Valg 2011: Store kommuner gir bedre service Fem store kommunetester fra Forbrukerrådet viser at størrelsen betyr mer enn politikken for kommunenes service. I Buskerud er det Hol og Hemsedal som deler førsteplassen. Hurum tar bunnplassen. Forbrukerrådet har sammenstilt sine fem store kommunetester fra perioden 2005 og frem til i år, og rangert kommunene etter gjennomsnittet i disse fem testene. Resultatene viser at det gode kommuneliv ofte ikke leves på landet. For jo mer tettbefolket kommunene er, desto bedre scorer de i Forbrukerrådets tester. Unntaket som bekrefter regelen Landsgjennomsnittet er middelmådige 50 poeng på en skala fra 0 til 100, der 100 er best. Buskerud består av både store og svært små kommuner. Sett under ett oppnår fylket en gjennomsnittskarakter på 53 poeng, altså så vidt over landsgjennomsnittet. Fylkets desidert største kommune, Drammen, oppnår 62 poeng, og inntar dermed en helt grei sjetteplass blant de 21 kommunene i Buskerud. Den nest største kommunen i fylket vårt, Ringerike, presterer noe bedre enn Drammen med en fjerdeplass og 65 poeng. På tross av å være relativt små kommuner, når Hol og Hemsedal helt til topps, begge med 67 poeng. De ser dermed ut til å være unntakene som bekrefter reglen. Lilleputter taper terreng Fylkets to desidert minste kommuner, Flå og Rollag, havner langt ned på listen. Med henholdsvis 47 og 45 poeng ligger de også under landsgjennomsnittet. I fylket vårt inntar Hurum jumboplassen, etterfulgt av Nes og Ål. Alle disse tre er kommuner med under 10 000 innbyggere. Ser man på Buskerud under ett, havner fylket på en syvendeplass blant fylkene. Med 53 poeng kommer fylket bedre ut enn landsgjennomsnittet på 50 poeng. Akershus tar førsteplassen med 65 poeng. Deretter følger Østfold med 60 poeng. Finnmark kommer helt nederst med skarve 39 poeng. Behov for forbedring Forbrukerrådet har i forbindelse med kommunetestene satt en grense for hva som kan anses som godkjent. Det vil si karakterer høyere enn to tredeler av oppnåelig poengsum altså 67 poeng eller bedre. Kun 2 av 21 kommuner i Buskerud får dermed godkjent. 1
Forbrukerrådets kommunetester tar for seg service, informasjon og dels kunnskapsnivå i publikums møte med kommunen. Det er altså ikke en sjekk av kvaliteten på kommunale tjenester som barnehager og eldreomsorg. KOMMUNETESTER 2005 2011 SAMMENSTILLING TESTFAKTA Datagrunnlag Materialet i denne sammenstillingen av kommunetester er hentet fra de fem kommunetestene Forbrukerrådet har gjort i perioden 2005 2011. Hver av de fem undersøkelsene teller likt i sammenstillingen. Tidligere tester som inngår, ligger her :http://forbrukerportalen.no/site_search?query%3austring%3autf8=kommunetest Kommuneundersøkelsen 2005 tok for seg servicen og informasjonen i publikums møte med kommunen i alle norske kommuner. Til sammen 30 spørsmål (19 på internett, 6 på e-post og 5 på telefon) er vektet inn i totalkarakteren fra denne undersøkelsen. Kommuneundersøkelsen 2007 tok for seg servicen og informasjonen i publikums møte med kommunen i alle norske kommuner. Til sammen 33 spørsmål (21 på internett, 7 på e-post og 5 på telefon) er vektet inn i totalkarakteren fra denne undersøkelsen. Test av skolefritidsordning 2009 undersøkte informasjon, priser og tilbud på skolefritidsordningene i alle norske kommuner. Til sammen 18 informasjonselement er undersøkt. Ikke alle deler er karaktersatt og vurdert etter samme mal som i de øvrige kommunetestene. Fem