Saksbehandler, innvalgstelefon Britt Solheim, 5557 2334 Vår dato 30.05.2012 Deres dato Vår referanse 2012/6908 Deres referanse Nils Stikkholmen Brandasund Fiskeforedling AS Brandasundvegen 359 5423 Brandasund Rapport frå inspeksjon 19. april 2012 Rapportnummer: 2012.026.I.FMHO Kontaktpersonar ved inspeksjonen: Frå verksemda: Nils Stikkholmen John Gustav Lothe Håkon Rydland Sæbø Frå Fylkesmannen i Hordaland: Sissel Storebø Britt Solheim Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Denne rapporten har status som førebels. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan 2 veker etter at rapporten er motteken, er rapporten å rekna som endelig. Rapporten gjev ingen fullstendig tilstandsvurdering av verksemda sitt miljøarbeid eller miljøstatus. Vi fant 8 avvik under inspeksjonen innan følgjande tema: Internkontroll Utsleppskontroll Reinseanlegg Avfallshandtering Miljørisikovurdering Avvika og merknadene er nærare omtala frå side 4 og utover i rapporten. Brandasund Fiskeforedling AS må sende ei skriftleg stadfesting med dokumentasjon innan 1. september 2012 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtala på side 2. Kjell Kvingedal e.f. seksjonssjef Britt Solheim senioringeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Bømlo kommune Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 20 09 Miljøvernavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: 55 57 22 01 Org.nr: 974760665 E-post: postmottak@fmho.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland 1
Informasjon om verksemda Namn: Brandasund Fiskeforedling AS Besøksadresse: Brandasundvegen 359 Postadresse: 5423 Brandasund Organisasjonsnr (undereining): 872084142 Kommune: Bømlo Bransjenr. (NACE-kode): 15.202- Frysing av fisk, fiskefileter, skaldyr og blautdyr Løyve sist oppdatert: 20.11.2007 Anleggsnr: 1219.0006.01 Telefon: 95215366 E-post: ns@sjotroll.no Eigd av (org.nr): 943020035 Siste tilsyn: 30.06.2009 Risikoklasse: 3 1. Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldane krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter og utsleppsløyve vert halde. Inspeksjonen er gjennomført den 19.april 2012 som ein del av ein regional tilsynsaksjon av fiskeforedlingsindustrien. Fylgjande hovudtema vart kontrollert: internkontroll avfallshandtering miljørisikovurdering reinseanlegg utsleppskontroll 2. Oppfølging etter inspeksjonen Ingen tilbakemelding. Fylkesmannen avdekte ingen avvik eller merknader innanfor dei områda som vart kontrollerte. Vi ser difor oppfølginga etter inspeksjonen som avslutta. Verksemda pliktar snarast å retta opp dei avvika som er omtala i denne rapporten. Vi ber Brandasund Fiskeforedling AS om ei skriftleg tilbakemelding med dokumentasjon innan 1. september 2012 på at avvika er retta. Varsel om tvangsmulkt Dersom Fylkesmannen ikkje innan 1. september 2012 har motteke ei tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta, vil Fylkesmannen fatta vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. 2
Vedtaket vil gå ut på at tvangsmulkt må innbetalast dersom Fylkesmannen ikkje har motteke skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vera på 50 000 kroner. Verksemda har høve til å kommentera dette varslet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan 2 veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 3. Varsel om kontrollgebyr Verksemd med løyve Verksemda skal betala gebyr for kontrollen, jf. forureiningforskrifta 39-6 om gebyr for kontroll av inntil en dags varigheit i verksemder med løyve. Verksemda er i løyvet plassert i risikoklasse 3. Dette inneber at verksemda skal betala 11600 kroer i gebyr for den gjennomførte kontrollen. Sidan gebyrstorleiken fylgjer av vedteken risikoklasse er gebyrstorleiken ikkje eit vedtak som kan påklagast. Faktura med innbetalingsblankett vil verta ettersendt frå Klima- og forureiningsdirektoratet. 4. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal jf. offentleglova. 5. Dokumentunderlag Forureiningslova Produktkontrollova Avfallsforskrifta kap. 11. farlig avfall Internkontrollforskrifta Løyve av 20.11.2007 gjeve i medhald av forureiningslova 11 Informasjon om regelverket finn du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. Definisjon Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 3
