Yara Norge AS, Yara Porsgrunn Postboks 1123 3905 Porsgrunn Klima- og forurensningsdirektoratet Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Strømsveien 96 Telefon: 22 57 34 00 Telefaks: 22 67 67 06 E-post: postmottak@klif.no Internett: www.klif.no Dato: 22.03.2013 Vår ref.: 2007/1043 Deres ref.: Saksbehandler: Gunn Sørmo, telefon: 22573562 Vedtak om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp i 2012 for Yara Porsgrunn Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) har kontrollert og godkjent Yara Porsgrunns rapport om kvotepliktige utslipp av CO 2 for 2012. De innrapporterte utslippstallene legges til grunn for antall kvoter som skal leveres inn til Statens oppgjørskonto innen 30. april 2013. Yara Porsgrunn har i 2012 hatt et kvotepliktig utslipp på 258 125 tonn CO 2. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet. 1. Sakens bakgrunn Klif viser til utslippsrapport innlevert 28. februar 2013. Kvotepliktige virksomheter skal rapportere sine utslipp av CO 2 innen 1. mars året etter at utslippene fant sted. Dette følger av forskrift 23. desember 2004 nr. 1851 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften) 2-5 første ledd jf. lov 17. desember 2004 nr. 99 om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) 14 og tillatelse til kvotepliktige utslipp av klimagasser av 11. januar 2008, sist endret 12. august 2010. Nærmere regler om rapportering, herunder regler om hva som skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles, er gitt i klimakvoteforskriften kapittel 2 med vedlegg. Klif kontrollerer og godkjenner den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO 2 -utslipp, i overensstemmelse med klimakvoteloven 15.
Side 2 av 8 Klif gjennomførte inspeksjon ved virksomheten den 21.11.2012, jf. 2012.186.Klif. Klif avdekket ingen avvik eller anmerkninger under inspeksjonen. 2. Klifs vurdering Overholdelse av fristen for innlevering av utslippsrapport Yara Porsgrunn sendte inn utslippsrapport for kvotepliktige utslipp av CO 2 den 28.februar 2013, som er innenfor fristen. Vurdering av kvotepliktige CO 2 -utslipp Kvoteplikt Kvoteplikten for Yara Porsgrunn er knyttet til virksomhetens energianlegg og produksjon av salpetersyre. For en nærmere presisering av kvotepliktens omfang vises det til virksomhetens tillatelse til kvotepliktige utslipp, sist endret 12. august 2010. Kilder til kvotepliktige utslipp Virksomheten har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende kildestrøm: Tung fyringsolje Yara Porsgrunn har i 2012 hatt kvotepliktige utslipp fra følgende utslippskilder: Salpetersyrefabrikk SS1 Salpetersyrefabrikk SS2 Salpetersyrefabrikk SS3 Yara Porsgrunn har ikke rapportert om kvotepliktige utslipp som ikke er omfattet av tillatelsen. KVOTEPLIKTIGE UTSLIPP FRA ENERGIPRODUKSJON Vurdering av aktivitetsdata Yara Porsgrunn har rapportert aktivitetsdata og usikkerhet i beregning av aktivitetsdata. De rapporterte dataene fremgår i tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet i beregning av aktivitetsdata som er stilt i tillatelsen. Kildestrømnr. Kildestrøm Aktivitetsdata Usikkerhets Rapportert -krav usikkerhet 1 Tung fyringsolje 5614,689 tonn 1,5 0,44 Metode Bestemmelsen av aktivitetsdata for kildestrøm 1 er fremkommet som beskrevet i bedriftens tillatelse, punkt 6 i program for beregning og måling av kvotepliktig utslipp. Det har ikke vært avvik i denne metoden i 2012. Usikkerhet Yara Porsgrunn har levert beregninger av usikkerheten i aktivitetsdata for kildestrøm 1. Usikkerheten er beregnet til 0,44 prosent. Vi anser at den innsendte dokumentasjonen er tilstrekkelig for å dokumentere at kravene til usikkerhet i tillatelsen er overholdt.
