ÅRSRAPPORT 2003 Médecins Sans Frontières Norway Leger Uten Grenser Norge Styrets Årsberetning Årsoppgjør, m/ noter Revisjonsberetning Vedlegg
Årsberetning 2003 Médecins Sans Frontières Norway Leger Uten Grenser Norge Leger Uten Grenser/Médecins Sans Frontières (MSF) er verdens største frittstående medisinske hjelpeorganisasjon. Hvert år reiser omlag 3 000 leger, sykepleiere og annet personell ut og arbeider sammen med ca. 15 000 lokalt ansatte på prosjekter i over 80 land. MSF skal hjelpe befolkningsgrupper i nød, ofre for natur- og menneskeskapte katastrofer og væpnet konflikt, uten å diskriminere og uten å ta hensyn til rase, religion, livsfilosofi eller politisk tilhørighet. MSF intervenes in emergencies and crisis situations, to relieve human suffering from unmet medical need, and to create a space for humanity. MSF works to provoke a social and political response that meets the essential needs, and respects and protects the dignity of people in danger. MSF strives to innovate and incite change through its medical action, its temoignage, and its active reflection on the situation of people in danger. Respecting its Charter and shared principles, MSF is an independent movement of citizen associations that are integrated and open to their societies. In a spirit of volunteerism, proximate and in solidarity with assisted peoples, MSF s members adhere to humanitarian principles and respect for medical ethics. MSF-Norge ble dannet i 1996 og er i dag en velkjent organisasjon i Norge. Den norske seksjonen har et nært samarbeid med alle MSFs 18 seksjoner. MSF-Norge har en representant i MSFs internasjonale råd, bevegelsens høyeste organ. Rådet består av en representant fra hver av våre 18 seksjoner. Den norske representanten er Atle Fretheim. Morten Rostrup ble valgt til president i rådet i november 2000 og hadde denne stillingen frem til desember 2003. Leger Uten Grenser i Norge har som mål å spille en viktig rolle i MSFs internasjonale arbeid og være en aktiv deltaker i videreutviklingen av bevegelsens operasjonelle strategi. Det overordnede målet med all vår virksomhet er å hjelpe mennesker i nød i tråd med grunnleggende humanitære prinsipper. Vi ønsker å være en organisasjon med engasjerte og idealistiske medlemmer, med rotfeste i og lojal støtte fra det sivile samfunn i Norge. Vårt mål vil bli oppfylt gjennom målrettet innsats innen områdene rekruttering av frivillige, pengeinnsamling, informasjonsarbeid og øyenvitneskildringer. I desember 1999 ble MSF tildelt Nobels fredspris. Leger Uten Grenser utgir årlig en omfattende rapport som oppsummerer våre feltprogrammer og tar opp aktuelle medisinske og humanitære temaer. Rapporten, MSF Activity Report 2002-2003, kan fås ved henvendelse til vårt kontor eller leses på vår hjemmeside. Leger Uten Grensers fem operasjonelle seksjoner publiserer også årlige rapporter om våre feltprosjekter. Disse rapportene er tilgjengelig via disse kontorenes hjemmesider (følg link fra www.leger-uten-grenser.no). 1