6. Avvik Vi fant følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik innanfor tema: Internkontroll Internkontrollforskrifta 5 punkt 4 og 7 Forureiningsforskrifta 26-7 1a 1b Verksemda har ikkje fastsatt mål for ytre miljø. Verksemda har uklare ansvarsforhold for oppfølging av forhold knytt til ytre miljø. 1c Verksemda mangla journal for heile eller deler av krava i forskrifta 26-7 1d Verksemda har mangelfulle skriftlege rutinar/dokumentasjon (avvikshandtering, miljørisikovurderingar, avfallshandtering, utsleppskontroll, reinseanlegg) Kommentar: 1a) Verksemda må ha mål for ytre miljø som for andre HMS- områder. Måla er ein viktig føresetnad for planer og aktivitetar og skal vere så konkrete som mogeleg, slik at verksemda veit om måla er nådde eller ikkje. Verksemda må setje miljømål som sikrar at drifta ikkje medfører unødig forureining av det ytre miljø. Målsetting av overordna karakter må også fastsetjast. Mål skal dokumenterast skriftleg. Verksemda skal ha vurdert kva som er akseptabel forureining og påverknad av resipienten ved drift av anlegget. På bakgrunn av vurderinga må verksemda utarbeide mål for mellom anna utslepp til vatn, avfallshandtering og miljørisiko. 1d) Det blei opplyst under tilsynet at verksemda ikkje har skriftlege rutinar for kalibrering, kontroll og vedlikehald av utstyr. Reinseanlegget er nytt og verksemda skal få innføring i anlegget frå leverandør om kort tid. Rutinar for kalibrering og reingjering av mellom anna ph- elektrodar og vassmålarar må inngå i desse rutinane. Der det finns rutinar og prosedyrar for å ivareta helse, - miljø- og tryggleik, vil kravet i forskrifta til systematikk innebere at verksemda skal vidareutvikle og skape heilskap i dei rutinane som allereie er utarbeida. Det vil sei at skriftlege arbeidsrutinar, instruksar mm. som alt finns må systematiserast, slik at dei kan inngå i verksemda sin internkontroll. 4
Avvik innanfor tema: Utsleppskontroll Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt. 2, 5 og 7 Løyve etter forureiningslova 11 jf. 16 2a Verksemda har ulovleg utslepp til sjø. 2b 2c Verksemda har ikkje gjort tiltak for å redusere luktulemper Verksemda sin utsleppsleidning er ikkje i samsvar til krav i forskrifta 2d Verksemda har ikkje måleprogram for kontrollmåling av utslepp til vatn. 2e 2f Verksemda har ikkje utført målingar av vatn og feitt i samsvar med løyvet. Utsleppsmålingar til vatn er ikkje gjennomført for komponentar som er ført opp med utsleppsgrenser i løyvet. 2g Verksemda kan ikkje dokumentere at vassreinseinnretningar er rett dimensjonert i høve til produksjonsmengd. 2h 2i 2j Vesentlege overløp manglar utstyr som anten registrerar vassmengd eller tid for overløp av ureinsa vatn. Ureinsa overløp eller andre unormalt høge utslepp er ikkje teke med i utsleppstalla. Prøvetaking og analyser av utslepp til vatn vert ikkje utført etter anerkjent standard. Verksemda kan ikkje dokumentera at metoden som vert nytta gjev like pålitelege resultat som anerkjent standard. Kommentar: 2d) Verksemda skal ha eit måleprogram som skal omfatte alle dei komponentane som er regulert i løyvet eller i forskrifter. Også andre komponentar som er rapporteringspliktige skal inngå i måleprogrammet. Dette er omtalt nærare i Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) sin rettleiar til verksemdene sin eigenrapportering via Altinn. Rettleiaren finn du her: http://www.klif.no/publikasjoner/2877/ta2877.pdf Måleprogrammet skal beskrive og grunngje: frekvens for prøvetaking som sikrar representative prøver dei ulike trinna for målingar: 1. metodar for volumstraummåling 2. prøvetaking 3. analyse 4. utrekning og rapportering av utslepp 5
