Inspeksjonsrapport 2007.193.I.SFT Side 1 av 7 Rapport nr.: 2007.193.I. SFT Virksomhet: Hellefoss AS Organisasjonsnummer: 887493642 Virksomhetens adresse: EMAS-registrert: Hellefossveien 113 3300 Hokksund Nei SFTs saksnr.: Anleggsnummer: 2008/133 0624.012.01 ISO-14001-sertifisert: Nei Utslippstillatelse av: 27.02.1992, sist endret 10.10.2000 Antall sider i rapporten: 7 Bransjenr. (NACE-koder): 21.120 Forrige kontroll: 23.-25.04.2003 Risikoklasse: 2 Tidsrom for kontrollen: 17.12.2007 Kontaktperson fra virksomheten under kontrollen: Jarle Borgersen Inspektør: Håkon E. Larsen Andre tilstede: Lennart Larsen Ketil Borgevad Rapportens innhold Rapporten beskriver de avvik og anmerkninger som ble konstatert under kontrollen. Følgende hovedtema ble kontrollert: Internkontroll, prosessanlegg, farlig avfall og beredskap. Hovedkonklusjon Under inspeksjonen ble det konstatert følgende avvik: 1. Virksomhetens substitusjonsvurderinger er mangelfulle. 2. Virksomheten leverer ikke alt farlig avfall årlig og benytter utgått EAL-kode for noe av avfallet. 3. Virksomheten gjennomfører ikke bredskapsøvelse rettet mot akutt forurensning hvert år. SFT har forøvrig følgende anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen: 1. Virksomhetens bruk av avvikssystemet kan bedres. 2. Analyser av utslipp ved overrenning av miljøkum 2 er ikke gjennomført. 3. Virksomhetens kjennskap til sammensetningen av avløpsvannet fra røykscrubberen er mangelfull. Utarbeidet dato: 25.1.2007 Sign.: Inspektør: Håkon E. Larsen Godkjent dato: Sign.: Overordnet: Bjørn Bjørnstad
Inspeksjonsrapport 2007.193.I.SFT Side 2 av 7 1. Innledning Denne rapporten er skrevet etter en rutineinspeksjon. Inspeksjoner gjennomføres i hovedsak for å verifisere at gjeldende krav med hensyn til ivaretakelse av ytre miljø overholdes. Inspeksjonen fokuserer på overholdelse av krav. Rapporten omhandler eventuelle avvik og anmerkninger som er konstatert under kontrollen og som ligger innenfor SFTs forvaltningsområde. Rapporten gir således ingen fullstendig tilstandsvurdering av bedriftens miljøarbeid eller miljøstatus. - AVVIK defineres som: overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. (F. eks. overtredelse av krav i forurensningsloven, produktkontrolloven, forskrifter hjemlet i disse to lovene, eller krav og vilkår fastsatt i utslippstillatelser eller dispensasjoner.) - ANMERKNING defineres som: et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. 2. Dokumentunderlag Dokumentunderlag for inspeksjonen var: - Tillatelse av 27.02.1992, sist endret 10.10.2000. - Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven). - Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften). - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). - Forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier. - Forskrift om begrensning i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften). - Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). - Andre aktuelle lover og forskrifter. 3. Omfang Hovedtema for inspeksjonen var: - Internkontroll - Prosessanlegg - Farlig avfall - Beredskap - Diverse (f.eks. naboklager, oppfølging etter forrige kontroll). For nærmere spesifisering, se skjema i vedlegg 1.
