Deanu gielda - Tana kommune Møteinnkalling Utvalg: Hovedutvalg for utmark og næring Møtested: Rådhussalen, Tana Rådhus Dato: 27.09.2017 Tidspunkt: 10:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 464 00 200, eller på e-post til postmottak@tana.kommune.no. Vararepresentanter møter etter nærmere beskjed. Tana 20. september 2017 Odd Erik Solbakk (sign.) Leder 1
2
Saksliste Utvalgssaksnr PS 56/2017 PS 57/2017 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av innkalling Godkjenning av saksliste PS 58/2017 Godkjenning av protokoll fra 10.05.2017 PS 59/2017 Skuterløype 2B Lákšjohka - Gárppejohguolbba: Klagebehandling PS 60/2017 Rutine for vurdering av barmarkstraseer K01 PS 61/2017 Austertana Marked 2017 - Søknad om tilskudd 223 PS 62/2017 PS 63/2017 PS 64/2017 Høring av vedtekter og regelsett for Tanavassdragets fiskeforvaltning Ann Karin Porsanger/Runar Kokko - Søknad om støtte til kompetanseutvikling Nils Roald Porsanger - Søknad om støtte til kompetanseheving PS 65/2017 Tana Varangerløypa - Søknad om støtte 223 PS 66/2017 PS 67/2017 Arctic Home/Wenche Heiberg - Søknad om støtte til investeringer Varanger Kite Camp - Søknad om støtte til bedriftsutvikling K01 K61 223 223 X 223 PS 68/2017 Referatsaker/Orienteringer HUN 270917 033 RS 10/2017 Svar på søknad om fadderordning hos regnskapsfører U01 RS 11/2017 Høring Forslag til endringer i naturskadeforsikringsloven RS 12/2017 Grunneiers tillatelse - omlegging av skuterløype 5 Masjok RS 13/2017 Søknad om tilskudd til utbedring og vedlikehold av barmarksløyper RS 14/2017 16/00868-29 - Oversendingsbrev - Sak nr 16-069448TVI-INFI - Tana kommune - prosessoppdrag - påstand om ugyldig vedtak - Hjalmar Hansen RS 15/2017 Varsel om at lagmannsretten overveier å nekte anken fremmet X X X X53 K01 233 K23 K23 3
PS 56/2017 Godkjenning av innkalling PS 57/2017 Godkjenning av saksliste PS 58/2017 Godkjenning av protokoll fra 10.05.2017 4
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: K01 Arkivsaksnr: 2016/740-97 Saksbehandler: Lars Smeland Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for utmark og næring 59/2017 27.09.2017 Skuterløype 2B Lákšjohka - Gárppejohguolbba: Klagebehandling Rådmannens forslag til vedtak Tana kommune tar klagen fra reinbeitedistrikt 9 til følge. Skuterløype 2B er kun åpen etter særskilt avtale med reinbeitedistrikt 9. Tana kommune ønsker en dialog med reinbeitedistrikt 9 med tanke på å få til en ordning der løype 2B er en åpen skuterløype, som kun stenges for motorferdsel, når det er behov for det av hensyn til reindriftsnæringa. Saksopplysninger Formannskapet (FSK) skal i denne saken ta stilling til klagen fra reinbeitedistrikt 9 (RBD 9), og avgjøre om skuterløype 2B Lákšjohka Gárppejohguolbba er en åpen løype, eller en omkjøringsløype når løype 2A er stengt. Saken sluttbehandles av kommunestyret (KST). Dersom kommunen legger til grunn at løype 2B er en åpen løype, oversendes klagen for sluttbehandling hos fylkesmannen i Finnmark. Bakgrunn I arbeidet med å utarbeide ny forskrift for skuterløypene i Tana, skjedde det en redigeringsfeil når det gjelder løype 2B. Løypa er omtalt som en alternativ trasé til løype 2A i høringsnotatet, men i forskriftsteksten som var på høring kom ikke dette tydelig fram. Dette ble ikke oppdaget i forbindelse med sluttbehandlingen p.g.a. skifte av saksbehandler. I den vedtatte forskriften står det derfor ikke uttrykkelig at løype 2B kun er en alternativ trasé for løype 2A. Intensjonen i arbeidet med forskriften, og det som ble avtalt i drøftinger med RBD 9, var at løype 2B skulle være en alternativ trasé, slik det gikk fram av høringsdokumentet. 5
RBD 9 oppdaget denne feilen etter å ha fått tilsendt den vedtatte forskriften, og rettet en forspørsel til kommunen om dette. Rådmannen var redd for at det skulle komme en klage på forskriften. Da ville hele forskriften blitt utsatt, og den gamle forskriften måtte gjøres gjeldende også for skutersesongen 2017. Det ville gjort at skuterkjørere ikke kunne raste på islagte vann lenger fra løypa enn 300 m. På bakgrunn av dette ga kommunen følgende tilsvar til RBD 9: «Vi beklager at det har skjedd en redigeringsfeil underveis i arbeidet med forskriften når det gjelder løype 2B. Løypa er omtalt som en alternativ trasé til løype 2A i høringsnotatet, men var ikke skrevet inn som dette i forskriftsteksten som var på høring. Vi beklager at dette ikke ble oppdaget i forbindelse med sluttbehandlingen, slik at det i forskriften står uttrykkelig at løype 2B kun er en alternativ trasé for løype 2A. Intensjonen er imidlertid at løype 2B skal være en alternativ trasé, og praksis vil derfor være at løypa kun merkes og benyttes når løype 2A er stengt. Dette er formidlet til byggog anleggsavdelingen som har ansvar for merking og vedlikehold av skuterløypene. Forholdet vil bli rettet opp ved neste revisjon av skuterforskriften.» På sitt møte den 15.03.2017 tok Hovedutvalget for utmark og næring (HUN) på eget initiativ, og uten saksbehandling, opp en sak om status for løype 2B. Utvalget fattet følgende vedtak: «Angående løype 2B. Kommunestyret har vedtatt at løype 2B er å oppfatte som en åpen løypetrasé. HUN opprettholder vedtak av 15. desember 2016 i kommunestyret, løypa skal åpnes.» På bakgrunn av dette vedtaket ble løypetraseen merket og løypa kunngjort som åpnet. Kommunen orienterte RBD 9 om vedtaket i HUN gjennom brev datert 20.03.2017. RBD 9 rettet da en henvendelse til fylkesmannen og ba ham vurdere om dette er saksbehandlingsfeil. Fylkesmannen foretok ingen vurdering, men oversendte saken til kommunen som førsteinstans med spørsmål om kommunen anså brevet fra RBD 9 for å være en klage. Kommunen svarte i brev av 10.05.2017 at brevet var å anse som en klage, og ville bli behandlet av FSK den 08.06.2017. Brevet fra RBD 9 hadde følgende innhold: 6