Redegjørelse for årsregnskapet og virksomheten 2003 har vært et utfordrende år med mange nye aktiviteter for Leger Uten Grenser i Norge. Krigen mot terror og krigen i Irak har hatt innvirkning på vårt arbeide og vi ser at det sterke fokuset dette får i media gjør det vanskeligere å nå ut med informasjon om humanitære kriser andre steder i verden.. Vi har styrket vår operasjonelle forankring gjennom ansettelse av en programansvarlig og gjennom generelt tettere kontakt og direkte støtte til våre feltprosjekter. Vi gjennomførte for første gang en større landsdekkende kampanje. Temaet for kampanjen var Sårbare sivile i krig og konflikt. Kampanjen omfattet en omreisende utstilling ( Borderstories ) i åtte norske byer, annonser på fjernsyn og i aviser, samt seminar i Oslo med tittelen Hvem tjener den norske humanitære modellen?. Vi introduserte vårt nye giverkonsept Feltpartner (avtalegiro) på høsten. Vi har også prøvet ut direkte rekruttering av givere på gaten. Videre har vi aktivt søkt i det norske samfunn etter ikke-medisinsk personell til våre prosjekter. Det ble gjennomført pressereiser til Usbekistan, Sierra Leone og Elfenbenskysten. Tidlig på året bygget vi om kontoret, noe som var nødvendig for å kunne fortsette å ha tilhold i våre lokaler i Rådhusgata. Rekruttering Å rekruttere engasjerte, motiverte og profesjonelle feltfrivillige til det internasjonale arbeidet MSF utfører, er en av hovedmålsettingene til MSF i Norge. Et tett samarbeid med MSFs operasjonelle seksjoner har vært prioritert for å dekke behovene vi møter i våre feltprosjekter. Rekruttering av leger er fortsatt høyt prioritert da det har vist seg vanskelig å dekke de operasjonelle behovene for denne yrkesgruppen. Gjennom 2003 har vi også fokusert på rekruttering av bioingeniører og ikke-medisinsk personell, som logistikere, økonomer og administratorer. Resultatene har vært gode. Informasjonskvelder for nye potensielle kandidater gjennomføres månedlig ved vårt kontor i Oslo. I 2003 har vi i tillegg hatt informasjonskvelder i Tromsø, Bodø, Bergen, Trondheim, Lillehammer, Stavanger og Kristiansand. Leger Uten Grenser legger stor vekt på god informasjon og opplæring til dem som reiser ut. Det innebærer blant annet tett kontakt før avreise, forberedelseskurs og briefing med informasjon om prosjektet, landet og dets kultur, og egen helse. Også etter endt oppdrag tilrettelegger vi for tett og god oppfølging og debrifing. Vi har et eget nettverk av tidligere feltarbeidere som inngår i denne oppfølgingen. I tillegg til obligatorisk helsesjekk tilbyr Leger Uten Grenser profesjonell psykologisk oppfølging for dem som ønsker dette etter endt oppdrag. MSF-Norge har hatt følgende utvikling i antall utsendte frivillige. 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Frivillige til felt 3 9 20 23 24 26 39 En oversikt over våre feltarbeidere og prosjekt følger vedlagt. 19 personer reiste ut på sitt første oppdrag i løpet av 2003, mens syv har vært på tre eller flere oppdrag for Leger Uten Grenser. Fem personer var ute på to oppdrag i løpet av 2003. 32 oppdrag ble kanalisert gjennom vårt operasjonelle senter i Belgia, to gjennom Nederland og fem gjennom Sveits. Syv personer besatte koordinatorstillinger. 2
2003 har vært et meget godt år for rekruttering av feltfrivillige. Antall utsendte i felt har økt med 50 % sammenliknet med året før. Vi merker økt pågang fra folk som kontakter oss med ønske om å arbeide som frivillige i felt for organisasjonen. Témoignage og informasjonsarbeid En sentral del av Leger Uten Grensers mandat er å drive det vi kaller témoignage, å vitne om grove brudd på menneskerettigheter og manglende innsats fra det internasjonale samfunn for å fremprovosere en bedring av situasjonen for mennesker i nød. Leger Uten Grenser har i 2003 fortsatt sitt lobbyarbeid overfor norske myndigheter og informasjonsarbeid rettet mot den norske