Møte nr. 4/2013 MØTEINNKALLING Omsorgs- og oppvekstutvalget Omsorgs- og oppvekstutvalget holder møte den 17.09.2013 kl. 18.00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Leder Robert Wilhelmsen AP Nestleder Maria Aksberg AP Medlem Geir Nesse AP Medlem Gina Goin Wikstrøm AP Medlem Harald Bredesen SV Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret, biblioteket og kommunens hjemmeside www.kvalsund.kommune.no. Kvalsund 10.09.2013 Robert Wilhelmsen (sign.) leder
SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 17/13 13/1097 VURDERING AV SKOLESTRUKTUREN I KVALSUND 18/13 13/1186 ENDRING I "MIDTSKYSS"-ORDNINGEN EVENTUELT SENERE INNKOMNE SAKER.
Sak 17/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: B12 Arkivsaksnr.: 13/1097 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/13 Omsorgs- og oppvekstutvalget 17.09.2013 44/13 Kommunestyret 19.09.2013 VURDERING AV SKOLESTRUKTUREN I KVALSUND Leders innstilling: Kommunestyret viser til saksfremlegget og ber om at rådmannen igangsetter en prosess i forhold til en eventuell avvikling av Neverfjord Oppvekstsenter. Kommunstyret vektlegger at det legges opp til høringer, jf saksfremlegget.
Sak 17/13 SAKSGRUNNLAG: Kommunstyresak 31/13 18.06.2013 Utarbeidselse av forslag til rom- og funksjonsprogram for eventuelt nytt oppvekstsenter avklaring av enkelte problemstillinger SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret vedtok enstemmig i forbindelse med sak 31/13 18. juni 2013 i forhold til et eventuelt nytt oppvekstsenter at; «Dimensjoneringen er basert på at Neverfjord oppvekstsenter legges ned». Det videre planarbeidet med et eventelt nytt oppvekstsenter fortsetter, men det vil nok ta noe tid før kommunestyret kan ta endelig stilling til valgene; enten opprusting av dagens Kvalsund skole eller et nytt oppvekstsenter. I forbindelse med høstens budsjettarbeid og økonomiplanarbeid for de neste 4 år er rådmannen avhengig av klarest mulige signaler om tjenestetilbudet, og hvor tjenestene våre skal lokaliseres i fremtiden. Når det gjelder Kvalsund skole (evt oppvekstsenter) forutsettes dette å være lokalisert i Kvalsund. Når det gjelder Kokelv Oppvekstsenter forutsetter rådmannen at det med dagens elevtall ikke endres, også sett i forhold til avstand og reiselengde til Kvalsund sentrum. Når det imidlertid gjelder Neverfjord Oppvekstsenter ønsker rådmannen å få sette i gang en prosess med vurdering av ulike forhold omkring avvikling/flytting av hele eller deler av oppvekstsenteret. Av den grunn er fremmes denne saken. SAKSVURDERING: Rådmannen har lagt vekt på følgende forhold når det gjelder å sette i gang en prosess i forhold til fremtidig situasjon ved Neverfjord Oppvekstsenter.
