DRAMMEN KOMMUNE MØTEPROTOKOLL FORMANNSKAPET - DRIFTSSTYRET FOR ØKONOMI OG PLANSAKER. Møtedato: 14.02.2006 Fra saksnr.: 006/06 Fra/til kl. 17.00 19.25 Til saksnr.: 013/06 Møtested: Formannskapssalen Formannskapets medlemmer Tore Opdal Hansen-H, Johan Baumann-H, Lisbeth Celius Mile-H, Freddy Hoffmann-FrP, Nina Fagerlid-FrP, Randi Schea-FrP, Odd Gusrud-KrF, Tore Einar Hansen-AP, Ragnhild Røed-AP, Lin-Merete Carlsen-AP, Arne Martinsen-AP, Rune Kjeldsen-SV, Terje Vegard Kopperud-DB Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Følgende varamedlemmer møtte: Lin-Merete Carlsen-AP (perm.) Lise Løff-AP Fra administrasjonen møtte: Rådmann Nils Fr. Wisløff, byutviklingsdirektør Arild Eek, utdanningsdirektør Kari E. Høyer, økonomidirektør Aud Norunn Strand, prosjektsjef Elin Onsøyen, førstekonsulent Berit Skogholt Pedersen Merknad: Tore Opdal Hansen ordfører Berit Skogholt Pedersen førstekonsulent
SAK NR. 0006/06 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA FORMANNSKAPETS MØTE 24. JANUAR 2006 Ordførers innstilling: Protokoll fra formannskapets møte 24. januar 2006 godkjennes. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Protokoll fra formannskapets møte 24. januar 2006 godkjennes. SAK NR. 0007/06 FJELLSVEIEN 40, REGULERINGSPLAN, KLAGE Administrasjonens innstilling: Klage fra Wenche Kristiansen Støyl over Drammen bystyres vedtak av 23.8.2005 over reguleringsplan for Fjellsveien 40, tas ikke til følge. Saken sendes fylkesmannen i Buskerud til avgjørelse. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Side 2 av 16
Klage fra Wenche Kristiansen Støyl over Drammen bystyres vedtak av 23.8.2005 over reguleringsplan for Fjellsveien 40, tas ikke til følge. Saken sendes fylkesmannen i Buskerud til avgjørelse. SAK NR. 0008/06 SØNDRE FJELL PLATÅ, FASTSETTELSE AV VEINAVN Administrasjonens innstilling: Drammen bystyres vedtak i sak nr. 144/85 om veinavn på Søndre Fjell platå opprettholdes. Bystyrets vedtak i sak nr. 101/2003, punkt 3. utgår. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Drammen bystyres vedtak i sak nr. 144/85 om veinavn på Søndre Fjell platå opprettholdes. Bystyrets vedtak i sak nr. 101/2003, punkt 3. utgår. SAK NR. 0009/06 OPPFØLGINGSSAK ØKONOMIPLAN 2006-2009/ÅRSBUDSJETT 2006 Administrasjonens innstilling: 1. Budsjettmidlene til skjenkekontroll mm. overføres fra programområde 05 Helse til 04 Byutvikling 2. Til finansiering av husleie for 9000 m2 leieareal for Høyskolen i Buskerud gis tilsagn om økonomisk støtte for inntil 2 år innenfor en ramme på inntil 3 mill. kr pr. år. Side 3 av 16
3. Den kommunale partistøtteordningen slås sammen med den tidligere statlige støtteordningen til kommunestyregruppene fom. budsjettåret 2006 4. Oppfølgingssaken til økonomiplan 2006-2009/årsbudsjett 2006 tas forøvrig til etterretning. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Budsjettmidlene til skjenkekontroll mm. overføres fra programområde 05 Helse til 04 Byutvikling 2. Til finansiering av husleie for 9000 m2 leieareal for Høyskolen i Buskerud gis tilsagn om økonomisk støtte for inntil 2 år innenfor en ramme på inntil 3 mill. kr pr. år. 3. Den kommunale partistøtteordningen slås sammen med den tidligere statlige støtteordningen til kommunestyregruppene fom. budsjettåret 2006 4. Oppfølgingssaken til økonomiplan 2006-2009/årsbudsjett 2006 tas forøvrig til etterretning. SAK NR. 0010/06 DRAMMEN KOMMUNES ÅRSHJUL 2006 Administrasjonens innstilling: Rådmannens forslag til årshjul 2006 for Drammen kommune tas til orientering. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Side 4 av 16