2e) I utsleppsløyvet punkt 8.1 Prøvetaking er det sett krav om at det skal takast 12 prøver i året. I verksemda sin rapportering for 2011 via Altinn, er det rapportert at det er gjennomført 4 målingar. Både rapporteringa for 2009 9g 2010 viser at verksemda har teke 12 prøver av prosessavløpsvatnet. 2j) Etter siste serie med prøvetaking, fekk verksemda melding frå laboratoriet om at resultat for to av prøveparametrane ikkje var akkrediterte på grunn av at tidsintervallet frå prøven var teke til den var levert laboratoriet, ikkje var i tråd med standarden som gjelder for prøvetakinga. Den eine prøven var levert i feil emballasje. Verksemda må følgje Norsk standard for prøvetakinga. Det er gitt fleire standardar og dei set krav til korleis prøven skal takast, korleis den skal oppbevarast før levering og tidspunkt for når prøven må vere motteke på laboratoriet. Dersom prøvene er levert i feil emballasje, eller prøvene er levert for seint, kan ein ikkje stole på resultata. Prøvene må difor takast på nytt. Avvik innanfor tema: Reinseanlegg Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt. 2, 5 og 7 Løyve etter forureiningslova 11 jf. 16 3a 3b Verksemda sitt reinseanlegg (silanlegg/feittavskillar) er ikkje tilfredsstillande Reinseanlegget er ikkje dimensjonert i samsvar til kriteria 3c Overvakings- og alarmsystem er utilstrekkelege for å sikre kontinuerlig god drift. 3d Verksemda har ikkje system for inspeksjon og vedlikehald av reinseinnretningar. 3e Kalibrering/kontroll av viktig utstyr er ikkje dokumentert (ph-elektrodar, vassmengdemålar, utstyr for dosering av kjemikaliar). Kommentar: 3e) Skjemaet med forklaring til flytskjema for verksemda sin Downstreamprosess, viser korleis prosessavløpsvatnet vert samla og korleis verksemda sitt reinseanlegg fungerer. I punkt 4. vert det peika på at redoks- og ph- sensorar må kalibrerast jamt for å sikre optimal drift av anlegget. Desse rutinane og rutinar for vedlikehald og vask av elektrodane kunne ikkje leggjast fram ved tilsynet. 6
Avvik innanfor tema: Avfallshandtering Forureiningslova 7, 29 og 32 Avfallsforskrifta 11-4 siste ledd, 11-5, 11-8 og 11-12 (farlig avfall) Avfallsforskrifta 9-4 (deponering) Løyve etter forureiningslova 11 jf. 16, punkt 4.1 4a Våtorganisk avfall vert ikkje tilfredsstillande mellomlagra 4b Verksemda deponerar/dumpar biologisk nedbrytbart avfall på eige område utan løyve. 4c Verksemda sender biologisk nedbrytbart avfall til mottak som ikkje er godkjent for det. 4d Verksemda har ikkje oversikt over sitt farlege avfall. 4e Farleg avfall vert ikkje levert til godkjent mottak. 4f Verksemda gjev ikkje tilstrekkelege opplysningar ved deklarering av farlig avfall. 4g Farlig avfall er ikkje levert innan fristen på eit år. Kommentar: 4g) Verksemda opplyste ved tilsynet at 2 fat med spillolje ikkje var levert til godkjent mottak i 2011, sjølv om verksemda har rapportert at avfallet var levert i verksemda sin årlege eigenkontrollrapportering via Altinn. Farleg avfall skal leverast kvart år til godkjent mottak for denne type avfall når avfallsmengda er meir enn 1 kilo. Avvik innanfor tema: Miljørisikovurdering Forureiningslova 7 Internkontrollforskrifta 5 pkt 6, 7 Produktkontrollova 3a Løyve etter forureiningslova 11 jf. 16 5a Verksemda har ikkje gjennomført miljørisikovurdering for ytre miljø. 5b Miljørisikovurderinga omfattar ikkje alle tilstandar eller uynskte hendingar som er relevante for ytre miljø. 5c Verksemda kan ikkje dokumentere at den har fylgt opp miljørisikovurderinga med planar og tiltak for å redusera risikoforholda. 5d Verksemda har ikkje vurdert substitusjon av prioriterte stoff eller stoff med liknande eigenskapar der mindre farlege stoff er kjent/utprøvd. 7
Kommentar: 5b) Verksemda har gjennomført risikovurdering for ytre miljø, mest på bakgrunn av hendingar som har skjedd. Risikovurderinga omfattar ikkje utslepp til sjø frå anlegget. I ein risikovurdering er det viktig å få med tidlegare hendingar, mogelege/sannsynlege hendingar og hendingar som mest sannsynleg ikkje vil inntreffe, men kor konsekvensen er stor om det skjer. 7. Merknadar Fylkesmannen har ikkje merknadar. 8. Andre forhold Verksemda har nettopp starta med to-skiftsordningar mot eit skift tidlegare. Fylkesmannen vil få tilsendt søknad om løyve for auking av produksjonsmengda i næraste framtid. Nytt løyve vil bli oppdatert med dagens krav til bransjen. Etter tilsyn i 2007 er det støypt mur rundt tanken for blodvatn. Dette er gjennomført i tråd med handlingsplan etter risikovurderinga. Området for lagring av avfall og farleg avfall er inngjerda. Fylkesmannen ser positivt på at i alt tre av dei tilsette skal gjennomgå kurs i risikovurdering i år. 8