Området skuteløype 2B går gjennom er høstvinter- og vinterbeiteområde for RBD 9, og det går flere trekkleier gjennom området. I høringsnotatet er reindriftsinteressene omtalt på følgende måte: «Løypen krysser flyttleier til RBD 9 på 2 steder, men disse brukes på andre tidspunkt enn når løypen normalt brukes. Løypen vurderes derfor til ikke å medfører vesentlige skader og ulemper for reindriften.» Vinterbeiteområdene framgår av kartskissen nedenfor. Kartskisse 1: Vinterbeiteområdene til RBD 9 markert med blå farge. Saksbehandlingen og saksbehandlingsregler Administrasjonen har hatt en god dialog med RBD 9 i arbeidet med skuterløypene, og RBD 9 har valgt en konstruktiv tilnærming i forhold til skuterløypene. Distriktet har i stor grad lagt drifta si opp etter skuterløypene, slik at en skal unngå at de må stenges. RBD 9 søker derfor å holde flokkene sine innenfor områder som avgrenses av skuterløypene. Det gjør at enkeltdispensasjoner til tider må inndras, men det er kun unntaksvis at skuterløyper må stenges. I samråd med RBD 9 har kommunen fått til ordninger med omkjøringsløyper, slik at både reindriftsinteressene og skuterbrukerne skal bli ivaretatt. Forskrift om motorferdsel i utmark har strenger bestemmelser for hvordan skuterløyper skal utredes. Kravene i forvaltningsloven om fastsetting av forskrifter gjelder, sammen med saksbehandlingsregler i plan- og bygningsloven. Dette skal sikre at «saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes» (FVL 37, 1.ledd.). I 2.ledd av 37 er kravene til hvem som skal uttale seg til saken beskrevet: Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, skal gis anledning til å uttale seg før forskriften blir utferdiget, endret eller opphevet. 7
I forskrift om motorferdsel i utmark 4a er reindrifta direkte omtalt: «Løypene skal ikke være til vesentlig skade eller ulempe for reindriften eller kreve terrenginngrep.» I samme paragraf går det fram at berørte reinbeitedistrikt kan påklage kommunestyrets vedtak. Vurdering Reindriftsnæringa i Tana er under sterkt press fra andre arealbruksinteresser og værforholdene i vinter har gjort at forholdene i år har vært ekstra vanskelige. Reindriftas bruk av områder varierer fra år til år, og det er hevet over enhver tvil at en åpen skuterløype 2B vil være til vesentlig ulempe for RBD 9. Rådmannen er derfor sikker på at en klagebehandling hos fylkesmannen vil føre til at RBD 9 får medhold. Følgen vil da bli ekstraarbeid for administrasjonen, eller i verste fall at skuterløype 2B blir tatt ut av forskriften. For Tana kommune var det en stor seier å få vedtatt hele det eksisterende skuterløypenettet etter den nye nasjonale forskriften, som den første kommunen i Finnmark. Å få fullført dette arbeidet var bl.a. avhengig av en tett og god dialog med reindriftsnæringa, basert på en gjensidig forståelse for hverandres rettmessige interesser. I driften av løypene er kommunen også avhengig av en god dialog med reindriftsnæringa for å unngå stenging av løyper. Revisjoner av forskrifter er tid- og ressurskrevende, og bør derfor begrenses. På bakgrunn av dette anbefaler rådmannen at HUN slår fast at løype 2B kun skal åpnes etter avtale med RBD 9. Samtidig mener rådmannen det er grunnlag for å gå i dialog med RBD 9 med tanke på å gjøre løype 2B til en løype som kun stenges når det er nødvendig av hensyn til reindriftsnæringa. Dette er tatt inn i en egen setning i vedtaket. Dette forslaget til vedtak åpner for at løype 2B kan være åpen i lengre tidsrom enn det som var tilfellet med den tidligere forskriften. Der var det presisert at løype 2B bare er åpen for motorferdsel etter særskilt kunngjøring ved stenging av løype 2A. 8
De delene av høringsdokumentet for forskriften som omhandler løype 2B, 10.10.2016: Løype 2B: Lákšjohka Gárppejohguolbba Forslaget innebærer ikke endringer i trasévalget i forhold til gjeldende forskrift. Løypen benyttes kun som alternativ trase til løype 2A dersom denne må stenges av hensyn til reindriften. Følgende forhold er vurdert mht. løypen: Støy: Dagens trasévalg kommer svært nær hyttebebyggelsen, og enkelte bygg kommer i rød sone. Det må derfor foretas mindre justeringer i traseen, eller fartsgrensa må settes til 30 km/t. Kommunen ber om innspill om dette. Naturmangfold og kulturminner: Løypen berører et større areal ved Soavveljávri hvor det er registrert et oterrevir på 80-tallet. I følge lokale informanter er det fremdeles oter langs Lakšjohka. Følgende er lagt til grunn i saken: o Generelt er det en stor oterbestand i Finnmark 1. Forvaltningen har størst kunnskaper om oterbestanden i sjøen, mens det er mindre kjennskap til bestandstettheten langs de store elvene i innlandet. I hvilken grad oteren påvirkes av skutertrafikk vinterstid vil avhenge av flere forhold, blant annet dens generelle sårbarhet for forstyrrelser og betydningen av det aktuelle leveområdet (f.eks. om det er tilgang på åpent vann, beiteområdenes kvalitet i området rundt og/eller om det er alternative leveområder i nærheten som kan erstatte området som er påvirket av skutertrafikk). Generelt vurderes oter som en robust art som tåler relativt stor grad av menneskelige forstyrrelser, blant annet i byområder. Det er lagt til grunn at det har vært en skuterløyper i området over lang tid og at oteren derfor har tilpasset seg forstyrrelser fra skutertrafikken. Det er tilgang på åpent vann også andre steder i området på vinteren. Kommunen legger derfor til grunn at en opprettholdelse av eksisterende skuterløype langs Lakšjohka i liten grad vil påvirke bestanden av oter i området. Reindrift: Løypen krysser flyttleier til RBD 9 på 2 steder, men disse brukes på andre tidspunkt enn når løypen normalt brukes. Løypen vurderes derfor til ikke å medfører vesentlige skader og ulemper for reindriften. Friluftsliv Løypen berører ikke «svært viktige» eller «viktige» friluftsområder ihht. kartleggingen og verdisettingen av friluftsområder i Tana kommune (2016). 1 Bjørn, T. H. 2000. Oteren i Finnmark. En kartlegging av oterbestanden ved hjelp av sportegnmetoden. Rapport fra Fylkesmannen i Finnmark, miljøvernavdelingen. 9
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: K01 Arkivsaksnr: 2017/2171-0 Saksbehandler: Svein-Ottar Helander Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for utmark og næring 60/2017 27.09.2017 Rutine for vurdering av barmarkstraseer Rådmannens forslag til vedtak Dersom det oppstår en situasjon hvor rådmannen finner å måtte vurdere behov for stengning av barmarksløyper og eventuelt inndraging av dispensasjoner for kjøring i utmark som følge av klimatiske forhold så skal følgende rutine gjelde: 1. Et utvalg åpne barmarksløyper og disptraseer befares. 2. For befaring nyttes fortrinnsvis kommunens ettersøkspersonell som kommunen har oppdragsavtaler med. 3. Rådmannen utarbeider befaringsrapport. 4. Befaringsrapporten formidles, som saksfremlegg med rådmannens vurdering og innstilling, til dispensasjonsutvalget for motorferdsel i utmark. 5. Dispensasjonsutvalget fatter vedtak som formidles til fylkesmannen som kommunens uttalelse. Saksopplysninger Det har i inneværende barmarkssesong for motorferdsel i utmark oppstått en situasjon hvor det har vært behov for å vurdere å stenge barmarksløyper på grunn av sein snøsmelting og mye vedvarende nedbør. Rådmannen ønsker at det skal nedfelles rutiner som beskriver ansvar og oppgaver for kommunens vurdering av behovet for stengning. Vedtak om eventuell stengning vil bli gjort av fylkesmannen på grunnlag av uttalelse fra kommunens dispensasjonsutvalg for motorferdsel i utmark. Rutinebeskrivelsen vil derfor gjelde for dispensasjonsutvalgets vurdering. 10