Vedtak: Rådmannens forslag til årshjul 2006 for Drammen kommune tas til orientering. SAK NR. 0011/06 NY POLITISK STYRINGSSTRUKTUR OG ENDREDE ARBEIDSFORMER Innstilling til formannskapet/bystyret: 1. Komitemodellen videreføres som politisk styringsmodell i Drammen kommune. 2. Det etableres en klarere arbeidsdeling mellom bystyrekomiteene/bystyret og formannskapet som driftsstyre for økonomi- og plansaker, jfr. saksutredningens punkt 3.4 3. Antall faste medlemmer i bystyrekomiteene økes fra 9 til 11. Nye medlemmer av komiteene forutsettes å være faste medlemmer av bystyret. 4. Eldreomsorgsutvalget avvikles med virkning f.o.m. 01.07.06. Utvalgets faglige ansvarsområde overføres fra samme tidspunkt til bystyrekomite for helse og omsorg. 5. Rådmannen fremmer forslag til vedtak i alle saker som forelegges bystyrekomiteene/formannskapet for sluttbehandling i bystyret. 6. Dersom bystyrekomiteen ønsker det, kan ordningen med saksordfører benyttes. 7. Det etableres en ordning med høringer i tilknytning til de saker som bystyrekomiteene har til behandling og som skal sluttbehandles i bystyret. Det settes av inntil 30 minutter i starten av komitemøtene til dette. 8. Ungdomsrådet, Eldrerådet og Rådet for funksjonshemmede gis inntil 10 minutters taletid i starten av komitemøtene til de sakene som skal sluttbehandles i bystyret. Taletiden i bystyret settes til inntil 5 minutter. 9. Endringer i politisk styringsstruktur og arbeidsformer trer i kraft f.o.m. 01.03.06, med unntak av avvikling av eldreomsorgsutvalget som først skjer 01.07.06. For å kunne innføre nye politiske arbeidsformer fullt ut, vil det være en overgangsperiode frem til 01.04.06. 10. Revidert møteplan for 2006 vedtas iht. oppsett i vedlegg 5 For øvrig gjennomføres de arbeidsformer som skisseres i saken. Side 5 av 16
Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Ordfører fremmet følgende nytt pkt. 3 og 11 i innstillingen: "Nytt pkt. 3: Antall faste medlemmer i bystyrekomitéene opprettholdes som i dag, med unntak av bystyrekomité for oppvekst, utdanning og sosial hvor antall faste medlemmer økes fra 9 til 11. Nye medlemmer av bystyrekomité for oppvekst, utdanning og sosial forutsettes å være faste medlemmer av bystyret. Nytt pkt. 11: "Bystyrets spørretime endres til å bli spørretime i bystyrekomitéene. Reglement for politiske organer endres i tråd med dette". Rune Kjeldsen-SV fremmet følgende forslag til nytt pkt. 12: "Fram til bystyrebehandlingen utarbeides det retningslinjer og rutiner for rapportering ved bruk av delegert myndighet". Tore Einar Hansen-AP fremmet følgende forslag til nytt pkt. 13: "Opplæring av komitéene settes igang for å få til en optimal politisk prosess, jfr. nye oppgaver og gjøremål". Tore Einar Hansen-AP fremmet følgende forslag til pkt. 11: "Bystyrets spørretime opprettholdes". Votering: Innstillingens pkt. 1 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. Ordførerens forslag til nytt pkt. 3 ble vedtatt mot 1 (SV) stemme Innstillingens pkt. 4 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 5 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 6 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 