befolkning. Leger Uten Grenser ga ut en rapport om overgrep mot sivilbefolkningen i Liberia i tillegg til å drive omfattende informasjonsarbeid om den humanitære situasjonen i landet. Gjennom flere utspill har Leger Uten Grenser også argumentert for behovet for å prioritere bedret tilgang til aidsbehandling i forhold til patentrettigheter, kopimedisiner og priser. I 2003 begynte flyktninger å ta seg over grensen fra Sudans Darfur-område til Tsjad, hvor de møtte en fullstendig uholdbar humanitær situasjon. Leger Uten Grenser jobbet fra starten av krisen med å skape oppmerksomhet rundt situasjonen og oppfordret til økt humanitær innsats for flyktningene. For Leger Uten Grenser er det svært viktig å bidra til en levende debatt om humanitær virksomhet i Norge. Fokuset på krigen i Irak gjorde at store mengder humanitære bistandsmidler ble kanalisert til landet, både fra norske myndigheter og privatpersoner. Leger Uten Grenser så ikke humanitære behov i Irak som stod i forhold til disse beløpene og argumenterte i 2003 for at den humanitære innsatsen burde rettes mot land som Liberia og Den demokratiske republikken Kongo, hvor behovene var av en helt annen størrelsesorden. Vår medarbeider Arjan Erkel ble bortført av ukjent grunn og av ukjente gjerningsmenn i Dagestan 12. august 2002. Arbeidet med å få ham frigitt har opptatt hele vår internasjonale bevegelse. I Norge har vi gjennom kontakt med media, myndigheter og gjennom en underskriftsaksjon samlet støtte og arbeidet for å skape og opprettholde oppmerksomhet rundt hans situasjon og for at presset på de ansvarlige russiske myndigheter og kidnapperne kontinuerlig skulle opprettholdes. I april 2004 ble Arjan Erkel endelig løslatt etter 20 måneder i fangenskap. Leger Uten Grenser har også holdt Utenriksdepartementet underrettet om situasjonen for den fordrevne tsjetsjenske befolkningen i Ingusjetia og russiske myndigheters forsøk på å få dem til å vende hjem til Tsjetsjenia til tross for en vanskelig sikkerhetssituasjon i republikken. Leger Uten Grensers internasjonale kampanje for tilgang til livsviktige medisiner fortsetter. Gjennom året har vi satt fokus på problemstillingene ved manglende tilgang på livsviktige medisiner i fattige land. Spesielt har behovet for behandling til aidssyke og effektive medisiner til malariapasienter vært viktige temaer i vårt informasjonsarbeid. DNDi, en ikke-kommersiell stiftelse for forskning på og utvikling av medisiner mot sykdommer den farmasøytiske industrien forsømmer, ble lansert i 2003 med MSF som en av grunnleggerne. Leger Uten Grenser i Norge brukte anledningen til å informere om stiftelsen og sykdommene den jobber med. Innsamling fra privatpersoner og organisasjoner MSFs to hovedfinansieringskilder er private donasjoner og offentlige bevilgninger. Bred støtte fra befolkningen både økonomisk og moralsk er et mål for MSF. Private donasjoner sikrer organisasjonens politiske og finansielle uavhengighet. Det gir oss muligheten til å agere fritt og handlekraftig. Det gir oss anledning til å dirigere innsatsen etter selvstendige vurderinger av hvor de humanitære behovene er størst, uavhengig av myndigheter eller institusjonelle giveres prioriteringer og budsjetter. MSF-Norge har ved utgangen av 2003 ca. 39 500 aktive givere. En aktiv giver defineres som en person eller organisasjon som har gitt minst én gave til organisasjonen i løpet av de siste to årene. Leger Uten Grenser i Norge har drevet innsamling fra privatpersoner og organisasjoner siden 1998. 3