Vurdering Dersom det oppstår en situasjon hvor rådmannen finner å måtte vurdere behov for stengning av barmarksløyper og eventuelt inndraging av dispensasjoner for kjøring i utmark som følge av klimatiske forhold så skal følgende rutine gjelde: 6. Et utvalg åpne barmarksløyper og disptraseer befares. 7. For befaring nyttes fortrinnsvis kommunens ettersøkspersonell som kommunen har oppdragsavtaler med. 8. Rådmannen utarbeider befaringsrapport. 9. Befaringsrapporten formidles, som saksfremlegg med rådmannens vurdering og innstilling, til dispensasjonsutvalget for motorferdsel i utmark. 10. Dispensasjonsutvalget fatter vedtak som formidles til fylkesmannen som kommunens uttalelse. 11
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: 223 Arkivsaksnr: 2017/1882-0 Saksbehandler: Frans Eriksen Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for utmark og næring 61/2017 27.09.2017 Austertana Marked 2017 - Søknad om tilskudd Rådmannens forslag til vedtak Tana kommune gir av næringsfondet tilsagn om tilskudd til Austertana Marked v/asbjørn Larsen for markedsføring av Austertana Markedet 2017. 1. Tilskudd inntil kr 13.000,-. 2. Til grunn for tilsagnet er godkjent kostnadsoverslag på kr 51.500,-. 3. Støtten gis som bagatellmessig støtte etter EØS-avtalen om offentlig støtte og etter forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte. 4. Standard utbetalingsvilkår gjelder». Saksopplysninger Austertana Marked v/asbjørn Larsen søker om støtte på kr 13.000,- til delvis dekning av markedsføringskostnader. Totalbudsjettet er på kr 51.500,-. Foreningen Austertana Marked ble registrert i Brønnøysundregisteret 6. juli 2017. Styret består av Tove Iren Johnsen som leder og med Carina Vælitalo Bjørkli, Arne Walter Halto og Asbjørn Larsen som styremedlemmer. Program Fredag 14. juli Kl. 19:00 Det gode bygdeliv. Fortellerkveld. 12
Lørdag 15. juli Kl. 11-16:00 Marked på Lysthuset Kl. 21:00 Dansegalla Søndag 16. juli Kl. 11:00 Topptur til Mátduottarčohkka. Kl. 12:00 Inn på Tunet på Alfheim gård. Det gode bygdelivet. Budsjett Trykking av plakater og billetter kr 3.500,- Annonser Finnmarken kr 3.000,- Annonser Sagat kr 3.000,- Annonser Facebook kr 2.500,- Drivstoff til oppheng av plakater kr 2.100,- Delsum kr 13.100,- Eget arbeid plakater m.v. kr 38.400,- Sum kostnader kr 51.500,- Spesifikasjon kjøring/drivstoff Møter Finnmarken i Vadsø og intervjuer kr 600,- Kjøring Kirkenes, Vardø/Vadsø, Båtsfjord, Berlevåg og 4x Tana bru.totalt 1.500 km á kr 1,- kr 1.500,- Sum kjøring kr 2.100,- Spesifikasjon av eget arbeid med markedsføring Design av materiell, presentasjon på internett. Søk etter kontakt med utstillere. Utkjøring av plakater og skilt. Tove Iren Johnsen 10 dager kr 12.000,- Arne Walter Halto, 2 dager kr 2.400,- Asbjørn Larsen, 8 dager kr 9.600,- Haugar Nicolaysen, redaktør bilag til Finnmarken kr 14.400,- Sum eget arbeid kr 38.400,- Tana kommune ga i HUN-sak 42/16 tilsagn om tilskudd til Asbjørn Larsen for markedsføring av Austertana markedet 2016. «Tana kommune gir av næringsfondet tilsagn om tilskudd til Lysthuset/Varanger Kite Camp ved Asbjørn Larsen for markedsføring av Austertanamarkedet 2016. 1. Tilskudd inntil kr 8.000,-. 2. Til grunn for tilsagnet er godkjent kostnadsoverslag på kr 32.000,-. 3. Støtten gis som bagatellmessig støtte etter EØS-avtalen om offentlig støtte og etter forskrift om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte. 4. Standard utbetalingsvilkår gjelder». Vurdering Siden 2016 er Austertana Markedet organisert i egen virksomhet. Organisasjonen er en nyetablering, mens markedet har pågått noen når nå. 13
Som selvstendig næringsdrivende kan søknaden betraktes som søknad om støtte til bedriftsutvikling. Nyetableringer kan oppnå inntil 75 % støtte i bedriftsutviklingsstøtte, mens eksisterende foretak kan få inntil 50 % støtte tiltak så som produktutvikling, markedsføring, kompetanseutvikling, strategiutarbeiding med mer. Søkeren har ikke fått støtte til markedsføring tidligere verken til markedsføring av eget selskap eller Austertanamarkedet. Søknaden tilrås innvilget som omsøkt. 14
Deanu gielda - Tana kommune Arkiv: K61 Arkivsaksnr: 2017/1464-0 Saksbehandler: Erlend Eide Saksfremlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Hovedutvalg for utmark og næring 62/2017 27.09.2017 Høring av vedtekter og regelsett for Tanavassdragets fiskeforvaltning Vedlegg 1 Høring av vedtekter og regelsett for Tanavassdragets fiskeforvaltning Rådmannens forslag til vedtak Tana kommune har en merknad til forslaget om vedtekter og regelsett for Tanavassdragets fiskeforvaltning. Tekst i 23, 2. ledd i kap 6 under «Regler om fellesmøter - forberedelse og gjennomføring» bør formuleres slik at fellesmøte ikke kan havne i en situasjon hvor man i avgjørelsen om man skal stemme på nytt er delt på midten. Saksopplysninger Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) har sendt på høring et forslag til vedtekter og regelsett. Hensikten med regelsettet er at TF skal ha en arbeidsordning med vedtekter, og andre regler for sin virksomhet. Vedtekter og regelsettet er utarbeidet av et saksutvalg i 2016. Utvalget har vurdert behovet for og ønsket om å få på plass vedtekter for TF og regler på viktige områder i TFs virksomhet og vurdert at TFs reglement ikke alene kan innfri dette behovet. Utvalget har arbeidet fram vedtektene ved å videreføre, presisere og fylle ut bestemmelsene i Tanaloven og Tanaforskriften med støtte i tilhørende forarbeider. Det samme gjelder nærmere bestemmelser om forberedelse og gjennomføring av fellesmøter, om vilkår for fiskerett og utøvelse av fisket og om organisering av fisket i sonene. Forslag til vedtekter og regelsett består av: 15
Vedtekter for Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) Regler for fellesmøter forberedelse og gjennomføring Regler for laksebrev vilkår for fiskerett og utøvelse av fisket Regler for soner organisering av fisket Tana kommune har fått utsatt høringsfrist til 1. oktober. Vurdering Rådmannen har en merknad til forslaget om vedtekter og regelsett for Tanavassdragets fiskeforvaltning. Det gjelder forslag til regler om fellesmøter - forberedelse og gjennomføring kap 6 23, 2 ledd: «Saker avgjøres med alminnelig flertall, dvs. over 50 % av de avgitte stemmene. Eventuelle blanke stemmer teller ikke med i avgitte stemmer. Viser avstemmingen like mange stemmer for og imot i en sak, avgjør fellesmøtet om det skal holdes ny avstemming.». Paragrafen bør formuleres slik at fellesmøte ikke kan havne i en situasjon hvor man i avgjørelsen om man skal stemme på nytt er delt på midten. 16