Sak 17/13 Økonomiske forhold: Neverfjord Oppvekstsenter hadde i skoleåret 2012/2013 14 elever (1. 7. trinn) og i barnehagen er det 8 barn. Nettokostnader 2013 er fordelt slik (avrundet); - Neverfjord barnehage : 1,2 mill - SFO Neverfjord : 0,3 mill - Neverfjord skole : 2,6 mill Totalt netto kostnad : 4,1 mill Pedagogiske forhold: De pedagogiske fagmiljøene nasjonalt har nok forskjellige syn på hva som er best/mest riktig; små miljøer (og i forhold til hvor små de kan/bør være) eller større miljøer; som f.eks samlokalisering i Kvalsund skole. Dette gjelder både for elevene, men også for lærekreftene. De ansattes forhold: Det vil være en fordel for de ansatte at de så tidlig som mulig kan får avklart om hvorvidt de skal skifte arbeidsplass. Signaler tidligere har vært at man ønsker en god prosess og avklaringer så tidlig som mulig. Barnehagen: Det forutsettes vurdert i prosessen hvorvidt barnhagen bør forbli i Neverfjord, eller evt avvikles. Det forutsettes da at barna får plass i Kvalsund. *** Rådmannen vil understreke at dersom kommunestyret gir aksept til en slik prosess, så vil de ulike sidene ved Neverfjord Oppvekstsenter undergis en vurdering, blant annet innefor; Konsekvenser for fysisk og psykososialt læringsmiljø Konsekvenser for skolevei, utgifter til skoleskyss, lengde på skolevei og trafikksikkerhet Konsekvenser for oppvekstmiljøet i kommunen og bygda Elevtallet ved skolen/oppvekstsenteret som elevene eventuelt overføres til Konsekvensewr for de ansatte Det vil legges opp til høringsrunder for følgende berørte (ikke uttømmende);
Sak 17/13 Foreldre og nærmiljø (samarbeidsutvalg alternativt foreldrerådet) Fagforenngene for de ansatte ved oppvekstsenteret Andre brukergrupper ved skolen som vil bli berørt Samarbeidsutvalg eller foreldreråd ved Kvalsund skole; hva mener disse? Rådmannens tilråding: Kommunestyret viser til saksfremlegget og ber om at rådmannen igangsetter en prosess i forhold til en eventuell avvikling av Neverfjord Oppvekstsenter. Kommunstyret vektlegger at det legges opp til høringer, jf saksfremlegget. Arne Hansen rådmann
Sak 18/13 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Omsorgs- og oppvekstutvalget Saksbehandler: Jørn Stenersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 13/1186 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/13 Omsorgs- og oppvekstutvalget 17.09.2013 ENDRING I "MIDTSKYSS"-ORDNINGEN Leders innstilling: Etter høstferien, fra 07.10.13, kuttes midtskyss -tilbudet ned med 2 avganger i uka (mandag og onsdag) fra Kvalsund skole. Enhetene tilpasser skoletilbudet i samsvar med dette. Økte kostnader i 2013 tas innenfor egen ramme. Tilbudet f.o.m 2014 avklares i budsjettsammenheng.
Sak 18/13 SAKSGRUNNLAG: E-post fra Finnmark fylkeskommune av 07.06.2013, kl. 15.21 Retningslinjer for skoleskyss ved grunnskolene og de videregående skoler i Finnmark (vedtatt av Hovedutvalg for kultur-, næring og samferdsel, mai 2013) SAKSOPPLYSNINGER: Finnmark fylkeskommune har hatt arbeidsoppgaven med å organisere skoleskysstilbudet for grunnskolene og videregående skoler i Finnmark. Fylkeskommunen har videre betalt disse tilbudene gjennom sine rammer. Høsten 2012 ble det fra fylkeskommunens side satt ut på høring i hvor stor grad kommunene hadde behov, og kommunene fikk et forvarsel om at ordningen med midtskyss ville på kort sikt falle bort, i hvert fall som en ordning der fylkeskommunen betalte. Resultatene fra disse høringene fikk frem argumenter som gikk på bl. a.om den ekstra ventetiden på buss for de minste kan føre til at det skapes behov for SFO tilbud for elever som ellers ikke trenger SFO plass. Flere mente at det å ta vekk all skyss som er før skoleslutt for de elevene som har minst timer i skolen, vil føre til at skolen får ekstra utfordring ved å organisere ekstra tilsyn i rundt 4 timer pr uke. Dette vil svekke muligheten til kollegialt samarbeid mellom lærere og andre oppgaver som har tilknytning til barnas opplæring og læringsmiljø. På en annen side ble det også drøftet i denne sammenhengen, om ikke dette også ville gi en mulighet til å på denne måten kunne komme de nasjonale føringene om lengre skoledag for elevene, i møte. Også kravet til andre ting som skulle inn i skolens daglige arbeid, for eksempel tilbud om ekstra leksehjelp, kulturskoletilbud i SFO og økt fokus på fysisk aktivitet, ville da man få bedre tid til å gjennomføre. I e-post fra Finmark fylkeskommune av 07.06.2013, står det:.. Ordningen med midtskyss utgår i fylkeskommunal regi fra 1. juli 2013. De kommunene som ønsker å opprettholde ordningen innenfor egen ramme er velkomne til å melde dette behovet inn for FFK (Finnmark fylkeskommune, red anm.), så vil vi organisere dette overfor bussopperatøren..