informasjonselement som indikerer internettkvaliteten er vektet inn i totalkarakteren fra denne undersøkelsen. Test av gjeldsrådgivning 2009 tok for seg informasjonen, tilgangen til og muligheten for time hos gjeldsrådgiveren i alle norske kommuner. Til sammen ble 10 indikatorer knyttet til gjeldsrådgivning sjekket via e-post, internett og telefon, og resultatene er vektet inn totalkarakteren fra denne undersøkelsen. Test av tekniske tjenester 2010 tok for seg informasjon, kunnskap, priser og presisjon i møtet med teknisk etat i de 100 største og i tillegg 50 tilfeldige norske kommuner. Til sammen 13 indikatorer (8 på internett, 3 på e-post og 2 på telefon) er vektet inn i totalkarakteren fra denne undersøkelsen. Metode Alle testene er stikkprøveundersøkelser der testerne kontakter kommunen som ordinære innbyggere/brukere med forhåndsdefinerte relevante forbruker/innbyggerspørsmål. Kontakten skjer gjennom telefon, e-post og via kommunens internettsider. Erfaringen fra møtet med kommunen, både svarene, behandlingen og opplevelsen, registreres og vurderes. Det hele gis poeng i en skala fra 0 (dårligst) til 100 (best). 2
Undersøkelsene forsøker ikke å være vitenskapelige eller fremstå som forskning. Dette er sammenlignende tester som ønsker å beskrive ekte forbruker- eller brukeropplevelser slik de leveres av kommunen. Resultatene systematiseres og presenteres slik at kommunene kan sammenligne seg med hverandre. Samlet resultat: Kommune Snittkarakter Hol 67 Hemsedal 67 Nedre Eiker 65 Ringerike 65 Gol 62 Drammen 62 Nore og 58 Uvdal Sigdal 57 Kongsberg 56 Flesberg 55 Hole 52 Modum 51 Øvre Eiker 51 Røyken 47 Flå 47 Rollag 45 Krødsherad 43 Lier 42 Ål 40 Nes 39 Hurum 35 Fylkesgj.snitt 53 Landgj.snitt 50 3
4
Resultat for hver av Forbrukerrådets fem undersøkelser og total: Kommune Innbyggere 2010 TOTALT 2005 TOTAL 2007 SFO (Oslo uten bydeler, Frei er Kr.sund) Gjeld (NYE) Poeng Tekn etat Totalkarakter Snittkarakter Hol 4 397 50 78 70 71 67 Hemsedal 2 120 50 65 100 54 67 Nedre Eiker 22 778 35 67 75 85 64 65 Ringerike 28 910 66 78 85 33 62 65 Gol 4 514 53 71 90 35 62 Drammen 63 150 65 67 80 50 47 62 Nore og Uvdal 2 492 51 74 70 35 58 Sigdal 3 504 66 52 100 36 33 57 Kongsberg 24 819 59 70 70 29 54 56 Flesberg 2 588 63 60 50 46 55 Hole 6 049 59 71 65 15 52 Modum 12 944 58 57 70 15 55 51 Øvre Eiker 16 833 55 64 45 44 46 51 Røyken 19 070 59 72 40 0 64 47 Flå 992 56 65 50 16 47 Rollag 1 381 58 67 10 43 45 Krødsherad 2 133 42 50 65 15 43 Lier 23 424 57 58 40 0 53 42 Ål 4 703 60 62 15 24 40 Nes 3 403 68 64 15 10 39 Hurum 9 077 45 53 40 0 35 Fylkesgj.snitt 53 Landgj.snitt 50 Forbrukerrådet håper materialet kan være til nytte for å få frem hvor god jobb de enkelte kommunen gjør i forkant av valget. Spørsmål om Forbrukernes rettigheter i møtet med kommunene rettes til Terje Kili På tlf 92031791 eller e-post terje.kili@forbrukerradet.no Spørsmål om gjennomføring av testen, testfakta, metodikk og regneark stilles til faktasjef Jarle Oppedal på tlf 95205774 eller jarle.oppedal@forbrukerradet.no 5
Det finnes også mye stoff om forbrukernes rettigheter i møtet med kommunene samt kommunetester på Forbrukerrådets hjemmeside, og vi setter derfor stor pris på om dere lenker til oss på www.forbrukerportalen.no Oversikt kommunetester: http://forbrukerportalen.no/site_search?query%3austring%3autf8=kommunetest Forbrukerrådets logo og bilde av Kili finner dere her: http://forbrukerportalen.no/presse/bildebank 6