7 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 8 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 9 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt. 10 ble enstemmig vedtatt. Ordførerens forslag til nytt pkt. 11 ble vedtatt med 9 (3H, 1KrF, 3FrP, 1SV, 1DB) mot 4 (AP) stemmer som ble avgitt for forslaget til Tore Einar Hansen. Rune Kjeldsens forslag til nytt pkt. 12 fikk 6 (4AP, 1SV, 1DB) stemmer og falt. Tore Einar Hansens forslag til nytt pkt. 13 ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Side 6 av 16
1. Komitemodellen videreføres som politisk styringsmodell i Drammen kommune. 2. Det etableres en klarere arbeidsdeling mellom bystyrekomiteene/bystyret og formannskapet som driftsstyre for økonomi- og plansaker, jfr. saksutredningens punkt 3.4 3. Antall faste medlemmer i bystyrekomitéene opprettholdes som i dag, med unntak av bystyrekomité for oppvekst, utdanning og sosial hvor antall faste medlemmer økes fra 9 til 11. Nye medlemmer av bystyrekomité for oppvekst, utdanning og sosial forutsettes å være faste medlemmer av bystyret. 4. Eldreomsorgsutvalget avvikles med virkning f.o.m. 01.07.06. Utvalgets faglige ansvarsområde overføres fra samme tidspunkt til bystyrekomite for helse og omsorg. 5. Rådmannen fremmer forslag til vedtak i alle saker som forelegges bystyrekomiteene/formannskapet for sluttbehandling i bystyret. 6. Dersom bystyrekomiteen ønsker det, kan ordningen med saksordfører benyttes. 7. Det etableres en ordning med høringer i tilknytning til de saker som bystyrekomiteene har til behandling og som skal sluttbehandles i bystyret. Det settes av inntil 30 minutter i starten av komitemøtene til dette. 8. Ungdomsrådet, Eldrerådet og Rådet for funksjonshemmede gis inntil 10 minutters taletid i starten av komitemøtene til de sakene som skal sluttbehandles i bystyret. Taletiden i bystyret settes til inntil 5 minutter. 9. Endringer i politisk styringsstruktur og arbeidsformer trer i kraft f.o.m. 01.03.06, med unntak av avvikling av eldreomsorgsutvalget som først skjer 01.07.06. For å kunne innføre nye politiske arbeidsformer fullt ut, vil det være en overgangsperiode frem til 01.04.06. 10. Revidert møteplan for 2006 vedtas iht. oppsett i vedlegg 5. 11. Bystyrets spørretime endres til å bli spørretime i bystyrekomitéene. Reglement for politiske organer endres i tråd med dette. 12. Opplæring av komitéene settes igang for å få til en optimal politisk prosess, jfr. nye oppgaver og gjøremål. For øvrig gjennomføres de arbeidsformer som skisseres i saken. SAK NR. 0012/06 Side 7 av 16
NYTT STYREMEDLEM I DRAMMEN DRIFT KF OG DRAMMEN KOMMUNALE PENSJONSKASSE Administrasjonens innstilling: 1. Det oppnevnes følgende styremedlem til styret i Drammen Drift KF:., styremedlem til styret i Drammen Drift KF. Valgperioden er 2 år (2008). 2. Det oppnevnes følgende styremedlem til styret i Drammen kommunale Pensjonskasse:.., styremedlem til styret i Drammen kommunale Pensjonskasse. Valgperioden er ut denne bystyreperioden (2008). Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Rådmannen fremmet følgende forslag til nytt styremedlem i Drammen Drift KF: "Are Langmoen, selvstendig næringsdrivende, Asker. For tiden styreleder i Lindum Ressurs- og gjennvinning AS. Are Langmoen ble enstemmig valgt. Rådmannen fremmet følgende forslag til nytt styremedlem i Drammen kommunale Pensjonskasse: "Aud Norunn Strand, økonomidirektør i Drammen kommune". Aud Norunn Strand ble enstemmig valgt. Vedtak: 1. Det oppnevnes følgende styremedlem til styret i Drammen Drift KF: Side 8 av 16