MOTTATT 14 _1UN2B17 DEANUCÂZADAGA GUOLÅSTANHALDDAHUS TANAVASSDRAGETS FISKEFORVALTNI \10 Laksebre eiere i Tanavassdraget Horingsinstanser Deres ref. Saks nr 2017,27 1-4 Dato: Deatnu/Tana 08.06.2017 Høring av vedtekter og regelsett for Tanavassdragets fiskeforvaltning Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) sender på høring vedtekter og regelsett. Hensikten med regelsettet er at TF skal ha en arbeidsordning med vedtekter, og andre regler for sin virksomhet. Vedtekter og regelsettet er utarbeidet av et saksutval(2 i 2016. Saksutvalget ble ledet av Måret Guhttor med Asbjørn Guttorm og Rune Aslaksen som medlemmer. Utvalget har vurdert behovet for og ønsket om å få på plass vedtekter for TF og regler på viktige områder i TFs virksomhet og vurdert at TFs reglement ikke alene kan innfri dette behovet. Utvalget har arbeidet fram vedtektene ved å, idereføre, presisere og fylle ut bestemmelsene i Tanaloven og Tanaforskriften med støtte i tilhørende forarbeider. Det samme gjelder nærmere bestemmelser om forberedelse og gjennomføring av fellesmøter, om ilkår for fiskerett o(2 utøvelse a fisket og om organisering av fisket i sonene. Tanavassdragetts fiskeforvaltning har behandlet saksutvalgets forslag ved møtene i februar og i april 2017. Forslag til vedtekter og regelsett består av: Vedtekter for Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) Regler for fellesmøter forberedelse og gjennomføring Regler for laksebrev vilkår for fiskerett og utøvelse av fisket Regler for soner organisering av fisket Saken sendes på høring til laksefiskeforeninger, fiskesoner, Tana og Karasjok kommuner, Klima og miljødepartementet og andre høringsinstanser. Det er mulig å få dokumentene tilsendt på samisk. Høringsfristen er 8. september 2017. Med hilsen cryti) Steinar Pedersen/s TF leder frns-erik Varsi Direktør Deanugealdnu 1730, 9345 Tana nost@tanaf,sk no 924 30 9351tanafisk.no I Org.nr 996 393 741 17
Adresseliste: Deanu gielda Tana kommune, Rådhusveien 24-9845 Tana KåråSjoga gielda Karasjok kommune, Råddeviessogeaidnu 4, Postboks 84-9735 KåråSjohka Karasjok Klima og miljødepartementet, Postboks 8013 Dep. 0030 OSLO Laksebreveiere i Tanavassdraget SA v/rune Aslaksen - 9845 TANA Deanue'åzådaga luossabivdoservi - Laksefiskeforeningen for Tanavassdraget v/hartvik Hansen Fanasgieddi - 9845 Deatnu - Tana Tanavassdragets fiskerettshavere (TVR) - Deanuåzådaga bivdovuoigatvuodalauat v/brynly Ballari - 9845 Deatnu-Tana Tana jeger og fiskeforening, Postboks 340-9811 VADSØ 18
FORSLAGTIL VEDTEKTER FOR TANAVASSDRAGETS FISKEFORVALTNING (TF) INNHOLD Kapittel 1 Lokal forvatning av Tanavassdraget 1 Mandat 2 Overordnet mål 3 Formål, målsetting 4 Arbeidsområde, myndighet 5 Geografisk virkeområde 6 Administrasjon, stillinger 7 Språk Kapittel 2 Fiskere lokale og tilreisende 8 Grupper av fiskere, fiskekort 9 Vassdragets rettighetshavere 10 laksebreveiere med garn- og stangfiskerett 11 Lokale stangfiskere med sedvanerett 12 Tilreisende fiskere med adgang til stangfiske Kapittel 3 TF - organisering 13 øverste ledelse 14 Valg av representanter for ny funksjonsperiode 15 Konstituerende møte 16 Valgbare til leder- og nestlederverv 17 Valg av leder og nestleder 18 Valg av midlertidig ledelse 19 Utnevning av saksutvalg og ekstern representasjon 20 Valg av saksutvalg for behandling av laksebrev og fiskerett 21 Valg av representanter til norsk forhandlingsdelegasjon Kapittel 4 TF møter innkalling, møteledelse, avstemminger mv. 22 Møteinnkalling, møteledelse, saksutredninger, forslag til vedtak 23 Spørsmål om habilitet, taushetsplikt, etiske retningslinjer 24 Beslutningsdyktighet, forfall, avstemminger, klage på vedtak 25 Krav om alminnelig flertall 26 Krav om kvalifisert flertall Kapittel 5 Fritak fra verv suppleringsvalg 27 Anmodning om fritak, utskifting 28 Suppleringsvalg avgjørelse, gjennomføring 29 Fritak av leder, nestleder, medlem, stedfortreder Kapittel 6 Virksomhet og oppgaver 1 19
30 Forvaltningsoppgaver, informasjon 31 Soneinndeling og fiskerett i sonene 32 Soner organisering av fisket, kontakt, samarbeid 33 Salg av fiskekort, fastsetting av priser, klage på vedtak 34 Oppsyn 35 Fellesmøter for rettighetshavere med laksebrev 36 Årlig laksemøte for alle rettighetshavere 37 Innskrenkning av fisket 38 Utestenging fra fiske Kapittel 7 Virksomhetsansvar 39 Kvalitet,effektivitet 40 Strategier, overordnete planer 41 Informasjon, rapporter, uttalelser utad 42 Inntekter, utgifter, likviditet 43 Regnskap, årsberetning, årsresultat 44 Disposisjonsfond og avsetningsfond 45 Øverste administrative leder ansvar og plikter, arbeidsinstruks Kapittel 8 Andre bestemmelser 46 Forvaltningsloven, offentlighetsloven - bestemmelser for saksbehandling 47 Tvisteløsning - rettighetsforhold, utøvelse av fiske 48 Fastsetting og endring av vedtektene Merknader til enkelte bestemmelser: Til 13 øverste ledelse Utvalget har ikke utredet om TFhar samme funksjon som et styre i offentlig, halvoffentlig eller privat organ, og hvilke juridisk eller økonomisk ansvar TFmedlemmer har, og om det følger erstatningsansvar for vedtak og iverksetting av vedtak, eller manglende iverksetting, som fører til tap eller erstatningsansvar. Juridisk utredning anbefales. Til 16 Valgbare til leder- og nestlederverv Utvalget foreslår at rulleringsordningen som er fastsatt i Tanaforskriften 6, 6. ledd, kan fravikes dersom TFavgjør dette, ikke bare med 50 % eller med 2/3 flertall, men med 100 % enstemmighet av et fulltallig TFmøte. Til 24 Beslutningsdyktighet,forfall, avstemminger,klage på vedtak TFer en forholdsvis liten forsamling på 9 medlemmer, hvorav 5 og 4 representerer hhv. laksebreveiere og lokale stangfiskere. 1bestemmelsens 2. ledd er alle møtende medlemmer pliktig til å avgi stemme under voteringen av en sak. Bestemmelsen skal hindre at TFmøter blir handlingslammet ved at flertall ikke oppnås til å avgjøre saker, dersom medlemmer avstår fra å stemme. Det er vanlig i kommunale og offentlige utvalg, råd og styrer at medlemmene har plikt til å avgi stemme. 2 20