Side 3 av 8 Det er Klif sin vurdering at virksomheten har framskaffet aktivitetsdataene i samsvar med tillatelsen. Vurdering av faktorer For kildestrøm 1 har virksomheten, i tråd med tillatelsen, benyttet standard utslippsfaktor og standard oksidasjonsfaktor ved beregningen av det kvotepliktige utslippet. Standard utslippsfaktor for tungolje er 3,20 tonn CO 2 /tonn olje, som er oppgitt i bedriftens tillatelse til kvotepliktige utslipp. Standard oksidasjonsfaktor er 1. Kvotepliktige utslipp fra energiproduksjon Klif finner å kunne legge rapporterte aktivitetsdata og faktorer til grunn ved beregning av virksomhetens kvotepliktige klimagassutslipp. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp fra kildestrøm 1 i 2012: Kildestrøm nr. 1 Kildestrøm Aktivitetsdata Utslippsfaktor Tung fyringsolje Kvotepliktige utslipp 5 614,689 tonn 3,20 tonn CO 2 /tonn olje 17 967,01 Totale kvotepliktige utslipp fra energiproduksjon 17 967 KVOTEPLIKTIGE UTSLIPP FRA SALPETERSYREPRODUKSJON Vurdering av rapporterte data Yara Porsgrunn har rapportert utslipp fra utslippskilde 2, 3 og 4. De rapporterte dataene for 2012 fremgår i tabellen nedenfor: Utslippskilde nr. Utslippskilde Produsert mengde HNO 3 Driftstid (timer) Utslipp av N 2 O Kvotepliktig utslipp CO 2 -ekv 2 SS1 322 407,4 8646,5 385,00136 119 350,43 3 SS2 194 661,5 7883,5 108,58880 33 662,53 4 SS3 825 979,3 8379,3 281,11418 87 145,40 Totale kvotepliktige utslipp fra salpetersyreproduksjonen 774,704 240 158 I utregningene er det benyttet flere siffer enn det som kommer fram i denne tabellen. Resultatet av multiplikasjon og summeringer av parametre oppgitt i tabellen kan derfor avvike noe. Ved omregning av N 2 O-utslipp til CO 2 -ekvivalenter har bedriften benyttet følgende formel, som er i tråd med bedriftens tillatelse: CO 2(e) = N 2 O årlig * GWP N2O der GWP N2O er 310
Side 4 av 8 Ifølge bedriftens tillatelse til kvotepliktige utslipp, punkt 10 i program for måling og beregning av kvotepliktige utslipp, skal utslippet av N 2 O bestemmes etter følgende formel: N 2 O-utslipp= Σ(N 2 O-konsentrasjon time (mg/nm 3 )*restgassmengde time (Nm 3 /driftstime)*10-9 ) Bedriften har bestemt utslippene av N 2 O fra salpetersyreproduksjonen ved kontinuerlig analyse av mengden lystgass i restgassen og kontinuerlig måling av restgassmengde. Som følge av kortvarige utfall av lystgassanalysatorene i fabrikkene (SS1, SS2 og SS3) mangler data for flere korte perioder i løpet av rapporteringsåret. Samlet utfall i SS1 er angitt til 71 timer, i SS2 til 32 timer og i SS3 til 57 timer. Ut over dette har det, ifølge bedriften, ikke vært feil eller mangler ved måleutstyret i SS1, SS2 eller SS3 som har påvirket utslippene, utslippsmålingene eller beregningene av N 2 O i løpet av rapporteringsperioden. Bedriften opplyser at ved utfall av analysator blir timemiddelverdier i disse periodene beregnet fra manuell rekalkulasjon på timebasis. Yara Porsgrunn opplyser at manuell rekalkulasjon av lystgassutslippene på timebasis beregnes etter følgende formel: N 2 O-utslipp (kg/driftstime) = restgassmengde (Nm 3 /time)*n 2 O-konsentrasjon (ppm)*(10-6 )* molvekt N 2 O (kg/kmol) / 22,4136 (Nm 3 /kmol) N 2 O-utslipp (tonn/år) = Σ N 2 O-utslipp (kg/driftstime) i året Klif aksepterer denne tilnærmingen for 2012. Yara Porsgrunn har ikke rapportert om noen avvik i bestemmelsen av mengden salpetersyre, ammoniakk, luft og hjelpeparametre for rapporteringsåret 2012. Yara Porsgrunn bekrefter at vedlikehold og oppfølging av måleutstyret for bestemmelse av lystgassmengdene i SS1, SS2 og SS3 har foregått i henhold til bedriftens tillatelse, jf punkt 12 i program for beregning og måling, og at restgassmengde og hjelpeparametre er målt med det utstyret som er beskrevet i punkt 13 og 14 i program for beregning og måling av kvotepliktige utslipp. Krav til utslippsmålinger vil bli fulgt opp ved behandling av søknad om tillatelse for kvotepliktige utslipp 2013 2020. Vurdering av usikkerhet i målte N 2 O-konsentrasjoner Yara Porsgrunn skal i henhold til tillatelsen rapportere usikkerhet i årlig gjennomsnittlige timeverdier for N 2 O for hver av utslippskildene. Instrumenteringen ved Yara Porsgrunn er uforandret fra 2010. Beregninger av usikkerhet i de årlige gjennomsnittlige timeverdiene for 2012 er gjennomført av Christian Michelsens Research (CMR-Instrumentation). Beregningene viser at usikkerhet i årlig gjennomsnittlig timeverdi for N 2 O for alle tre linjene SS1, SS2 og SS3 er lavere enn 7,5 prosent. Dette tilfredsstiller kravet i bedriftens tillatelse til kvotepliktige utslipp.