Inspeksjonsrapport 2007.193.I.SFT Side 3 av 7 4. Avvik Følgende avvik ble konstatert under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomhetens substitusjonsvurderinger er mangelfulle. Avvik fra: Produktkontrolloven 3a og internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 6 og 7. Virksomheten har ved to anledninger opplyst til SFT at substitusjonsvurderinger skal gjennomføres årlig (svar på funn etter systemrevisjon 2003.003.R.SFT datert 07.08.2003 og svar på brevkontroll datert 07.06.2005). Substitusjonsvurderinger har bare vært gjennomført én gang etter systemrevisjonen i 2003 og ble ikke dokumentert. Avvik 2 Virksomheten leverer ikke alt farlig avfall årlig og benytter utgått EAL-kode for noe av avfallet. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-8 og 11-12. Virksomheten har akkumulert spillolje siden 2004 (anslått av virksomheten som 1000-3000 liter). Farlig avfall skal leveres minst en gang per år dersom den totale mengden farlig avfall overstiger 1 kg. Virksomheten benytter utgått EAL-kode (10 02 04, utgikk 1.1.2004) på deklarasjonen av slam fra skrubberanlegget til røykgassen fra oljefyrene. Avfallet faller inn under kategori 10 01 avfall fra kraftverk og andre forbrenningsanlegg i den europeiske avfallslisten. Det er virksomhetens ansvar at avfallet blir deklarert riktig. Virksomhetens oversikt over generert farlig avfall er mangelfull. Avvik 3 Virksomheten gjennomfører ikke bredskapsøvelse rettet mot akutt forurensning hvert år. Avvik fra: Utslippstillatelsen punkt 5.0.6. Virksomheten har ikke gjennomført beredskapsøvelser rettet mot akutt forurensning i 2005 og 2007. Øvelsen som ble gjennomført i 2006 var en teoretisk øvelse.
Inspeksjonsrapport 2007.193.I.SFT Side 4 av 7 Virksomheten har i internkontrollen beskrevet at beredskapen mot akutt forurensning skal inngå som en del av den årlige beredskapsøvelsen for industrivernet. 5. Anmerkninger SFT har følgende anmerkninger i forbindelse med inspeksjonen: Anmerkning 1 Virksomhetens bruk av avvikssystemet kan bedres. Virksomheten har et avvikssystem, men benytter dette i liten grad på avvik som går på ytre miljø. Avvikssystemet blir for eksempel ikke benyttet ved naboklager eller ikke tilfredsstillende resultater på ringtester. Dette kan føre til manglende erfaringsoverføring og at bakenforliggende årsaker ikke avdekkes. Anmerkning 2 Analyser av utslipp ved overrenning av miljøkum 2 er ikke gjennomført. Virksomheten kan ha overløp til elv utenom målestasjon fra miljøkum 2. Dette ble anmerket under systemrevisjonen i 2003 (anmerkning 2). Virksomheten måler mengden avløpsvann som går til elven i slike situasjoner, men har meldt tilbake at det er vanskelig å få tatt representative prøver av dette vannet og at variasjonen i sammensetning kan variere en god del. I tilbakemeldingen til SFT etter systemrevisjonen informerte virksomheten om at det kunne være interessant å se på spredningen i utslippene. Virksomheten har ikke gjennomført slike målinger. Resultatene fra slike målinger kunne vært brukt for å anslå bidraget fra disse utslippene som per i dag ikke inngår i utslippsrapporteringen. Virksomheten byttet ut pumpen som skal overføre avløpsvann fra miljøkum 2 til sedimenteringsbassenget i år og det har i følge virksomheten gitt færre situasjoner med overrenning. Anmerkning 3 Virksomhetens kjennskap til sammensetningen av avløpsvannet fra røykscrubberen er mangelfull. Virksomheten installerte i 2002 et scrubberanlegg for å fjerne svovel fra røykgassen fra virksomhetens oljekjel. Avløpsvannet fra denne scrubberen går gjennom et sedimenteringsbasseng før det slippes ut i Drammenselva. I forbindelse med installasjonen av anlegget ble det gjort en kjemisk analyse av avløpsvannet. Denne analysen ble av SFT påpekt som mangelfull, men virksomheten har ikke gjort nye analyser før det ble pålagt av SFT i forbindelse med revisjon av utslippstillatelsen.
Inspeksjonsrapport 2007.193.I.SFT Side 5 av 7 Virksomheten har derfor hatt mangelfull kjennskap til sammensetningen av dette avløpsvannet. 6. Andre forhold Overrenning fra miljøkum 2 rapporteres ikke til SFT til tross for at det står beskrevet at dette skal gjøres i virksomhetens internkontroll. Virksomheten opplyste at sommerens flom i Drammenselva ikke hadde hatt negative miljøkonsekvenser selv om deler av anlegget var oversvømt. En del vann ble sugd opp til sedimenteringsbassenget fra miljøkum 2 (som er på det laveste punktet i fabrikken). Under inspeksjonen var det stopp i slampumpen i sedimenteringsbassenget og slamrenna var gjenfrosset. I 2007 var det en hendelse hvor slam fra sedimenteringstanken rant over, men i følge virksomheten påvirket ikke dette miljøet negativt annet enn visuelt. Avvannet slam blir, sammen med bark, benyttet til jordforbedring. Virksomhetens bakvannskapasitet er ikke så stor som ønskelig og Hellefoss vurderer å utvide denne. Virksomheten uttrykte at de i størst mulig grad kjører prosessene slik at dagens bakvannskapasitet utnyttes best mulig. Virksomheten opplyste at alle PCB-holdige kondensatorer, ute og inne, var byttet ut og at virksomheten ikke hadde isolerglassruter med PCB.