Are Langmoen, styremedlem til styret i Drammen Drift KF. Valgperioden er 2 år (2008). 2. Det oppnevnes følgende styremedlem til styret i Drammen kommunale Pensjonskasse: Aud Norunn Strand, styremedlem til styret i Drammen kommunale Pensjonskasse. Valgperioden er ut denne bystyreperioden (2008). SAK NR. 0013/06 ENDRING AV VEDTEKTER FOR DRAMMENREGIONENS KOMMUNALE IKT- TJENESTE Administrasjonens innstilling: Endring av vedtektene for Drammenregionens Kommunale IKT-tjeneste godkjennes. Formannskapet driftsstyret for økonomi- og plansakers behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Endring av vedtektene for Drammenregionens Kommunale IKT-tjeneste godkjennes. Side 9 av 16
Notater som ble delt ut i møtet: Notat Til : Formannskapet Fra : Rådmann Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 06/00021-002 033 C83 DRAMMEN 14.02.2006 INNFØRING AV EKSTRAORDINÆR BÅNDTVANG I DRAMMEN KOMMUNE Med hjemmel i Hundelovens 6 innføres nå ekstraordinær båndtvang for hund på grunn av rådende snøforhold. I markaområdene rundt byen er nå snødybden mange steder 1 meter løs snø hvor hjorteviltet, spesielt rådyret nå må bruke mye energi for å finne mat og unnslippe eksempelvis løshunder. Etterjag av løshund vil tære på de oppsparte fettreservene og redusere dyrets sjansen til å overleve vinteren. Derfor er det nå viktig å gi hjorteviltet mest mulig ro. Forskriften innebærer at hundeeiere nå må holde hunden i bånd under lufting i markaområdene. Utarbeiding av forskriften er gjort i samråd med nabokommunene. Kommunene Oslo, Asker og Bærum har allerede innført ekstraordinær båndtvang av hensyn til viltet. Drammen kommune vil informere om båndtvang via pressemelding og kunngjøringsannonse. Det vil også bli lagt ut informasjon på kommunens nettsider. Vedlegg : FORSKRIFT OM EKSTRAORDINÆR BÅNDTVANG FOR HUND I DRAMMEN KOMMUNE Med hjemmel i 6, 2. ledd i Lov om hundehold av 07.04.2003 har kommunal viltmyndighet i Drammen kommune den 15.02.2006 fastsatt følgende forskrift: 1. Grunnet ekstraordinære forhold for viltet, med mye løs snø, innføres ekstraordinær båndtvang i hele Drammen kommune. Dette innebærer at hunder skal holdes i bånd eller forsvarlig inngjerdet eller innestengt, slik at de ikke kan jage eller skade hjortevilt. 2. Forskriften gjelder alle hunder med følgende unntak: - dressert bufehund som skal vokte bufe. - hunder i aktiv politi-, toll-, militær- og redningstjeneste eller under trening og prøving for slik tjeneste. - hund i bruk som ettersøkshund etter såret eller sykt vilt. Side 10 av 16
3. Drammen kommune v/virksomheten Vei, idrett og natur kan for særlige formål eller avgrensede områder gi dispensasjon fra denne forskriften for bruk av løs hund i kommunen. 4. Enhver kan oppta hund som løper løs i strid med denne forskriften. Hunden skal leveres til hundeholderen dersom denne er til stede. Dersom hunden ikke leveres hundeholderen skal den snarest leveres til politiet. For øvrig gjelder Hundelovens 10 for opptak og behandling av hund som løper løs i strid med 6 i hundeloven. 