Side 5 av 8 Beregnet usikkerhet i årlige gjennomsnittlige timeverdier for N 2 O i henhold til beregninger utført av CMR fremgår av tabellen nedenfor. Der fremgår også kravet til usikkerhet gitt i bedriftens tillatelse. Utslippskilde nr. Utslippskilde Usikkerhetskrav (%) Rapportert usikkerhet (%) 2 SS1 7,5 2,8 3 SS2 7,5 3,4 4 SS3 7,5 4,1 Verifisering av målte utslipp Yara Porsgrunn har i henhold til tillatelsens måleprogram punkt 16 verifisert de målte utslippene på følgende måte: For SS1 blir det gjort en forenklet verifikasjon ved å anta restgassmengde ut fra belastning per gruppe og ta laboratoriemålinger av lystgasskonsentrasjonen i restgassen 1 gang per år. For SS2 og SS3 verifiseres online beregninger av lystgassutslipp ved å beregne restgassmengden og ta manuelle laboratoriemålinger av lystgasskonsentrasjonen i restgassen 1 gang per år. Klif tar dette til etterretning. TOTALE KVOTEPLIKTIGE UTSLIPP Yara Porsgrunn har for 2012 rapportert avvik i de kontinuerlige målerne i 2012. I perioder med avvik har bedriften korrigert utslippet. Klif finner å kunne legge virksomhetens rapporterte data til grunn ved beregning av det kvotepliktige utslippet for 2012. Dette gir følgende kvotepliktige utslipp i 2012: Kildestrøm/ Utslippskilde nr. Kildestrøm / Utslippskilde Utslipp av CO 2 Utslipp av N 2 O Kvotepliktige utslipp CO 2 ekvivalenter 1 Tungolje 17 967,0048 17 967,01 2 SS1 385,00136 119 350,43 3 SS2 108,58880 33 662,53 4 SS3 281,11418 87 145,40 Totale kvotepliktige utslipp 258 125 Vi påpeker at dersom det ved rapporteringen er gitt feilaktige opplysninger om forhold som kan påvirke utslippstallet, vil dette kunne føre til brudd på oppgjørsplikten etter klimakvoteloven 12. Dette vil igjen kunne gi grunnlag for ileggelse av
Side 6 av 8 overtredelsesgebyr tilsvarende 100 euro for hvert tonn rapporteringspliktig utslipp som det ikke leveres inn kvoter for, jf. klimakvoteloven 19. Vurdering av ikke-kvotepliktige utslipp Yara Porsgrunn opplyser at de i tillegg til det kvotepliktige utslippet av N 2 O fra salpetersyreproduksjon og CO 2 fra dampproduksjon har utslipp av CO 2 fra ammoniakkproduksjonen og av CO 2 og N 2 O fra fullgjødselproduksjon. Produksjonen i ammoniakkfabrikken var i 2012 på 378 264 tonn ammoniakk (NH 3 ), med et utslipp på 673 100 tonn CO 2. Fullgjødselproduksjonen var i 2012 på 2 817 784 tonn NPK og KS (fast). Produksjonen ga et utslipp på 10 705 tonn CO 2 i tillegg til 576,408 tonn N 2 O som omregnet til CO 2 -ekvivalenter tilsvarer 178 686,48 tonn CO 2. Inkludert utslippene fra ammoniakkproduksjonen har Yara Porsgrunn i 2012 et samlet ikke-kvotepliktig utslipp på 862 491,48 tonn CO 2 -ekvivalenter. Klif har gjennomgått det den kvotepliktige har rapportert av ikke-kvotepliktige utslipp fra ammoniakkproduksjonen og fullgjødselproduksjonen. Vi har ingen bemerkninger til disse dataene. 3. Vedtak om godkjenning av kvotepliktige utslipp Klif har gjennomgått den innsendte rapporten og legger de innrapporterte utslippstallene til grunn for oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Virksomheten har hatt et kvotepliktig utslipp på 258 125 tonn CO 2 i 2012. Vedtaket om godkjenning av rapport om kvotepliktige utslipp er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. 