Inspeksjonsrapport 2007.193.I.SFT Side 6 av 7 Vedlegg 1: Følgende områder ble dekket under inspeksjonen: Hovedtema A. Internkontroll Sjekket 1. 4 Plikt til internkontroll 2. 5.1 Ha tilgjengelig/ha oversikt over lovverk og krav 3. 5.2 Opplæring av og informasjon til arbeidstakerne 4. 5.3 Medvirkning fra arbeidstakerne 5. 5.4 Implementerte og dokumenterte mål for miljøarbeid 6. 5.5 Implementerte og dokumenterte ansvars-, myndighets- og organisasjonsforhold 7. 5.6 Dokumentert risikovurdering, planer og tiltak X 8. 5.7 Implementerte og dokumenterte rutiner for å avdekke, rette opp og X forebygge overtredelser av krav 9. 5.8 Dokumentert tilsyn og vedlikehold av internkontrollen 10. 6 Samordning B. Prosessanlegg Karakterisering 1. Utslipp regulert i krav, luft 2. Utslipp regulert i krav, vann X 3. Utslipp ikke regulert i krav, luft og vann 4. Utslippskontroll luft 5. Utslippskontroll vann X 6. Drift av utslippsrelatert prosess og renseutstyr X 7. Vedlikehold av utslippsrelatert prosess og renseutstyr 8. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner 9. Støy 10. Diverse C. Produksjons-/forbruksavfall 1. Ulovlige utslipp til luft og vann fra deponi 2. Ulovlige avfallstyper som leveres til behandling/deponi 3. Utslipps- og avfallskontroll ved deponi 4. Drift og vedlikehold av deponi 5. Utslippsreduserende tiltak og installasjoner ved deponi 6. Kildesortering 7. Forskrift om registrering av avfallshåndtering 8. Forskrift om brunt papir 9. Forskrift/avtale om kasserte dekk 10. Forskrifter/avtaler om emballasje 11. Annet regelverk som regulerer produksjons-/forbruksavfall 12. Diverse
Inspeksjonsrapport 2007.193.I.SFT Side 7 av 7 Hovedtema Sjekket D. Farlig avfall E. Kjemikalier F. Beredskap G. Diverse 1. Forsvarlig oppbevaring av farlig avfall (forskriftens 5) 2. Levering og deklarering av farlig avfall (forskriftens 8 og 11) X 3. Forskrift om miljøskadelige batterier og akkumulatorer 4. Spilloljerefusjonsordningen 5. Forskrift om grensekryssende transport av avfall 6. Forskrift om forbrenning av spillolje 7. Rammekrav (typer avfall, mengder, type prosess) for innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall 8. Krav til innsamlere/behandlingsanlegg for farlig avfall om journalføring 9. Annet regelverk som regulerer farlig avfall og håndtering av farlig avfall 10. Diverse 1. Lagring av kjemikalier (PK-loven 3, F-loven 7) 2. Kjemikalieinformasjon råvarer/ferdigvarer (PK-loven 3) 3. Helse- og miljøfaremerking (forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier - merkeforskriften) 4. Forskrift om HMS-datablad 5. Deklarering til Produktregisteret ( 21 i merkeforskriften) 6. Regelverk for ozonreduserende stoffer 7. Forskrift om forhåndsmelding av nye stoffer 8. Forskrift om eksport/import av visse farlige kjemikalier 9. Forskrift om vurdering og kontroll av risikoer ved eksisterende stoffer 10. Begrensningsforskriften 11. Substitusjon / utfasingskjemikalier X 12. Annet kjemikalieregelverk 13. Diverse 1. Varslingsplikt 2. Risikoanalyser X 3. Personellressurser 4. Materiellressurser 5. Opprydding/overvåking etter akutte utslipp 6. Beredskapsplan 7. Diverse. X 1. Endringsbehov i tillatelsen 1. Egenrapportering 2. Uhellsrapportering