Sak 18/13 Kvalsund kommune har gjentatte ganger prøvd å avklare de faktiske kostnader ved midtskyss -ordningen, både gjennom henvendelser til FFK og bussoperatøren, men vi vet kun de anslagsvise kostnadene. Disse kan uansett leses som et minimum. Anslagsvis vil midtskyssen vi tilbyr pr. i dag koste oss 304.000,-. Dette tallet er summen av midtskyss -ordningen ved både Neverfjord oppvekstsenter og Kvalsund skole. Faktortallet her er anslått til å være 1.000,- pr. avgang pr. enhet. Oversikt over tidspunkter for bussavganger ved Neverfjord oppvekstsenter: Til Kvernklubben Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag fredag 13.35 13.35 12.50 12.50 13.35 Til Fiskelva Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag fredag 13.35 13.35 12.50 12.50 13.35 14.35 13.50 (fjernet ved skolestart) 13.50 Oversikt over tidspunkter for bussavganger ved Kvalsund skole: Mot Skaidi Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag fredag 13.20(foreslås kuttet) 13.20 (foreslås kuttet) 13.20 13.20 14.15 14.15 14.15 14.15 14.15
Sak 18/13 Mot Stallogargo Mandag Tirsdag Onsdag Torsdag fredag 13.20 (foreslås kuttet) 13.20 (foreslås kuttet) 13.20 13.20 14.15 14.15 14.15 14.15 14.15 1.-4. klasse slutter 13.15 mandag, onsdag, torsdag og fredag. 5.-7. kl. slutter 13.15 torsdag og fredag. SAKSVURDERING: Kvalsund kommunes økomomi tilsier at man bør bli flinkere til å vurdere hver enkelt kostnads nødvendighet, og se på kvaliteten og nødvendigheten av den tjenesten man tilbyr. I en utgiftssammenheng er det også viktig å gjøre prioriteringer som er hensiktsmessige, og som også kommer brukerne til gode. Kvalsund kommune ønsker på sikt at elever i 1.-4. trinn får et ekstra fokus i forhold til den pedagogiske satsingen Tidlig innsats, hvor man legger inn mer ressurser tidlig, og dermed håper at dette vil gi positive resultater i det videre læringsløpet i grunnskolen. Blant annet har man som mål med satsingen at elever får en styrket kompetanse tidlig i grunnskoleløpet innenfor kjerneområdene lesing, skriving og regning. Et av kravene i dagens grunnskole er at vi skal tilby leksehjelp til de elevene som ønsker dette. Dette vil også være en av de tingene vi legger til de timene som kommer i tillegg hvis hele eller deler av midtskyssen blir borte. Vi ønsker også å kunne tilby våre elever et gratis kulturskoletilbud innenfor skoletiden/i SFO. Dette er også noe vi opplever som lovpålagt fra nasjonale styringsmyndigheter. Siden skolestart har det ikke vært reduksjon i rutetilbudet. En evt endring kan bli iverksatt etter høstferien; 7. oktober.
Sak 18/13 I forhold til økonomi vil en opprettholdelse av ordningen fra høstferien og ut året koste ca kr 88.000,-; dvs kr 22.000 pr dag. Det er ansett tilrådelig å kutte inntil 2 dager i midtskyss pr uke uten at ekstra lærer/assistentressurser settes inn. Dersom det kuttes mer enn dette, må det settes inn ekstra ressurser. En reduksjon med 2 dager vil ut i fra dette medføre en ekstra kostnad på ca kr 44.000,- Rådmannens tilråding: Etter høstferien, fra 07.10.13, kuttes midtskyss -tilbudet ned med 2 avganger i uka (mandag og onsdag) fra Kvalsund skole. Enhetene tilpasser skoletilbudet i samsvar med dette. Økte kostnader i 2013 tas innenfor egen ramme. Tilbudet f.o.m 2014 avklares i budsjettsammenheng. Arne Hansen rådmann