MSF-Norge benytter hovedsakelig brevkampanjer og nyhetsbrev som virkemidler i vårt innsamlingsarbeid. Nyhetsbrevene blir en stadig mer sentral inntektskilde ettersom vårt giverantall øker. Nyhetsbrevene distribueres til personer som har gitt gaver til MSF og inneholder informasjon om det arbeidet vi gjør og en forespørsel om fortsatt støtte. Å spre informasjon er en viktig del av nyhetsbrevets funksjon. Totalt fem nyhetsbrev i 2003 bidro med nesten 11,2 millioner av de innsamlede midlene. Faste gaver over AvtaleGiro er den andre store inntektskilden fra private givere. Det forventes at denne andelen vil øke i tiden framover. I 2003 lanserte vi et nytt giverkonsept for våre faste givere Feltpartnerprogrammet og markerte dermed en økt satsning på dette området. Gjennom dette programmet knytter vi tettere bånd mellom våre støttespillere og vårt arbeid i felt. Antallet private givere til Leger Uten Grenser i Norge har jevnt over vært stigende. Utviklingen i antall givere og private bidrag siden etableringen i Norge har vært slik: År Antall givere AvtaleGiro-givere Økonomisk bidrag 1997 23 0 14 100 1998 4 400 0 3 520 211 1999 15 000 300 8 277 737 2000 30 000 725 9 258 768 2001 35 200 1200 12 728 436 2002 40 500 1754 20 699 521 2003 39 500 3024 20 894 110 Satsningen på rekruttering av AvtaleGiro-givere og tilbud til eksisterende givere om å konvertere til denne giverløsningen har vært positiv for Leger Uten Grenser. Vi forventer at dette vil fortsette å øke i fremtiden. Dette vil gi seg utslag i økte økonomiske bidrag samt at kostnadene per innsamlet krone vil reduseres. Innsamling fra det offentlige Målet for 2003 var å videreutvikle vårt arbeid innenfor innsamling fra statlige institusjoner. Vi har fulgt opp det gode samarbeidet med Utenriksdepartementet (UD) og NORAD fra tidligere år. Offentlige prosjektbevilgninger ligger omtrent på samme nivå som for 2002. Totale offentlige bevilgninger endte på drøye 35,5 millioner kroner. Det er viktig for MSF-Norge å opprettholde kontakten med statlige institusjoner, som for eksempel Utenriksdepartementet og NORAD, for finansiering av våre feltprosjekter. Videre gir slik kontakt både tilgang på og mulighet til viktig menings- og informasjonsutveksling med politiske og institusjonelle aktører. Kontor/administrasjon Leger Uten Grensers norske seksjon har holdt til i Rådhusgaten 30A i Oslo siden 1997. Foreningen har ingen produksjon, og forurenser således ikke det ytre miljø. Det er i de påfølgende årene investert i nødvendig kontorutstyr for å kunne drive kontoret. Ved slutten av 2003 var det ni ansatte ved kontoret. De ansatte lønnes etter vanlige satser for MSF. Styremedlemmene og frivillig personell honoreres ikke. Arbeidsmiljø og sykefravær anses som normalt. Leger Uten Grenser diskriminerer ikke. Det forekommer ikke forskjellsbehandling grunnet kjønn i saker som for eksempel lønn, avansement og rekruttering. Av kontorets 9 ansatte er 5 kvinner. Av styrets 10 medlemmer er 6 kvinner. Ledelsen anser situasjonen som tilfredsstillene og det har ikke vært nødvendig å innføre spesielle tiltak for å sikre likestilingssituasjonen. Kontoret har i perioder med høy belastning leid inn midlertidig personell. Kontoret har gjennom flere år hatt god støtte fra frivillig ikke-lønnet personale. Gjennom 2003 har denne støtten økt betydelig og utgjør et viktig bidrag til organisasjonen. I tillegg har styret bidratt. Vedlagt følger en oversikt over styrets sammensetning, kontorets ansatte og kontorfrivillige. 4