5. Grunneier, noen som opptrer på dennes vegne eller jakt- og fangstberettiget kan avlive en hund ved direkte angrep på hjortevilt, likevel ikke en hund som er i aktiv bruk som ettersøkshund etter sykt eller såret vilt. 6. Overtredelse av denne forskrift kan straffes med bøter eller fengsel i inntil 6 måneder. 7. Denne forskrift trer i kraft straks og gjelder inntil videre, men ikke ut over 1. april når ordinær båndtvang etter Hundeloven trer i kraft. Virksomheten Vei, idrett og natur kan dersom forholdene tilsier det oppheve forskriften umiddebart. Kommunens innføring av båndtvang etter Hundelovens 6 kan påklages til Fylkesmannen. Side 11 av 16
Notat Til : Formannskapet Fra : Rådmannen Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 06/00021-004 DRAMMEN 14.02.2006 SPØRSMÅL FRA RAGNHILD RØED, AP 14.02.06 PLASSERING AV AMBULANSESENTRALEN I DRAMMEN Spørsmål: Arbeiderpartiet har blitt gjort kjent med at det er dårlig fremdrift i forhandlingene med Drammen kommune om plassering av ambulansesentralen i Drammen. Bangeløkka skal være et ønsket område for ambulansene. Vi er kjent med at Lier kommune ønsker sentralen velkommen. Det ville være svært beklagelig dersom løsningen blir at ambulansesentralen flytter til Lier. Arbeiderpartiet ber rådmannen redegjøre for status i forhandlingene og hva Drammen kommune gjør for å sikre at ambulansesentralen blir værende i Drammen. Svar: Ambulansetjenesten tok kontakt med byplansjefen tidlig i oktober 2005 for å orientere om sine ønsker om ny plassering og for å drøfte alternative lokaliseringer. Innledende møte ble holdt 11.10.2005. Det ble holdt nye møter 25.10 og 08.11. Bangeløkka ble tidlig sirklet inn som ønskelig plassering. Drammen kommune disponerer ikke egnede arealer i dette området. Byplan tok uformell kontakt med aktuelle grunneiere i området, herunder vegvesenet, og vegvesenet som vegmyndighet. Det ble også tatt en kontakt med brannvesenet for å avklare deres langsiktige planer og muligheter for evt. samlokalisering, som det imidlertid ikke syntes aktuelt å gå videre med på bakgrunn av ambulansetjenestens tidsperspektiv. Etter møte 08.11.2005 ble konklusjonen: Tre alternative plasseringer rundt Bangeløkkakrysset synes aktuelle. Ambulanstjenesten tar formell kontakt med disse pr. brev og redegjør for sine arealbehov mv. Grunneierne er: - Statens vegvesen (tidl. Fredriksen kran, eksisterende bygningsmasse) - Bertel O. Steen eiendom (nybygg etter tidl. bruktbilhall) - Bjarte Ågedal mfl. (C.O. Lunds gt. 25, eksisterende bebyggelse) Side 12 av 16
Byplan deltar i videre prosess i nødvendig utstrekning. Nødvendig formell plan/byggeprosess avklares når lokalisering er konkret avklart. Ambulansetjenesten sendte henvendelse til grunneierne pr. brev 15.12.2005, kopi ble mottatt her 22.12. 2005. Det har foreløpig ikke vært ny kontakt mellom ambulansetjenesten og byplan etter dette. Administrasjonen vil følge opp saken videre. Side 13 av 16
Notat Til : Formannskapet Fra : Rådmannen Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 06/00021-003 DRAMMEN 14.02.2006 SPØRSMÅL FRA RAGNHILD RØED, AP 14.02.06 NY UNGDOMSSKOLE PÅ STRØMSØ Spørsmål: Arbeiderpartiet viser til rådmannens presentasjon av 7 alternativer for skoleplassering i komite for Oppvekst, utdanning og sosial, samt henvendelse fra FAU ved Strømsø skole 09.02.06 som etterlyser en grundig utredning av alternativene med fordeler og ulemper konsekvensanalyse. Har rådmannen utarbeidet en fremdriftsplan for en grundig utredning av alternativene