Kapittel 1 Lokal forvaltning av Tanavassdraget 1 Mandat Tanavassdragets fiskeforvaltning (TF) er opprettet som et selvstendig særorgan for iokal rettighetsbasert forvaltning av fisk og fisket i de lakseførende deler av Tanavassdraget.1 TF utøver forvaltningen på vegne av elvedalens lokalbefolkning. Forvaltningen skal sikre lokalbefolkningens særskilte og historiske rettigheter til fiske på grunnlag av lov, alders tids bruk og lokal sedvane.2 Rettighetshavere til fiske, laksebreveiere og lokale stangfiskere, skal ha deltakelse og medbestemmelse i forvaltningen. TF skal informere om status i den lokale forvaltningen og videreformidle kunnskaper om laks og laksefiske i vassdraget. Laksebestandene skal forvaltes i samsvar med naturmangfoldlovens formål om utvikling av bestandene med sikte på økt avkastning, og i samsvar med overenskomster mellom Norge og Finiand om fisket.3 TF har lovfestet rett til deltakelse i forhandlinger om fisket med Finland og i utarbeidelsen av forskrifter.4 2 Overordnet mål TFs overordnete mål er at laksebestandene skal bevares i hele elvedistriktet som naturgrunnlag for bosetting og samisk kulturutøvelse, og at forvaltningen av vassdraget skal skje på en bærekraftig måte ut fra et kunnskapsgrunnlag som er bygd på tradisjonell og vitenskapelig kunnskap. 3 Formål, målsetting TFs formål er å legge tilrette for laksebreveiernes rett til tradisjonelt garnfiske, lokalbefolkningens sedvanerett til stangfiske og tilreisende fiskeres adgang til stangfiske. Det er en målsetting at bærekraftig lokal forvaltning og økt kunnskap om laks og laksefiske i vassdraget, skal sikre legitimitet blant elvedalens befolkningen og i samfunnet. 4 Arbeidsområde, myndighet TFs arbeidsområde er alle saker som etter TFs oppfatning berører fisk og fisket i vassdraget. TF kan av eget tiltak reise og avgi uttalelse om alle saker innenfor sitt arbeidsområde, og kan legge fram saker for offentlige myndigheter, kommuner, offentlige og private institusjoner, oa. Med sikte på bærekraftig forvaltning av fiskeressursene, er overvåking av laksebestanden og arbeid mot ulike miljømessige trusler mot laksebestandene sentral i forvaltningen. Lokalbefolkningens erfaringsbaserte kunnskap og lokal grenseoverskridende kontakt og samarbeid om laks og laksefiske, vil bli vektlagt. TF har kontakt og samarbeid med nasjonale og internasjonale vitenskaps- og kompetansemiljøer for gjensidig kunnskapsutveksling og -utvikling av lakserelaterte data, statistikker, rapporteringer, oa. TF vil arbeide for økt kunnskap med målrettet informasjon og formidling om laks og laksefiske i vassdraget til elvedalens befolkning og til nasjonale og internasjonale miljøer. TF har beslutningsmyndighet i delegerte forvaltningsoppgaver når dette følger av bestemmelser i lov og forskrifter. '1f. Tanaloven 6, 2. ledd, Tanaforskriften 2 Formål Jf. Tanaloven 1 Lovens formål Jf. Tanaforskriften 6, siste ledd, lov om laksefisk og innlandsfisk mv. 1 Lovens formål Jf. Tanaloven 6, 3. ledd og 3 Forholdet til folkeretten 3 21
5 Geografisk virkeområde TFs geografiske virkeområde er den nedre norske delen av Tanaelva, samt alle de norske lakseførende sideelvene. Vassdragets riksgrensestrekning forvaltes i samsvar med overenskomst mellom Norge og Finland om fisket. 6 Administrasjon, stillinger Administrasjonen utøver daglig drift av virksomheten med iverksetting og oppfølging av forvaltningens oppgaver og prosjekter i samsvar med TFs vedtak og retningslinjer. Administrasjonen ivaretar sekretærfunksjoner og har kontakt og samarbeid med vassdragets soner og andre samarbeidspartnere. TF har en daglig leder med tittel direktør. TF godkjenner arbeidsinstruks for direktøren. TF oppretter stillinger ved årlig budsjettbehandling eller annet budsjettvedtak. 7 Språk Samisk og norsk er likestilte språk i TF. Kapittel 2 Fiskere lokale og tilreisende 8 Grupper av fiskere, fiskekort Personer som betaler fiskeravgift og kjøper fiskekort, kan fiske i de lakseførende deler av vassdraget. Dette gjelder følgende grupper av fiskere: Lokalbefolkningen med tradisjonelle rettigheter til fiske med garn og med stang/håndsnøre fra land og båt. Lokalbefolkningen med sedvanerett til fiske med stang/håndsnøre fra land og båt. Tilreisende fiskere med adgang til fiske med stang/håndsnøre fra land eller båt med lokalkjent roer i bestemte fiskeområder. Fiskerett og adgang til fiske med stang og håndsnøre må ikke utøves til hinder eller fortrengsel for garnfisket.5 Ungdom under 18 år kan kjøpe fiskekort uten å betale fiskeravgift. Barn inntil fylte 16 år kan fiske fra land uten å kjøpe fiskekort. Reindriftsutøvere betaler ikke fiskeravgift når de driver reindrift i elvedistriktet, jf. 11.6 Priser på fiskekort for lokale og tilreisende fiskere på ulike strekninger av vassdraget finnes på TFs hjemmeside: www.tanafisk.no fiskekort Enhver som kjøper fiskekort, er pliktig til å rapportere inn fangstresultatene til TF, også nullfangst. Opplysninger om fangstrapportering finnes på TFs hjemmeside: www.tanafisk.no fiskekort fan stra orterin 9 Vassdragets rettighetshavere Rettighetshavere til fiske er elvedalens befolkning som bor fast i Tana og Karasjok kommuner, faste beboere langs lakseførende sideelver i Kautokeino kommune og reindriftsutøvere når de driver reindrift i området. Flytting for kun sommersesongen til en av elvedalens kommuner, oppfyller ikke vilkåret om bosetting. 10 Laksebreveiere med garn- og stangfiskerett 5 Jf. Tanaloven 5, 2. ledd og 6,1. ledd, Prop. 58 L (2013-2014), merknader til 5 og 6 5 Jf. Reindriftsloven 26 4 22
Rettighetshaver til garnfiske er den som avler minst 2000 kg høy i året eller tilsvarende mengde annet grovfôr på egen eller leid grunn på åremål, og som bor på eller nær grunnen som ligger mindre enn to kilometer fra Tanaelva eller sidevassdragene.'rettighetshaver skal være registrert i folkeregisteret i det aktuelle området. Jf. Regler om laksebrev - vilkår for fiskerett og utøvelse av fisket. Som bevis for fiskeretten utsteder TF laksebrev med vilkår for fiskeretten og utøvelsen av fisket. Fiskeretten omfatter fiske med stengsel, sette-/stågarn og drivgarn og fiske med stang og håndsnøre fra land og båt, mot innløsing av sesongfiskekort til lav pris. 11 Lokale stangfiskere med sedvanerett Elvedalens befolkning som ikke har garnfiskerett, har lokal sedvanerett til fiske med stang og håndsnøre fra land og båt, mot innløsing av sesongfiskekort til lav pris.8 Rettighetshaver med stangfiskerett er den som oppfyller vilkåret om fast bosetting i Tana eller Karasjok kommune, eller langs lakseførende sideelver i Kautokeino kommune. Rettighetshavere skal være registrert i folkeregisteret i en av de nevnte kommuner. Reindriftsutøvere som ikke bor fast i disse områdene, har rett til stangfiske når de driver reindrift i elvedistriktet. 