Økonomisk oversikt I løpet av år 2003 har MSF i Norge samlet inn drøye 56 millioner kroner. Drøye 35,5 av disse er statlige prosjektbevilgninger og i underkant av 21 millioner er private donasjoner. Annet 0,08 % Totalt anskaffede midler består av: 2002 2003 Offentlig innsamlede midler 34 746 314 35 570 060 Private innsamlede midler 20 699 521 20 894 110 Annet 9 111 44 530 Totalt anskaffede midler 55 454 946 56 508 700 Private midler 36,98 % Offentlige midler 62,95 % Anvendelse av midler: 2002 2003 Støtte til prosjekter 49 626 767 50 454 771 Temoignage 1 874 847 2 433 176 Innsamlingskostnader 5 261 739 7 598 675 Administrasjon 2 236 368 2 956 965 Anvendelse av midler 57 999 721 63 443 587 Temoignage 3,84 % Innsamlingskostnader 11,98 % Administrasjon 4,66 % Anvendelse av midler er større enn anskaffelse av midler. Dette dekkes inn via tilskudd fra MSF internasjonalt. I år 2003 var dette tilskuddet drøye syv millioner kroner. Leger Uten Grenser har et positivt årsresultat på kr. 3 060. Overskuddet overføres til Annen egenkapital. Kommentarer til anvendelse av midler: Støtte til prosjekter: Private og institusjonelle midler allokert til MSFs operasjonelle prosjekter 2 (jf. fig. nedenfor) samt MSF- Norge sin andel av indirekte operasjonelle kostnader ved operasjonelt senter i Belgia. Temoignage: Kostnader til opinionsbygging, media og bevisstgjøring. Lønnskostnad for informasjonsmedarbeidere ved kontoret i Norge inngår. Innsamlingskostnader: Kostnader forbundet med innsamling fra private og institusjonelle givere i Norge. Lønnskostnad for innsamlingssmedarbeidere ved kontoret i Norge inngår. Administrasjon: Kostnader til administrativ drift av det norske kontoret. Kostnader til rekruttering av feltpersonell samt lønnskostnad for daglig leder og administrasjon ved kontoret i Norge inngår. Andre Tsjad 28 % 7 % Prosjekter som mottok støtte gjennom 2003 Sierra Leone 7 % Etiopia 8 % Russland 8 % Indonesia 8 % Zambia 8 % Angola 9 % Støtte til prosjekter 79,53 % Palestinske selvstyreområder 17 % 1 Temoignage, Fransk; vitne, avlegge vitnesbyrd, øyenvitneskildringer. Jf. MSFs mål om å vitne og bevisstgjøre om situasjonen for mennesker i nød. 2 Støtten til prosjekter er for 2003 fordelt på følgende land: Palestinske selvstyreområder, Angola, Zambia, Indonesia, Russland, Etiopia, Sierra Leone, Tsjad, Liberia, Sør-Sudan, Burma, Somalia. Elfenbenskysten, Bangladesh, Burundi, Guinea, Republikken Kongo, Afghanistan, Den demokratiske republikken Kongo, Kenya, Belgia, Kambodsja, Brasil, Rwanda, Peru, Nicaragua, Armenia, Italia, Thailand, Kina, Romania, India, Haiti, Sverige, Vietnam, Aserbajdsjan, Irak, Filippinene, Serbia og Montenegro, Tyrkia, Nord- Sudan, Hong Kong. 5
Vedlegg Våre feltarbeidere i 2003: Etternavn Fornavn Stilling Prosjekt/Land Aga Cathrine Lege Somalia - Double Andressen Ruth Bioingeniør Malawi - Blantier Anthonsen Margrethe Bioingeniør Afghanistan - Maimana Askedal Anne Cathrine Sykepleier Angola - Luena Berg Unni Sykepleier Somalia - Double Bye Bruun Kim Logistiker/administrator/økonomiansvarlig Afghanistan - Maimana Christiansen Grete-Lise Administrator Indonesia - Jakarta Farstad Silje Sykepleier Russland/Sibir - Novokuznesk Farstad Silje Sykepleier Sierra Leone - Bo Grønneflåta Siri Administrator og økonomiansvarlig Burundi - Karusi Hillesund Nina