Møteinnkalling Teknisk utvalg Møtested: Tomteveien 30, møterom Dampskipsbrygga Tidspunkt: 13.08.2009 kl. 17:00 Eventuelle forfall meldes til Inger Heggland, telefon 69 361482, iheg@fredrikstad.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Sakliste PS 38/09 PS 39/09 Bruk av kommunale investeringsmidler til utbygging av vann og avløpsanlegg i hytteområder Sameiet Foremans arvinger - gnr. 210 bnr. 12 - innløsning av grunnbyrde 2 9 PS 40/09 Månedsrapport per mai 2009 16 PS 41/09 Endring av møteplan andre halvår 2009. 29 PS 42/09 PS 43/09 Energikostnader 2009- orienteringssake (Utdeles på møtet) 1. Tertialrapport fordeling av tiltak og styrkninger for Regulering og tekniske tjenester (etterutsendt på mail) Fredrikstad 4. August 2009 Ulf Trenum (s)
FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2009/7394 Dokumentnr.: 4 Løpenr.: 78806/2009 Klassering: M20 Saksbehandler: Terje Johansen Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 13.08.2009 38/09 Formannskapet Bystyret Bruk av kommunale investeringsmidler til utbygging av vann og avløpsanlegg i hytteområder Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk Utvalg gi slik innstiling til formannskapet: 1. Utbygging av vann- og avløpsanlegg i rene hytteområder besørges og bekostes fortsatt av private vann- og avløpslag 2. Kommunale investeringsmidler til vann og avløpsformål vil også i fremtiden utelukkende bli benyttet til kommunalt eid ledningsnett 3. Søknad om anleggsbidrag på 5 mill. til Søndre Kråkerøy vann og avløpslag avslås Fredrikstad, den 15.07.2009 Sammendrag Fredrikstad kommune har fått søknad om investeringstilskudd til et nylig opparbeidet privat vann- og avløpsanlegg i hytteområde på Søndre Kråkerøy. Før søknaden besvares ønsker administrasjonen en prinsippavgjørelse på om det skal benyttes kommunale investeringsmidler til opparbeidelse av private vann- og avløpsledninger i hytteområder i Fredrikstad kommune. Frem til nå har kommunen ikke opparbeidet eller finansiert VA-anlegg i rene hytteområder. Administrasjonen anbefaler at det ikke ytes tilskudd til denne type anlegg. Dette ut fra følgende begrunnelse: Eventuelle anleggsbidrag må tas av bevilgningen til utbedring av kommunalt ledningsnett, noe som vil forsinke utbedring og fornyelse av dette. Alle private ledningsanlegg i hytteområder har til nå blitt bygget uten kommunalt bidrag. Å gi bidrag til kun dette anlegget ville medføre forskjellsbehandling. Å gi støtte til alle private anlegg som er bygd de siste årene vil medføre en kommunal utgift på ca.40 mill. I tillegg kommer anleggsbidrag til fremtidige lignende anlegg.
Interessen for kommunalt vann og avløp er meget stor blant hytteeiere. Selv uten kommunalt anleggsbidrag, vil de aller fleste hytteområder ha tilgang til offentlig vann og avløp i løpet av få år Vedlegg Søknad om investeringstilskudd av 17.04.09. Fra Søndre Kråkerøy Vann- og avløpslag Liste over private anlegg i fritidsbebyggelse (14 stk. anlegg) Andre saksdokumenter Ingen Saksopplysninger Fredrikstad kommune har fått søknad om investeringstilskudd til et nylig opparbeidet privat vann- og avløpsanlegg i hytteområde på Søndre Kråkerøy. Søndre Kråkerøy Vann og avløpslag er ett av mange private selskap som siden 2006 har opparbeidet private ledningsanlegg i hytteområder i kommunen. Før søknaden besvares ønsker administrasjonen en prinsippavgjørelse på om det skal benyttes kommunale investeringsmidler til opparbeidelse av private vann- og avløpsledninger i hytteområder i Fredrikstad kommune. Dette i form av et anleggsbidrag til et privat anlegg eller at kommunen opparbeider og bekoster et kommunalt ledningsanlegg i et rent hytteområde. Frem til nå har kommunen ikke opparbeidet eller finansiert VA-anlegg i rene hytteområder. Ved årsskiftet hadde 14 private ledningsanlegg i hyttebebyggelse fått innvilget byggetillatelse. De fleste av disse er allerede ferdigstilt. Økonomiske konsekvenser Søndre Kråkerøy vannlag har hatt en total anleggsutgift på 35,7 mill. Av dette søker de nå i ettertid om et kommunalt anleggsbidrag på 5.mill. I følge beregninger utført av vannlaget, vil deres 255 hytter tilføre kommunen en årlig avgiftsinntekt på kr.590.000,- Med 5% rente vil denne inntekten forsvare en investering på 7,4 mill. Vannlaget synes derfor det er rimelig at kommunen bør yte et anleggsbidrag på 5 mill. De fleste av hyttene har imidlertid også tidligere vært abonnenter via en eksisterende sommervannsledning. Kommunen får derfor allerede vannavgift fra disse abonnentene, men ingen kloakkavgift. Siden 2006 har ca.2.000 hytter blitt tilkoblet offentlig vann og avløp i Fredrikstad kommune. Dette via private ledningsanlegg. Velger man å betale anleggsbidraget på 5 mill. til Søndre Kråkerøy vannlag, må man regne med at også andre vannlag søker om tilsvarende. Skal man behandle søkerne likt, kan man risikere å få krav på anleggsbidrag i størrelsesorden 40 mill. I tillegg til dette vil det de nærmeste årene bli bygd flere private VA-anlegg og det er naturlig å tenke at også disse vil søke om offentlig støtte. De siste årene har kommunen i snitt investert mellom 80 og 100 mill på fornyelse og utbygging av vann og avløpsnettet. Inneværende år vil bli et rekordår. Som følge av de mange kjelleroversvømmelsene i 2008, har det blitt bevilget 138 mill til formålet i 2009.