12 Tilreisende fiskere med adgang til stangfiske Tilreisende fiskere er de som ikke er fast bosatt og registrert i folkeregisteret i en av elvedalens kommuner. Tilreisende fiskere har adgang til stangfiske og håndsnøre fra land, eller fra båt med lokalkjent roer i bestemte fiskeområder, mot innløsing av fiskekort for ønsket antall fiskedøgn i ulike fiskeområder av vassdraget.9 Klima- og miljødepartementet har gitt nærmere bestemmelser om sportsfiske for tilreisende fiskere i Tanaelvas fiskeområde. Se gjeldende forskrift på TFs hjemmeside: www.tanafisk.no forskrifter Kapittel 3 TF organisering 13 øverste ledelse TF har, som et kollegialt organ, det øverste ansvaret for ledelse av den lokale forvaltningen og drift av virksomheten. TF er et rettighetsorgan med forvaltningsoppgaver og kan kun instrueres ved lov eller forskrift. TF består av 9 medlemmer hvorav 5 representerer laksebreveiere valgt i fellesmøte og 4 representerer lokale stangfiskere valgt av kommunene Tana og Karasjok. TF ledes av leder. Nestleder fungerer ved lederens fravær. TF avgjør om fungerende nestleder skal velges for fraværsperioden til leder eller nestleder. 14 Valg av representanter for ny funksjonsperiode1 Fellesmøtet for valg av laksebreveiernes representanter for ny funksjonsperiode, holdes samlet for Tana og Karasjok innen utgangen av oktober måned i kommunevalgåret. Fellesmøtet velger 5 medlemmer med personlige stedfortredere som er fast bosatt og registrert i folkeregisteret i Tana og Karasjok kommuner. Minst 2 av de 5 medlemmene og stedfortredere skal være bosatt i Tana kommune og tilsvarende i Karasjok kommune. 7 Jf. Tanaloven 4, Tanaforskriften 3 3 Jf. Tanaloven 5, Tanaforskriften 4 9 Jf. Tanaloven 6, Tanaforskriften 5 10 Jf Tanaforskriften 6 5 23
Fellesmøtet velger i tillegg en valgkomité for ny funksjonsperiode. Valgkomiten fremmer skriftlig innstilling på kandidater til valget. Jf. Regler om fellesmøter forberedelse og gjennomføring. Tana og Karasjok kommuner velger 2 medlemmer hver med personlige stedfortredere for lokale stangfiskere i første kommunestyremøte etter kommunevalget. Kommunen velger personer som er fast bosatt og registrert i folkeregisteret i kommunen. Personer med laksebrev kan ikke velges. Samtlige 9 representanter er valgt for 4 år, og kan gjenvelges for ny funksjonsperiode. Fellesmøtet og kommunestyrene bør velge representanter av begge kjønn. 15 Konstituerende møte Sittende leder, eller nestleder i lederens fravær, har ansvaret for å utarbeide saksliste og innkalle til konstituerende møte med valg av leder og nestleder for ny funksjonsperiode. Møtet skal holdes innen 7 dager etter at samtlige 9 representanter for laksebreveiere og lokale stangfiskere er valgt. Sittende leder, eller nestleder i lederens fravær, åpner og leder det konstituerende møtet inntil ny leder er valgt, og legger frem møteprotokoller og statusrapport fra interimsperioden, jf. 18. 16 Valgbare til leder- og nestlederverv TF medlemmer velger leder og nestleder annet hvert år i funksjonsperioden. Stedfortredere er ikke valgbare. På det konstituerende møtet er stangfiskernes representanter valgbare til ledervervet, mens laksebreveiernes representanter er valgbare til nestledervervet. Etter to år i perioden rulleres vervene ved et nytt valg. Ved dette valget er laksebreveiernes representanter valgbare til ledervervet, mens stangfiskernes representanter er valgbare til nestledervervet. 11 Rulleringsordningen kan fravikes dersom TF avgjør dette enstemmig i møte med alle 9 representanter tilstede, inkl. innkalte stedfortredere. 17 Valg av leder og nestleder Ved valg av leder og nestleder skal minst 7 av 9 medlemmer, inkl. innkalte stedfortredere, være tilstede. Alle skal delta i voteringen og avgi stemme. Det kan ikke stemmes blankt. Den som oppnår mer enn 50 % av stemmene, er valgt, jf. 25. 18 Valg av midlertidig ledelse På siste møte i funksjonsperioden velges 3 medlemmer til midlertidig ledelse, som skal ivareta ansvaret for løpende drift og virksomhet i interimsperioden fra siste møte og inntil valgte representanter for ny funksjonsperiode har konstituert seg. Midlertidig ledelse skal bestå av sittende leder eller nestleder og 2 medlemmer som representerer laksebreveiere og lokale stangfiskere. Valget avgjøres med alminnelig flertall, jf. 25. Tidligere vedtak, prioriteringer, retningslinjer og strategier som er førende for forvaltningen og virksomheten, kan ikke endres. Hastesaker kan behandles dersom det foreligger ekstraordinære forhold som vil ha umiddelbar innvirkning på TFs drift eller virksomhet. Slike saker kan dog ikke behandles-etter at alle representanter er valgt til TF. Bevitnet møteprotokoll og statusrapport om utført arbeid i interimsperioden, forelegges konstituerende møte. 11 Jf Tanaforskriften 6, 6. ledd 6 24
19 Utnevning av saksutvalg og ekstern representasjon TF kan utnevne faste eller midlertidige saksutvalg og representanter til eksterne råd, utvalg og annet samarbeid for en bestemt periode i funksjonsperioden. Valg avgjøres med alminnelig flertall, jf. 25. Leder, eller nestleder i lederens fravær, eller den disse utpeker, avgjør representasjon til eksterne møter, konferanser, seminarer, o.a. 20 Valg av saksutvalg for behandling av laksebrev og fiskerett På første møte etter det konstituerende møte, velges et saksutvalg som behandler og avgjør saker om laksebrev og fiskerett, begrenset til saker hvor vilkårene for fiskerett er oppfylt. Dette gjelder utvisning av fiskerett, bortleie, flytting av fiskerett til en annen sone, oa. Behandling av kurante søknader om laksebrev kan behandles av utvalget. Til utvalget velges leder eller nestleder og 2 medlemmer som representerer laksebreveiere og lokale stangfiskere. Valget avgjøres med alminnelig flertall, jf. 25. Funksjonsperioden er den samme som for valgte medlemmer i TF. Utvalget må i sin saksbehandling følge fastsatt ansvars- og rolledeling mellom TF og sonene, jf. Regler om laksebrev - vilkår for fiskerett og utøvelse av fisket, kap. 2-4. Oversikt over behandlete saker med saksutredelser, vedtak og eventuelle merknader forelegges TF etter hver fiskesesong. TF behandler klager og avgjør saker med spørsmål om fiskerett foreligger» 21 Valg av representanter til norsk forhandlingsdelegasjon Til forhandlinger mellom den norske og den finske stat om avtale om fiske i vassdraget, velges 2 representanter til den norske delegasjonen som hver representerer laksebreveiere og lokale stangfiskere. Valget avgjøres med 2/3 flertall, jf. 26. Dette gjelder også valg av representanter til regionale