Ernærings koordinator/sykepleier Somalia - Dinser Hillesund Nina Ernærings koordinator/sykepleier Malawi - Blantier Hillesund Stig Koordinator, logistiker Malawi - Blantier Hole Marcia Sykepleier Armenia Holen Øyunn Lege Liberia - Monrovia Honerud Marita Antropolog Burundi - Karusi Hveem Petter Presse/Informasjon Sør-Sudan Høidal Guro Sykepleier Sierra Leone - Bo Høsteng Kristin Sykepleier Burundi - Karusi Høsteng Kristin Sykepleier Tsjad - Gore Johannesen Asgeir Lege Angola - Chinguar Ludvigsen Hilde Økonomiansvarlig Kenya - Nairobi Ludvigsen Hilde Økonomiansvarlig Liberia - Monrovia Lærum Tone Sykepleier Angola - Kamacupa Løchting Laila Sykepleier Sør-Sudan - Tanyang Løchting Laila Sykepleier Etiopia - Boditi Marchant Tony Logistiker Liberia - Monrovia Maure Vincent Logistiker Angola - Luau Namsvatten Marianne Sykepleier Sierra Leone - Bo Nissen Bjørn Logistiker og administrator Tsjad - Jemena Pedersen Kristin Hove Økonomiansvarlig Elfenbenskysten - Abidjan Richard Yves Helseøkonom Tsjad Rostrup Morten Medisinsk koordinator, lege Irak - Bagdad Rønnevig Hege Helene Sykepleier Vietnam - Hanoi og Kina - Hong Kong Severinsen Marit Sykepleier Liberia - Monrovia Stangeland Åshild Sykepleier Etiopia - Boditi Tonby Kristian Lege Elfenbenskysten - Man Østern Anne Lill Feltkoordinator/sykepleier Sør-Sudan - Tanyang Aamlid Berit Sykepleier Etiopia - Boditi 7
Vedlegg Sammensetning av styret i Leger Uten Grenser: Fra årets start til generalforsamlingen, 27. september: Fra generalforsamlingen, 27. september og ut året: Styreleder Nestleder Styremedlemmer Internasjonale styremedlemmer Atle Fretheim Ingvil Krarup Sørbye Morten Rostrup Philippe Guerin Hanne Bauer Hilde Kløvstad Inger Haug Gunn Baustad (vara) Hubert Christiaens, MSF Belgia Meija Lucia Blok, MSF Holland Styreleder Nestleder Styremedlemmer Internasjonale styremedlemmer Atle Fretheim Hilde Kløvstad Morten Rostrup Gunn Baustad Kurt Hanevik Rakel Helene Ludviksen Inger Haug Øyunn Holen (vara) Jacob Maikere, MSF Belgia Meija Lucia Blok, MSF Holland Leger Uten Grenser har hatt følgende kontoransatte gjennom året. Kontoransatte per 31. desember 2003: Daglig leder Kontorleder Rekrutteringsansvarlig Programansvarlig Informasjonsansvarlig Innsamlingsansvarlig private midler Administrasjonsansvarlig Innsamlingsassistent Informasjonsmedarbeider Innsamlingsansvarlig private midler Informasjonsansvarlig Patrice Vastel Hans Johan Strømnes Cathrine Ulleberg Hege Helen Rønnevig Lars Schwed Nygård Christian Sørensen Hanne Engebret Solveig Busk Halvorsen (vikar) Gry Haaheim (vikar) Grete-Lise Christiansen har permisjon pga. feltarbeid, Indonesia. Petter Hveem har permisjon fra Leger Uten Grenser. I tillegg har følgende hatt lønnede prosjektstillinger ved vårt kontor: Marita Honerud, kurskoordinator og operativ support Burundi Bjørn Nissen, prosjektkoordinator Borderstories-utstillingen Rakel Helene Ludviksen, prosjektmedarbeider Borderstories-utstillingen Følgende har mottatt timelønn for arbeid i forbindelse med giveroppfølging, oversetting m.m.: Julie Solum, Nina Cecilie Hellebust, Liane S. Thomasson, Siri Grønneflåta, Sandra Aslaksen, Marie Hernes, Anna Malin Anette Månsson, Silje V. Rønnestad Våre kontorfrivillige gjennom året har vært: Erling Helland, Ruth Amundsen, Magnus Stene, Christian Hille, Christian Grotnes Halvorsen, Hildegunn Sletten, Eva Wiese, Alessandra Nicola, Ørnulf Bratlie, Pieter Truyen, Sverre Haanes, Kicki Hallgren 8