av gnr. 115, bnr. 16, barnehage på Eikje (Vist på kart sist datert 16.12.04) med tilhørende reguleringsbestemmelser. Jf plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1. Jarle Nilsen tiltrådte. 45 representanter til stede. Saknr. 0010/05 PLAN NR. 479 - REGULERINGSPLAN FOR AVALDSNES GRAVPLASS 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Avaldsnes gravplass. (Vist på kart sist datert 16.12.04 med tilhørende reguleringsbestemmelser). Jf plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1. Saknr. 0011/05 PLAN NR. 293 - REGULERINGSPLAN FOR TOSTEMMEN NORD 13/314 M.FL. 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan 293 for Tostemmen Nord (Vist på kart sist datert 29.11.04 med tilhørende

of 9 reguleringsbestemmelser). Jf plan- og bygningslovens 27-2 nr. 1. Saknr. 0012/05 PLAN NR. 294 - REGULERINGSPLAN FOR ÅRVOLL NORD, DEL AV GNR. 13, 14, 15 Per Inge Eriksen fratrådte som inhabil. 44 representanter til stede. 3. Kommunestyret vedtek reguleringsplan 294 for Årvoll Nord (Vist på kart sist datert 06.09.04 med tilhøyrande reguleringsføresegner). Jf plan- og bygningslova 27-2 nr. 1. 4. Planen skal kunngjast og grunneigarar og dei som har retter i området skal varslast. Jf plan- og bygningslova 27-2 nr.3. Per Inge Eriksen tiltrådte. 45 representanter til stede. Saknr. 0013/05 PLAN NR. 536.6 - REGULERINGSPLAN FOR MYKJE REGULERINGSENDRING FRA FRIOMRÅDE TIL OFF. TRAFIKKOMRÅDE,GNR. 119/42 1. Kommunestyret vedtar forslag til endring i reguleringsplan for gnr. 119, bnr. 41- del av godkjent reguleringsplan for Mykje med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 13.05.04). Saknr. 0014/05 PLAN NR. 149.1 - REGULERINGSPLAN FOR SKUDE FRYSERI/FERJEKAI REG.ENDRING - UTVIDE TOMT FOR FRAMTIDIG UTVIDELSE AV SKUDE FRYSERI 1. Kommunestyret vedtar forslag til endring i reguleringsplan for gnr. 57 bnr. 445, 22 m. fl. - del av godkjent reguleringsplan for Skude fryseri med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert 16.12.04). Saknr. 0015/05

of 9 REFERATLISTA 1. Oversendelsessaker fra formannskapet kommunestyret arbeidsgiverpolitisk utvalg 2004 2. Oversendelsesforslag fra kommunestyret 3. Vedtak gjort etter kommunelovens 13 4. Eldrerådet Årsmelding 2004 5. Protokoll fra møte i representantskapet for Haugaland kontrollutvalgssekretariat IKS Saknr. 0016/05 SKOLE OG KULTURETATEN - BUDSJETT 2005 Bente Thorsen fremmet mindretallsforslaget fra formannskapet, sålydende: Rest etter vedtak i hovedutvalg skole og kultur kr. 2.850.000,- Bibliotek Norheim ½ stilling kr. 200.000,- Rest etter kommunestyrevedtak kr. 2.650.000,- til hovedutvalgets disposisjon. Vormedal svømmehall vurderes i ny sak 08.06.05. Innstillingen vedtatt med 28 stemmer mot 17 stemmer for Thorsens forslag: Skole- og kulturetaten, budsjett 2005 3,25 mill. kroner Gjenopprette 1 "nedlagt" kulturstilling i etaten, sett i lys av omorganiseringen (idrett og fritid) Ansvar Funksjon Beløp 25700 38010 400 000 Vormedal svømmehall, opprettholde dagens tilbud *) *) 500 000 Bibliotek på Norheim, 1/2 stilling 25116 37000 200 000 Gjennopprette 5 "nedlagte" stillinger som miljøarbeidere i 1. Klasse 22199 20210 1 500 000 Gjennopprette svekkelse av gjennomgående spesialpedagogisk team 22181 20200 150 000 Åpen SFO i juli 22199 21510 50 000 Tilskudd til Kirkens Bymisjon **) **) 350 000 Til disposisjon - Hovedutvalg 100 000 *) Budsjettposten er satt opp hos teknisk og er pr. i dag ikke overført skole- og kultur sine budsjetter. 3 250 000

of 9 **) Budsjettposten er satt opp hos SLT/rådmann og er pr. i dag ikke overført skole- og kultur sine budsjetter. Det er derfor ikke mulig å knytte opp mot ansvar og funksjon pr. i dag. Saknr. 0017/05 FORESPØRSLER 1. Jarle Nilsen fremmet følgende forespørsel: Omorganisering av skole- og kulturetaten Karmøyskolen skal gi et helhetlig og godt undervisningstilbud tilrettelagt den enkelte elev. Det skal sikres økonomiske rammer som gir gode forutsetninger for pedagogisk utviklingsarbeid. Rektorene er ved omorganiseringen bl.a. pålagt større ansvarsområde når det gjelder økonomistyring og ansettelser. Omorganiseringen kan føre til at undervisningstilbudet reduseres og kan variere mellom skolene. Var dette intensjonen med omorganiseringen? Ordfører svarte. Han konkluderte med at saken tas opp i partssammensatt utvalg til orientering/gjennomgang. Alf Inge Flokketvedt permittert. Monika Kvilhaugsvik fratrådte. Odd Magne Hansen tiltrådte. Kjell Alfred Grevstad fratrådte. 43 representanter til stede. 2. Jarle Nilsen fremmet følgende forespørsel: Utbyggingsbehov for Åkra ungdomsskole Kommunestyret gjorde vedtak, 30.09.03, at det skulle utredes sak vedrørende utbygningsbehov for Åkra ungdomsskole. Etter forespørsel og med kort frist utarbeidet skolens rektor grunnlagsdokument. Administrasjonen opplyste at saken var klar og skulle behandles i hovedutvalg skole og kulturs møte i desember. Nå har utvalget også avholdt sitt februarmøte uten at saken er behandlet. Hva har skjedd? Er behovet for dårlig dokumentert? Er saken bevisst holdt igjen av administrasjonen? Vil denne saken bli behandlet i hovedutvalg skole og kultur sitt møte 27.04.05? Rådmannen svarte. 3. Helga Rullestad spurte om Karmøy kommune skulle gi en uttalelse til innstillingen fra hjemfallsutvalget. Ordfører svarte. 4. Lasse Pedersen spurte vedr. brev fra fylkesordføreren til samferdselsministeren der fylkesordfører inviterer til møte mellom samferdselsminister, fylkesordfører og Haugalandrådet vedr. bompengepakke på Haugalandet. Ordfører svarte. 5. Rådmannen orienterte kort om regnskap 2004.