forhandlinger om fiskeregler og fiskekortpriser for tilreisende fiskere." Valgte representanter fungerer til TFs siste møte i funksjonsperioden. Vervene ivaretas av midlertidig ledelse til konstituerende møte er holdt, jf. 18. Kapittel 4 TF møter - innkalling, møteledelse, avstemminger mv. 22 Møteinnkalling, møteledelse, saksutredning, forslag til vedtak Leder, eller nestleder i lederens fravær, innkaller til møter og har ansvar for at saksliste og skriftlige saksutredninger med forslag til vedtak foreligger minst 1 uke før møtet. Det skal innkalles til møte uten opphold, dersom minst 4 medlemmer skriftlig anmoder om at en eller flere aktuelle saker som tidligere ikke er realitets- eller ferdigbehandlet, må behandles. Dette kan være aktuelt dersom det foreligger nye avgjørende momenter til en tidligere sak og som kan gi umiddelbare og endrete virkninger på sakens utvikling. Leder, eller nestleder i lederens fravær, leder møtet og fremmer saker til behandling. Dersom begge har forfall velges møteleder i møtet med alminnelig flertall, jf. 25. Leder kan utpeke møteleder blant medlemmene i forkant av et møte dersom både leder og nestleder har forfall til møtet, og det er behov for å ferdigstille saksforberedelser og forslag til vedtak. En stedfortreder kan ikke utpekes. 12 Jf. Tanaforskriften 7,4, ledd 13 Jf. Tanaforskriften 13 7 25
23 Spørsmål om habilitet, taushetsplikt, etiske retningslinjer 14 Et TF medlem er inhabil til å tilrettelegge grunnlaget for en avgjørelse eller til å treffe avgjørelse i en sak, når vedkommende selv er part i en sak, har andre nære forbindelser med en part i en sak eller har slektskaps- eller svogerskap i opp- eller nedstigende linje eller sidelinje så nær som søsken.dette gjelder også dersom vedkommende har ledende stilling eller er medlem eller varamedlem i styret til en part i saken." TF som et kollegialt organ og enkeltmedlemmer, har plikt til å vurdere habilitetsspørsmål av eget tiltak dersom det oppstår tvil om det, og dersom det foreligger omstendigheter som gir grunn til å svekke tilliten til at en som tilrettelegger eller avgjør i en sak, er upartisk. Et medlem skal i god tid før møtet gi melding om forhold som gjør, eller kan gjøre, vedkommende inhabil i en eller flere saker. Habilitetsspørsmål avgjøres av TF i møte, uten at vedkommende medlem deltar eller voterer; men har rett til å uttale seg før spørsmålet avgjøres. Stedfortreder bør innkalles til å møte og delta ved avgjørelsen. TF medlemmer og stedfortredere har plikt til å bevare taushet om taushetsbelagte opplysninger de blir kjent med i sitt verv, selv om det ikke er truffet særskilt vedtak om taushetsplikt. TF medlemmer skal signere en taushetserklæring." TF vedtar etiske retningslinjer for medlemmer, ansatte og andre som yter tjenester for TF. 24 Beslutningsdyktighet, forfall, avstemminger, klage på vedtak TF er beslutningsdyktig når minst 7 medlemmer, inkl. innkalte stedfortredere, er tilstede. Medlemmer er pliktig til å gi melding om forfall i god tid før møtet, slik at stedfortreder kan innkalles. Møteleder kan innvilge kortere permisjoner under et møte, dersom fraværet ikke er til hinder for at møtet er beslutningsdyktig. Alle møtende medlemmer skal delta i voteringen og avgi stemme. Leder har ikke dobbeltstemme. Saker og valg avgjøres med alminnelig flertall, medmindre det kreves 2/3 flertall for å avgjøre bestemte saker, jf. 25 og 26. Avstemming ved ansettelser og valg skal skje skriftlig hvis ett av de møtende medlemmer krever det. Vedtak kan ikke påklages, med mindre vedtak gjelder vilkår for og utøvelse av fiskerett, tap av fiskerett, utestenging fra fiske og andre forhold som berører fiskerettigheter til laksebreveier eller lokal stangfisker." Jf. 46 om TFs plikt til å gi rettighetshaver eller vedkommende fisker forhåndsvarsel, adgang til å uttale seg og påklage vedtak. Jf. også 47 om tvister om rettighetsforhold og tvister mellom rettighetshavere." 25 Krav om alminnelig flertall Vedtak er gyldige i saker som krever alminnelig flertall, når TF er beslutningsdyktig og flertallet utgjør mer enn 50 % av stemmene. Ved ansettelser og valg, er den valgt som oppnår mer enn 50 % av stemmene. Ved stemmelikhet, foretas 2. gangs votering. Er det fortsatt stemmelikhet, avgjøres ansettelsen eller valget ved loddtrekning. 14 1f. Tanaforskriften 15 15 Jf. Forvaltningsloven 2 og 6 16 Jf Tanaforskriften 15 17 1f. Tanaforskriften 3, 4, 7, 9 og 14 13 Jf. Tanaforskriften 15 og 16 26
Stemmes det over flere enn 2 kandidater, er den valgt som oppnår over 50 % av stemmene. Dersom ingen oppnår dette, foretas ny votering over de 2 kandidatene som har fått flest stemmer. Den er valgt som oppnår mer enn 50 % av stemmene. 26 Krav om kvalifisert flertall Vedtak er gyldige i saker som krever kvalifisert flertall, når TF er beslutningsdyktig og flertallet av stemmene utgjør 2/3 av stemmene. Dette gjelder fastsetting og endringer i TFs regelverk og planer om: Vedtekter for TF (Tanavassdragets fiskeforvaltning) Regler om fellesmøter forberedelse og gjennomføring Regler om laksebrev vilkår for fiskerett og utøvelse av fisket Regler om soner organisering av fisket i soner Overordnete planer Vedtak i saker etter følgende bestemmelser i Tanaforskriften krever kvalifisert flertall, dvs. 2/3 av stemmene: 6, 4. ledd: Budsjettvedtak 9 om fastsetting av fiskekortpriser i de norske sidevassdragene, i den nedre norske delen av vassdraget og elvemunningen 10 om innskrenkning av fisket i de norske sidevassdragene, på den nedre norske delen av vassdraget og elvemunningen, 11 om disposisjonsfond og avsetningsfond for avsetning, anvendelse og fordeling, 12 om organisering av oppsyn med fisket på de norske elvestrekningene med sidevassdragene og elvemunningen, 13 om valg av representanter til forhandlingsdelegasjoner mellom Norge og Finland om avtale om fiske, fiskeregler og fiskekortpriser, 14 om utestenging av fiskere ved brudd på bestemmelser i lov, forskrifter og overenskomst mellom Norge og Finland. Kapittel 5 Fritak fra verv suppleringsvalg 20 27 Anmodning om fritak, utskifting Et enkeltmedlem eller en stedfortreder kan henvende seg skriftlig til TF med anmodning om fritak fra sitt verv av særlige grunner. Særlige grunner kan være sykdom, familiære hensyn eller andre forhold som er til hinder for utøvelse av vervet ut funksjonsperioden. Flytting til en annen kommune kvalifiserer til fritak, dersom vedkommende ikke lenger er folkeregistrert i en av elvedalens kommuner. Uenighet i saksvedtak regnes ikke som grunnlag til fritak. TF avgjør om særlige grunner foreligger for fritak. Valgt representant av en kommune, kan ikke skiftes ut dersom vedkommende får tildelt laksebrev i løpet av funksjonsperioden. Det samme gjelder dersom valgt representant av fellesmøtet ikke lenger har laksebrev. 28 Suppleringsvalg avgjørelse, gjennomføring Fritas et enkeltmedlem eller stedfortreder fra vervet, skal TF samtidig ta stilling til om suppleringsvalg skal gjennomføres. Dersom det er under 12 måneder igjen av funksjonsperioden, kan TF beslutte at valg ikke skal gjennomføres. Dersom valg må gjennomføres, settes valgforberedelser i gang uten opphold. 19 Jf Tanaforskriften 6, 4. ledd 20 Jf. Tanaforskriften 6, 3. ledd 9 27