4. Oppgjør av kvoteplikten Innen 30. april 2013 må alle kvotepliktige virksomheter overføre det antall kvoter som svarer til virksomhetens kvotepliktige utslipp i 2012, til Statens oppgjørskonto i kvoteregisteret, jf. 12 i klimakvoteloven. For Yara Porsgrunn innebærer dette at 258 125 kvoter skal overføres fra den kvotepliktiges driftskonto i kvoteregisteret til Statens oppgjørskonto. Det kvotepliktige utslippet er registrert i kvoteregisteret. Vi minner om at den kvotepliktiges driftskonto er tilknyttet en tilleggsrepresentant (AAR). Vedkommende person må godkjenne overføringen initiert av primær (PAR) eller sekundær kontorepresentant (SAR) innen oppgjørsfristen 30. april 2013. Retten til å innlevere kvoter fra de prosjektbaserte Kyoto-mekanismene, såkalte CERer og ERUer, er 15 prosent av virksomhetens samlede innlevering av kvoter for perioden 2008 2012. Det nøyaktige antallet CER/ERUer som den kvotepliktige har mulighet til å levere inn for utslippet i 2012 vil stå oppført i registeret fra 10. april 2013. Klif gjør oppmerksom på at det som eventuelt gjenstår av den tillatte mengden CER/ERUer vil kunne anvendes i perioden 2013 2020, men at det da er satt en del begrensninger for
Side 7 av 8 prosjekttyper og opprinnelsesland for disse kvotene, jf. klimakvoteforskriften 7-11 til 7-14. Vi gjør oppmerksom på at antall CER/ERU-kvoter som innleveres og prosjektnummeret som disse kvotene stammer fra, vil bli offentliggjort 15. mai 2013. Manglende overholdelse av oppgjørsfristen vil føre til at virksomheten ilegges et overtredelsesgebyr på 100 euro pr. kvote som ikke er innlevert, jf. klimakvoteloven 19. 5. Gebyr Klifs behandling og godkjenning av utslippsrapporten er omfattet av en gebyrordning, jf. 9-5 i klimakvoteforskriften. Basert på vår ressursbruk i forbindelse med behandling og godkjenning av rapporten er det fastsatt en gebyrsats etter middelsgebyrklasse. Den kvotepliktige skal derfor betale et gebyr på kr. 22 000,-. Faktura vil bli ettersendt. 6. Klage Den kvotepliktige, eller andre med rettslig klageinteresse, kan klage på vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats til Miljøverndepartementet innen tre uker fra underretning om vedtak er kommet fram, eller fra vedkommende fikk eller burde skaffet seg kjennskap til vedtaket. En eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen bør begrunnes, og andre opplysninger av betydning for saken bør nevnes. Klagen skal sendes til Klif. En eventuell klage fører ikke automatisk til at godkjenningen av utslippsrapporten ikke skal legges til grunn ved oppgjør av kvoteplikten innen 30. april 2013. Opplysninger om saksbehandlingsregler og andre regler av betydning for saken vil direktoratet kunne gi på forespørsel. 7. Oppsummering Klif godkjenner Yara Porsgrunns rapport om kvotepliktige utslipp i 2012. Det kvotepliktige utslipp var 258 125 tonn CO 2 -ekvivalenter. Vedtaket er hjemlet i klimakvoteloven 15 første ledd. Yara Porsgrunn ilegges et gebyr på kr 22 000,- for vår behandling av utslippsrapporten. Vedtaket om godkjenning av rapport og fastsettelse av gebyrsats kan påklages til Miljøverndepartementet.
Side 8 av 8 Virksomhetens kvotepliktige utslipp vil bli offentliggjort på www.norskeutslipp.no. Med hilsen Harald Francke Lund seksjonssjef Gunn Sørmo saksbehandler Kopi: Porsgrunn kommune Fylkesmannen i Telemark