med drøfting av fordeler og ulemper konsekvensanalyse? Når legges den frem i det offentlige rom? Legger rådmannen opp til en åpen prosess? Svar: I saksutredningen ved ny ungdomsskole på Strømsø, vil fordeler og ulemper blir belyst. Det vil bli utarbeidet et felles kriteriesett som legger til grunn for alternativene for valget. Disse kriteriene er: Ligger i grøntområde som må erstattes Miljøfaktorer som må hensynstas Trygg skolevei til og fra bussholdeplass Kostnad ved utbygging Ervervkostnader Ferdigstillestidspunkt Antall nye elever Total elevkapasitet Eier kommunen tomta? Kreves regulering av tomta? Komiteleder for oppvekst, utdanning og sosial Sigrid Thielemann har tatt et initativ overfor gruppelederne i komiteen, som innebærer at saken ikke settes på bystyrets sakskart i mars, men legges direkte ut til offentlig høring. Etter oppsatt plan vil dette gjøres 7. mars. Side 14 av 16
Aktuelle høringsinstanser vil være: Ungdomsrådet DKFU (Drammen Kommunale Foreldreutvalg) Samarbeidsutvalgene ved Åskollen, Brandengen, Danvik og Strømsø skoler. I samarbeidsutvalgene er elever, foreldre og ansatte representert. Det kan videre bli aktuelt med informasjonsmøter i forbindelse med høringsprosessen. Det vises til bystyresak om "Prinsipper som grunnlag for framtidig kapasitetsutnyttelse i drammensskolen" ( sak 135/05, 20.12.05), som hadde tilsvarende åpen prosess. Saken vil bli behandlet i bystyret 25. april 2006. Side 15 av 16
Notat Til : Formannskapet Fra : Rådmann Kopi : Vår referanse Arkivkode Sted Dato 06/00021-001 DRAMMEN 14.02.2006 SVAR PÅ SPØRSMÅL FRA RAGNHILD RØED, AP 14.02.2006 OPPFØLGING AV ØKONOMIPLAN 2006-2009 saknr 09/06 Spørsmål: Er det inngått en avtale med Buskerud fylkeskommune om årlig utbytte fra Energiselskapet Buskerud? Hvilket beløp er avtalt? Har rådmannen vurdert behov for å øke det vedtatte budsjettet for Programområde 02 Oppvekst for å styrke ressursbehovet innen barnevern etter gjennomgangen av tilsynsrapporten fra Fylkesmannen? Hvorfor har ikke rådmannen omtalt ressurssituasjonen for barnevernet i saksdokumentet? Svar: Ang. utbytte fra Energiselskapet Buskerud AS Det vises til vedtak i forbindelse med Økonomiplan 2006-2009, der rådmannen er bedt om å vurdere eierstrategien til blant annet Energiselskapet Buskerud AS i 1.kvartal 2006. Nivået på utbytte vil bli vurdert i denne prosessen. Utbyttenivået for 2005 vil bli endelig fastsatt ved behandling av årsregnskapet. Det er løpende kontakt med fylkeskommunen ved Vardar, men det er ikke inngått noen særskilt avtale. Ang. situasjonen i programområde 02 Oppvekst Fylkesmannens tilsynsrapport ble avgitt 14.12.05, og er således kommet til Drammen kommune etter at budsjettet for 2006 var ferdig behandlet. Neste mulige revisjon av budsjettrammene er i tertialrapporten i juni 2006. Det vil bli lagt fram en handlingsplan for å lukke avvikene 1. mars. Forøvrig vil bystyrekomiteen for oppvekst, utdanning og sosial få en orientering om situasjonen 7. mars. Det vil bli lagt fram en samlet rapport for utviklingen for bystyret i mai. I denne sammenhengen vil det bli vurdert om de nødvendige tiltakene kan bli dekket innen de vedtatte budsjettrammer, eller om det er behov for tilleggsbevilling. Dette er også grunnen til at rådmannen ikke har drøftet ressurssituasjonen i barnevernet i oppfølgingssaken, men avventet situasjonen. Side 16 av 16