Suppleringsvalg av nytt medlem eller ny stedfortreder for laksebreveierne, foretas på ekstraordinært fellesmøte. Tilsvarende valg foretas av den kommunen som har oppnevnt vedkommende som fritaket gjelder. Valgte suppleanter fungerer ut funksjonsperioden. 29 Fritak av leder, nestleder, medlem, stedfortreder Fritas leder fra sitt verv, trer nestleder umiddelbart inn i ledervervet og lederens stedfortreder trer inn som medlem i TF inntil nytt medlem er valgt. Ny fungerende nestleder velges inntil TF har valgt ny leder. Fritas nestleder fra sitt verv, trer nestlederens stedfortreder inn som medlem i TF. Ny fungerende nestleder velges inntil nytt medlem er valgt, og inntil TF har valgt ny nestleder. Fritas et medlem fra sitt verv, trer medlemmets stedfortreder inn som medlem i TF inntil nytt medlem er valgt. Fritas en stedfortreder fra sitt verv, gjennomføres valg av en ny stedfortreder. Kapittel 6 Virksomhet og oppgaver 30 Forvaltningsoppgaver, informasjon TFs virksomhet omfatter forvaltningsoppgaver gitt i gjeldende regelverk og prioriterte forvaltningsrelaterte oppgaver innenfor arbeidsområdet. TF har ansvar for å forvalte fisken og fisket; herunder organisering av fisket og salg av fiskekort, overvåking av fiskebestandene, oppsyn med fisket, fangstrapportering og informasjon." 31 Soneinndeling og fiskerett i sonene 22 TF kan dele elva inn i soner der bestemte laksebreveiere utvises garnfiske og fører oversikt over soneinndelingen og laksebreveiere med garnfiskerett i den enkelte sone. TF gjennomgår og behandler soneinndelingen hvert fjerde år og kan foreslå og behandie endringer av soneinndelingen. Jf. Regler om laksebrev vilkår for fiskerett og utøvelse av fisket. 32 Soner organisering av fisket, kontakt, samarbeid TF legger til rette for sonenes organisering av garnfisket og har kontakt og samarbeid med soner i saker som berører deres arbeid. Hver sone ordner selv sitt fiske. TF behandler og utviser fiskerett til sonene og følger opp vilkårene for utøvelse av garnfiskerett i kontakt med sonene. TF bidrar med bistand og veiledning til sonenes arbeid med organisering av fisket. if. Regler om soner organisering av fisket. Ansvars- og rollefordeling mellom sonene og TF i behandling og avgjørelse av bestemte saker er fastsatt i Regler om laksebrev - vilkår for fiskerett og utøvelse av fisket, kap. 2-5. 33 Salg av fiskekort, fastsetting av priser, klage på vedtak23 TF har ansvar for salg av fiskekort til lokale og tilreisende fiskere og fastsetter kortpriser i den nedre norske delen av vassdraget og elvemunningen og i de norske sidevassdragene, jf. 26 med krav om 2/3 flertall i vedtak om kortpriser. TF forestår salg av fiskekort til lokale og tilreisende fiskere på riksgrensestrekningen til priser fastsatt av TF. 21 Jf. Tanaforskriften 6, 1. ledd " Jf. Tanaforskriften 7 23 Jf. Tanaforskriften 9, Kgl.res. av 4.2.2011, merknader til 9. 10 28
Vedtak om fiskekortpriser kan ikke påklages. Spørsmål om fastsatte fiskekortpriser vil være et inngrep i en eksisterende rettighet, kan bringes inn for de alminnelige domstolene av rettighetshavere og andre fiskere." 34 Oppsyn 25 TF har ansvar for, og organiserer, oppsyn med fisket i de norske sidevassdragene og i den nedre norske delen av vassdraget og elvemunningen. Jf. 26, krav om 2/3 flertall i vedtak om organisering av oppsyn. SNO har overordnet ansvar for oppsyn i følge lov om laksefisk og innlandsfisk. TF har et nært samarbeid med SNO om oppsynet i vassdraget og spesielt på riksgrensestrekningen. TF kan selge oppsynstjenester på denne strekningen til SNO. Etter hver fiskesesong utarbeides en oppsynsrapport som sammen med etiske retningslinjer for oppsynstjenesten, drøftes og godkjennes av TF. 35 Fellesmøter for rettighetshavere med laksebrev 26 Fellesmøter representerer alle laksebreveiere og holdes minst to ganger i en funksjonsperiode, eller ved behov. TF innkaller til ordinære og ekstraordinære fellesmøter som holdes samlet for laksebreveiere i Tana og Karasjok kommuner. Fellesmøter kan drøfte, behandle og uttale seg om alle spørsmål av betydning for fisk og fisket og laksebreveiernes fellesinteresser og -rettigheter. Saker kan meldes inn for behandling. Jf. Regler om fellesmøter forberedelse og gjennomføring. 36 Årlig laksemøte for alle rettighetshavere 27 TF holder årlige laksemøter etter endt fiskesesong for informasjon om drift, planer og aktuelle saker. TF leder, eller nestleder i lederens fravær, leder møtet og legger fram saker. TF sørger for protollføring. Møtet kan uttale seg om alle spørsmål av betydning for fisk og fisket og rettighetshavernes felles fiskeinteresser og -rettigheter. Laksebreveiere og lokale stangfiskere kan melde inn saker som ønskes belyst og drøftet. Til møtet inviteres vassdragets rettighetshavere, laksebreveiere og lokale stangfiskere, jf. 9. TF avgjør om møtet skal holdes samlet eller adskilt for Tana og Karasjok. 37 Innskrenkning av fisket 28 TF har myndighet til å innskrenke adgangen til fisket dersom hensynet til fiskebestandene eller utøvelsen av fisket tilsier det. Fisket kan innskrenkes for alle, eller for bestemte grupper fiskere, i de norske sidevassdragene og på den nedre norske delen av vassdraget. Salget av fiskekort kan begrenses på samme vilkår i de samme områdene. Av samme hensyn, kan TF initiere til frivillige avtaler mellom rettighetshavere på norsk og finsk side om innskrenkninger av fisket på riksgrensestrekningen." Fisket til tilreisende fiskere innskrenkes først. Tilreisende fiskere kan ikke utelukkes fra fiske, unntatt av hensyn til fiskebestanden eller av hensyn til lokalbefolkningens fiskerettigheter." 24 Jf. Kgl.res. av 4.2.2011, merknader til Tanaforskriften 15 Jf. Tanaforskriften 12 26 1f. Tanaforskriften 8 27 Jf. Tanaforskriten 6, 5. ledd 28 1f. Tanaforskriften 10 29 1f. Kgl.res. av 4.2.2011, merknader til Tanaforskriften 10 Jf. Kgl.res. av 4.2.2011, merknader til Tanaforskriften 10 11 29