Dersom midler fra denne potten skal brukes til opparbeidelse av vann og avløpsnett i hytteområder, vil det bli mindre igjen til fornyelse av eksisterende ledningsnett. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant Vurdering Det er en kjent sak at enkelte hytter har innlagt vann. Det være seg fra brønn, borehull eller kommunalt vann. Dette medfører uønsket utslipp av gråvann (avløpsvann fra vask, dusj etc). Opparbeidelse av vann- og avløpsanlegg i hytteområder medfører derfor en miljøgevinst. Kommunen ser positivt på dette. Offentlig vann og avløp i hytteområder medfører et økt antall abonnenter og derved økte gebyrinntekter. En kommunal investering vil delvis bli tilbakebetalt til kommunen gjennom økte gebyrinntekter. Fredrikstad kommune står foran omfattende arbeider når det gjelder fornyelse av gammelt ledningsnett. De mange kjelleroversvømmelsene de senere år viser at det er behov for separering, fornyelse og oppdimensjonering av avløpsnett. Ved regnvær renner fortynnet kloakk ut i bekker og vassdrag som følge av mye overvann i avløpsledningene. Det er beregnet at ca.6% av generert avløpsmengde i kommunen aldri kommer frem til renseanlegg. Videre er det, i perioder med vanning, kapasitetsproblemer på vannledningsnettet i enkelte deler av kommunen. For å eliminere dette trengs det oppdimensjonering av vannledningsnettet på visse strekninger. Dersom kommunen i fremtiden skal benytte investeringsmidler i hytteområder, vil det bli tilsvarende mindre til fornyelse av gammelt kommunalt vann- og avløpsnett. Siden 2006 har det blitt bygget, eller er under bygging, 14 større private vann- og avløpsanlegg i hytteområder i Fredrikstad kommune. Dette i tillegg til en del mindre ledningsanlegg. Alle disse har blitt finansiert av medlemmene i de enkelte andelslag. Administrasjonen er opptatt av å følge likhetsprinsippet. Skal man nå begynne å betale ut anleggsbidrag til private anlegg, vil dette medføre forskjellsbehandling. Selv om abonnentene har måttet opparbeide og bekoste ledningsanlegg i hytteområder selv, opplever administrasjonen en massiv pågang fra hytteeiere som ønsker tilgang til offentlig vann og avløp. Noe som medfører økt komfort samt en verdiøkning på hytta. Selv uten kommunalt engasjement, vil derfor de aller fleste hytteområder ha tilgang til offentlig vann og avløp i løpet av få år. Tilkoblingsavgiften i Fredrikstad er meget lav, noe som blir oppfattet positivt hos abonnentene. Vår nabo i syd, hyttekommunen Hvaler, har en samlet tilkoblingsavgift på kr.77.000,- eks mva. Tilsvarende tilkoblingsavgift i Fredrikstad er kun på kr.1.300,- Differansen kan i mange tilfeller sammenlignes med den sum en hytteeier må betale i anleggsbidrag til et felles privat vann- og avløpsanlegg i et hytteområde.
FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2009/8139 Dokumentnr.: 3 Løpenr.: 74321/2009 Klassering: 210/12 Saksbehandler: Tore Fuglår Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 13.08.2009 39/09 Orienteringssak: Sameiet Foremans arvinger - gnr. 210 bnr. 12 - innløsning av grunnbyrde 1 - Stræbsomhet Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler teknisk utvalg å slikt vedtak: 1. Saken tas til orientering 2. Kr. 2 000 000,- er utbetalt fra EI 2218. Innløsning av grunnleie, bolig. Fredrikstad, 30.06.2009 Sammendrag Orientering til Teknisk utvalg vedrørende innløsning av grunnbydre. Formannskapet i godkjente den 16. juni 1969 at Fredrikstad kommune kjøpte eiendommen Stræbsomhet, gnr. 210, bnr 455 og 456, mot å betale en årlig grunnbyrde. I skjøte er det innfelt klausul om at når en av selgerne avgår ved døden, skal dennes livsarvinger mot ett års skriftlig varsel til kommunen ha rett til å forlange avdødes andel av avgiften/ grunnbyrden helt eller delvis innløst. Fredrikstad kommune har tilsvarende rett. Vedlegg 1 Brev fra Advokat Pål Kolberg Grønnerød 2 Skjøte tinglyst den 26.12.1970 3 Avtale om innløsning 4 Kart over eiendommen 1 Den som til enhver tid er eier av en fast eiendom, er forpliktet til å yte eller gjøre noe til fordel for en annen; eks. yte penger, naturalia eller en arbeidsinnsats. En typisk grunnbyrde er føderåd eller kår stiftet i forbindelse med generasjonsskifte på gårdsbruk. (Utrag fra forelesninger allmenn formuerett - Våren 2007 Universitetet i Bergen v/ Professor dr.juris Johan Giertsen, Det juridiske fakultet) I dette tilfelle kan grunnbyrden sammenlignes med et festeforhold.
Saksopplysninger Eiendommen Stræbsomhet, gnr. 210, bnr 455 og 456 ble av Fredrikstad kommune kjøpt mot betaling av en årlig grunnbyrde, regnet fra 1. mars 1969. Avtalen ble godkjent av formannskapet i Fredrikstad kommune den 16. juni 1969. I henhold til avtalen har livsarvingene rett til å forlange avdødes andel av avgiften (grunnbyrden) helt eller delvis innløst. I følge skjøtet/ grunnbyrden skal innløsning skje ved kapitalisering som svarer til den rentesats som legges til grunn på samme tid. I brev av 4. mai 2009 varslet advokat Pål Kolberg Grønnerød at Foremans arvinger ønsket å benytte seg av innløsningsrett i punkt. 5 i skjøtet/ grunnbyrdeavtalen fra 1969. Det er fortsatt en av selgerne som ikke har rett til innløsning, men alle rettighetshaverne og Fredrikstad kommune er enige om at det er mest naturlig å innløse hele grunnbyrden nå. Etter forhandlinger med advokat Pål Kolberg Grønnerød (på vegne av Foremans arvinger) og Fredrikstad kommune er det kommet til enighet med at det benyttes en kapitaliseringsrente på 5 %. Fredrikstad kommune betaler i dag kr. 91 613,- i grunnbyrde. Regulert grunnbyrde til dagens nivå tilsvarer kr. 98 274 (beregnet etter statistisk sentralbyrås konsumprisindeks), avrundet til kr. 100 000,-. Det gir en innløsningspris på kr. 2 000 000,-. Eiendommen Stræbsomhet er på totalt ca. 54 daa, hvorav ca.43 daa er avsatt til friareal. Eiendommen består av i alt 19 festekontrakter på ca. 9 900 m 2. Årlig festeinntekt for disse er kr. 19 831,-. Økonomiske konsekvenser Bygg og eiendom reduserer sine driftskostnader med kr. 91 613,- pr år. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant.
FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2009/6219 Dokumentnr.: 6 Løpenr.: 67946/2009 Klassering: 150 Saksbehandler: Hilde Garfelt Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 13.08.2009 40/09 Månedsrapport per mai 2009 Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler Teknisk utvalg å fatte slikt vedtak: 1. Rapport per mai tas til orientering Fredrikstad, 3. juli 2009 Sammendrag I saken legges frem rapport for Teknisk drift per mai 2009. Rapporten ble utarbeidet før Bystyrets junimøte og budsjettvedtaket fra desember er lagt til grunn. Prognosene i vedlagte rapport tar ikke hensyn til tiltak og omdisponeringer vedtatt av Bystyret i juni. Fra 1. juli er Teknisk drift del av Seksjon for regulering og tekniske tjenester. Bygnings- og reguleringsavdelingen inngår i den nye seksjonen. Rapport for saksbehandlingstid byggesak er derfor tatt med i saken. Vedlegg 1 Rapport per mai - medarbeidere 2 Rapport per mai - økonomi ramme- og selvfinansiert virksomhet 3 Rapport per mai - økonomi VARF 4 Saksbehandlingstid byggesak - oversikt per mai 2009 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen. Saksopplysninger Sykefraværet ved Teknisk drift ser ut til å holde seg stabilt på rundt 10 %. Egenmeldt fravær ligger på 1 %. Gjennomgang av langtidsfraværet viser at fraværet i liten grad er arbeidsrelatert fravær. På grunnlag av regnskapsresultat per mai og med de forutsetninger som følger av handlingsplan og budsjettrammer vedtatt i desember, er årsprognose for den ramme- og selvfinansierte delen av Teknisk drift et merforbruk på 5,8 millioner kroner. I Bystyrets juni-
møte ble seksjonens budsjett styrket, jfr egen sak. Reviderte prognoser vil bli lagt frem ved neste rapportering. Regnskapet for den ramme- og selvfinansierte delen av Teknisk drift viser et merforbruk på 8,3 millioner kroner per mai. Resultatet må korrigeres for en feilpostering på 1,5 millioner kroner, det vil si til et korrigert merforbruk på 9,8 millioner kroner. Med korrigeringen er budsjettavviket uendret fra april-rapportering. Regnskapstallene i kommuneregnskapet viser resultat per mai inkludert midler fra tiltakspakken. Dette er misvisende. Midlene fra tiltakspakken vil ikke påvirke kommunens årsresultat og det er kun regnskap for den ramme- og selvfinansierte delen av seksjonen som kan legges til grunn for årsprognoser. For selvkostområdet, Vann, Avløp, Renovasjon og Feier, er årsprognose et overskudd på 36,1 millioner kroner. Gebyrinntektene ligger over budsjett og endret rentenivå gir lavere finansutgifter for selvkostområdet. I august vil administrasjonen være midt i arbeidet med budsjettendringer som følger av omorganiseringer fra 1. juli. Det vil derfor ikke bli utarbeidet månedsrapporter for juni og juli. Neste månedsrapport blir derfor rapport for annet tertial, det vil si rapport per august. Fra 1. juli er Teknisk drift del av Seksjon for regulering og tekniske tjenester. Bygnings- og reguleringsavdelingen inngår i den nye seksjonen. Rapport for saksbehandlingstid byggesak er derfor lagt ved månedsrapporten til Teknisk utvalg. Økonomiske konsekvenser For den ramme- og selvfinansierte delen av Teknisk drift kan det forventes nye prognoser basert på gjennomføring av tiltak og styrking av budsjetter som følge av Bystyrets vedtak. Overskudd fra selvkostområdet (VARF-området) vil ikke påvirke årsresultatet for Teknisk drift fordi overskuddet settes av på egne fond. Fondsavsetningene vil komme innbyggerne til gode ved fastsetting av neste års kommunale gebyrer. Ansattes medbestemmelse Ikke relevant. Vurdering Ved Teknisk drift nå Seksjon regulering og tekniske tjenester blir det lagt stor vekt på at seksjonens drift må tilpasses vedtatte budsjettrammer. Med de tiltak og styrkinger som ble vedtatt av Bystyret i juni forutsettes at det etter sommeren vil kunne legges frem nye prognoser for årsresultat i balanse. Det vil alltid være usikkerhet knyttet til prognoser. Det er også usikkerhet knyttet til årsresultat for energikostnader. Strømprisene går ned, men per 3. juli ligger energikostnadene fortsatt over budsjett. Det arbeides med kvalitetssikring av budsjettgrunnlaget for strømkostnadene.
FREDRIKSTAD KOMMUNE Saksnr.: 2007/15123 Dokumentnr.: 4 Løpenr.: 80547/2009 Klassering: 080 Saksbehandler: Inger Heggland Møtebok Behandlet av Møtedato Utvalgssaksnr. Teknisk utvalg 13.08.2009 41/09 Endring av møteplan andre halvår 2009. Rådmannens innstilling Rådmannen anbefaler teknisk utvalg å fatte slikt vedtak: 1. Møteplan 2. Halvår for Teknisk utvalg vedtas i henhold til vedlagte oppsett. Fredrikstad, 27. Juli 2009 Sammendrag Teknisk utvalgs leder legger med dette frem forslag til endring av møteplan for 2. Halvår 2009 for Teknisk utvalg. Vedlegg 1 Revidert møteplan andre halvår 2009. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt) Ingen Saksopplysninger Møteplanen legges til grunn for møter i Teknisk utvalg Økonomiske konsekvenser Ikke relevant Ansattes medbestemmelse Ikke relevant Vurdering Det vurderes som mest hensiktsmessig i forhold til en logisk saksgang å legge Teknisk utvalgs møter så nær de etterfølgende møtene i Formannskapet og Bystyret som praktisk mulig.